Mỗi chúng ta nếu muốn tồn tại và phát triển cần có hoạt động lao động, từ đó hình thành mối quan hệ giữa người lao động và đơn vị sử dụng lao động. Ngoài tiền lương hàng tháng thì đơn vị sử dụng lao động sẽ phải chi trả một khoản tiền khi người lao động ốm đau hay mất việc… Khi đó, xuất hiện quỹ tiền bảo hộ cho cuộc sống của người lao động và hiện nay được gọi là Bảo hiểm xã hội (BHXH), đây là một trong những chính sách an sinh hữu ích đối với người lao động 5,5. Luật BHXH 2014, số 582014QH13, ban hành ngày 20112014 và có hiệu lực từ 01012016 có khái niệm: BHXH là sự bảo đảm thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập của người lao động khi họ bị giảm hoặc mất thu nhập do ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hết tuổi lao động hoặc chết, trên cơ BV đóng vào quỹ BHXH và được phân thành 2 loại, gồm: BHXH bắt buộc và BHXH tự nguyện 6. Trong khuôn khổ tiểu luận này, tôi nghiên cứu sâu vào nội dung chế độ ốm đau của loại hình BHXH bắt buộc. Đây là một trong những chính sách an sinh xã hội mang ý nghĩa nhân văn cao cả, nhằm bảo đảm thu nhập cho người tham gia BHXH tạm thời bị gián đoạn do phải nghỉ việc vì ốm đau, tai nạn,… Chế độ này có tác dụng to lớn không chỉ với người lao động, gia đình của họ mà còn với người sử dụng lao động. Đối với người sử dụng lao động, bằng việc đảm bảo thu nhập cho người lao động, chế độ ấy góp phần không nhỏ trong việc ổn định tâm lý, tăng năng suất lao động, từ đó nâng cao hiệu quả trong công tác hay sản xuất kinh doanh. Thời gian nghỉ hưởng chế độ ốm đau cùng mức hưởng chế độ ốm đau của người lao động sẽ phụ thuộc vào đối tượng hưởng, làm việc trong môi trường bình thường hay làm nghề hoặc công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm hoặc đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm. Thời gian qua, ảnh hưởng tình hình diễn biến phức tạp của dịch Covid19, nhiều chính sách BHXH cần phải giải quyết, trong đó chế độ nghỉ ốm là một trong những nội dung giải quyết chiếm tỷ lệ khá lớn, đây cũng là những bài học kinh nghiệm cho công tác giải quyết chế độ chính sách của các nhà quản lý các đơn vị. Để giải quyết chính sách cho cán bộ, viên chức cần có những căn cứ nhất định, đảm bảo đúng quy định của pháp luật, phù hợp và hài hòa với quyền lợi người lao động đòi hỏi người làm công tác quản lý cần có kinh nghiệm, kỹ năng tốt. Thời gian qua, việc giải quyết chế độ nghỉ ốm tại BV ............................ vừa qua vẫn còn một số vướng mắc nhỏ, gây dư luận chưa tốt đến uy tín đơn vị....Vì vậy, tôi chọn đề tài: “Xử lý tình huống giải quyết chế độ nghỉ việc, nghỉ ốm của viên chức tại ............................, tỉnh Bến Tre” để làm tiểu luận làm tiểu luận lớp bồi dưỡng ngạch Kế toán viên với mục tiêu từ việc phân tích một tình huống giải quyết chế độ, chính sách cho cán bộ, viên chức cụ thể tìm ra những điểm bất hợp lý, từ đó có những đề xuất, kiến nghị trong việc giải quyết chế độ, chính sách cho cán bộ, công chức được phù hợp, hài hòa và hoàn thiện hơn. Yêu cầu của tiểu luận không chỉ là giải quyết tình huống quản lý nhà nước đơn thuần mà trong đó phải hàm chứa đầy đủ khả năng phân tích, lý luận thực tiễn, các quy định, đánh giá ưu khuyết điểm của từng vấn đề…làm cơ cho việc đề xuất những kiến nghị theo nội dung. Xin được chân thành cảm ơn sự giúp đỡ, hướng dẫn và đóng góp ý kiến của quý thầy cô và đồng nghiệp để tiểu luận được hoàn chỉnh hơn.
BỘ TÀI CHÍNH TRƯỜNG BỒI DƯỠNG CÁN BỘ TÀI CHÍNH KHĨA BỒI DƯỠNG NGẠCH KẾ TỐN VIÊN Tở chức tại: Từ ngày tháng năm đến ngày tháng năm 202 TIỂU LUẬN TÌNH HUỐNG “Xử lý tình giải chế độ nghỉ việc, nghỉ ốm viên chức tại Bệnh viện , tỉnh Bến Tre” Người thực hiện: Chức vụ: Nhân viên phịng Tài - kế tốn Đơn vị cơng tác: Bệnh viện Bến Tre, tháng năm 2021 BỘ TÀI CHÍNH TRƯỜNG BỒI DƯỠNG CÁN BỘ TÀI CHÍNH KHĨA BỒI DƯỠNG NGẠCH KẾ TỐN VIÊN Tở chức tại: TIỂU LUẬN TÌNH HUỐNG “Xử lý tình giải chế độ, nghỉ việc nghỉ ốm viên chức tại , tỉnh Bến Tre” Người thực hiện: Chức vụ: Nhân viên phịng Tài - kế tốn Đơn vị cơng tác: Bến Tre, tháng năm 2021 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BV Bệnh viện BTC .Bộ tài CP Chính phủ BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm Y tế NĐ Nghị định QĐ Quyết định TCHC Tổ chức hành TTYT Trung tâm Y tế MỤC LỤC Nội dung Mở đầu Phần 1: Mơ tả tình 1.1 Lý xãy tình 1.2 Mơ tả tình Phần 2: Phân tích ngun nhân hậu tình 2.1 Căn phân tích tình 2.2 Nguyên nhân xãy tình 2.3 Tác động - Hậu tình Phần Đề xuất phương án xử lý tình 3.1 Mục tiêu xử lý tình 3.2 Đề xuất phương án xử lý tình 3.3 Tổ chức thực phương án chọn Phần Kết luận kiến nghị 4.1 Kết luận 4.2 Kiến nghị Trang MỞ ĐẦU Mỗi muốn tồn phát triển cần có hoạt động lao động, từ hình thành mối quan hệ người lao động đơn vị sử dụng lao động Ngồi tiền lương hàng tháng đơn vị sử dụng lao động trả khoản tiền người lao động ốm đau hay việc… Khi đó, xuất quỹ tiền bảo hộ cho sống người lao động gọi Bảo hiểm xã hội (BHXH), sách an sinh hữu ích người lao động [5],[5] Luật BHXH 2014, số 58/2014/QH13, ban hành ngày 20/11/2014 có hiệu lực từ 01/01/2016 có khái niệm: BHXH bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hết tuổi lao động chết, BV đóng vào quỹ BHXH phân thành loại, gồm: BHXH bắt buộc BHXH tự nguyện [6] Trong khuôn khổ tiểu luận này, nghiên cứu sâu vào nội dung chế độ ốm đau loại hình BHXH bắt buộc Đây sách an sinh xã hội mang ý nghĩa nhân văn cao cả, nhằm bảo đảm thu nhập cho người tham gia BHXH tạm thời bị gián đoạn phải nghỉ việc ốm đau, tai nạn,… Chế độ có tác dụng to lớn khơng với người lao động, gia đình họ mà với người sử dụng lao động Đối với người sử dụng lao động, việc đảm bảo thu nhập cho người lao động, chế độ góp phần không nhỏ việc ổn định tâm lý, tăng suất lao động, từ nâng cao hiệu công tác hay sản xuất kinh doanh Thời gian nghỉ hưởng chế độ ốm đau mức hưởng chế độ ốm đau người lao động phụ thuộc vào đối tượng hưởng, làm việc mơi trường bình thường hay làm nghề công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm Thời gian qua, ảnh hưởng tình hình diễn biến phức tạp dịch Covid-19, nhiều sách BHXH cần phải giải quyết, chế độ nghỉ ốm nội dung giải chiếm tỷ lệ lớn, học kinh nghiệm cho cơng tác giải chế độ sách nhà quản lý đơn vị Để giải sách cho cán bộ, viên chức cần có định, đảm bảo quy định pháp luật, phù hợp hài hòa với quyền lợi người lao động địi hỏi người làm cơng tác quản lý cần có kinh nghiệm, kỹ tốt Thời gian qua, việc giải chế độ nghỉ ốm BV vừa qua số vướng mắc nhỏ, gây dư luận chưa tốt đến uy tín đơn vị Vì vậy, tơi chọn đề tài: “Xử lý tình giải chế độ nghỉ việc, nghỉ ốm viên chức tại , tỉnh Bến Tre” để làm tiểu luận làm tiểu luận lớp bồi dưỡng ngạch Kế toán viên với mục tiêu từ việc phân tích tình giải chế độ, sách cho cán bộ, viên chức cụ thể tìm điểm bất hợp lý, từ có đề xuất, kiến nghị việc giải chế độ, sách cho cán bộ, công chức phù hợp, hài hịa hồn thiện u cầu tiểu luận khơng giải tình quản lý nhà nước đơn mà phải hàm chứa đầy đủ khả phân tích, lý luận thực tiễn, quy định, đánh giá ưu khuyết điểm vấn đề…làm cho việc đề xuất kiến nghị theo nội dung Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ, hướng dẫn đóng góp ý kiến quý thầy đồng nghiệp để tiểu luận hồn chỉnh Phần MƠ TẢ TÌNH HUỐNG 1.1 Lý xảy tình BHXH Việt nam hình thành theo hệ thống dọc từ trung ương đến tỉnh, Thành phố quận, huyện, bắt đầu vào hoạt động từ ngày 01/10/1995 phạm vi nước Kể từ đến nay, ngành BHXH khơng ngừng xây dựng, phát triển trưởng thành mặt, chế độ sách BHXH ngày xây dựng, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện để đáp ứng kịp thời với xu phát triển thời đại Xuất phát từ điều kiện thực tiễn Quốc Hội nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Vịêt nam ban hành Luật BHXH số 71/2006/QH11 ngày 29 tháng năm 2006 có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2007; riêng BHXH tự nguyện có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2008, Bảo hiểm thất nghiệp có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2009 Tuy nhiên, qua năm thực hiện, có nhiều nội dung Luật BHXH 2006 bất cập, khơng cịn phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội, vậy, ngày 20/11/2014 Quốc hội thơng qua Luật BHXH (Luật số 58/2014/QH13), có hiệu lực thi hành từ ngày 1/1/2016 (một số điểm có hiệu lực từ 1/1/2018), thay Luật BHXH 2006 Trong Luật có khái niệm BHXH bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hết tuổi lao động chết, sở đóng vào quỹ BHXH phân thành loại, gồm: BHXH bắt buộc BHXH tự nguyện Các chế độ BHXH Việt Nam bao gồm: Ốm đau; tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp; thai sản; thất nghiệp; hưu trí; bảo hiểm y tế; tử tuất BHXH giúp bảo đảm thay thế, bù đắp thiếu hụt tài cho người lao động gia đình họ gặp phải rủi ro sống Luật BHXH 2014 qui định cụ thể chỉnh sửa nội dung khơng cịn phù hợp Luật BHXH 2006, đảm bảo tính khoa học, thực tiễn cân đối thu chi cho quĩ BHXH dài hạn Tuy nhiên, thực tế trình thực sách BHXH, cụ thể giải chế độ nghỉ ốm cho nhân viên đơn vị cịn tồn bất cập Trong đó, vấn đề quan trọng chế độ BHXH người lao động chưa giải thoả đáng dẫn đến khiếu nại, đòi hỏi trách nhiệm quan quan phải xem xét giải 1.2 Mơ tả tình Tốt nghiệp cử nhân điều dưỡng, Châu Thị Kim Quyên tuyển dụng công tác khoa khám bệnh thuộc BV Trong trình cơng tác Châu Thị Kim Qun ln có ý thức kỷ luật tốt, hồn thành tốt cơng việc giao, nhiều năm đạt danh hiệu lao động tiến tiến Với kinh nghiệm khả chuyên môn tốt, Kim Quyên lãnh đạo luân chuyển đến làm việc Phòng Điều dưỡng BV Ngày 20 tháng 06 năm 2018, thời gian nghỉ phép để điều trị bệnh, Châu Thị Kim Quyên bất ngờ viết đơn xin việc, xin hưởng chế độ trợ cấp lần với lý bệnh nan y hồn cảnh gia đình gặp khó khăn khơng thể tiếp tục công tác Sau xem xét đơn xin việc gặp gỡ, trao đổi trực tiếp với Châu Thị Kim Quyên, lãnh đạo phòng Tổ chức - Hành (TCHC) tham mưu xin ý kiến Ban Lãnh đạo BV xem xét giải trường hợp Kim Quyên, Lãnh đạo BV tổ chức họp nhằm trao đổi bàn bạc, xem xét giải cho Châu Thị Kim Quyên việc theo nguyện vọng, giao phịng TCHC tham mưu định cho thơi việc trợ cấp cho Kim Quyên khoản tiền theo chế độ hành, đồng thời làm thủ tục hồ sơ gửi BHXH giải chế độ cho Châu Thị Kim Quyên Trong chờ quan BHXH thực hồn tất việc giải chế độ thơi việc cho Châu Thị Kim Quyên đến ngày 01tháng năm 2018, Phòng TCHC nhận đơn xin trở lại quan công tác Châu Thị Kim Quyên Lãnh đạo Phòng TCHC xếp trực tiếp gặp gỡ, trao đổi với Châu Thị Kim Quyên biết thông tin tháng 06/2018, Châu Thị Kim Quyên dự đám cưới quê chồng tỉnh miên tây bị ốm nặng phải cấp cứu BV địa phương, y bác sỹ cho biết Kim Quyên mắc bệnh nan y khó qua được, Chị Quyên chọn phương án viết đơn xin việc nhằm giải phần kinh tế cho gia đình lúc Sau gia đình chuyển Kim Quyên lên tuyến với kỹ thuật phương tiện cao nên sau thăm khám hội chẩn, y bác sỹ kết luận bệnh bà khơng q nghiêm trọng, chữa trị được, với lòng yêu nghề mong muốn tiếp tục cống hiến cho quan nên Chị Quyên mạnh dạn làm đơn xin trở lại quan tiếp tục cơng tác Với tình đặt vậy, phận Tổ chức cán tham mưu giải tình với Lãnh đạo BV BĐ giải Chấp nhận hay không chấp nhận đơn xin tiếp tục trở lại công tác Châu Thị Kim Quyên? Sau họp thảo luận nội dung đơn Chị Quyên, Ban giám đốc thống phương án liên hệ quan BHXH để hủy hồ sơ việc, Chị Quyên phải trả lại phần trợ cấp nhận thu hồi Quyết định cho việc, giải chế độ cho Chị Quyên nghỉ ốm thời gian qua Phần PHÂN TÍCH NGUN NHÂN VÀ HẬU QUẢ TÌNH HUỐNG 2.1 Căn phân tích 2.1.1 Mục tiêu phân tích tình Mục tiêu việc phân tích tình nhằm làm sáng tỏ quy định chế độ, sách việc thuân thủ pháp luật người lao động người sử dụng lao động việc thụ hưởng chế độ hưởng Đồng thời, thơng qua đề xuất biện pháp để khắc phục giải tình tương tự xảy quan nghiệp, hạn chế sai phạm đáng tiếc tương lai Giải vấn đề tình đặt không gây xáo trộn nhiều việc tổ chức nhân sự; xử lý việc nhanh chóng, ngăn chặn sóng dư luận nội quan; bảo vệ lợi ích đáng tổ chức nhà nước, tổ chức xã hội công dân; bảo vệ tốt quyền lợi cho người lao động tạo điều kiện cho họ tiếp tục cống hiến; hài hòa tính pháp lý, lợi ích kinh tế lợi ích xã hội; bảo đảm quy định pháp luật, có tính đến hồn cảnh cụ thể Bảo đảm quyền lợi cá nhân Châu Thị Kim Quyên vật chất lẫn tinh thần 2.1.2 Cơ sở lý luận Thực sách Đảng phát triển cán bộ, công chức xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức vừa chun nghiệp vừa có phẩm chất đạo đức tốt theo kế hoạch học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh tình hình Đồng thời, sở quy định văn quy phạm pháp luật Nhà nước ban hành như: Luật BHXH, số 58/2014/QH13, có hiệu lực thi hành từ ngày 1/1/2016 (một số điểm có hiệu lực từ 1/1/2018); Luật cán bộ, công chức năm Quốc hội khóa XII thơng qua ngày 13/11/2008; Bộ Luật lao động số 10/2012/QH13, ngày 18 tháng năm 2012; Luật sửa đổi, bổ sung số điều luật bảo hiểm y tế số 46/2014/QH13, ngày 13 tháng 06 năm 2014 có hiệu lực từ 01/01/2015, Các văn quan hành pháp như: Nghị định số 46/2010/NĐ-CP, ngày 27 tháng 04 năm 2010 Nghị định quy định việc thủ tục nghỉ hưu công chức; Nghị định số 34/2011/NĐ-CP, ngày 17 tháng 05 năm 2011 việc xử lý kỷ luật cán bộ, công chức; Nghị định số 95/2013/NĐ-CP, ngày 22 tháng 08 năm 2013, quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, BHXH đưa người lao động việt nam làm việc nước theo hợp đồng 2.1.3 Căn pháp lý Theo quy định Bộ luật Lao động hành, người lao động Nhà nước bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp, quyền nghỉ theo chế độ, nghỉ ốm đau [6] Luật BHXH năm 2014, đối tượng hưởng chế độ ốm đau gồm: Người làm việc theo hợp đồng lao động không xác định thời hạn, hợp đồng lao động xác định thời hạn, hợp đồng theo mùa vụ theo công việc định có thời hạn từ đủ 03 tháng - 12 tháng; Cán bộ, công chức, viên chức [5]… Trong năm, người lao động nghỉ hưởng chế độ ốm đau tối đa 30 ngày áp dụng cho người lao động làm việc điều kiện bình thường đóng BHXH (BHXH) 15 năm; 40 ngày đóng từ đủ 15 năm - 30 năm; 60 ngày đóng từ đủ 30 năm trở lên [1] Trong trường hợp, người lao động mắc bệnh cần chữa trị dài ngày theo quy định Bộ Y tế nghỉ tối đa 180 ngày tính ngày nghỉ lễ, Tết, nghỉ tuần Hết thời hạn hưởng chế độ ốm đau theo quy định vừa nêu mà tiếp tục điều trị hưởng tiếp chế độ ốm đau với mức thấp thời gian hưởng tối đa thời gian đóng BHXH [1] Người lao động ốm đau, hưởng chế độ ốm đau với mức hưởng sau: 75% mức tiền lương đóng BHXH tháng liền kề trước nghỉ việc Đối với trường hợp người lao động hết thời hạn hưởng chế độ ốm đau theo quy định mà tiếp tục điều trị bệnh cần chữa trị dài ngày mức hưởng 65% mức tiền lương đóng BHXH tháng liền kề trước nghỉ việc đóng BHXH từ đủ 30 năm trở lên; 55% mức tiền lương đóng BHXH tháng liền kề trước nghỉ việc đóng BHXH từ đủ 15 năm - 30 năm; 50% mức tiền lương đóng BHXH tháng liền kề trước nghỉ việc đóng BHXH 15 năm Ngoài ra, theo Điều 29 Luật BHXH, người lao động nghỉ việc hưởng chế độ ốm đau đủ thời gian năm theo quy định mà sức khỏe chưa hồi phục nghỉ dưỡng sức, phục hồi sức khỏe [5] Thực tế theo Luật BHXH, BV hoàn tất hồ sơ thủ tục chuẩn bị gửi lên BHXH để giải chế độ trợ cấp lần cho Châu Thị Kim Quyên Đồng thời Căn Điều điều Nghị định số 46/2010/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2010 Chính phủ Châu Thị Kim Quyên giải chế độ việc tiền trợ cấp năm làm việc tính ½ tháng lương hành quy định hành Như thống phương án liên hệ quan BHXH để hủy hồ sơ Chị Quyên phải trả lại phần trợ cấp nhận thu hồi Quyết định cho Kim Quyên việc, giải chế độ nghỉ ốm thời gian qua xem vi phạm sách BHXH 2.2 Nguyên nhân xảy tình + Về phía BV : - Do thiếu sót Phịng TCHC việc tham mưu lãnh đạo giải chế độ, sách cho cán bộ, cơng chức, việc chấp thuận cho cán bộ, công chức việc thời gian nghỉ điều trị bệnh chưa với quy định điểm Nghị định số 46/2010/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2010 Chính phủ Bên cạnh Phịng TCHC làm việc cịn dựa tình cảm nhiều, chưa tìm hiểu sâu sắc nguyên nhân dẫn đến tình Châu Thị Kim Quyên viết đơn xin việc, mà xuất phát từ mong muốn đảm bảo tốt quyền lợi cho người cán bộ, công chức nên tham mưu định sớm quy định - Một nguyên nhân việc quan tâm đến đời sống cán Cơng đồn quan, chưa tìm hiểu ngun nhân sâu xa ẩn dấu sau đơn xin việc Châu Thị Kim Quyên, không tạo niềm tin nơi người lao động, chưa điểm tựa tinh thần vật chất cơng chức, cơng đồn viên gặp khó khăn sống + Về phía Châu Thị Kim Quyên gia đình: Chị Quyên gia đình vội vàng, chưa suy nghĩ thấu đáo viết đơn xin việc, Chị Quyên gia đình khơng bình tĩnh mà vội suy nghĩ bi quan, tiêu cực chưa hiểu biết đầy đủ nội dung Luật Cán bộ, công chức Nghị định số 46/2010/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2010 Chính phủ quy định việc thủ tục nghỉ hưu cơng chức Vì thời gian thi hành định luân chuyển mà Châu Thị Kim Quyên viết đơn xin việc chưa hợp lý Bên cạnh đó, việc xin thơi việc để hưởng trợ cấp BHXH lần định chưa thấu đáo, sau chữa trị khỏi bệnh Chị Quyên muốn tiếp tục xin tham gia công tác lại khơng thể hưởng chế độ hưu trí thâm niên đóng BHXH khơng đủ Điều đáng trách gia đình gặp khó khăn kinh tế, Châu Thị Kim Quyên nhờ cơng đồn quan giúp đỡ, Chị lại khơng dám nói thật, giấu quan vội vàng làm đơn xin thơi việc Từ dẫn đến việc quan định cho Châu Thị Kim Qun thơi việc chưa hợp tình, hợp lý 2.3 Tác động - Hậu tình BV đưa khỏi đội ngũ viên chức người có nhiều kinh nghiệm, thâm niên cơng tác cịn khả làm việc cho quan, bên cạnh để đào tạo viên chức Chị Quyên phải tốn nhiều chi phí công sức, cần thiết tạo điều kiện Châu Thị Kim Quyên tiếp tục cống hiến Hơn nữa, giai đoạn để đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước, Đảng Nhà nước ta xác định người nhân tố quan trọng, đặc biệt nguồn nhân lực có trình độ chun mơn, kỹ tốt, có nhiều kinh nghiệm công tác, việc trọng dụng nhân tài góp phần đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Vì vậy, định cho thơi việc Châu Thị Kim Quyên chưa phù hợp với sách Nếu hủy bỏ định thơi việc Châu Thị Kim Quyên BV có họp với thành phần tham dự có định khác áp dụng cho đối tượng khoảng thời gian ngắn, điều phần ảnh hưởng đến trật tự kỷ cương quan, gây uy tín quan cán bộ, cơng chức việc giải chế độ, sách cho cán bộ, công chức Phần ĐỀ XUẤT PHƯƠNG ÁN XỬ LÝ TÌNH HUỐNG 3.1 Mục tiêu xử lý tình Mục tiêu việc xử lý tình nêu vào chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước để xác định phương án giải tình lựa chọn phương án tối ưu cho việc giải tình nêu 3.2 Đề xuất phương án xử lý tình Với tình giải đơn xin thơi việc đơn xin trở lại làm việc thời gian ngắn Châu Thị Kim Quyên phức tạp Để giải tình này, với kinh nghiệm cơng tác cịn hạn hẹp, kết hợp với kiến thức học xin đưa số phương án giải sau: Phương án 1: Không chấp nhận đơn xin trở lại quan làm việc Châu Thị Kim Quyên, Phòng TCHC tiếp tục gửi hồ sơ lên Bảo hiểm xã hội để giải chế độ việc hưởng trợ cấp lần cho Chị Quyên + Ưu điểm: Không tạo nên mâu thuẫn định cấp lãnh đạo BV thời gian ngắn cho đối tượng + Nhược điểm: - Quyết định dẫn đến việc làm đội ngũ viên chức có trình độ chun mơn, có lực, kinh nghiệm, thâm niên cơng tác lâu dài, gắn bó, tiếp tục cống hiến cho quan - Về mặt tình, lãnh đạo chưa thực quan tâm đến đời sống tình cảm, tinh thần, vật chất nhân viên, điều nhiều ảnh hưởng đến việc động viên tồn thể cán bộ, cơng chức cống hiến cho quan - Việc đưa Quyết định việc Châu Thị Kim Quyên thời gian thực luân chuyển không với quy định pháp luật Châu Thị Kim Quyên khiếu nại, khiếu kiện sau Phương án 2: Phòng TCHC tiếp tục chuyển hồ sơ Châu Thị Kim Quyên đến quan BHXH để giải chế độ việc hưởng trợ cấp lần Sau đó, BV chấp nhận đơn xin trở lại làm việc Châu Thị Kim Quyên bố trí để Chị Quyên tiếp tục làm việc + Ưu điểm: - Không tạo nên mâu thuẫn định lãnh đạo BV thời gian ngắn với đối tượng - Cơ quan có cán có trình độ chun mơn, lực, kinh nghiệm cơng tác Mặt khác quan giúp đỡ người nhiều năm gắn bó với quan Một người có nhiều kinh nghiệm, kiến thức trở lại làm việc phục vụ cho quan góp phần xây dựng đất nước Nhược điểm: Việc thực thủ tục tiếp nhận xếp lại lương trường hợp đặc biệt không qua thi tuyển Châu Thị Kim Quyên theo quy định nghị định 24/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng 03 năm 2010 phủ, điều gây tốn thời gian phải xin ý kiến quan thẩm quyền Bên cạnh quan định cho Châu Thị Kim Quyên thơi việc để hưởng trợ cấp lần, sau lại định nhận trở lại làm việc ảnh hưởng đến thâm niên cơng tác có đóng BHXH để tính hưởng chế độ hưu trí, điều ảnh hưởng lớn đến quyền lợi Châu Thị Kim Quyên sau Hơn nữa, quan không thống nhất, khơng giải thích rõ ràng đầy đủ với cán bộ, công chức quan tạo dư luận không tốt làm ảnh hưởng trực tiếp tới người lao động người sử dụng lao động, ảnh hưởng lớn tới việc thực nhiệm vụ trị quan Bên cạnh nêu việc đưa Quyết định việc Châu Thị Kim Quyên Chị Quyên thời gian thực luân chuyển không với quy định pháp luật, Châu Thị Kim Quyên tự nguyện viết đơn xin việc giải đầy đủ chế độ trợ cấp việc Tuy nhiên, Chị Quyên khiếu nại, khiếu kiện sau Phương án 3: Thu hồi định việc Châu Thị Kim Quyên Đồng thời có văn gửi đến BHXH đề nghị không thực chế độ trợ cấp lần theo quy định Châu Thị Kim Quyên (để giữ thâm niên đóng BHXH cho Châu Thị Kim Quyên) + Ưu điểm: - Hạn chế mâu thuẫn định quản lý hành lãnh đạo đơn vị Thu hồi Quyết định hành (quyết định thơi việc Châu Thị Kim Quyên ban hành Kim Quyên thời gian luân chuyển) không với quy định, đảm bảo kỷ cương - Tạo điều kiện cho Chị Quyên tiếp tục làm việc, cống hiến cho quan, cho Nhà nước, đảm bảo q trình cơng tác thâm niên đóng BHXH Châu Thị Kim Quyên bảo lưu - Thể quan tâm sâu sắc đến đời sống cán bộ, cơng chức, đồng thời khích lệ tồn thể nhân viên quan tích cực cố gắng, đem để hồn thành tốt nhiệm vụ giao Đồng thời định theo phương án phù hợp với chủ trương sách Đảng Nhà nước ta phát triển nguồn nhân lực + Nhược điểm: - Nếu Ban lãnh đạo BV không thống quan điểm, lãnh đạo quan cơng đồn khơng thể giải Đặc biệt khơng giải thích rõ ràng đầy đủ với tồn thể cán bộ, công chức quan tạo dư luận không tốt làm ảnh hưởng trực tiếp tới quan hệ người lao động với người sử dụng lao động, ảnh hưởng tới việc thực tốt nhiệm vụ trị quan - Thực phương án phải truy thu lại kinh phí trợ cấp thơi việc cấp cho Châu Thị Kim Quyên, ảnh hưởng đến cơng tác hạch tốn kế tốn đơn vị * Mỗi phương án có ưu điểm, nhược điểm riêng, phương án đáp ứng nhiều mục tiêu phương án 3, cách đảm bảo giải vấn đề ổn định, không gây xáo trộn nhiều việc tổ chức nhân sự; xử lý việc nhanh chóng, ngăn chặn sóng dư luận nội quan; bảo vệ lợi ích đáng đơn vị; bảo vệ tốt quyền lợi cho nhân viên, tạo điều kiện cho họ tiếp tục cống hiến; động viên người lao động tồn quan cống hiến hết khả năng, tích cực lao động góp phần thực quản lý có hiệu lực, hiệu quả, nhận ủng hộ, đồng tình người lao động quan; giải hài hịa tính pháp lý, lợi ích kinh tế lợi ích xã hội; Đây cách giải vừa có lý, vừa có tình, vừa đảm bảo tối đa quyền lợi, tạo điều kiện cho cán bộ, công chức, vừa dựa sở pháp lý mà lại không trái với pháp luật hành Do tơi chọn phương án để giải tình 3.3 Tổ chức thực phương án lựa chọn + Bước 1: Sau Phòng TCHC nhận thụ lý đơn xin trở lại quan làm việc Châu Thị Kim Quyên, báo cáo lại với Ban lãnh đạo BV, đồng thời Phòng TCHC thực chức tham mưu, xếp, tiến hành tổ chức họp gồm thành phần: Đảng ủy, Ban lãnh đạo BV, Ban chấp hành cơng đồn, Phịng TCHC (nếu có điều kiện nên mời tồn lãnh đạo khoa, phòng đơn vị) tham dự để trao đổi việc định việc Châu Thị Kim Qun Phịng TCHC trình bày vụ việc, phân tích nguyên nhân dẫn đến tình để người rõ tránh tình trạng nghi ngờ lịng tin nội bộ, đồng thời nghiêm túc kiểm điểm để rút kinh nghiệm Xin ý kiến đạo Ban lãnh đạo BV ý kiến xây dựng người lao động từ đến thống phương án giải tình Cuộc họp ghi biên rõ ràng đầy đủ + Bước 2: Trên sở họp, lãnh đạo BV đạo phòng TCHC tiến hành thủ tục thu hồi thu hồi lại Quyết định việc Châu Thị Kim Quyên ban hành trước + Bước 3: Giao phịng TCHC làm văn gửi đến quan BHXH đề nghị không thực chế độ trợ cấp lần theo quy định Đồng thời trao đổi với Châu Thị Kim Quyên thu hồi khoản trợ cấp Châu Thị Kim Quyên nhận + Bước 4: Quán triệt đến toàn cán bộ, công chức, người lao động Tiến hành thực thủ tục cần thiết để Châu Thị Kim Quyên yên tâm, ổn định công tác, tiếp tục cống hiến cho quan Phần KIẾN NGHỊ - KẾT LUẬN 4.1 Kiến nghị Cần tăng cường công tác giáo dục tuyên truyền vận động cán bộ, công chức, viên chức quan Nhà nước tích cực tham gia học tập tìm hiểu chủ trương, đường lối văn hướng dẫn chế độ, sách cán bộ, cơng chức, viên chức, người lao động Lãnh đạo cần phải quan tâm sâu sắc nhân viên quan, đơn vị; tăng cường hoạt động đoàn thể quan Cần phân tích tìm hiểu ngun nhân dẫn đến việc liên quan đến chế độ, sách người lao động, để đưa kết luận hướng giải phù hợp với pháp lý, hài hịa tình, lý Bộ phận làm cơng tác tham mưu cần phân tích, cân nhắc nguyên nhân, hậu để tham mưu đúng, đủ cho lãnh đạo để ban hành định quản lý cho phù hợp kịp thời 4.2 Kết luận Việc thực giải chế độ sách cho người lao động vấn đề quan tâm quan, đơn vị nói chung cá nhân cán bộ, cơng chức, viên chức nói riêng Qua việc rút số học công tác quản lý Nhà nước cán bộ, công chức, viên chức Cần xác định cán bộ, công chức, viên chức phận đặc biệt quan trọng quan, đơn vị Do đó, vấn đề giải chế độ, sách khơng nên cứng nhắc, xử lý dựa nguyên tắc đảm bảo tối đa quyền lợi ích cho cán bộ, công chức, đồng thời đảm bảo kỷ cương quan, đảm bảo việc tuân thủ đúng, đầy đủ quy định pháp luật hành Xử lý tình phải đảm bảo sở pháp luật, đảm bảo có lý, có tình, vừa đảm bảo tối đa quyền lợi, tạo điều kiện cho cán bộ, công chức, vừa dựa sở pháp lý mà lại không trái với pháp luật ... phân tích nguyên nhân dẫn đến tình để người rõ tránh tình trạng nghi ngờ lịng tin nội bộ, đồng thời nghi? ?m túc kiểm điểm để rút kinh nghi? ??m Xin ý kiến đạo Ban lãnh đạo BV ý kiến xây dựng người lao... bệnh nghề nghi? ??p, hết tuổi lao động chết, sở đóng vào quỹ BHXH phân thành loại, gồm: BHXH bắt buộc BHXH tự nguyện Các chế độ BHXH Việt Nam bao gồm: Ốm đau; tai nạn lao động bệnh nghề nghi? ??p; thai... nhân Châu Thị Kim Quyên vật chất lẫn tinh thần 2.1.2 Cơ sở lý luận Thực sách Đảng phát triển cán bộ, công chức xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức vừa chun nghi? ??p vừa có phẩm chất đạo đức tốt theo