Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã cẩm giàng huyện bạch thông – tỉnh bắc kạn giai đoạn 2015 2017

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HOÀNG VĂN MẠNH Tên đề tài : ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP CHỨNG NHẬN QUYỀN SƯ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XA CẨM GIÀNG, HUYỆN BẠCH THÔNG, TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2015-2017 KHÓA LUẬN TỚT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa chính môi trường Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2014-2018 Thái Nguyên, năm 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HOÀNG VĂN MẠNH Tên đề tài : ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP CHỨNG NHẬN QUYỀN SƯ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XA CẨM GIÀNG, HUYỆN BẠCH THÔNG, TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2015-2017 KHÓA ḶN TỚT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa chính môi trường Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2014-2018 Giáo viên hướng dẫn : Th.S Hoàng Thi Lan Anh Thái Nguyên, năm 2018 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp khoảng thời gian ngắn lại có ý nghĩa vô quan trọng Đây thời gian giúp cho sinh viên kiểm nghiệm kiến thức học trường, từ thầy cô, bạn bè Bên cạnh giúp cho sinh viên làm quen với mơi trường, tích lũy thêm kinh nghiệm thực tế, tạo hành lang vững cho sinh viên sau trường làm tốt cơng việc giao Được trí Ban giám hiệu trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, em thực tập UBND xã Cẩm Giàng, huyện Bạch Thông – tỉnh Bắc Kạn từ ngày 05/09/2017 đến 25/11/2017 với đề tài: “Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ xã Cẩm Giàng, huyện Bạch Thông – tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2015-2017” Để đạt kết ngày hôm giúp đỡ Ban giám hiệu trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, thầy cô giáo khoa, đặc biệt giáo Th.S Hồng Thị Lan Anh với phấn đấu nỗ lực thân Nhân dịp cho phép em gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới Ban giám hiệu trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, thầy cô giáo khoa giáo Th.S Hồng Thị Lan Anh giúp đỡ em hồn thành khóa luận Em xin chân thành cảm ơn đến bác, cô, chú, anh chị công tác UBND xã Cẩm Giàng nhiệt tình tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ bảo để em hồn thành tốt q trình thực tập tốt nghiệp Mặc dù thân em cố gắng tránh thiếu sót, em mong góp ý thầy cô Em xin chân thành cảm Bắc Kạn, ngày tháng năm 2018 Sinh viên Hoàng Văn Mạnh ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất xã Cẩm Giàng năm 2016 35 Bảng 4.2 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 41 giai đoạn 2015-2017 41 Bảng 4.3 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho 43 hộ gia đình, cá nhân 43 Bảng 4.4 Tổng hợp diện tích đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2015-2017 44 Bảng 4.5 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân 45 Bảng 4.6 Tổng hợp diện tích đất nơng nghiệp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2015-2017 46 Bảng 4.7: Tổng hợp diện tích đất nơng nghiệp chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2015-2017 47 Bảng 4.8 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 20152017 theo đơn vị hành 48 Bảng 4.9 Kết cấp GCNQSDĐ cho tổ chức địa bàn xã Cẩm Giàng giai đoạn 2015 - 2017 51 Bảng 4.10 Tổng hợp phiếu điều tra hiểu biết người dân công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Cẩm Giàng giai đoạn 2015-2017 52 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ cụm từ viết tắt Nguyên nghĩa GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân TN&MT Tài ngun mơi trường VPĐK Văn phòng đăng ký GCN Giấy chứng nhận MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích nghiên cứu 1.3 Yêu cầu 1.4 Ý nghĩa 1.4.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học công tác cấp GCNQSDĐ 2.1.1 Cơ sở pháp lí để triển khai cơng tác cấp giấy 2.1.2 Một số văn tỉnh, huyện công tác cấp GCNQSDĐ 2.1.3 Nội dung quản lý nhà nước đất đai 2.1.4 Một số nội dung liên quan đến công tác cấp GCNQSD đất 2.1.5 Quy trình cấp GCNQSDĐ 15 2.2 Tình hình cấp GCNQSDĐ nước Tỉnh Bắc Kạn 20 2.2.1 Tình hình cấp GCNQSDĐ nước 20 2.2.2 Tình hình cấp GCNQSDĐ tỉnh Bắc Kạn 22 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 24 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 24 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 24 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 24 3.3 Nội dung nghiên cứu 24 3.3.1 Điều kiện tự nhiên- kinh tế- xã hội xã Cẩm Giàng 24 3.3.2 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất xã Cẩm Giàng - huyện Bạch Thông – Tỉnh Bắc Kạn năm 2016 25 3.3.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Cẩm Giàng- huyện Bạch Thông – Tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2015-2017 25 3.3.4 Đánh giá khái quát trình độ hiểu biết người dân người sử dụng đất xã Cẩm Giàng việc cấp GCNQSDĐ 25 3.3.5 Đánh giá chung công tác cấp GCNQSDĐ xã Cẩm Giàng giai đoạn 2015-2017 25 3.4 Phương pháp nghiên cứu 25 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 25 3.4.2 Phương pháp xử lí số liệu 26 3.4.3 Phương pháp so sánh đánh giá kết đạt 26 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 27 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 27 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 27 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 30 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội 33 4.2 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất xã Cẩm Giàng - huyện Bạch Thông – Tỉnh Bắc Kạn năm 2016 34 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất xã Cẩm Giàng năm 2016 34 4.2.2 Tình hình quản lý đất đai 36 4.3 Đánh giá công tác cấp xã Cẩm Giàng- huyện Bạch Thông – Tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2015-2017 41 4.3.1 Đánh giá công tác giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Cẩm Giàng- huyện Bạch Thông – Tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2015-2017 41 4.3.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ loại đất 42 4.3.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Cẩm Giàng theo đơn vị hành 48 4.3.4 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức 51 4.4 Đánh giá khái quát trình độ hiểu biết người dân người sử dụng đất xã Cẩm Giàng việc cấp GCNQSDĐ 52 4.5 Đánh giá chung công tác cấp GCNQSDĐ xã Cẩm Giàng giai đoạn 2015-2017 53 4.5.1 Thuận lợi 53 4.5.2 Khó khăn 54 4.5.3 Giải pháp khắc phục 55 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 56 5.1 Kết luận 56 5.2 Đề nghị 57 TÀI LIỆU THAM KHẢO 58 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá người quốc gia Từ xưa đến với tồn phát triển xã hội loài người đất đai ngày khẳng định vai trò quan trọng mình, đất đai tài nguyên gốc điểm xuất phát cho phát triển Nó khơng tư liệu sản xuất đặc biệt, mà thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng, có vai trò quan trọng đời sống xã hội Trong giai đoạn nước ta, với sức ép dân số tốc độ cơng nghiệp hố, thị hố, chuyển dịch cấu từ nơng nghiệp sang công nghiệp, dịch vụ kéo theo nhu cầu sử dụng đất ngày tăng mà quỹ đất có hạn vấn đề sử dụng đất cho hợp lý ngày trở nên cấp thiết hết Chính vậy, q trình sử dụng đất cần phải khai thác sử dụng cách hợp lý, thông minh, sáng tạo, sử dụng đất tiết kiệm mang lại hiệu kinh tế cao đáp ứng kịp thời nhu cầu phát triển ngày nhanh xã hội đồng thời bẫn bảovệ đất đai, bảo vệ môi trường, ổn định chế độ trị giữ vững an ninh, quốc phòng Vậy đâu giải pháp cho vấn đề này? Và giải pháp vô cần thiết quan cơng tác quản lý đất đai Nó đòi hỏi phải thật hợp lý có thống từ trung ương đến địa phương Cùng với sách chặt chẽ mang lại hiểu cao Trong năm gần ảnh hưởng kinh tế thị trường hàng hoá nhiều thành phần, đặc biệt góp mặt thị trường bất động sản đổi sách đất đai với đổi công cụ quản lí để phù hợp với tình hình trở thành vấn đề vô cấp bách hành Luật Đất đai người dân chưa cao, kê khai hồ sơ chưa đầy đủ nguồn gốc đất sử dụng, đất sử dụng sai mục đích, đất có tranh chấp, đất vướng vào quy hoạch 4.3.2.2 Kết cấp GCNQSDĐ đất sản xuất nông nghiệp Kết cấp GCNQSDĐ đất sản xuất nông nghiệp thể qua bảng 4.5 Bảng 4.5 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nơng nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân Năm 2015 STT Số Số Đơn vị hộ hộ (Xóm) đăng ký cấp (hộ) (hộ) Năm 2016 Năm 2017 Số hộ Số hộ Tỷ lệ đăng Tỷ lệ (%) ký cấp (%) (hộ) (hộ) Số Số hộ hộ đăng ký cấp (hộ) (hộ) Tỷ lệ (%) Nà Xỏm 88,89 1 100,00 9 100,00 Nà Cù 7 100,00 75,00 75,00 Nà Pục 13 11 84,62 7 100,00 57,14 Nà Pẻn 75,00 80,00 11 81,82 Nà Ngăm 4 100,00 6 100,00 8 100,00 Nà Tu 7 100,00 8 100,00 11 11 100,00 80,00 4 100,00 9 100,00 Khuổi Chanh Khuổi Dấm 6 100,00 87,50 10 90,00 Bó Bả 4 100,00 2 100,00 7 100,00 10 Ba Phường 10 90,00 88,89 9 100,00 11 Đầu Cầu 85,71 66,67 13 12 92,31 76 69 90,79 57 52 91,23 102 93 91,18 Tổng (Nguồn UBND xã Cẩm Giàng)[5] Nhìn chung giai đoạn 2015-2017 tỷ lệ cấp GCNQSDĐ nông nghiệp cho xóm đạt mức tương đối tốt, cụ thể cấp 214 giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân chiếm 91,06% tổng số đơn đăng ký 235 đơn Việc làm tạo điều kiện tốt cho người dân an tâm sản xuất nâng cao chất lượng canh tác sản xuất nông nghiệp Kết cấp GCNQSDĐ đất nông nghiệp tổng hợp theo năm phường thể qua bảng 4.7 Bảng 4.6 Tổng hợp diện tích đất nông nghiệp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2015-2017 STT Năm Đã cấp Tổng số Diện đơn tích cần Số Tỷ lệ Diện Tỷ lệ đăng ký cấp GCN (%) tích (ha) (%) 2015 76 28,71 69 90,79 26,34 91,75 2016 57 23,84 52 91,23 22,14 92,87 2017 102 42,48 93 91,18 39,61 93,24 235 95,03 214 91,06 88,09 92,70 Tổng (Nguồn UBND xã Cẩm Giàng)[5] Qua bảng 4.7 cho thấy công tác cấp GCNQSD đất nông nghiệp xã Cẩm Giàng sau: - Năm 2015: Cấp 69 GCN (chiếm 90,79%) với diện tích cấp 26,34 tổng số 28,71 đăng ký (chiếm 91,75%), trường hợp chưa cấp GCN (chiếm 9,21%) với diện tích 2,37 (chiếm 8,25%) - Năm 2016: Cấp 52 GCN (chiếm 91,23%) với diện tích cấp 22,14 tổng số 23,84 đăng ký (chiếm 92,87%), trường hợp chưa cấp GCN (chiếm 8,77%) với diện tích 1,7 (chiếm 7,13%) - Năm 2017: Cấp 93 GCN (chiếm 91,18%) với diện tích cấp 39,61 tổng số 42,48 đăng ký (chiếm 93,24%), trường hợp chưa cấp GCN (chiếm 8,82%) với diện tích 2,87 (chiếm 6,76%) Trong giai đoạn 2015- 2017 xã cấp GCNQSDĐ cho 214 hộ gia đình, cá nhân chiếm 91,06%, với diện tích 88,09 chiếm 92,70% tổng diện tích cần cấp Tuy nhiên so với mặt chung phường, xã tỉnh cơng tác cấp GCNQSDĐ xã chưa cao so với nhu cầu người dân, số diện tích chưa cấp 6,94 chiếm 7,3% tổng diện tích cần cấp giai đoạn Nguyên nhân chưa cấp chủ yếu bị thất lạc giấy tờ nguồn gốc đất đai, ngồi đất có tranh chấp chủ sử dụng, sử dụng sai mục đích, chuyển nhượng trái phép…Với trường hợp chưa cấp có giải pháp cụ thể để cấp giấy chứng nhận nhanh cho người dân yên tâm sản xuất Bảng 4.7: Tổng hợp diện tích đất nông nghiệp chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2015-2017 Tổng số Số đơn Tỷ lệ Diện tích Diện tích Tỷ lệ đơn chưa cấp (%) cần cấp chưa cấp (%) 2015 76 9,21 28,71 2,37 8,25 2016 57 8,77 23,84 1,7 7,13 2017 102 8,82 42,48 2,87 6,76 235 21 8,94 95,03 6,94 7,3 STT Năm Tổng (Nguồn UBND xã Cẩm Giàng)[5] Qua bảng 4.7 ta thấy số trường hợp chưa cấp GCNQSDĐ nông nghiệp năm gần cụ thể sau: - Năm 2015 có đơn chưa cấp chiếm 9,21% tổng số đơn, diện tích chưa cấp 2,37 chiếm 8,25% diện tích cần cấp năm - Năm 2016 có đơn chưa cấp chiếm 8,77% tổng số đơn, diện tích chưa cấp 1,7 chiếm 7,13% diện tích cần cấp năm - Năm 2017 trường hợp chưa cấp chiếm 8,82% tổng số đơn, diện tích chưa cấp 2,87 chiếm 6,76% diện tích cần cấp năm 4.3.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Cẩm Giàng theo đơn vị hành Để theo dõi kiểm tra giám sát công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Cẩm Giàng, đánh giá thơng qua đơn vị hành Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2015-2017 theo đơn vị hành thể thơng qua bảng số liệu 4.8 sau: Bảng 4.8 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2015-2017 theo đơn vi hành chính TT Đơn vị Diện tích Diện tích cần cấp cấp GCN (m2) GCN (m2) Tỉ lệ Số Số GCN GCN cần cấp cấp (giấy) (giấy) (%) Tỉ lệ (%) Nà Xỏm 84677,77 76973,8 90,90 47 43 91,49 Nà Cù 78606,81 69551,75 88,48 39 35 89,74 Nà Pục 106143,1 96694 91,10 54 47 87,04 Nà Pẻn 86640,47 71936,44 83,03 41 32 78,05 Nà Ngăm 79964,79 79466,85 99,38 36 34 94,44 Nà Tu 112940,2 111981,4 99,15 51 47 92,16 Khuổi Chanh 82844,82 77953,39 94,10 45 41 91,11 Khuổi Dấm 110887,6 101297,5 91,35 52 46 88,46 Bó Bả 60104,8 59968,87 99,77 32 31 96,88 10 Ba Phường 115396 106849,9 92,59 49 43 87,76 11 Đầu Cầu 100408,8 87016,46 86,66 48 38 79,17 Tổng 1018615 939689,9 92,25 494 437 88,46 (Nguồn UBND xã Cẩm Giàng)[5] Qua bảng 4.8 cho thấy việc triển khai thực công tác cấp GCNQSD đất xã Cẩm Giàng theo đơn vị hành với kết sau: - Nà Xỏm: Tổng số GCN cần cấp 47 Xã cấp 43 GCN (chiếm 91,49%) với diện tích cấp 76973,8m2 tổng số 84677,77 m2 đăng ký (chiếm 90,90%); trường hợp chưa cấp GCN (chiếm 9,1%) - Nà Cù: Tổng số GCN cần cấp 39 Xã cấp 35 GCN (chiếm 89,74%) với diện tích cấp 69551,75 m2 tổng số 78606,81 m2 đăng ký (chiếm 88,48%); trường hợp chưa cấp GCN (chiếm 11,52%) - Nà Pục: Tổng số GCN cần cấp 54 Xã cấp 47 GCN (chiếm 87,04%) với diện tích cấp 96694m2 tổng số 106143,1m2 đăng ký (chiếm 91,10%); trường hợp chưa cấp GCN (chiếm 12,96%) - Nà Pẻn: Tổng số GCN cần cấp 41 Xã cấp 32 GCN (chiếm 78,05%) với diện tích cấp 71936,44 m2 tổng số 86640,47 m2 đăng ký (chiếm 83,03%); trường hợp chưa cấp GCN (chiếm 21,95%) - Nà Ngăm: Tổng số GCN cần cấp 36 Xã cấp 34 GCN (chiếm 94,44%) với diện tích cấp 79466,85 m2 tổng số 79964,79 m2 đăng ký (chiếm 99,38%); trường hợp chưa cấp GCN (chiếm 5,00%) - Nà Tu: Tổng số GCN cần cấp 51 Xã cấp 47 GCN (chiếm 92,16%) với diện tích cấp 111981,4 m2 tổng số 112940,2m2 đăng ký (chiếm 99,15%) trường hợp chưa cấp GCN (chiếm 7,84%) - Khuổi Chanh: Tổng số GCN cần cấp 45 Xã cấp 41 GCN (chiếm 91,11%) với diện tích cấp 77953,39m2 tổng số 82844,82m2 đăng ký (chiếm 94,10%); trường hợp chưa cấp GCN (chiếm 8,00%) - Khuổi Dấm: Tổng số GCN cần cấp 52 Xã cấp 46 GCN (chiếm 88,46%) với diện tích cấp 101297,5m2 tổng số 11088,6m2 đăng ký (chiếm 91,35%); trường hợp chưa cấp GCN (11,54%) - Bó Bả: Tổng số GCN cần cấp 32 Xã cấp 31 GCN (chiếm 96,88%) với diện tích cấp 59968,87m2 tổng số 60104,8 m2 đăng ký (chiếm 99,77%); trường hợp chưa cấp GCN (chiếm 3,13%) - Ba Phường: Tổng số GCN cần cấp 49 Xã cấp 43 GCN (chiếm 87,76%) với diện tích cấp 106849,9m2 tổng số 115396m2 đăng ký (chiếm 92,59%); trường hợp chưa cấp GCN (chiếm 12,24%) - Đầu Cầu: Tổng số GCN cần cấp 48 Xã cấp 38 GCN (chiếm 79,17%) với diện tích cấp 87016,46m2 tổng số 100408,8m2 đăng ký (chiếm 86,66%); 10 trường hợp chưa cấp GCN (chiếm 20,83%) Trong trình quy hoạch sở hạ tầng, mở rộng đường gây ảnh hưởng nhiều đến công tác cấp GCNQSD đất Nhưng nhìn chung cơng tác cấp GCN cho xóm đạt kết định Xóm cấp nhiều GCN xóm Nà Tu với diện tích cấp 112940,2m2, xóm cấp GCN xóm Bó Bả với diện tích cấp 60104,8m2 Trong q trình cấp GCN nhờ có giúp đỡ nhiệt tình cán thơn, xóm mà cơng tác cấp GCN đạt kết tốt Nhờ có giúp đỡ cán mà người dân nhận thức tầm quan trọng GCNQSDĐ, giải nhiều vấn đề như: tranh chấp, lấn chiếm… Người dân phần thấy tầm quan trọng GCNQSDĐ có hiểu biết định GCNQSDĐ Tuy nhiên có số người dân chưa thấy vai trò GCN có suy nghĩ chủ quan Do vậy, cần phổ biến sâu rộng sách pháp Luật đất đai Nhà nước để người dân hiểu, biết sách pháp luật cương việc sử lý vi phạm đất đai 4.3.4 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức Bảng 4.9 Kết cấp GCNQSDĐ cho tổ chức địa bàn xã Cẩm Giàng giai đoạn 2015 - 2017 STT Tên đơn vi Trụ sở UBND xã Cẩm Giàng Trạm Y tế xã Cẩm Giàng Nhà văn hóa cụm xã Cẩm Giàng Chợ Cẩm Giàng Diện tích cần Diện tích giao (m2) giao (m2) 161,5 161,5 761 761 770,6 770,6 3837 3837 Trường tiểu học Cẩm Giàng 9.038,1 9.038,1 Trường Mần non Cẩm Giàng 2.993,2 2.993,2 Phân trường Mần non Nà Ngăm 166 166 Trại cá giống Cẩm Giàng 698,9 698,9 Nhà văn hóa thơn Khuổi Chanh 151 151 10 Nhà văn hóa thơn Nà Cù 176,3 176,3 11 Nhà văn hóa thơn Nà Tu 470 470 12 Nhà văn hóa thơn Khuổi Dấm 80 80 13 Nhà văn hóa thơn Nà Xỏm 35 35 19338,6 19338,6 Tổng (Nguồn UBND xã Cẩm Giàng)[5] Trong giai đoạn 2015-2017 xã Cẩm Giàng cấp GCNQSDĐ cho 13 tổ chức với diện tích 19338,6 m2 Việc cấp GCNQSDĐ cho tổ chức diện phức tạp gặp nhiều khó khăn Vì cần phải đưa giải pháp cụ thể giải tốt vấn đề liên quan đến đất đai để cấp GCNQSD đất cho tổ chức nhanh, hiệu 4.4 Đánh giá khái quát trình độ hiểu biết người dân người sử dụng đất xã Cẩm Giàng việc cấp GCNQSDĐ Bảng 4.10 Tổng hợp phiếu điều tra hiểu biết người dân công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Cẩm Giàng giai đoạn 2015-2017 Trả lời STT Chỉ tiêu Hộ Những hiểu biết chung GCNQSDĐ Điều kiện cấp GCNQSDĐ Trình tự, thủ tục cấp GCNQSDĐ Nội dung ghi hiệu quyền cấp GCNQSDĐ Về ký GCNQSDĐ Về thẩm GCNQSDĐ Tỷ lệ (%) Trả lời sai Hộ Tỷ lệ (%) Không biết Hộ Tỷ lệ (%) 38 95.00 2.50 2.50 35 87.50 5.00 7.50 32 80.00 10.00 5.00 36 90.00 7.50 2.50 18 45.00 15.00 16 40.00 30 75.00 5.00 20.00 (Nguồn: Tổng hợp phiếu điều tra) Qua bảng 4.10 ta thấy, nhìn chung mức độ hiểu biết người dân công tác cấp GCN địa bàn xã Cẩm Giàng tương đối cao trình độ nhận thức nâng cao, người dân tìm hiểu từ phương tiện thơng tin đại chúng TV, báo trí, loa đài, mạng internet Trong đó, câu trả lời hiểu biết chung GCNQSDĐ cao đạt 95.00% người dân trả lời đúng, ký hiệu GCNQSDĐ thấp có 18 hộ trả lời đạt 45.00%, hộ sai chiếm 15.00% 16 hộ chiếm 40.00% 4.5 Đánh giá chung công tác cấp GCNQSDĐ xã Cẩm Giàng giai đoạn 2015-2017 4.5.1 Thuận lợi Công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã đạt kết định góp phần vào phát triển chung tồn xã, có kết do: - Luật Đất đai năm 2013 đời văn hướng dẫn thi hành luật cụ thể tăng tính pháp lý trình tự thủ tục hành phần khắc phục tình trạng rườm rà, gây phiền hà cho đối tượng sử dụng đất xin cấp GCNQSDĐ - Được quan tâm đạo Đảng quyền địa phương nên cơng tác quản lý đất đai nói chung cơng tác cấp GCNQSDĐ nói riêng có nhiều thuận lợi - Tồn xã có hệ thống đồ địa thuận tiện cho cơng việc đối soát cấp đổi, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân Bản đồ địa đo đạc năm 2004 có độ xác cao người dân kê khai nhận đất dễ dàng xác hơn, nâng cao độ xác thơng tin đất - Hầu hết nhân dân xã chấp hành tốt sách Đảng, pháp luật nhà nước - Giấy tờ từ trước tới tương đối đầy đủ nên thuận tiện cho việc xét cấp GCN QSD đất - Việc mua bán, chuyển đổi, chuyển nhượng diễn không nhiều - Đã nâng cao ý thức, trách nhiệm, ý thức chấp hành tốt sách pháp luật đất đai chủ sử dụng đất địa bàn phường Tổ chức kiểm tra đôn đốc thường xuyên chỗ, kịp thời xử lý, tháo gỡ vướng mắc, cơng khai dân chủ, tạo đồn kết ổn định tình hình trị trật tự an tồn kinh tế xã hội - Chính sách “một cửa” áp dụng giúp cho việc ĐKĐĐ giải cách nhanh chóng thuận lợi - Cơ sở hạ tầng vật chất kỹ thuật đầy đủ tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý đất đai, công tác cấp GCNQSDĐ - Công tác tuyên truyền phương tiện thơng tin đại chúng sách nội dung văn pháp luật triển khai mạnh mẽ ủng hộ nhiệt tình nhân dân 4.5.2 Khó khăn Bên cạnh thuận lợi q trình cấp GCNQSDĐ bộc lộ khó khăn định Cụ thể là: - Hệ thống đồ phường sử dụng nhiều năm nên cũ, việc chỉnh lý đồ gặp nhiều khó khăn q trình cấp GCNQSDĐ - Biến động lớn diện tích hai loại đồ 299 đồ địa - Việc sử dụng đất khơng mục đích, khơng theo quy hoạch, sử dụng đất phân tán, manh mún xảy - Do biến động đất đai lớn tiến độ thực dự án xây dựng địa bàn phường chậm theo kế hoạch - Cơng tác quản lý, giám sát hoạt động sử dụng đất chủ sử dụng đất thực tế chưa thực triệt để - Không thống tên chủ sử dụng đất GCNQSDĐ giấy tờ chứng minh thực tế - Đơn đăng ký kê khai cấp giấy chứng nhận biểu mẫu có liên quan đến thông tin chủ sử dụng đất cần phải kê khai xác Tuy nhiên q trình thực thông tin người sử dụng đất khơng đầy đủ, thơng tin đất khơng xác, ghi nhầm số hiệu nhầm lẫn tờ đồ, sai diện tích khiến cơng tác đối sốt gặp nhiều khó khăn - Đội ngũ cán chun mơn xã thiếu, tiến độ cơng việc chưa thật đẩy nhanh - Vì lần đo đạc cách lâu (20 năm) nên ranh giới thay đổi nhiều khiến công tác xác minh trạng, xác định xác diện tích vị trí đất gặp nhiều khó khăn - Hiện tượng tranh chấp đất đai diễn khiến công tác cấp GCN bị gián đoạn - Trước đo đạc phương pháp thủ cơng độ xác khơng cao nên khó việc giải trình thay đổi hồ sơ cũ hồ sơ địa 4.5.3 Giải pháp khắc phục Để giải vấn đề tồn công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã em xin đưa số đề xuất sau: - Thường xuyên đào tạo, nâng cao lực trình độ cho đội ngũ cán bộ, tiếp cận với khoa học công nghệ công tác quản lý đất đai việc cấp GCNQSDĐ - Tăng cường công tác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất pháp lý để thực thủ tục cấp GCNQSDĐ, quy hoạch phải thực tế có tính khả thi cao tránh quy hoạch treo - Tăng cường công tác tra kiểm tra, quản lý sử dụng đất đai dự án cấp GCNQSDĐ, đồng thời cần có biện pháp kiên xử lý trường hợp cấp GCNQSDĐ vi phạm quy hoạch, không thực nghĩa vụ tài chính, trường hợp tranh chấp lẫn chiếm đất đai - Công khai quy hoạch kế hoạch sử dụng đất chế độ sách phương án bồi thường thiệt hại cho người sử dụng đất bị thu hồi đất - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, hướng dẫn người sử dụng đất thực Luật Đất đai văn hướng dẫn quan có thẩm quyền Cương việc xử lý vi phạm pháp luật đất đai Phần KẾT LUẬN VÀ ĐÊ NGHI 5.1 Kết luận Công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Cẩm Giàng, huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2015-2017 đạt kết sau : * Cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân: Trong giai đoạn 2015-2017 toàn xã Cẩm Giàng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân đạt kết sau : Tổng số hộ cần cấp 494 hộ với tổng diện tích cần cấp 101,86 ha, kết cấp cho 437 hộ với diện tích 93,97 ha, đạt tỷ lệ 92,25% diện tích cần cấp * Cấp GCNQSD đất cho tổ chức: Công tác CGCNQSD đất cho tổ chức nhìn chung chậm, việc tổ chức triển khai thức chưa quan tâm Giai đoạn 2015-2017 cấp cho 13 tổ chức với diện tích 19338,6 m2 * Cấp theo loại đất: Đối với đất nông nghiêp: Trong giai đoạn 2015-2017 diện tích đất nơng nghiệp cấp 88,06ha chiếm 92,67% tổng diện tích cần cấp giai đoạn 2015-2017 Đất ở: Giai đoạn 2015-2017 diện tích đất cấp 5,88 chiếm 86,09% tổng diện tích cấp giai đoạn 2015-2017 Cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Cẩm Giàng tương đối hoàn tất, làm sở để hồn chỉnh hồ sơ đại chính, tạo điều kiện cho công tác quản lý đất đai xã ngày tốt hơn, góp phần nâng cao đời sống kinh tế xã hội, bổ xung thêm kinh nghiệm trình độ chun mơn cho cán địa xã, giúp địa phương nắm quỹ đất để quản lý xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất nhằm nâng cao hiệu Tuy nhiên địa phương cần phải giải triệt để trường hợp chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chưa đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để hồn thành cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận địa bàn xã Cùng với chuyển biến tình hình quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã bước thực chặt chẽ hơn, giảm bớt bất cập việc quản lý đất đai, dần vào ổn định có hiệu so với năm trước 5.2 Đề nghi Đề nghị UBND huyện, Phòng TN & MT VPĐKQSDĐ quan tâm giúp đỡ chun mơn, nghiệp vụ, có chươn g trình đào tạo, bồi dưỡng chun mơn, nghiệp vụ ngành, cung cấp tài liệu hướng dẫn thực công tác chuyên môn cho cán sở để đáp ứng kịp thời yêu cầu nhiệm vụ giao Tăng cường cán chuyên môn cho xã để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ kế hoạch giao Cần phải xây dựng quy hoạch kế hoạch sử dụng đất cho phù hợp với điều kiện thực tế địa phương để đem lại hiệu sử dụng đất cao Tạo điều kiện thuận lợi cho cho người sử dụng đất thực chuyển nhượng, chuyển đổi quyền sử dụng đất Trong công tác quản lý nhà nước đất đai cần khắc phục, giải dứt điểm tồn tại, vướng mắc q trình sử dụng đất Cơng tác hòa giải tranh chấp đất đai cần giải nhanh gọn công Đối với trường hợp vi phạm cần phải xử lý nghiêm khắc kịp thời tạo niềm tin cho nhân dân TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Đất đai 2013 Báo cáo thống kê, kiểm kê đất đai UBND xã Cẩm Giàng năm 2016 Thuyết minh quy hoạch xây dựng nông thôn xã Cẩm Giàng – huyện Bạch Thông – tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2011 - 2020 UBND xã Cẩm Giàng, Báo cáo thuyết minh tổng hợp phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử đụng dất năm kỳ đầu (2015 2020) UBND xã Cẩm Giàng (2015 - 2017), Báo cáo kết cấp GCNQSDĐ giai đoạn (2015 - 2017), tài liệu nội Bộ Tài Nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài Nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 quy định hồ sơ địa Bộ Tài Nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 25/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 quy định đồ địa Bộ Tài Ngun Mơi trường (2014), Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng 06 năm 2014 quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất 10 Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 11 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Luật Đất đai, Nhà xuất Chính trị Quốc gia Hà Nội ... Đánh giá công tác giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Cẩm Giàng- huyện Bạch Thông – Tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2015- 2017 41 4.3.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ loại đất 42 4.3.3 Đánh giá. .. xã hội xã Cẩm Giàng 24 3.3.2 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất xã Cẩm Giàng - huyện Bạch Thông – Tỉnh Bắc Kạn năm 2016 25 3.3.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng. .. GCNQSDĐ xã Cẩm Giàng - Đánh giá công tác quản lý sử dụng đất xã Cẩm Giàng - Đánh giá kết công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Cẩm Giàng, huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn - Xác định thuận lợi, khó khắn công