Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Quảng Đức, huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2015 2017 (Khóa luận tốt nghiệp)

Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Quảng Đức, huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2015 2017Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Quảng Đức, huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2015 2017Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Quảng Đức, huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2015 2017Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Quảng Đức, huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2015 2017Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Quảng Đức, huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2015 2017Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Quảng Đức, huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2015 2017Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Quảng Đức, huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2015 2017Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Quảng Đức, huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2015 2017Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Quảng Đức, huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2015 2017

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LỶ THỊ NGA TÊN ĐỀ TÀI: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ QUẢNG ĐỨC, HUYỆN HẢI HÀ, TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2015 - 2017 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chun ngành Khoa Khóa học : Chính quy : Địa mơi trường : Quản Lí Tài nguyên : 2014 - 2018 Thái Nguyên, năm 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LỶ THỊ NGA TÊN ĐỀ TÀI: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ QUẢNG ĐỨC, HUYỆN HẢI HÀ, TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2015 - 2017” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Lớp Khoa Khóa học Giảng viên hướng dẫn : Chính quy : Địa mơi trường : K46 - ĐCMT - N01 : Quản Lí Tài nguyên : 2014 - 2018 : TS VŨ THỊ QUÝ Thái Nguyên, năm 2018 i LỜI CẢM ƠN Được trí Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm Khoa Quản Lý Tài Nguyên, Trường Đại Học Nông Lâm Thái Ngun Sau hồn thành khóa học trường, em tiến hành thực tập tốt nghiệp xã Quảng Đức, huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh với đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Quảng Đức, huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2015 - 2017” Sau thời gian nghiên cứu thực tập tốt nghiệp báo cáo tốt nghiệp em hoàn thành Vậy em xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới: Cô giáo T.S Vũ Thị Qúy, người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em hồn thành báo cáo thực tập tốt nghiệp Ban lãnh đạo, tất anh, chị, cô, cán nhân viên xã Quảng Đức, huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh tạo điều kiện, quan tâm em suốt trình thực tập để em thực tốt báo cáo thực tập tốt nghiệp Do giới hạn thời gian, kiến thức nên báo cáo khơng tránh khỏi thiếu sót, mong góp ý đánh giá chân thành thầy cô giáo, cô chú, anh chị UBND xã Quảng Đức, huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi cho em học tập trau dồi kiến thức học vào thực tiễn Em xin chân thành cám ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2018 Sinh viên thực Lỷ Thị Nga ii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT viii Phần 1: MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa đề tài Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận pháp lý công tác cấp GCNQSD đất 2.1.1 Các nội dung quản lý nhà nước đất đai 2.1.2 Cơ sở lý luận cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa 2.1.3 Căn pháp lý cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa Văn sau Luật đất đai 2013 có hiệu lực 2.2 Khái quát công tác cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa 2.2.1 Đăng ký quyền sử dụng đất 2.1.1.1 Các đối tượng đăng ký quyền sử dụng đất 2.1.1.2 Người chịu trách nhiệm việc đăng ký 2.2.2 Cấp giấy chứng nhận quyến sử dụng đất 2.2.2.1 Những trường hợp cấp GCN 10 2.2.2.2 Thẩm quyền cấp GCN 11 2.2.2.3 Hồ sơ đăng kí đất đai, xin cấp GCNQSD đất 12 2.2.3 Hồ sơ địa 12 iii 2.2.4 Vai trò cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 14 2.2.4.1 Đối với Nhà nước 14 2.2.4.2 Vai trò cơng tác cấp GCNQSD đất người sử dụng đất 14 2.2.5 Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 15 2.2.6 Trình tự thủ tục hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất xã 16 2.3 Sơ lược tình hình cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Quảng Đức, huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh 18 Phần 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20 3.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 20 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 20 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 20 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 20 3.2.1 Địa điểm nghiên cứu 20 3.2.2 Thời gian nghiên cứu 20 3.2.3 Nội dung nghiên cứu xã Quảng Đức, huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh 20 3.2.4 Phương pháp nghiên cứu 21 3.2.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thực tế, nghiên cứu tài liệu có liên quan đến cơng tác cấp GCNQSD đất 21 3.2.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 21 3.2.4.3 Phương pháp tìm hiểu văn quy định cấp GCNQSD đất 21 3.2.4.4 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu 21 3.3 Phương pháp nghiên cứu 22 Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 23 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Quảng Đức 23 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 23 iv 4.1.1.1 Vị trí địa lý 23 4.1.1.2 Địa hình 24 4.1.1.3 Khí hậu 24 4.1.1.4 Thủy văn 25 4.1.1.5 Các nguồn tài nguyên 25 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 28 4.1.2.1 Thực trạng phát triển ngành kinh tế 28 4.1.2.2 Dân số, lao động, việc làm xã Quảng Đức 30 4.1.2.3 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 31 4.1.2.4 Thực trạng môi trường: 33 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Quảng Đức, huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh 33 4.1.3.1 Những thuận lợi 33 4.1.3.2 Những khó khăn, hạn chế 33 4.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất địa bàn xã Quảng Đức 35 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai 35 4.2.1.1 Xã đạo việc thực công tác quản lý nhà nước đất đai theo hệ thống văn quan nhà nước có thẩm quyền ban hành cụ thể 35 4.2.1.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 35 4.2.1.3 Công tác khảo sát, đo đạc, đánh giá, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất 36 4.2.1.4 Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Kỳ quy hoạch xã Quảng Đức lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 36 4.2.1.5 Công tác Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục 37 v 4.2.1.6 Cơng tác đăng kí quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 38 4.2.1.7 Công tác thống kê, kiểm kê đất đai 38 4.2.1.8 Công tác quản lý, giám sát thực quyền nghĩa vụ người sử 39 4.2.1.9 Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp 39 4.2.1.10 Công tác giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo 39 4.2.1.11 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai 39 4.2.2 Tình hình sử dụng đất 40 4.2.2.1 Nhóm đất nơng nghiệp 40 4.2.2.2 Nhóm đất phi nơng nghiệp 40 4.2.2.3 Nhóm đất chưa sử dụng 40 4.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất xã Quảng Đức giai đoạn 2015 - 2017 41 4.3.1 Đánh giá tình hình cấp GCNSD đất theo loại đất 41 4.3.2 Đánh giá tình hình cấp GCNQSD đất theo thời gian 43 giai đoạn 2015 - 2017 43 4.3.2.1 Kết cấp GCNQSD đất xã Quảng Đức năm 2015 44 4.3.2.2 Kết cấp GCNQSD đất xã Quảng Đức 2016 45 4.3.2.3 Kết cấp GCNQSD đất xã Quảng Đức năm 2017 46 4.3.3 Tổng hợp trường hợp chưa cấp GCNQSD đất xã Quảng Đức giai đoạn 2015 - 2017 47 4.3.3.1 Tổng hợp trường hợp chưa cấp GCNQSD đất nông nghiệp xã Quảng Đức giai đoạn 2015- 2017 47 4.3.3.2 Tổng hợp trường hợp chưa cấp GCNQSD đất đất xã Quảng Đức giai đoạn 2015 - 2017 48 4.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục nhằm đẩy mạnh công tác cấp GCNQSD đất xã Quảng Đức thời gian tới 51 vi 4.4.1 Thuận lợi 51 4.4.2 Khó khăn 51 4.4.3 Một số giải pháp đẩy nhanh tiến độ công tác đăng ký,cấp GCNQSD đất địa bàn xã Quảng Đức- huyện Hải Hà- tỉnh Quảng Ninh 52 Phần 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 54 5.1 Kết luận 54 5.2 Đề nghị 54 TÀI LIỆU THAM KHẢO 56 PHỤ LỤC vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2017 xã Quảng Đức 40 Bảng 4.2 Kết cấp GCNSD đất nông nghiệp xã Quảng Đức giai đoạn 2015-2017 42 Bảng 4.3 Kết cấp GCNQSD đất xã Quảng Đức 43 Bảng 4.4 Kết cấp GCNQSD đất xã Quảng Đức năm 2015 44 Bảng 4.5 Kết cấp GCNQSD đất xã Quảng Đức năm 2016 45 Bảng 4.6 Kết cấp GCNQSD đất xã Quảng Đức năm 2017 46 Bảng 4.7 Tổng hợp trường hợp chưa cấp GCNQSD đất nông nghiệp xã Quảng Đức giai đoạn 2015 - 2017 47 Bảng 4.8 Tổng hợp trường hợp chưa cấp GCNQSD đất giai đoạn 2015 - 2017 48 Bảng 4.9 Tổng hợp phiếu điều tra hiểu biết người dân công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã 2015 - 2017 49 viii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BĐĐC : Bản đồ địa CP : Chính phủ CT - TTg : Chỉ thị thủ tướng CV : Công văn DT : Diện tích DVT : Đơn vị tính GCN : Giấy chứng nhận GCNQSD : Giấy chứng nhận quyền sử dụng GDTX : Giáo dục thường xuyên KH-PTNMT : Kế hoạch - Phòng tài ngun mơi trường NĐ : Nghị định NQ : Nghị Th.S : Thạc sĩ THCS : Trung học sở TN&MT : Tài Nguyên Môi Trường TT : Thông tư TW : Trung ương UBND : Uỷ ban nhân dân STT : Số thứ tự VPĐKQSD : Văn phòng đăng ký quyền sử dụng 46 4.3.2.3 Kết cấp GCNQSD đất xã Quảng Đức năm 2017 Bảng 4.6 Kết cấp GCNQSD đất xã Quảng Đức năm 2017 STT Đơn vị Diện tích cấp (ha) Số GCN Tổng diện DT đất cấp DT đất tích nơng nghiệp Mốc 13 2,8 2,74 0,02 Mốc 14 10 3,5 3,48 0,02 Khấu Mằn Thìn 12 4,7 4,66 0,04 Tài Phố 24 6,7 6,49 0,21 Nà Lý 17 5,3 5,27 0,03 Tân Đức 18 5,5 5,49 0,01 Khe Lánh 15 4,6 4,58 0,02 Khe Lánh 13 4,2 4,17 0,03 Tài Chi 10 4,6 4,56 0,04 10 Cấu Lìm 16 7,5 7,47 0,03 11 Pạc Này 13 4,0 3,96 0,04 12 Mả Thầu Phố 10 4,4 4,37 0,03 13 Tình Á 17 5,9 5,87 0,03 14 Chăn Mùi 14 5,5 5,47 0,03 15 Lý Nà 15 6,6 6,58 0,02 213 75,8 75,16 0,40 Tổng (Nguồn: UBND xã Quảng Đức ) Qua bảng 4.6 ta thấy Trong năm 2017 toàn xã cấp 213 giấy cho hộ gia đình, cá nhân với tổng diện tích cấp là: 75,8 Trong đó: Diện tích đất nơng nghiệp cấp là:,75,16 Diện tích đất cấp là: 0,40ha Tài Phố cấp nhiều 24 giấy, với diện tích cấp 6,7ha, trong đất nơng nghiệp 6,49ha, đất 0,21ha 47 4.3.3 Tổng hợp trường hợp chưa cấp GCNQSD đất xã Quảng Đức giai đoạn 2015 - 2017 4.3.3.1 Tổng hợp trường hợp chưa cấp GCNQSD đất nông nghiệp xã Quảng Đức giai đoạn 2015- 2017 Những trường hợp chưa cấp GCNQSD đất đất nông nghiệp thể qua bảng 4.7 sau: Có 13 trường hợp chưa cấp GCNQSDĐ nông nghiệp giai đoạn 2015 - 2017 Bảng 4.7 Tổng hợp trường hợp chưa cấp GCNQSD đất nông nghiệp xã Quảng Đức giai đoạn 2015 - 2017 TT 10 11 12 13 14 15 Lý không cấp Số đơn DT chưa chưa Sử dụng Đơn vị cấp Tranh Lấn cấp sai mục (ha) chấp chiêm (đơn) đích Mốc 13 0,06 X X Mốc 14 0 Khấu Mằn Thìn 0,13 X Tài Phố 0 Nà Lý 1,45 X X Tân Đức 0 Khe Lánh 0 Khe Lánh 2 2.65 X X Tài Chi 0 Cấu Lìm 0,3 X Pạc Này 0,37 X X Mả Thầu Phố 1,45 X Tình Á 0 Chăn Mùi 0,25 X Lý Nà 0 Tổng 13 6,66 (Nguồn: UBND xã Quảng Đức) 48 Nhận xét đánh giá: - Có 13 trường hợp chưa cấp GCNQSDĐ nơng nghiệp giai đoạn 2015 - 2017 - Nguyên nhân dẫn đến việc chưa cấp GCNQSDĐ nông nghiệp chủ yếu sử dụng sai mục đích, tranh chấp, lấn chiếm 4.3.3.2 Tổng hợp trường hợp chưa cấp GCNQSD đất đất xã Quảng Đức giai đoạn 2015 - 2017 Tổng hợp đơn chưa cấp GCNQSD đất đất thể qua bảng 4.8 Bảng 4.8 Tổng hợp trường hợp chưa cấp GCNQSD đất giai đoạn 2015 - 2017 Lý không cấp Số đơn chưa DT chưa Sử dụng TT Đơn vị cấp cấp Tranh Lấn sai mục (đơn) (m ) chấp chiếm đích Mốc 13 0 Mốc 14 0 Khấu Mằn Thìn 0,02 X Tài Phố 0,07 X X Nà Lý 0 Tân Đức 0,12 X Khe Lánh 1 0.02 X X Khe Lánh 0 Tài Chi 0,05 X 10 Cấu Lìm 0 11 Pạc Này 0 12 Mả Thầu Phố 0 13 Tình Á 0 14 Chăn Mùi 0 15 Lý Nà 0 Tổng 0,28 (Nguồn: UBND xã Quảng Đức) 49 Nhận xét đánh giá : - Có trường hợp chưa cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2015-2017 - Nguyên nhân dẫn đến việc chưa cấp GCNQSDĐ chủ yếu sử dụng sai mục đích, tranh chấp, lấn chiếm * Tổng hợp phiếu điều tra hiểu biết người dân công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã 2015 - 2017 Bảng 4.9 Tổng hợp phiếu điều tra hiểu biết người dân công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã 2015 - 2017 (ĐVT:%) STT Cán công chức Dân kinh Dân sản doanh buôn xuất nông bán, tự nghiệp Hiểu biết chung cấp GCNQSD đất 100 100 98,9 Điều kiện cấp GCN QSD đất 100 90.1 80,7 92,31 87,50 76,67 Nội dung ghi GCN QSD đất 100 100 99,9 Kí hiệu 100 81,82 76,67 Cấp 100 100 87,9 92,31 90,91 83,33 Trình tự, thủ tục cấp GCN QSD đất Thẩm quyền cấp GCN Kết mức độ hiểu biết người dân qua bảng cho thấy: - Có 99,9% tỉ lệ người dân trả lời hiểu biết chung GCNQSD đất như: nội dung, vấn đề cấp mới, điều kiện cấp GCNQSD đất - Điều kiện cấp GCNQSD đất: + Nhóm hộ gia đình, cá nhân cán cơng nhân viên chức nhà nước có tỉ lệ trả lời mức độ hiểu biết cao chiếm 100% + Nhóm hộ gia đình, cá nhân bn bán sản xuất kinh doanh phi nơng nghiệp có tỉ lệ trả lời mức độ hiểu biết thấp chiếm 90,1% 50 + Nhóm hộ gia đình, cá nhân sản xuất nơng nghiệp có tỉ lệ trả lời mức độ hiểu biết thấp chiếm 80,7% - Về Trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất: + Nhóm hộ gia đình, cá nhân cán cơng nhân viên chức nhà nước có tỉ lệ trả lời mức độ hiểu biết cao chiếm 92,31% + Nhóm hộ gia đình, cá nhân buôn bán sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp có tỉ lệ trả lời mức độ hiểu biết thấp chiếm 87,50% + Nhóm hộ gia đình, cá nhân sản xuất nơng nghiệp có tỉ lệ trả lời mức độ hiểu biết thấp chiếm 76,67% - Về kí hiệu loại đất: Hầu hết hộ gia đình, cá nhân nắm kí hiệu loại đất, nhiên có chênh lệch: + Nhóm hộ gia đình, cá nhân cán cơng nhân viên chức nhà nước có tỉ lệ trả lời mức độ hiểu biết cao chiếm 100% + Nhóm hộ gia đình, cá nhân bn bán sản xuất kinh doanh phi nơng nghiệp có tỉ lệ trả lời mức độ hiểu biết thấp chiếm 81,82% + Nhóm hộ gia đình, cá nhân sản xuất nơng nghiệp có tỉ lệ trả lời mức độ hiểu biết thấp chiếm 76,67% - Về thẩm quyền cấp GCNQSD đất: + Nhóm cán cơng nhân viên chức nhà nước có tỉ lệ trả lời mức độ hiểu biết cao chiếm 92,31% + Nhóm lao động tự do, bn bán sản xuất kinh doanh có tỉ lệ trả lời mức độ hiểu biết thấp chiếm 90,91% + Nhóm sản xuất nơng nghiệp có tỉ lệ trả lời mức độ hiểu biết thấp chiếm 83,33% 51 4.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục nhằm đẩy mạnh công tác cấp GCNQSD đất xã Quảng Đức thời gian tới 4.4.1 Thuận lợi Tính đến hết năm 2015, tồn xã cấp GCNQSD đất xong cho 87,31% số hộ gia đình cá nhân sử dụng đất địa bàn xã Quảng Đức, 99,58% số hộ gia đình cá nhân sử dụng đất nơng nghiệp, 74,68% số hộ gia đình cá nhân sử dụng đất nông thôn Với kết này, xã đạt mức cao tồn huyện Có thể đạt kết yếu tố thuận lợi sau: - Xã Quảng Đức có địa hình thuận lợi cho cơng tác quản lý đất đai địa bàn công tác thống kê, đo đạc, xây dựng đồ tạo điều kiện thuận lợi cho công tác cấp GCNQSD đất - Công tác tuyên truyền chủ trương sách Đảng nhà nước thực tương đối tốt Trình độ dân trí, nhận thức người dân tốt, họ sớm biết hiểu tầm quan trọng ủng hộ nhiệt tình cơng tác ĐKĐĐ cấp GCNQSD đất - Bên cạnh đó, nỗ lực cấp quyền đạo UBND tỉnh Quảng Ninh UBND huyện Hải Hà, tạo điều kiện cho công tác ĐKĐĐ cấp GCNQSD đất hoàn thành theo tiêu đề Cán chun mơn có trình độ chun mơn tinh thần trách nhiệm cao 4.4.2 Khó khăn Bên cạnh mặt thuận lợi trên, xã Quảng Đức gặp phải số khó khăn cơng tác cấp GCNQSD đất Có nhiều ngun nhân dẫn đến cơng tác kê khai, đăng kí ban đầu xã đạt kết chưa cao: + Hồ sơ cấp GCNQSD đất nằm phạm vi dự án quy hoạch + Chỉ giới đất đai hộ gia đình đất giáp ranh chưa xác định rõ ràng + Nguồn gốc không rõ ràng 52 + Một số hộ gia đình chưa đăng ký kê khai cấp GCNQSD đất + Thiếu kinh phí thực kê khai đăng ký, thiết lập hồ sơ địa cấp GCNQSD đất + Thiếu tài liệu để triển khai công việc: Đây nguyên nhân chủ yếu, sở cho việc xác định vị trí, kích thước, hình thể, diện tích, loại đất, tên chủ sử dụng để phục vụ cơng tác lập hồ sơ địa chặt chẽ, xác lâu dài + Nhận thức chủ sử dụng đất kê khai đăng ký quyền sử dụng đất chưa cao + Nhiệm vụ cấp GCNQSD đất diễn phức tạp mang tính xã hội, nhiều thời gian, cơng sức Ngồi ra, số hộ gia đình, cá nhân chưa cấp GCNQSD đất nguyên nhân như: Tranh chấp, lấn chiếm đất, sử dụng đất sai mục đích… Trong nguyên nhân ngun nhân khiến đơn lại chưa cấp giấy chủ yếu tranh chấp, sử dụng sai mục đích 4.4.3 Một số giải pháp đẩy nhanh tiến độ công tác đăng ký,cấp GCNQSD đất địa bàn xã Quảng Đức- huyện Hải Hà- tỉnh Quảng Ninh Công tác cấp giấy xã Quảng Đức giai đoạn 2015 - 2017 đạt kết cao, 699 đơn cấp giấy số 686 đơn đăng ký cấp giấy đạt tỷ lệ 94,92% Các hộ chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất số nguyên nhân như: Tranh chấp, sử dụng sai mục đích, lấn chiếm - Đối với hộ xảy tình trạng tranh chấp phối hợp với ban ngành, giải dứt điểm tình trạng tranh chấp - Về lấn chiếm quy định Luật đất đai văn luật xác định cụ thể nguồn gốc đất làm 53 - Việc cấp GCNQSD đất cho tổ chức cần giảm bớt thủ tục phiền hà việc làm thủ tục cấp GCNQSD đất Xây dựng trình kế hoạch cấp GCNQSD đất lên cấp huyện tỉnh việc rà soát lại nhu cầu sử dụng đất tổ chức - Cần tuyên truyền phổ biến sâu rộng kiến thức có liên quan đến đất đai như: Luật đất đai, văn hướng dẫn thi hành Luật (các nghị định, thông tư ) cho người dân thị trấn nhằm nâng cao trình độ hiểu biết người dân thực tốt việc sử dụng đất đai có hiệu - Tăng cường áp dụng công nghệ thông tin vào công tác cấp GCNQSD đất như: Truy cập thông tin đất (tên chủ hộ, diện tích, mục đích sử dụng, thời hạn sử dụng, sơ đồ đất…) máy tính để việc quản lý kiểm tra xác, khác quan thường xuyên 54 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Dưới đạo Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Hải Hà lãnh đạo xã Quảng Đức đến hết năm 2017, toàn xã thực ĐKĐĐ cấp GCNQSD đất cho 15/15 xóm tồn địa bàn xã Quảng Đức Trong giai đoạn 2015 - 2017 công tác đạt kết cao, đạt tỷ lệ 94,92% : * Đối với hộ gia đình, cá nhân: Đã cấp xong cho 699 hộ gia đình, cá nhân với tổng diện tích cấp 222 * Đối với đất nông nghiệp : Đã cấp xong cho 685 hộ gia đình cá nhân với diện tích cấp 220,75 * Đối với đất nông thôn: Đã cấp xong cho 693 hộ gia đình cá nhân với diện tích cấp 1,27 Kết trình độ hiểu biết người dân xã Quảng Đức công tác cấp GCNQSD đất điều tra cho ta thấy : + Nhóm hộ gia đình, cá nhân cán cơng nhân viên chức nhà nước có trình độ hiểu biết cao chiếm 90% Nhóm hộ gia đình, cá nhân bn bán sản xuất kinh doanh phi nơng nghiệp có trình độ hiểu biết thấp hơn, mức trung bình chiếm 70% Nhóm hộ gia đình, cá nhân sản xuất nơng nghiệp có trình độ hiểu biết thấp nhất, số hộ gia đình, cá nhân hiểu biết chiếm 40% 5.2 Đề nghị - Cần có phối hợp chặt chẽ đồng ngành, cấp, tập chung đạo đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo yêu cầu, quy định - Hệ thống tài liệu, số liệu, đồ cần hoàn thiện để thuận tiện cho công tác quản lý đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 55 - Đẩy mạnh cơng tác tun truyền phổ biến sách, pháp luật tồn dân nhằm nâng cao trình độ hiểu biết người dân - Thực tốt công tác tra, kiểm tra để tránh trường hợp vi phạm mới, đồng thời giải dứt điểm trường hợp tranh chấp, lấn chiếm đất, sử dụng sai mục đích - Giải thắc mắc nhân dân đất đai đảm bảo chủ sử dụng ĐKĐĐ cấp GCNQSD đất 56 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài Nguyên & Môi trường (2014), Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài Nguyên & Môi trường (2014), Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường hồ sơ địa Bộ Tài Ngun & Mơi trường (2014), Thông tư 25/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ Tài nguyên Mơi trường đồ địa Chính phủ (2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 2013 Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai 2003 Nguyễn Thị Lợi (2007), Bài giảng đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng quản lý Nhà nước đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Quốc hội (2013), Luật đất đai 2013, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội UBND xã Quảng Đức báo cáo kinh tế - xã hội năm 2015 10 UBND xã Quảng Đức (2010), Báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội xã Quảng Đức giai đoạn 2010 - 2020 11 UBND Xã Quảng Đức (2017), Báo cáo thống kê đất đai năm 2016 12 UBND xã Quảng Đức (2017), Báo cáo thống kê đất đai năm 2016 13 UBND xã Quảng Đức (2017), Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 Nhiệm vụ trọng tâm, giải pháp phát triển kinh tế - xã hội năm 2017 14.http://www.langson.gov.vn/vanquan/node/264 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ CÔNG TÁC CẤP GCNQSD ĐẤT Họ tên: Địa chỉ: ……………………………………………………………………… Nghề nghiệp: Xin ông (bà) vui lòng cho biết hiểu biết vấn đề cấp GCNQSDĐ theo Luật Đất đai 2013 cách lựa chọn phương án trả lời cho câu hỏi sau đây: I Đánh giá hiểu biết chung cấp GCNQSD đất: Sổ đỏ GCNQSD đất có phải khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi đất chưa có GCNQSD đất có chấp ngân hàng để vay vốn khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi chưa có GCNQSD đất người sử dụng đất khơng chuyển nhượng (bán) cho người khác Theo bác hay sai? a Đúng b Sai c Không biết Khi nhận GCNQSD đất người sử dụng đất cần phải sử dụng mục đích mảnh đất đó? a Có b Khơng c Khơng biết II Về điều kiện cấp GCNQSD đất Nếu nhà bác sử dụng đất sai mục đích có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Chỉ có đất nông nghiệp phép cấp GCNQSDĐ? a Đúng b Sai c Không biết Trong hồ sơ cấp GCNQSDĐ phải có kèm theo CMTND giấy khai sinh khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi thừa kế quyền sử dụng đất có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Không c Không biết Khi nhận tặng cho quyền sử dụng đất có cấp GCNQSD đất Theo bác hay sai? a Đúng b Sai c Không biết Khi chưa hồn thiện hồ sơ người sử dụng đất có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết III Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất Cấp GCNQSD đất bao gồm có hình thức chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế? a Đúng b Sai c Không biết Cấp GCNQSD đất có phải nộp thuế thu nhập cá nhân lệ phí trước bạ khơng? a Có b Không c Không biết Hồ sơ cấp GCNQSD đất hộ gia đình, cá nhân nơng thơn nộp UBND xã, thị trấn nơi có đất? a Đúng b Sai c Không biết Trường hợp cấp GCNQSD đất phải nộp tiền lệ phí nộp trước hay nộp sau a Trước b Sau c Không biết IV Về nội dung ghi GCNQSD đất Trên GCNQSD đất có ghi tài sản gắn liền với đất khơng? a Có c Khơng biết b Khơng Trên GCNQSD đất có ghi thời hạn sử dụng đất khơng? a Có c Khơng biết b Khơng Sơ đồ đất GCNQSD đất khơng? a Có c Khơng biết b Khơng Diện tích đất GCNQSD đất khơng? a Có c Khơng biết b Khơng Khi đất đai tài sản chung hai vợ chồng theo ông (bà) GCNQSD đất ghi họ tên ai? a Vợ b Chồng c Cả hai d Không biết Mục đích sử dụng đất có ghi GCNQSD đất khơng? a Có c Khơng biết b Khơng V Về ký hiệu 1.Đất nông thôn ký hiệu nào? a.ONT b ODT d Không biết c DON Đất hàng năm khác ký hiệu nào? a BHK b BNK c HNK d Không biết Đất rừng sản xuất ký hiệu nào? a RTS b RST d Không biết c RSX Đất trồng lúa nước ký hiệu nào? a LUA b LUC c LUB d Không biết VI Về cấp Khi GCNQSD đất bị ố nhòe, rách bị có cấp GCNQSD đất? a Có b Khơng c Khơng biết Theo ông (bà) cấp GCNQSD đất cấp lần đầu có phải khơng? a Phải b Khơng phải c Không biết Khi hợp nhiều đất thành có phải cấp GCNQSD đất không? a Phải b Không phải c Không biết Khi tách thành nhiều có phải cấp GCNQSD đất không? a Phải b Không phải c Không biết VII Về thẩm quyền cấp GCNQSD đất 1.Thẩm quyền xét duyệt GCNQSD đất văn phòng đăng ký hay sai? a Đúng c Không biết b Sai Cấp tổ chức kê khai đăng ký đất đai xét duyệt đơn xin cấp GCNQSD đất? a.Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết GCNQSD đất UBND cấ có thẩm quyền cấp? a.Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết GCNQSD đất trường học, bệnh viện, nhà văn hóa cấp có thẩm quyền cấp? a.Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết Xin chân thành cám ơn ông (bà) ! Ngày tháng năm 2017 Người vấn Người điều tra ... dụng đất đai ND Đánh giá kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Quảng Đức giai đoạn 2015 - 2017 - Đánh giá kết cấp GCNQSD đất loại đất - Đánh giá kết cấp GCNQSD đất đối tượng sử dụng đất. .. tỉnh Quảng Ninh với đề tài: Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Quảng Đức, huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2015 - 2017 Sau thời gian nghiên cứu thực tập tốt nghiệp... LỶ THỊ NGA TÊN ĐỀ TÀI: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ QUẢNG ĐỨC, HUYỆN HẢI HÀ, TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2015 - 2017 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào