Đánh giá công tác kê khai đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã mỵ hoà huyện kim bôi tỉnh hoà bình

TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP VIỆN QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN o0o KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC KÊ KHAI, ĐĂNG KÝ VÀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ MỲ HỒ, HUYỆN KIM BƠI, TỈNH HỒ BÌNH NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ: 7850103 Giáo viên hướng dẫn : TS Nguyễn Bá Long Sinh viên thực Mã sinh viên : Nguyễn Thị Tâm : 1354030603 Lớp : K58A – QLĐĐ Khóa học : 2013 - 2017 Hà Nội, 2018 LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp có ý nghĩa quan trọng sinh viên trƣớc trƣờng Nhằm đánh giá kết học tập bƣớc đầu làm quen với công tác nghiên cứu khoa học Đƣợc trí Bộ mơn Trắc địa đồ GIS, Viện Quản lý đất đai Phát triển nông thôn, Trƣờng Đại học Lâm nghiệp giáo viên hƣớng dẫn, tơi thực khố luận tốt nghiệp với đề tài: “Đánh giá công tác kê khai, đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Mỵ Hồ, huyện Kim Bơi, tỉnh Hồ Bình” Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành khố luận, tơi nhận đƣợc hƣớng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành khố luận, cho phép tơi đƣợc bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo TS Nguyễn Bá Long tận tình hƣớng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám hiệu, Viện Quản lý đất đai Phát triển nông thôn, Bộ môn Trắc địa đồ GIS - Trƣờng Đại học Lâm nghiệp tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành khố luận Tơi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo, tập thể nhân viên Công ty CP phát triển giáo dục QLTNMT Bảo Long Uỷ ban nhân dân xã Mỳ Hoà, huyện Kim Bơi, tỉnh Hồ Bình giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, ngƣời thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận án Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Sinh viên thực Nguyễn Thị Tâm i MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT iv DANH MỤC CÁC BẢNG v DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ, HÌNH ẢNH vi TÓM TẮT KHÓA LUẬN vii PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU PHẦN TỔNG QUAN VỀ CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 2.1.1 Khái niệm đất đai, vai trò đất đai phát triển kinh tế xã hội 2.1.2 Một số khái niệm liên quan đến việc kê khai, đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.3 Mối quan hệ công tác kê khai, đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với nội dung quản lý Nhà nƣớc đất đai 2.1.4 Vai trị cơng tác kê khai, đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.2 CƠ SỞ PHÁP LÝ 2.2.1 Cơ sở pháp lý việc kê khai, đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.2.2 Quy định chung công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 10 2.3 CƠ SỞ THỰC TIỄN 20 2.3.1 Tình hình đăng ký, cấp Giấy chứng nhận số nƣớc giới 20 2.3.2 Tình hình đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việt Nam 23 PHẦN VẬT LIỆU VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 ii 3.1 ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU 25 3.2 THỜI GIAN NGHIÊN CỨU 25 3.3 ĐỐI TƢỢNG NGHIÊN CỨU 25 3.4 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 25 3.5 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 3.5.1 Phƣơng pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp 25 3.5.2 Phƣơng pháp tổng hợp, phân tích số liệu 26 3.5.3 Phƣơng pháp chuyên gia 26 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 27 4.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA XÃ MỲ HOÀ 27 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 27 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 29 4.2 HIỆN TRẠNG VÀ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ MỲ HOÀ 31 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất 31 4.2.2 Biến động sử dụng đất 34 4.3 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KÊ KHAI, ĐĂNG KÝ VÀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ MỲ HOÀ 36 4.3.1 Quy trình trình tự thủ tục đăng ký, cấp Giấy chứng nhận 36 4.4 ĐÁNH GIÁ NHỮNG THUẬN LỢI, KHĨ KHĂN TRONG CƠNG TÁC KÊ KHAI, ĐĂNG KÝ, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 45 4.4.1 Thuận lợi 45 4.4.2 Khó khăn 46 4.5 ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY NHANH CÔNG TÁC KÊ KHAI, ĐĂNG KÝ VÀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 47 4.5.1 Giải pháp sách sách 47 4.5.2 Giải pháp kỹ thuật 47 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 49 5.1 KẾT LUẬN 49 TÀI LIỆU THAM KHẢO iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Nghĩa tiếng Việt Từ viết tắt BĐS Bất động sản CNVPĐKĐĐ Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai CT-TTg Chỉ thị Thủ tƣớng Chính phủ CT-TW Chỉ thị Trung ƣơng DT Diện tích GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất NĐ-CP Nghị định Chính phủ QĐ-BTNMT Quyết định Bộ Tài nguyên Môi trƣờng QĐ-UBND Quyết định Uỷ ban nhân dân QSDĐ Quyền sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất TN&TKQ Tiếp nhận trả kết TT-BTC Thơng tƣ Bộ Tài TT-BTNMT Thơng tƣ Bộ Tài nguyên Môi trƣờng TTLT Thông tƣ liên tịch UBND Uỷ ban nhân dân VPĐKĐĐ Văn phòng đăng ký đất đai iv DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Kết cấp GCNQSQDĐ nƣớc tính đến tháng 9/2011 23 Bảng 4.1 Diện tích, cấu đất nơng nghiệp năm 2017 32 Bảng 4.2 Diện tích, cấu đất phi nơng nghiệp năm 2017 33 Bảng 4.3 Biến động loại đất giai đoạn 2014 - 2017 34 Bảng 4.4 Tình hình tiếp nhận giải hồ sơ đăng ký quyền sử dụng đất địa bàn xã Mỳ Hoà giai đoạn 2014 - 2017 39 Bảng 4.5 Kết cấp GCN đất địa bàn xã tính đến ngày 31/12/2017 41 Bảng 4.6 Kết cấp Giấy chứng nhận đất nơng nghiệp địa bàn xã tính đến ngày 31/12/2017 42 Bảng 4.7 Kết cấp Giấy chứng nhận theo đơn vị khu dân cƣ địa bàn xã giai đoạn 2014 - 2017 44 v DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ, HÌNH ẢNH Hình 2.1 Trang 1-4 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà vài tài sản khác gắn liền với đất theo quy định Thông tƣ số 23/2014/TTBTNMT 14 Hình 2.2 Trang 2-3 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà vài tài sản khác gắn liền với đất theo quy định Thông tƣ số 23/2014/TTBTNMT 14 Hình 4.1 Sơ đồ vị trí xã Mỳ Hồ 27 Biểu đồ 4.1 Biểu đồ cấu trạng sử dụng đất xã Mỳ Hòa năm 2017 31 Hình 4.2 Sơ đồ quy trình trình tự thủ tục cấp GCN lần đầu cho Hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã Mỳ Hòa 37 vi TÓM TẮT KHÓA LUẬN Tên đề tài Đánh giá công tác kê khai, đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Mỳ Hịa, huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá kết công tác kê khai, đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Mỳ Hồ, huyện Kim Bơi, tỉnh Hồ Bình - Xác định thuận lợi, khó khăn trình kê khai, đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Mỳ Hoà, huyện Kim Bơi, tỉnh Hồ Bình - Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác đăng ký, kê khai cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Mỳ Hoà, huyện Kim Bơi, tỉnh Hồ Bình Phƣơng pháp nghiên cứu 3.1.1 Phƣơng pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp - Để hoàn thiện đề tài nghiên cứu, đề tài tiến hành điều tra thu thập số liệu, tài liệu từ phịng ban xã Mỳ Hồ - Điều tra thu thập số liệu điện tự nhiên, kinh tế xã hội xã Mỳ Hoà - Thu thập tài liệu trạng sử dụng đất, biến động đất đai kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Mỳ Hoà - Thu thập tài liệu liên quan đến vấn đề nghiên cứu báo, tạp chí Internet 3.1.2 Phƣơng pháp tổng hợp, phân tích số liệu Từ tài liệu, số liệu thu thập đƣợc ta tiến hành thống kê, chọn lọc xếp liệu sau tiến hành phân tích biểu diễn loại bảng biểu, biểu đồ, đồ thị phần mềm Excel Word từ đƣa nhận xét đánh giá nội dung cần nghiên cứu 3.1.3 Phƣơng pháp chuyên gia vii Phƣơng pháp dựa sở thu thập, tham khảo ý kiến chuyên gia lĩnh vực có liên quan, nhà lãnh đạo, cán chuyên viên lĩnh vực Quản lý đất đai thầy cô giáo giảng dạy chuyên ngành Quản lý đất đai trƣờng Đại học Lâm nghiệp, nhà khoa học để có đƣợc đánh giá khách quan cơng tác kê khai, đăng ký cấp GCNQSDĐ xã Mỳ Hồ, huyện Kim Bơi, tỉnh Hồ Bình Kết nghiên cứu - Khái quát đƣợc điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội địa bàn xã Mỳ Hòa - Khái quát trạng biến động đất đai địa bàn xã Mỳ Hòa - Hiểu biết đƣợc quy trình trình tự thủ tục đăng ký, kê khai cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Mỳ Hòa - Đánh giá đƣợc thực trạng công tác kê khai, đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Mỳ Hòa - Xác định đƣợc thuận lợi, khó khăn q trình kê khai, đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Mỳ Hòa - Đề xuất giải pháp nhằm đẩy nhanh công tác kê khai, đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Mỳ Hòa viii PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Lịch sử nhân loại chứng minh tảng cho sống hoạt động sản xuất ngƣời bắt nguồn từ đất đai Đất đai tham gia vào hoạt động đời sống kinh tế xã hội, nguồn vốn, nguồn lực quan trọng đất nƣớc nhƣng lại có diện tích hạn chế, có tính cố định vị trí Chính đất đai cố định, di chuyển đất đai theo ý muốn, vị trí cố định định tính chất vật lý, hố học, sinh thái đất đai Tính hạn chế đất đai yêu cầu ngƣời sử dụng mục đích, tiết kiệm phát huy hết tiềm đất đai Những năm gần sách mở cửa kinh tế, trình cơng nghiệp hố đại hố đất nƣớc ngày nhanh mạnh nảy sinh khơng vấn đề liên quan đến đất đai: tranh chấp, lấn chiếm, sử dụng sai mục đích,…ngày tăng nghiêm trọng Do vấn đề quản lý đất đai ngày trở nên phức tạp Để khắc phục tình trạng nêu cơng tác tổ chức kê khai đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất công việc cần thiết, 15 nội dung Quản lý Nhà nƣớc đất đai Trong đó, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có vai trị quan trọng cơng tác quản lý nhà nƣớc đất đai GCNQSDĐ chứng thƣ pháp lý xác lập mối quan hệ hợp pháp nhà nƣớc ngƣời sử dụng đất Việc cấp GCNQSDĐ đảm bảo thống quản lý mà đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ ngƣời sử dụng Từ đó, chế độ sở hữu toàn dân đất đai, quyền lợi ích hợp pháp ngƣời sử dụng đƣợc bảo vệ phát huy, đảm bảo đất đai đƣợc sử dụng hợp lý, tiết kiệm hiệu Trên thực tế, công tác cấp GCNQSDĐ nƣớc ta đƣợc triển khai từ lâu, song tiến độ thực cịn chậm, khơng đồng khu vực, hiệu cơng việc chƣa cao, tình trạng quản lý chƣa tốt… kết cấp GCNQSDĐ thấp Xã Mỳ Hồ khơng nằm ngồi thực tế Mặc dù thời gian qua có quan tâm cán Cơng chức địa xã, cán huyện, tỉnh có liên quan đến cơng tác cấp GCNQSDD nhƣng cịn gặp nhiều khó khăn hạn chế tác động nhiều nguyên nhân khác Để khắc phục tình trạng Nhận GCN, vào sổ lƣu CNVPĐKĐĐ Giao GCN, lƣu hồ sơ, thu lệ phí Bộ phận TN&TKQ UBND Huyện Bộ phận TN&TKQ UBND Xã Ngƣời sử dụng H nh 4.2 Sơ đồ quy trình trình tự thủ tục cấp GCN lần đầu cho Hộ gia đ nh, cá nhân địa bàn xã Mỳ Hịa Trình tự thực hiện: Bƣớc 1: Ngƣời sử dụng nộp hồ sơ UBND xã, hồ sơ gồm: - Đơn đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Giấy tờ thực nghĩa vụ tài - Bản gốc giấy tờ chứng minh đƣợc giao đất - Một giấy tờ quy định Điều 100 Luật đất đai 2013, Điều 18 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP (nếu có) Bƣớc 2: UBND Xã kiểm tra hồ sơ thực việc sau: - Tiến hành lấy ý kiến xác minh nguồn gốc sử dụng đất - Hội đồng đăng ký đất đai cấp xã tiến hành xét duyệt hồ sơ, lập thành biên dán kết công khai trụ sở UBND xã, vòng 15 ngày cho nhân dân đƣợc biết - Thông báo cho cán CNVPĐKĐĐ tiến hành lấy trích lục, trích đo, đo vẽ địa đất (nếu có) - Ký xác nhận vào đơn đăng ký cấp GCNQSDĐ - Kết thúc cơng việc gửi tồn hồ sơ lên cho CNVPĐKĐĐ - Thời gian giải quyết: Trong vòng 30 ngày kể từ ngày nhận đƣợc hồ sơ Bƣớc 3: Chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai thực cơng việc sau: - Thẩm tra hồ sơ, xác minh thực địa (nếu có) - Chuẩn bị hồ sơ, lập trích lục đồ địa đất 37 - Lập phiếu chuyển thơng tin địa gửi sang quan thuế với trƣờng hợp đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ - Xác nhận đủ điều kiện hay không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ vào đơn đề nghị (nêu rõ lí do, pháp lý áp dụng) - Chuyển hồ sơ đến phòng TNMT để xét duyệt (kể trƣờng hợp đủ điều kiện không đủ điều kiện), nhận lại hồ sơ sau xét duyệt từ phòng TNMT - Thời gian giải quyết: Không 12 ngày Bƣớc 4: Cơ quan Thuế thực công việc sau: - Tính thuế gửi thơng báo nộp thuế cho ngƣời sử dụng đất CNVPĐKĐĐ - Thời gian giải quyết: Không ngày Bƣớc 5: Ngƣời sử dụng đất thực công việc sau: - Nộp đầy đủ khoản thu theo quy định Kho bạc cấp Huyện - Thời gian giải quyết: Trong vòng 30 ngày Bƣớc 6: CNVPĐKĐĐ thực công việc sau: - Lập tờ trình gửi UBND Huyện việc cấp GCNQSDĐ - Thời gian giải quyết: Không ngày Bƣớc 7: UBND Huyện thực công việc sau: - Ra định việc cấp GCNQSDĐ gửi lại cho VPĐKQSDĐ - Thời gian giải quyết: Không ngày Bƣớc 8: CNVPĐKĐĐ thực công việc sau: - In giấy chứng nhận - Trình lên UBND ký giấy, trả lại GCNQSDĐ lại cho UBND Xã nơi có đất - Cập nhật bổ sung việc cấp GCNQSDĐ vào hồ sơ địa - Thời gian thực hiện: Khơng q ngày Bƣớc 9: UBND Xã thực công việc sau: - Trao GCNQSDĐ cho ngƣời sử dụng đất - Thu khoản lệ phí CNVPĐKĐĐ thống với UBND Xã - Thời gian thực hiện: Không ngày 38 4.3.2 Kết thực công tác kê khai, đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Mỳ Hoà giai đoạn 2014 - 2017 4.3.2.1 Kết công tác kê khai đăng ký quyền sử dụng đất địa bàn xã giai đoạn 2014 – 2017 Trong năm qua công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Mỳ Hồ ln đƣợc UBND xã quan tâm cấp lãnh đạo quan tâm đạo Số lƣợng hồ sơ đăng ký kê khai đƣợc giải đạt hiệu cao Bảng 4.4 T nh h nh tiếp nhận giải hồ sơ đăng ký quyền sử dụng đất địa bàn xã Mỳ Hoà giai đoạn 2014 - 2017 Năm 2014 Năm 2016 Năm 2017 Hồ sơ Đã giải Hồ sơ Đã giải Hồ sơ Đã giải Hồ sơ Đã giải 60 60 48 48 49 44 70 55 Chuyển nhƣợng 0 0 0 0 Thừa kế 0 0 0 0 Tặng cho 4 0 8 0 0 0 0 0 64 64 48 48 57 52 70 55 Loại GCN Cấp GCN Cấp thƣờng xuyên Năm 2015 Cấp đổi, cấp lại GCN Tổng (Nguồn: UBND xã Mỳ Hoà, 2017) Qua bảng 4.4 ta thấy, giai đoạn 2014 - 2017 số lƣợng hồ sơ đăng ký so với số lƣợng hồ sơ đƣợc giải đạt tỷ lệ khác cụ thể: Năm 2014 2015 đạt 100% Năm 2016 đạt 91,23 %, năm 2017 đạt 78,57% Trong năm xã Mỳ Hồ tiếp nhận 239 hồ sơ đó: Hồ sơ cấp GCNQSDĐ 227 hồ sơ, hồ sơ cấp GCNQSDD thƣờng xuyên 12 hồ sơ Trong xã giải đƣợc 219 hồ sơ cần cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (đạt 91,63% 39 tổng số hồ sơ tiếp nhận) Các hồ sơ chƣa đƣợc giải nguyên nhân chƣa đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận 4.3.2.2 Kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Mỵ Hoà giai đoạn 2014 - 2017 a Kết cấp Giấy chứng nhận đất Xã Mỳ Hồ có tổng diện tích tự nhiên 3017,41 ha, diện tích đất năm 2017 44,68 chiếm 1,48% tổng diện tích tự nhiên tồn xã Tính đến năm 2017 diện tích đất xã Mỳ Hoà đƣợc cấp GCN đạt đƣợc tỷ lệ cao đƣợc thể cụ thể bảng 4.5: 40 Bảng 4.5 Kết cấp GCN đất địa bàn xã tính đến ngày 31/12/2017 Trong STT Đơn vị khu dân cƣ Tổng giấy Công nhận QSDĐ (giấy) Đấu giá (giấy) Diện tích (ha) Chuyển mục đích SDĐ (giấy) Giãn dân (giấy) Diện tích cấp (ha) Diện tích cần cấp (ha) Tỷ lệ (%) Thơn Ba Giang 96 96 0 3,74 3,00 0,74 80,17 Thôn Bãi Khoai 88 82 0 3,46 3,13 0,33 90,42 Thôn Bêu 69 69 0 4,01 3,98 0,03 99,30 Thôn Cành 51 45 0 3,84 3,18 0,66 82,76 Thôn Đông Hà 68 68 0 3,68 2,97 0,71 80,68 Thơn Đồng Hồ 66 52 0 14 3,22 2,90 0,32 90,08 Thơn Đồng Hồ 81 74 0 4,36 3,80 0,55 87,27 Thôn Mƣ 47 47 0 2,99 1,97 1,02 65,86 Thôn Mỳ 81 81 0 3,77 3,47 0,30 92,08 10 Thôn Mỳ Thanh 71 66 0 3,00 2,68 0,32 89,40 11 Thôn Mỹ Đông 84 84 0 3,99 3,10 0,89 77,72 12 Khu Phố Mỳ 56 51 0 4,65 3,13 1,52 67,35 Tổng 858 815 0 43 44,68 37,29 7,39 83,46 (Nguồn: UBND xã Mỳ Hoà, 2017) 41 Qua bảng 4.5 ta thấy, xã Mỳ Hồ tính đến cuối năm 2017 toàn xã cấp đƣợc 858 giấy chứng nhận cho đất nơng thơnvới tổng diện tích 37,29 12 thôn địa bàn xã Trong đó: + Cơng nhận QSDĐ: 815 giấy tổng số 858 giấy chiếm 94,99% phân chia rải rác thôn, nhiều thôn Ba Giang thơn có nhiều hộ gia đình sinh sống Và thơn đƣợc cấp GCN thơn Mƣ + Cấp GCN theo đấu giá giãn dân trƣờng hợp + Chuyển mục đích sử dụng đất: 43 giấy b Kết cấp Giấy chứng nhận đất nơng nghiệp Xã Mỳ Hồ xã chủ yếu ngƣời dân nơng, với diện tích đất nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn cấu đất đai Theo trạng năm 2017 diện tích đất nơng nghiệp 1804,93 chiếm 59,82% cấu diện tích đất đai địa bàn xã Diện tích đất nơng nghiệp đƣợc cấp giao cho ngƣời sử dụng đất với kết đạt tỷ lệ cao Thể bảng số liệu sau Bảng 4.6 Kết cấp Giấy chứng nhận đất nơng nghiệp địa bàn xã tính đến ngày 31/12/2017 STT 10 11 12 Đơn vị khu dân cƣ Thôn Ba Giang Thôn Bãi Khoai Thôn Bêu Thôn Cành Thơn Đơng Hà Thơn Đồng Hồ Thơn Đồng Hồ Thôn Mƣ Thôn Mỳ Thôn Mỳ Thanh Khu Phố Mỳ Thơn Mỹ Đơng Tổng số Tổng diện tích Tổng diện Tỷ lệ % đất tích đất diện tích cần cấp đƣợc cấp đất đƣợc GCN (ha) cấp (ha) 141,02 141,02 100,00 100,16 90,16 90,02 182,60 182,60 100,00 155,40 145,40 93,56 175,65 175,80 100,09 Số GCN cần cấp (giấy) Số GCN đƣợc cấp (giấy) Tỷ lệ % GCN đƣợc cấp 188 156 136 181 181 188 145 136 178 181 100,00 92,95 100,00 98,34 100,00 166 166 100,00 165,10 165,10 100,00 105 182 139 95 182 122 90,48 100,00 87,77 121,30 89,80 111,52 112,70 89,80 99,87 92,91 100,00 89,55 134 166 190 1924 134 155 143 1825 100,00 93,37 75,26 94,85 152,30 96,10 118,08 1609,03 152,30 89,22 96,12 1540,09 100,00 92,84 81,40 95,72 (Nguồn: UBND xã Mỳ Hoà, 2017) 42 Qua bảng số liệu 4.6 ta thấy tính đến cuối năm 2017 xã Mỳ Hoà cấp đƣợc 1825 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho đất nông nghiệp chiếm 94,85% tổng số GCN cần cấp Với tổng diện tích tƣơng ứng đƣợc cấp 1540,09 ha, chiếm 95,72% Nhìn chung 12 thơn tồn xã tỷ lệ cấp GCN cấp cho đất nông nghiệp đạt đƣợc tỷ lệ cao Trong có thôn đạt tỷ lệ cấp GCN 100% thôn: Ba Giang, Bêu, Đơng Hà, Đồng Hồ 1, Bƣ, Mỳ Thanh Thôn đạt tỷ lệ thấp thôn Mỹ Đông với 81,4% GCN đƣợc cấp c Kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đơn vị khu dân cư địa bàn xã giai đoạn 2014 - 2017 Hiện địa bàn xã có 12 thôn, công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đƣợc tiến hành triển khai đẩy mạnh 12 thôn địa bàn Giai đoạn 2014 - 2017 công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã đạt đƣợc nhiều kết tích cực Cụ thể bảng số liệu sau: 43 Bảng 4.7 Kết cấp Giấy chứng nhận theo đơn vị khu dân cƣ địa bàn xã giai đoạn 2014 - 2017 STT 10 11 12 Đơn vị khu dân cƣ Thôn Ba Giang Thôn Bãi Khoai Thôn Bêu Thơn Cành Thơn Đơng Hà Thơn Đồng Hồ Thơn Đồng Hồ Thơn Mƣ Thơn Mỳ Thơn Mỳ Thanh Thôn Mỹ Đông Khu Phố Mỳ Tổng Tổng số GCN cần cấp (giấy) Số GCN cấp đến ngày 31/12/2013 Số GCN cấp từ ngày 01/01/2014 đến ngày 31/12/2017 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Tổng 11 29 16 19 5 15 2 12 296 252 217 244 262 255 217 186 214 237 247 215 3 202 244 232 219 286 234 2935 143 209 191 183 210 204 2464 16 64 2 48 52 3 55 Tổng số Tỷ lệ GCN GCN cấp cấp (giấy) (%) Số GCN chƣa cấp (giấy) Tỷ lệ GCN chƣa cấp (%) 284 233 205 229 249 95,95 92,46 94,47 93,85 95,04 12 19 12 15 13 4,23 8,15 5,85 6,55 5,22 17 232 93,93 15 6,47 33 20 12 22 17 219 176 229 203 205 227 211 2683 87,13 93,85 87,50 93,61 79,37 90,17 91,41 26 15 29 14 59 23 252 14,77 6,55 14,29 6,83 25,99 10,90 9,39 (Nguồn: UBND xã Mỳ Hoà, 2017) 44 Qua bảng số liệu 4.7 ta thấy vòng năm từ năm 2014 đến năm 2017 địa bàn xã cấp đƣợc 219 GCN + Trong năm 2014 số GCN đƣợc cấp nhiều thôn địa bàn xã với tổng số 64 GCN (chiếm 29,22%), đứng thứ năm 2017 với tổng số 55 GCN (chiếm 25,11%) tổng số GCN đƣợc cấp từ năm 2014 đến năm 2017 + Năm 2015 địa bàn xã cấp đƣợc 48 GCN thấp khoảng năm, chiếm 21,92% + Tiến độ cấp GCN xã Mỳ Hồ tính đến năm 2017 cấp đƣợc 2683 chiếm 91,41% Và tồn đọng 252 GCN cần đƣợc cấp thời gian tới số GCN cần cấp thôn Mỹ Đông nhiều (59 giấy chiếm 25,99%) + Nhìn chung nhiều thơn tồn xã có tỷ lệ cấp GCN 90%, cụ thể: Thơn Ba Giang cấp đƣợc 284/296 giấy đạt 95,95%; thôn Bãi Khoai cấp đƣợc 233/252 giấy đạt 92,46%; thôn Bêu cấp đƣợc 205/217 giấy đạt 94,47%; thôn Cành cấp đƣợc 299/244 giấy đạt 93,85%; thôn Đông Hà cấp đƣợc 249/262 chiếm 95.04%; thơn Đồng Hồ cấp đƣợc 232/247 giấy đạt 93,93%; thôn Mƣ cấp đƣợc 229/244 giấy đạt 93,85%; thôn Mỳ Thanh cấp đƣợc 205/219 giấy đạt 93,61%, Khu phố Mỳ cấp đƣợc 211/234 giấy đạt 90,17% Công tác cấp Giấy chứng nhận địa bàn xã thuận lợi nhanh gọn So với tình hình huyện Kim Bơi xã Mỳ Hồ đạt tỷ lệ cao 4.4 ĐÁNH GIÁ NHỮNG THUẬN LỢI, KHĨ KHĂN TRONG CƠNG TÁC KÊ KHAI, ĐĂNG KÝ, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 4.4.1 Thuận lợi Qua kết phân tích số liệu trên, thấy với quan tâm, cố gắng cấp ủy, quyền địa phƣơng xã Mỳ Hịa, đội ngũ cán Cơng chức địa bƣớc kiện tồn, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ đáp ứng với yêu cầu công việc giúp cho công tác đăng ký, cấp GCN xã Mỳ Hòa 45 - Nhận thức cán nhân dân pháp Luật đất đai nói chung, sách cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói riêng ngày đƣợc nâng cao - Công tác quản lý đất đai từ huyện đến sở ngày chặt chẽ, UBND xã quan tâm nhiều đến công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho nhân dân - Cơng tác cải cách thủ tục hành Nhà nƣớc có quy định cụ thể trình tự giao đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, quyền nghĩa vụ ngƣời dân nhƣ cán bộ, cơng chức phải thực - Tính đến hết năm 2017 toàn xã hoàn thành việc kê khai đăng ký cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất địa bàn cấp đƣợc 2683 Giấy chứng nhận Công tác xét cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất đƣợc phổ biến rộng rãi địa bàn thông qua công tác truyền cán xã - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đƣợc chuyển xã công khai việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho toàn ngƣời dân để tránh tình trạng khiếu nại, khiếu kiện - Đội ngũ cán địa xã ngày đƣợc nâng cao chun mơn tay nghề trình độ, có tinh thần trách nhiệm cao nhiệt huyết cơng việc - Hiện địa bàn xã có hai cán địa đáp ứng đủ kịp thời nhân lực để phục vụ cho công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Công tác tiếp dân xã đƣợc trọng hơn, nhân dân có thắc mắc đƣợc cán giải thắc mắc 4.4.2 Khó khăn - Các văn hƣớng dẫn thi hành Luật Đất đai đƣợc ban hành điều chỉnh thƣờng xuyên, thiếu tính ổn định - Các văn luật cịn chồng chéo, khó hiểu khó áp dụng 46 - Hệ thống đồ: Do đồ không đầy đủ, chất lƣợng thấp, khơng đƣợc chỉnh lý thƣờng xun nên có dự sai lệch hình thể, kích thƣớc diện tích đồ thực địa - Việc lƣu trữ cập nhật tình hình biến động đất đai khơng đƣợc thƣờng xun nên gặp nhiều khó khăn trình xác định nguồn gốc đất, chủ sử dụng để xét cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Về trạng sử dụng đất với hồ sơ gốc nhiều cịn sai lệch vị trí, kích thƣớc, diện tích, mua bán chuyển nhƣợng nhƣng chƣa làm thủ tục pháp lý - Tình trạng chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất khơng thơng qua quan có thẩm quyền cịn diễn nhiều, kiểm sốt 4.5 ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY NHANH CÔNG TÁC KÊ KHAI, ĐĂNG KÝ VÀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 4.5.1 Giải pháp sách sách - Rà sốt, sửa đổi thủ tục hành liên quan đến cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho phù hợp với quy định hành - Thực thời gian giải thủ tục không thời gian quy định Luật Đất đai văn hành, đơn giản hoá thủ tục hành - Tiếp tục rà sốt để sửa đổi bổ sung quy định hành liên quan đến việc đo đạc, lập đồ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Tăng cƣờng đào tạo, nâng cao lực đạo đức cán bộ, công chức quản lý đất đai, đảm bảo tính ổn định, chuyên nghiệp, đặc biệt cán địa cấp xã Văn phịng đăng ký đất đai Cơng khai thủ tục hành bố trí cán có chuyên môn, đạo đức làm công tác cửa - Cần tích cực tuyên truyền, phổ biến sách, chế thực Luật Đất đai 4.5.2 Giải pháp kỹ thuật - Đẩy mạnh việc triển khai ứng dụng công nghệ xây dựng sở liệu đất địa để dần lập hồ sơ địa dạng giấy thủ công Đảm bảo liệu đồng hoá cấu trúc nội dung - Cần cập nhật chỉnh lý hồ sơ địa thƣờng xuyên, liên tục đảm bảo tính thời hồ sơ địa 47 - Cần đầu tƣ trang thiết bị cần thiết phục vụ công tác đăng ký đất đai, cấp GCN, ban địa phải có 02 máy tính, máy in A4 để phục vụ cơng tác chuyên môn - Bồi dƣỡng kiến thức công nghệ thông tin cho cán bộ, công chức, viên chức ngƣời lao động chi Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai, cán Cơng chức địa cấp xã; nghiên cứu xây dựng chế độ ƣu đãi cán bộ, công chức chuyên trách công nghệ thông tin; tổ chức tập huấn, bồi dƣỡng kiến thức quản lý dự án công nghệ thông tin đẩy mạnh ứng dụng đào tạo trực tuyến 48 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Qua thời gian thực tập, tìm hiểu, nghiên cứu đánh giá cơng kê khai đăng kí, cấp GCNQSDĐ xã Mỳ Hồ, huyện Kim Bơi, tỉnh Hồ Bình tơi rút đƣợc số kết luận nhƣ sau: Năm 2017 tổng diện tích tự nhiên 3017,41 đó: Nhóm đất nơng nghiệp 1804,93 ha, nhóm đất phi nơng nghiệp 232,22 ha, nhóm đất chƣa sử dụng 980,15 Công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã triển khai khẩn trƣơng theo quy trình Nhà nƣớc quy định Tổng số GCN đƣợc cấp đến hết năm 2017 2683 giấy, đó: - Tổng số GCN cho đất 858 giấy chiếm 83,46% với diện tích 37,29 Trong năm tới cần giải trƣờng hợp chƣa đƣợc cấp GCN Xác định rõ ranh giới, giải tranh chấp chƣa rõ ràng số nguyên nhân khác - Tổng số GCN đƣợc cấp cho đất nông nghiệp 1825 giấy chiếm 95,72% với diện tích 1540,09 Để đạt đƣợc hiệu nhƣ xã đẩy nhanh từ đầu công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp nhƣng chƣa cấp hết đƣợc 100% tổng số hộ kê khai đến chƣa đƣợc cấp GCN 5.2 KIẾN NGHỊ Để đẩy nhanh tiến độ đăng ký đất đai, cấp GCN nông nghiệp, đất nơng thơn địa bàn xã Mỳ Hồ, huyện Kim Bơi, tỉnh Hồ Bình tơi có số đề nghị nhƣ sau: - Tập trung tiến hành đo đạc, chỉnh lý đồ đo lại diện tích biến động sử dụng đồ giải 299/TTg để làm cho việc triển khai công tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 49 - Cần có phối hợp chặt chẽ Phịng Tài ngun Mơi trƣờng với phịng Thanh tra, Thuế nhƣ có phối hợp cán Cơng chức điạ xã - Hằng năm cần bố trí kinh phí để tổ chức cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân chƣa đƣợc cấp Giấy chứng nhận - Tăng cƣờng bồi dƣỡng hƣớng nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ cán Cơng chức địa xã, bên cạnh cần đầu tƣ máy móc, trang thiết bị tiến hành ứng dụng phần mềm tin học vào quản lý hồ sơ địa đảm bảo cho việc quản lý thống từ trung ƣơng tới địa phƣơng 50 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2009) Thông tƣ số 17/2009/TT-BTNMT, ngày 21/10/2009 Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2014) Thông tƣ số 23/2014/TT-BTNMT giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, Hà Nội Chính phủ (2014) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai, Hà Nội Nguyễn Bá Long (2007) Bài giảng Quản lý hành đất đai, trƣờng Đại học Lâm nghiệp, Hà Nội UBND xã Mỳ Hoà (2017) Báo cáo thống kê đất đai 2017 Quốc hội (2013) Luật Đất Đai năm 2013 (Luật số 45/2013/QH13) ... công tác kê khai, đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Mỳ Hòa, huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá kết công tác kê khai, đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng. .. tài: ? ?Đánh giá công tác kê khai, đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Mỵ Hồ, huyện Kim Bơi, tỉnh Hồ Bình? ?? 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU - Đánh giá kết công tác kê khai, đăng ký cấp Giấy chứng. .. tự thủ tục đăng ký, kê khai cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Mỳ Hòa - Đánh giá đƣợc thực trạng công tác kê khai, đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Mỳ Hịa