Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Bằng Vân - huyện Ngân sơn - tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2010 - 2013.

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o CHU NÔNG CHINH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ BẰNG VÂN, HUYỆN NGÂN SƠN, TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2010 - 2013 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa Chính Môi trường Khoa : Quản lý Đất đai Khóa học : 2010 – 2014 Thái Nguyên, năm 2014 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o CHU NÔNG CHINH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ BẰNG VÂN, HUYỆN NGÂN SƠN, TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2010 - 2013 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa Chính Môi trường Lớp : K42 – ĐCMT – N02 Khoa : Quản lý Đất đai Khóa học : 2010 – 2014 Giảng viên hướng dẫn : ThS. Hoàng Hữu Chiến Thái Nguyên, năm 2014 MỤC LỤC PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1 1.1. Tính cấp thiết của chuyên đề 1 1.2. Mục đích của chuyên đề 2 1.3. Yêu cầu của chuyên đề 2 1.4. Ý nghĩa của chuyên đề 2 PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 3 2.1. Cơ sở khoa học và pháp lý của công tác đăng ký đất đai cấp GCNQSD đất 3 2.1.1. Cơ sở khoa học của công tác đăng ký đất đai cấp GCNQSD đất 3 2.1.1.1. Công tác cấp GCNQSD đất đối với quản lý Nhà nước về đất đai 3 2.1.1.2. Công tác cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng đất đối với người sử dụng. 4 2.1.2. Căn cứ pháp lý của chuyên đề. 4 2.1.2.1. Các văn bản pháp lý của nhà nước liên quan đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: 4 2.1.2.1. Sơ lược về hồ sơ địa chính 13 2.2. Mục đích, yêu cầu đối tượng và các trường hợp được cấp GCNQSD đất 14 2.2.1. Mục đích 14 2.2.2. Yêu cầu 14 2.2.3. Nguyên tắc cấp GCNQSD đất 14 2.2.4. Điều kiện được cấp GCNQSD đất 15 2.2.5. Thẩm quyền xét cấp GCNQSD đất. 16 2.2.6. Các quyền và nghĩa vụ chung của người sử dụng đất. 17 2.2.7. Nội dung quản lý Nhà nước về đất đai 18 2.3. Tình hình công tác cấp GCNQSD đất ở nước ta. 20 2.3.1. Sơ lược tình hình cấp GCNQSD đất trong cả nước. 20 2.3.2. Tác động của tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 22 2.3.3. Sơ lược tình hình thực hiện công tác cấp GCNQSD đất, ở tỉnh Bắc Kạn 23 PHẦN 3: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 3.1. Đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu 26 3.1.1. Đối tượng nghiên cứu 26 3.2. Địa điểm và thời gian tiến hành nghiên cứu đề tài 26 3.2.1. Địa điểm nghiên cứu 26 3.2.2. Thời gian nghiên cứu 26 3.3. Nội dung nghiên cứu 26 3.3.1. Điều kiện tự nhiên xã Bằng Vân 26 3.3.2. Điều kiện kinh tế - xã hội xã Bằng Vân 26 3.3.3. Hiện trạng sử dụng đất của xã Bằng Vân 26 3.3.4. Sơ lược về tình hình quản lý đất đai trên địa bàn xã Bằng Vân 26 3.4. Phương pháp nghiên cứu 26 3.4.1 Phương pháp thống kê, thu thập số liệu, tài liệu 26 3.4.2. Phương pháp phân tích và tổng hợp số liệu, tài liệu thu thập được 27 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 28 4.1. Điều kiện tự nhiên 28 4.1.2 Địa Hình 28 4.2. Điều kiện kinh tế - xã hội 31 4.2.3. Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng 33 4.2.5. Thực trạng kinh tế - xã hội 44 4.3. Hiện trạng sử dụng đất của xã Bằng Vân 44 4.4. Sơ lược về cán bộ địa chính và tình hình công tác quản lý đất đai trên địa bàn xã Bằng Vân 48 4.4.1. Sơ lược công tác quản lý đất đai trên địa bàn xã Bằng Vân 48 4.4.1.1. Tình hình quản lý đất đai 48 4.4.1.2. Quản lý đất đai theo địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính 49 4.4.1.3. Công tác đo đạc lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất 49 4.4.1.4. Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 49 4.4.1.5. Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 49 4.4.1.6. Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 50 4.4.1.7. Công tác thống kê, kiểm kê đất đai 50 4.4.1.8. Công tác thanh tra, kiểm tra đất đai, việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai 50 4.4.1.9. Công tác giải quyết tranh chấp đất đai, giải quyết khiếu nại tố cáo các vi phạm trong quản lý và sử dụng đất đai 50 4.4.2. Lực lượng cán bộ địa chính 51 4.5. Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của xã Bằng Vân giai đoạn 2010 - 2013 51 4.5.1. Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân của xã theo đơn vị hành chính trong giai đoạn 2009 - 2012 51 4.5.2. Đánh giá kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở xã Bằng vân giai đoạn 2010 - 2013 theo đơn vị hành chính 55 Bảng 4.9. Kết quả cấp GCNQSD đất ở của xã Bằng Vân 56 4.5.3. Các trường hợp vi phạm pháp luật trong cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Bằng Vân giai đoạn 2010 - 2013 57 4.5.4. Nhận xét quá trình thực hiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của xã 58 4.5.4.1. Những kết quả đạt được 58 4.5.4.2. Những tồn tại và nguyên nhân 59 4.5.4.3. Giải pháp khắc phục 61 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 63 5.1. Kết luận 63 5.2. Kiến nghị 64 TÀI LIỆU THAM KHẢO 65 1 PHẦN 1 MỞ ĐẦU 1.1. Tính cấp thiết của chuyên đề Luật đất đai năm 2003 đã khẳng định: “Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bổ dân cư, xây dựng cơ sở kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc phòng”. Điều này đã thể hiện rõ vai trò và tầm quan trọng của đất đai trong đời sống kinh tế, xã hội. Do nhiều yếu tố khách quan và chủ quan chúng ta chưa làm tốt công tác quản lý đất đai, buông lỏng công tác này đã tạo khe hở cho các tiêu cực trong xã hội phát triển mạnh. Trong khi đó nước ta là một nước đông dân (87 triệu người) mà diện tích tự nhiên có hạn (trên 33 triệu ha), trong đó: có 9,3 triệu ha đất nông nghiệp; 11,6 triệu ha đất lâm nghiệp; 1,5 triệu ha đất chuyên dùng; 0,5 triệu ha đất ở; còn lại là đất chưa sử dụng. Do vậy, nhu cầu về đất trở nên cấp thiết hơn khi đất nước chuyển sang nền kinh tế thị trường. Vấn đề đặt ra là chúng ta cần phải quản lý, sử dụng và bảo vệ đất như thế nào để đáp ứng được yêu cầu cho sự phát triển kinh tế xã hội của đất nước. Để làm được điều đó Nhà nước giao trách nhiệm cho nghành Tài nguyên và Môi trường (TN&MT) phối hợp cùng các cấp, ban nghành chính quyền địa phương thực hiện hàng loạt các biện pháp như: Đo đạc, phân hạng, đánh giá đất đai, lập quy hoạch, kế hoạch, sử dụng đất, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (CGCNQSD đất). Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có ý nghĩa hết sức quan trọng, và nó là chứng thư pháp cao nhất xác định mối quan hệ hợp pháp giữa Nhà nước và chủ sử dụng đất, để chủ sử dụng đất yên tâm sản xuất, đầu tư, khai thác tốt tiềm năng và chấp hành tốt luật đất đai, đồng thời Nhà nước cũng quản lý chặt chẽ được nguồn tài nguyên đất đai của mình đến từng chủ sử dụng. Từ đó lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hợp lý và hiệu quả. 2 Xuất phát từ thực tiễn đó, được sự nhất trí của Ban chủ nhiệm khoa Quản lí tài nguyên, dưới sự hướng dẫn trực tiếp của thầy giáo – ThS. Hoàng Hữu Chiến, em tiến hành thực hiện đề tài “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Bằng Vân, huyện Ngân sơn, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2010 - 2013”. 1.2. Mục đích của chuyên đề - Đánh giá kết quả cấp GCNQSD đất trên địa bàn xã Bằng Vân, huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn - Xác định những thuận lợi, khó khăn trong công tác cấp GCNQSD đất trên địa bàn xã Bằng Vân, huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn. - Đề xuất những giải pháp để khắc phục những tồn tại và nâng cao hiệu quả công tác cấp GCNQSD đất tại địa phương. 1.3. Yêu cầu của chuyên đề - Nắm vững và thực hiện những quy định trong Luật đất đai 2003, các văn bản dưới luật về công tác cấp GCNQSD đất, các văn bản của ngành và của tỉnh Bắc Kạn về công tác cấp GCNQSD đất. - Các số liệu phản ánh trung thực, khách quan về tình trạng cấp GCNQSD đất trên địa bàn xã Bằng Vân, huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn. - Các giải pháp đưa ra phải rõ ràng, có tính khả thi, phù hợp với thực tiễn của địa phương và Pháp luật. 1.4. Ý nghĩa của chuyên đề - Ý nghĩa trong học tập: Giúp sinh viên củng cố những kiến thức đã học trong Nhà trường và bước đầu áp dụng vào thực tiễn phục vụ yêu cầu công việc sau khi ra trường. - Ý nghĩa thực tiễn: Đáp ứng được vấn đề cấp bách của xã Bằng Vân, huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn trong công tác cấp GCNQSD đất, giúp UBND xã Bằng Vân tăng cường công tác quản lý Nhà nước về đất đai. 3 PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1. Cơ sở khoa học và pháp lý của công tác đăng ký đất đai cấp GCNQSD đất 2.1.1. Cơ sở khoa học của công tác đăng ký đất đai cấp GCNQSD đất 2.1.1.1. Công tác cấp GCNQSD đất đối với quản lý Nhà nước về đất đai Từ thập niên 80 trở lại đây, nền kinh tế nước ta đã có những chuyển biến đáng kể. Nền kinh tế tự cung, tự cấp đã dần chuyển sang nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần với định hướng xã hội chủ nghĩa. Kinh tế ngày càng phát triển dẫn đến sự đa dạng hàng hoá các thành phần kinh tế và các hình thức sản xuất. Từ chỗ kinh tế quốc doanh chiếm đa số đến nay kinh tế tư nhân, liên doanh, liên kết phát triển đúng vai trò không thể thiếu trong nền kinh tế quốc dân. Nhờ có chính sách đổi mới đó mà đời sống người dân ngày càng cải thiện. Tuy nhiên bên cạnh những mặt tích cực đó thì vấn đề đặt ra đối với cơ quan quản lý đất đai là làm sao đáp ứng được nhu cầu ngày càng tăng của ngành sản xuất và của đời sống người dân; Đây là vấn đề được Đảng và Nhà nước hết sức quan tâm giải quyết. Theo khoản 20 Điều 4 Luật đất đai 2003 quy định: “GCNQSD đất là giấy chứng nhận do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất để bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất”. Như vậy, GCNQSD đất đai hợp pháp của người sử dụng đất là một trong những quyền quan trọng được người sử dụng đất đặc biệt quan tâm. Thông qua công tác cấp GCNQSD đất, Nhà nước xác lập mối quan hệ pháp lý của Nhà nước với tư cách là chủ sở hữu đất đai đối với các tổ chức, hộ gia đình và cá nhân được Nhà nước giao đất sử dụng. Công tác cấp GCNQSD đất giúp Nhà 4 nước nắm chắc được tình hình đất đai biết chính xác về số lượng, chất lượng, đặc điểm về tình hình hiện trạng của việc quản lý và sử dụng đất. Vì vậy, cấp GCNQSD đất là một trong những nội dung quan trọng trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai. 2.1.1.2. Công tác cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng đất đối với người sử dụng. - GCNQSD đất là chứng thư quan hệ pháp lý giữa Nhà nước và người sử dụng đất. - GCNQSD đất là điều kiện để người sử dụng đất được bảo hộ các quyền và lợi ích hợp pháp của mình trong quá trình sử dụng đất. - GCNQSD đất là điều kiện để đất đai được tham gia vào thị trường bất động sản. 2.1.2. Căn cứ pháp lý của chuyên đề. 2.1.2.1. Các văn bản pháp lý của nhà nước liên quan đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Nhận thức được tầm quan trọng của đất đai đối với xã hội và phát triển kinh tế, nên ngay từ khi giành được độc lập Đảng và Nhà nước ta đã quan tâm đến vấn đề quản lý đất đai. Tháng 11 năm 1953 Trung ương Đảng họp hội nghị lần thứ IV quyết định triệt tiêu chế độ sở hữu ruộng đất của đế quốc xâm lược, xóa bỏ chế độ sở hữu ruộng đất của giai cấp phong kiến Việt Nam và thực hiện chia lại ruộng đất cho nhân dân. Qua các giai đoạn phát triển của đất nước, công tác quản lý đất đai cũng dần được hoàn thiện. Nội dung cơ bản của công tác quản lý đất đai được thể hiện trong hệ thống văn bản quy phạm pháp luật. Khởi đầu là ngày 19/12/1953 Chủ tịch Hồ Chí Minh đã ký sắc lệnh số 179/SL ban hành Luật cải cách ruộng đất cho nhân dân. Đến Hiến pháp năm 1959 ra đời quy định 3 hình thức sở hữu ruộng đất đó là: Sở hữu toàn dân, sở hữu tập thể, sở hữu tư nhân. Với sự ra đời của 3 hình [...]... QSD đất/ 4011 thửa đất, diện tích: 16.020 ha - Đối với hộ gia đình, cá nhân: 191.188 giấy chứng nhận QSD đất, diện tích: 133.922 ha, gồm: + Đất ở: 50.728 giấy chứng nhận QSD đất (Bao gồm đất ở nông thôn và đất ở đô thị), diện tích: 1.741 ha, đạt 52.2% diện tích + Đất nông nghiệp: 77.631 giấy chứng nhận QSD đất, diện tích: 18.214 ha, đạt 73 % diện tích + Đất nuôi trồng thuỷ sản: 2.992 giấy chứng nhận. .. nhận QSD đất, diện tích: 799 ha, đạt 76.6% diện tích + Đất lâm nghiệp cho hộ gia đình cá nhân: 59.836 giấy chứng nhận QSD đất, diện tích: 113.125 ha/181.141,59, đạt 62.5% diện tích - Đối với đất cơ sở tôn giáo, tín ngỡng: Toàn tỉnh có 03 cơ sở thờ tự và 01 nền đất có nguồn gốc tôn giáo, trong đó: Thị x7 Bắc Kạn 02 (01 nhà thờ của Thiên chúa giáo; 01 nền đất chùa Tổng Tò), huyện Chợ Mới 0 1- Chùa Thạch... về đất đai ở địa phơng theo quy định của Luật đất đai Các văn bản đều đợc phổ biến trên các phơng tiện thông tin đại chúng, đợc tuyên truyền trong nhân dân, các cơ quan Nhà nớc nhằm đa Luật đất đai năm 2003 và các văn bản hớng dẫn thi hành Luật đất đai đi vào cuộc sống Tớnh n ngày 30/10 /2010, tỉnh Bắc Kạn đ7 cấp đợc 192.564 giấy chứng nhận QSD đất Trong đó: 24 - Đối với tổ chức: 1.376 giấy chứng nhận. .. ai 203 quy nh: H s a chớnh gm: - Bn a chớnh - S a chớnh - S mc kờ t ai - S theo dừi bin ng t ai Ni dung h s a chớnh gm cỏc thụng tin v tha t: - S hiu kớch thc, hỡnh th, din tớch, v trớ - Ngi s dng tha t - Ngun gc, mc ớch, thi hn s dng t - Giỏ t, ti sn gn lin vi t, ngha v ti chớnh v t ai ó c thc hin v cha c thc hin 14 - GCNQSD, quyn v nhng hn ch v quyn ca ngi s dng t - Bin ng trong quỏ trỡnh s dng... trờn a bn tnh - Quyt nh s 652/Q-UBND ngy 09/5/2013 v giao ch tiờu nhim v cp GCN cho cỏc huyn, th xó nm 2013 - S 750/2009Q- UBND ngy 14/4/2009 v quy nh mt s ni dng c th trong cụng tỏc qun lý nh nc v t ai trờn a bn tnh - Quyt nh s 1562 /2010/ Q- UBND ngy 29/7 /2010 v ban hnh mt s ni dung c th v cp giy chng nhn quyn s dng t, quyn s hu nh v ti sn khỏc gn lin vi t trờn a bn tnh - Vn bn s 2620/UBND- TH1 ngy 06/10/2011... Long, huyện Ba Bể: 01 Chùa Tam Bảo Ngoài ra còn một số nền đất, hang, động (đợc gọi là chùa) do dân gian truyền lại, không rõ nguồn gốc, không rõ hoạt động tôn giáo Tất cả các cơ sở này cha đợc cấp giấy chứng nhận thc hin ỳng tin cp GCNQSD theo ngh quyt 30/NQ-QH ca Quc hi Khúa XIII, Tnh y, HND, UBND tnh cng ó tp chung ch o, hng dn cỏc cp trong tnh v a vo ngh quyt ca HND v mt s vn bn hng dn nh: - Vn... Chỉ thị về tăng cờng công tác quản lý nhà nớc về đất đai, quy định về trình tự thủ tục hành chính thu hi, giao t, cho thuờ t đối với tổ chức trong nớc, ban hành bảng giá các loại đất hàng năm v các quy định v c ch chớnh sỏch bi thng, hỗ trợ vic tái định c khi nhà nớc thu hồi đất ỏp dng trờn a bn tnh Bc Kn phục vụ phát triển kinh tế - x7 hội và xây dựng cơ bản ti a phng UBND các huyện, thị x7 cũng ban... tnh v trin khai thc hin Ch th 1474/CT-TTg ca Th tng Chớnh ph; - Vn bn s 541/UBND- TH1 ngy 08/3/2013 ca UBND tnh v tp trung ch o hon thnh cp GCN trong nm 2013 - Hng dn s 625/HD - STNMT ngy 21/10/2011 ca s Ti Nguyờn v Mụi Trng v vic thc hin cp i giy chng nhn quyn s dng t, quyn s hu nh v ti sn gn lin vi t sau khi hon thnh cụng tỏc o c, lp bn a chớnh - Quyt nh s 323/Q - UBND ngy 17/3/2009 ca U ban nhõn... 2620/UBND - CN ngy 06/10/2011 v/v trin khai thc hin Ch th s 1474/CT-TTg ngy 24/8/2012 ca Th tng Chớnh ph - Vn bn s 541/UBND - CN ngy 08/3/2013 v/v tp trung ch o hon thnh cp GCN quyn s dng t quyn s hu nh v ti sn khỏc gn lin vi t trong nm 2013 25 - Ch th s 07/2013/CT- UBND ngy 09/4/2013 v y mnh cụng tỏc cp Giy chng nhn quyn s dng t, quyn s hu nh v ti sn khỏc gn lin vi t trờn a bn tnh Bc Kn trong nm 2013 -. .. s dng t ca xó Bng Võn giai on 2010 - 2013 3.4 Phng phỏp nghiờn cu 3.4.1 Phng phỏp thng kờ, thu thp s liu, ti liu - c s dng thu thp s liu s cp v cp GCNQSD t trờn a bn xó Bng Võn, huyn Ngõn Sn t nm 2010 - 2013 v s liu v iu kin t nhiờn, kinh t xó hi v cỏc cụng tỏc khỏc cú liờn quan n cụng tỏc cp GCNQSD t trờn a bn xó 27 3.4.2 Phng phỏp phõn tớch v tng hp s liu, ti liu thu thp c - c s dng phõn tớch cỏc . thầy giáo – ThS. Hoàng Hữu Chiến, em tiến hành thực hiện đề tài Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Bằng Vân, huyện Ngân sơn, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2010 - 2013 CHU NÔNG CHINH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ BẰNG VÂN, HUYỆN NGÂN SƠN, TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2010 - 2013 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI. cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Bằng Vân giai đoạn 2010 - 2013 57 4.5.4. Nhận xét quá trình thực hiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của xã 58 4.5.4.1. Những kết