(Luận văn thạc sĩ) chất lượng công chức sở giáo dục và đào tạo ở tỉnh chăm pa sắc nước cộng hòa dân chủ nhân dân lào

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA SOMPHONE CHANSANGMOUNG CHẤT LƢỢNG CƠNG CHỨC SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Ở TỈNH CHĂM PA SẮC NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI – 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA SOMPHONE CHANSANGMOUNG CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Ở TỈNH CHĂM PA SẮC NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGÔ THÀNH CAN HÀ NỘI – NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Đề tài “Chất lượng công chức Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Chăm Pa Sắc nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào” luận văn tốt nghiệp thạc sĩ ngành Quản lý cơng em Học viện Hành Quốc gia Em xin cam đoan cơng trình riêng em Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Tác giả Somphone CHANSANGMOUNG LỜI CẢM ƠN Em xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành đến quý thầy, cô làm việc Học viện Hành Quốc gia tạo điều kiện tốt cho em thời gian học tập nghiên cứu trường Em xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến thầy PGS.TS Ngô Thành Can quan tâm, giúp đỡ tận tình, hướng dẫn tạo điều kiện giúp em hoàn thành luận văn Em xin cảm ơn anh chị cán bộ, công chức làm việc Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Chăm Pa Sắc, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào tạo điều kiện cho em q trình khảo sát thực trạng góp ý giải pháp đề tài Tác giả Somphone CHANSANGMOUNG MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO 1.1 Công chức Sở Giáo dục Đào tạo 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Vị trí, vai trị cơng chức Sở Giáo dục Đào tạo 12 1.1.3 Đặc điểm công chức Sở Giáo dục Đào tạo 15 1.2 Chất lƣợng công chức Sở Giáo dục Đào tạo 16 1.2.1 Khái niệm chất lƣợng công chức 16 1.2.2 Tiêu chí đánh giá chất lƣợng công chức Sở Giáo dục Đào tạo 18 1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng tới chất lƣợng công chức Sở Giáo dục Đào tạo 25 1.3.1.Công tác tuyển dụng, sử dụng công chức Sở Giáo dục Đào tạo 25 1.3.2 Công tác đào tạo, bồi dƣỡng công chức 26 1.3.3 Đánh giá công chức Sở Giáo dục Đào tạo 27 1.3.4 Chính sách tiền lƣơng chế độ đãi ngộ công chức Sở Giáo dục Đào tạo 29 1.3.5 Công tác khen thƣởng, kỷ luật công chức Sở Giáo dục Đào tạo 30 1.3.6 Môi trƣờng làm việc công chức Sở Giáo dục Đào tạo 31 1.4 Kinh nghiệm nâng cao chất lƣợng công chức số nƣớc 31 1.4.1 Việt Nam 31 1.4.2 Hàn Quốc 33 1.4.3 Thái Lan 34 Chƣơng THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Ở TỈNH CHĂM PA SẮC, NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 38 2.1 Khái quát điều kiện kinh tế - xã hội tỉnh Chăm Pa Sắc 38 38 – 40 2.2 Thực trạng chất lƣợng công chức Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Chăm Pa Sắc 48 2.2.1 Số lƣợng, cấu đội ngũ công chức Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Cham Pa Sắc 48 2.2.2 Chất lƣợng công chức Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Chăm Pa Sắc 52 2.2.3 Về trình độ chun mơn nghiệp vụ 56 2.2.4 Về kết thực công việc 65 2.3 Đánh giá chung chất lƣợng công chức Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Chăm Pa Sắc 67 2.3.1 Ƣu điểm 67 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 69 Chƣơng CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TỈNH CHĂM PA SẮC 78 3.1 Mục tiêu nâng cao chất lƣợng công chức Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Chăm Pa Sắc 78 3.1.1 Mục tiêu chung 78 3.1.2 Mục tiêu cụ thể 81 3.2 Các giải pháp cụ thể 85 3.2.1 Nâng cao chất lƣợng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng công chức 85 3.2.2 Đổi công tác tuyển dụng công chức 87 3.2.3 Hoàn thiện công tác đánh giá công chức 89 3.2.4 Hồn thiện cơng tác khen thƣởng, kỷ luật công chức 90 3.2.5 Tăng cƣờng công tác kiểm tra, tra, giám sát việc thực công vụ công chức 91 3.2.6 Xây dựng thực đắn chế độ sách công chức 93 3.2.7 Tăng cƣờng lãnh đạo Đảng công tác cán bộ, nâng cao chất lƣợng công chức 95 KẾT LUẬN 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN CB : Cán CĐ : Cao đẳng CHDCND : Cộng hòa dân chủ nhân dân CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa Hiện đại hóa CNXH : Chủ nghĩa xã hội CP : Chính phủ CQHCNN : Cơ quan hành nhà nước ĐH : Đại học GDĐT : Giáo dục đào tạo GDP : Tổng thu nhập bình quân đầu người HCNN KT – XH : Hành nhà nước kinh tế - xã hội LLCT : Lý luận trị NDCM : Nhân dân cách mạng NNL : Nguồn nhân lực QH : Quốc hội QLNN : Quản lý nhà nước THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông XHCN : Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ Bảng 2.1: Cơ cấu phân theo giới tính cơng chức Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Chăm pa sắc giai đoạn 2012 – 2017 49 Biểu đồ 2.1: Cơ cấu giới tính cơng chức Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Chăm pa sắc năm 2012 năm 2017 50 Biểu đồ 2.2: Cơ cấu độ tuổi công chức Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Chăm Pa Sắc giai đoạn 2012 -2017 51 Bảng 2.2: Trình độ lý luận trị cơng chức Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Chăm Pa Sắc giai đoạn 2012 – 2017 54 Biểu đồ 2.3: Tỷ lệ cơng chức có trình độ LLCT Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Chăm Pa Sắc giai đoạn 2012- 2017 55 Bảng 2.3: Trình độ học vấn cơng chức Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Chăm Pa Sắc giai đoạn 2012- 2017 57 Biểu đồ 2.4: Tỷ lệ trình độ học vấn cơng chức nữ Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Chăm Pa Sắc giai đoạn 2012- 2017 58 Biểu đồ 2.5: Cơ cấu ngành nghề công chức Sở Giáo dục Đào tạo 60 Bảng 2.4: Mức độ đánh giá công chức kỹ thực thi công vụ 62 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong trình lãnh đạo cách mạng, Đảng Nhà nước Lào quan tâm đến vấn đề xây dựng chất lượng công chức coi chất lượng công chức, giáo dục mục tiêu, động lực chủ yếu phát triển kinh tế Nhận thức rõ vai trị đó, Đại hội X Đảng NDCM Lào khẳng định vai trò định quản lý nhà nước phát triển chất lượng công chức, giáo dục yếu tố định cho phát triển đối tượng ưu tiên phát triển Hiện nước CHDCND Lào thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH thử thách với Cách mạng 4.0, xây dựng kinh tế thị trường định hướng XHCN, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế việc đào tạo người phát triển tồn diện trị, tư tưởng, trí tuệ, đạo đức, thể chất, lực sáng tạo trở nên cấp thiết Nước Lào đường đổi mới, qua địi hỏi phải nắm vững vận động quy luật kinh tế, phải tập hợp điều kiện cần thiết nhằm đưa lực lượng sản xuất lên tầm cao mới, qua cải thiện xuất lao động Trong lực lượng sản xuất người lao động quan trọng nhất, đó, để phát triển lực lượng sản xuất, nâng cao xuất lao động, nhiệm vụ quan trọng phải quan tâm nâng cao chất lượng, quản lý nhà nước phát triển công chức giáo dục Đào tạo Trong năm gần đây, kinh tế CHDCND Lào có nhiều đổi mới, cải cách, bước vào ổn định phát triển vững chắc, đời sống đại đa số nhân dân cải thiện vật chất lẫn tinh thần Tuy kinh tế có nhiều khởi sắc nhìn chung chưa tương xứng với tiềm đất nước, nguyên nhân khiến cho tiềm ... Chất lượng công chức Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Chăm Pa Sắc nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào Luận văn phân tích, đánh giá thực trạng Chất lượng cơng chức Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Chăm Pa Sắc, phân... chất lượng công chức Sở Giáo dục Đào tạo Đào tạo địa ban tỉnh Chăm Pa Sắc Luận văn sở phương pháp luận cho quan chức tỉnh Chăm Pa Sắc việc quản lý, sử dụng, xếp công chức Sở Giáo dục Đào tạo địa... lượng công chức Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Chăm Pa Sắc 4.2 Phạm vi nghiên cứu Không gian: Luận văn nghiên cứu hoạt động chất lượng công chức Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Chăm Pa Sắc nước CHDCND Lào đội