Đánh giá một số yếu tố môi trường trong quy hoạch sử dụng đất thành phố lào cai giai đoạn 2011 2015

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM CAO VIỆT HƯNG ĐÁNH GIÁ MỘT SỐ YẾU TỐ MÔI TRƯỜNG TRONG QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT THÀNH PHỐ LÀO CAI GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC MÔI TRƯỜNG Thái Nguyên - 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM CAO VIỆT HƯNG ĐÁNH GIÁ MỘT SỐ YẾU TỐ MÔI TRƯỜNG TRONG QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT THÀNH PHỐ LÀO CAI GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 Chuyên ngành: Khoa học môi trường Mã số ngành: 60 44 03 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC MÔI TRƯỜNG Người hướng dẫn khoa học: GS.TS NGUYỄN THẾ ĐẶNG Thái Nguyên - 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Cao Việt Hưng ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập thực đề tài, nhận giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi nhất, ý kiến đóng góp lời bảo quý báu tập thể, cá nhân ngồi Trường Đại học Nơng Lâm Thái Nguyên Đầu tiên xin chân thành cảm ơn sâu sắc GS.TS Nguyễn Thế Đặng người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu đề tài hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Lào Cai, Trung tâm quan trắc môi trường Lào Cai, UBND thành phố Lào Cai quan ban ngành khác có liên quan tạo điều kiện cho thu thập số liệu, thông tin cần thiết để thực luận văn Tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn chân thành sâu sắc tới giúp đỡ tận tình, q báu đó! Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Cao Việt Hưng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG .iii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Tổng quan sử dụng đất quy hoạch sử dụng đất 1.1.1 Đất sử dụng đất 1.1.2 Các yêu cầu pháp lý 1.1.3 Thực trạng sử dụng đất đai giới 1.1.4 Quy hoạch sử dụng đất 1.2 Các vấn đề lồng ghép đất đai môi trường 14 1.2.1 Nguồn gốc tư tưởng lồng ghép 14 1.2.2 Lợi ích vấn đề đặt cho việc lồng ghép 15 1.2.3 Nội dung lồng ghép đất đai vào môi trường 16 1.2.4 Vấn đề lồng ghép sử dụng đất Việt Nam 17 1.3 Xác định yếu tố môi trường quy hoạch sử dụng đất 20 iv 1.3.1 Các yêu cầu chung trình lập quy hoạch sử dụng đất 20 1.3.2 Các tiêu mơi trường cần kiểm sốt 21 Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 24 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 24 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài 24 2.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 24 2.3 Nội dung nghiên cứu 24 2.4 Phương pháp nghiên cứu 24 2.4.1 Phương pháp điều tra thu thập thông tin, tài liệu 24 2.4.2 Phương pháp lựa chọn đối tượng nghiên cứu 25 2.4.3 Phương pháp tổng hợp, xử lý liệu 25 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 26 3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Lào Cai 26 3.1.1 Vị trí địa lý 26 3.1.2 Các điều kiện sinh thái tự nhiên thành phố Lào Cai 27 3.1.3 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội năm 2015 thành phố Lào Cai 29 3.2 Hiện trạng môi trường thành phố Lào Cai 34 3.2.1 Hiện trạng mơi trường khơng khí 34 3.2.2 Hiện trạng môi trường đất 35 3.2.3 Hiện trạng môi trường nước 37 3.3 Khái quát phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2015, định hướng đến năm 2020 thành phố Lào Cai 40 3.3.1 Định hướng phát triển không gian kiến trúc cảnh quan đô thị 40 3.3.2 Phương án quy hoạch sử dụng đất cụ thể cho nhóm đất giai đoạn 2011 - 2015, định hướng đến năm 2020 44 v 3.4 Đánh giá yếu tố môi trường QHSDĐ giai đoạn 2011 - 2015 định hướng đến năm 2020 địa bàn thành phố Lào Cai 48 3.4.1 Các phương án sử dụng đất giai đoạn 2011-2015 định hướng đến năm 2020 thành phố Lào Cai ảnh hưởng đến môi trường 48 3.4.2 Nhận xét chung yếu tố bảo vệ môi trường phương án quy hoạch sử dụng đất 2011 - 2015 thành phố Lào Cai 66 3.5 Đề xuất yếu tố bảo vệ mơi trường giải pháp kiểm sốt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 thành phố Lào Cai 69 3.5.1 Đề xuất số yếu tố môi trường quy hoạch sử dụng đất thành phố Lào Cai đến năm 2020 69 3.5.2 Giải pháp để kiểm sốt yếu tố mơi trường quy hoạch sử dụng đất thành phố Lào Cai đến năm 2020 72 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 73 Kết Luận 73 Kiến nghị 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BTNMT : Bộ tài ngun mơi trường CP : Chính Phủ DMC : Đánh giá tác động môi trường chiến lược DTM : Đánh giá tác động môi trường GPMB : Giải phóng mặt GTNT : Giao thơng nơng thơn NĐ : Nghị định QCVN : Quy chuẩn Việt Nam QH : Quốc hội QHSDĐ : Quy hoạch sử dụng đất TDTT : Thể dục thể thao THCS : Trung học sở TT : Thông tư TTCN : Tiểu thủ công nghiệp UBND : Ủy ban nhân dân GIS : Hệ thống thông tin địa lý FAO : Tổ chức Lương thực Nông nghiệp Liên Hiệp Quốc BĐKH : Biến đổi khí hậu QL4D : Quốc lộ 4D QL4E : Quốc lộ 4E QL70 : Quốc lộ 70 KCN : Khu công nghiệp NĐGH : Nghị định giới hạn vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Các tiêu mơi trường cần kiểm sốt phục vụ quy hoạch sử dụng đất vùng nước ta 22 Bảng 3.1: Chất lượng khơng khí số điểm thuộc thành phố Lào Cai 34 Bảng 3.2: Chất lượng môi trường đất khu dân cư lân cận KCN Đông Phố Mới 35 Bảng 3.3: Chất lượng đất số Khu cơng nghiệp khai khống địa bàn thành phố Lào Cai 35 Bảng 3.4: Chất lượng môi trường nước mặt số điểm nghiên cứu thành phố Lào Cai năm 2015 37 Bảng 3.5: Chất lượng môi trường nước ngầm số điểm nghiên cứu thành phố Lào Cai năm 2015 39 Bảng 3.6: Phương án quy hoạch sử dụng đất thành phố Lào Cai giai đoạn 2011- 2015 45 Bảng 3.7: Phương án quy hoạch sử dụng đất thành phố Lào Cai đến năm 2020 46 Bảng 3.8: Kết phân tích hàm lượng KLN môi trường đất số KCN địa bàn thành phố Lào Cai năm 2015 57 Bảng 3.9: Kết phân tích chất lượng khơng khí số KCN địa bàn thành phố Lào Cai năm 2015 58 Bảng 3.10: Một số công trình giao thơng QHSDĐ thành phố Lào Cai giai đoạn 2011-2020 61 Bảng 3.11: Một số cơng trình sử dụng đất thủy lợi QHSDĐ thành phố Lào Cai giai đoạn 2016-2020 63 Bảng 3.12: Một số cơng trình cấp nước phương án QHSDĐ thành phố Lào Cai giai đoạn 2016-2020 65 Bảng 3.13: Nhận thức trạng môi trường qua ý kiến người dân thành phố Lào Cai 67 Bảng 3.14: Đề xuất số yếu tố môi trường QHSDĐ thành phố Lào Cai đến năm 2020 69 Bảng 3.15: Dự tính số yếu tố mơi trường QHSDĐ thành phố Lào Cai đến năm 2020 71 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1: Bản đồ hành thành phố Lào Cai 26 Hình 3.2: Bản đồ phát triển tổng thể kinh tế xã hội thành phố Lào Cai 29 Hình 3.3: Chất lượng đất số Khu công nghiệp khai khoáng địa bàn thành phố Lào Cai 36 Hình 3.4: Hàm lượng COD, BOD5, TSS số điểm nghiên cứu thành phố Lào Cai năm 2015 38 Hình 3.5: Bản đồ phát triển sở hạ tầng thành phố Lào Cai 40 Hình 3.6: Hàm lượng KLN đất tại số KCN địa bàn thành phố Lào Cai 57 61 Bảng 3.10: Một số cơng trình giao thơng QHSDĐ thành phố Lào Cai giai đoạn 2011-2020 STT Tên Cơng trình Diện tích(ha) Quy hoạch đường Trần Hưng Đạo kéo dài 42,10 QH đường D1 7,51 Mở rộng quốc lộ 4D Mở rộng quốc lộ 4E QH đường vành đai từ Nam Cường Bắc Lệnh 2,4 QH tỉnh lộ 156 đoạn Bắc Cường – Tả Phời QH tuyến đường giao thông đô thị 68,52 Quy hoạch hệ thống giao thông nông thôn 55,18 QH hệ thống bến bãi địa bàn thành phố 19,87 10 QH hệ thống thoát nước địa bàn thành phố 2,72 (Nguồn: Báo cáo tổng hợp QHSDĐ đến năm 2020, KHSDĐ năm (2011-2015)của thành phố Lào Cai) Nhận xét: Có thể nói mạng lưới giao thông thành phố Lào Cai thuận tiện Tuyến cao tốc Hà Nội – Lào Cai điều kiện cho thành phố Lào Cai phát triển toàn diện Quốc lộ 4D nối thành phố với huyện lân cận tỉnh Lai Châu Quốc lộ 4E, quốc lộ 70 nối thành phố với huyện phía đơng nam tỉnh với tỉnh dọc sông Hồng Hệ thống đường nội thị có tính kết nối cao với 02 tuyến tỉnh lộ tuyến Hồng Liên, Nguyễn Huệ, Võ Nguyên Giáp Tuyến đường sắt Hà Nội – Lào Cai nâng cấp xong, lực vận tải khoảng triệu tấn/năm Thành phố Lào Cai có phương án nâng cấp, xây dựng tuyến đường giao thông nhằm đạt kết tốt nhất, đảm bảo giao thông thuận tiện, phục vụ nhu cầu lại, tham quan du lịch nhân dân tỉnh bạn với thành phố Lào Cai Bên cạnh mặt tích cực, phương án sử dụng đất giao thông giai đoạn 2011 - 2020 có tác động động tiêu cực: 62 Có khoảng 211,88 diện tích đất nơng nghiệp, đất thị, đất nơng thơn…bị chuyển mục đích sử dụng sang diện tích đất giao thơng giai đoạn 2011-2020 Trong có 24,21 đất lúa, 40,34 đất rừng sản xuất, 3,21 đất rừng phòng hộ, việc chuyển đổi đất rừng, đất lúa sang đất giao thông đem lại hậu nghiêm trọng môi trường, đặc biệt làm suy giảm, phá hủy hệ sinh thái rừng nơi chuyển đổi mục đích sử dụng đất Các cơng trình giao thơng chiếm nguồn ngân sách lớn để thực cơng tác giải phóng mặt bằng, xây dựng khu tái định cư, ổn định sống cho người dân vùng dự án buộc phải di dời Các phướng án quy hoạch giao thông tỉnh Lào Cai cịn chưa mang tính chiến lược, đồng bộ, nhiều cơng trình giao thơng thực q thời gian tiến độ, chất lượng thi cơng cịn chưa tốt, cơng trình giao thơng nhanh bị hỏng, thường xuyên phải tiến hành tu bổ, gây tốn kém, thất thoát ngân sách nhà nước * Đất thủy lợi Năm 2010, diện tích đất thủy lợi có 68,67 ha, chiếm 0,30% diện tích đất tự nhiên Đến năm 2020, diện tích đất thuỷ lợi có 83,67 ha, chiếm 0,36% diện tích đất tự nhiên, thực tăng 15,00 so với năm 2010 Diện tích tăng thêm để thực quy hoạch cơng trình tưới tiêu xã địa bàn: Xã Cam Đường : 3,50 Xã Vạn Hòa : 2,00 Xã Đồng Tuyển : 4,00 Xã Hợp Thành : 3,50 Xã Tả Phời : 2,00 Thành phố Lào Cai có hệ thống thoát nước chung cho nước mưa nước thải kết nối liên hoàn khu dân cư, 70% nước thải sinh hoạt xử lý qua bể phốt trước hệ thống chung, sản xuất nông nghiệp chủ yếu xử lý qua hệ thống bể lắng, chưa có nhà máy xử lý nước thải Mật độ đường cống khu vực nội thị 5,88km/ km2 Tỷ lệ nước thải sinh hoạt xử lý khoảng 35% Tỷ lệ sở sản xuất xây dựng có trạm xử lý nước thải 40% 63 Để nâng cao khả thoát nước xử lý nước thải thành phố Lào Cai tiến hành xây dựng số cơng trình thủy lợi: Bảng 3.11: Một số cơng trình sử dụng đất thủy lợi QHSDĐ thành phố Lào Cai giai đoạn 2016-2020 STT Tên cơng trình Dự án hồn thiện hệ thống thoát nước thành phố Lào Cai Dự án tạo hệ thống thoát nước khu vực Duyên Hải, Cốc Lếu, Kim Tân, Bắc Cường Xây dựng trạm xử lý nước thải Kim Tân Công suất 8.000m3/ngàyđêm Xây dựng trạm xử lý nước thải Lào Cai – Phố Mới công suất 3.000 m3/ngàyđêm Xây dựng trạm xử lý nước thải Nam Cương – Bắc Cường – Pom Hán – Bắc Lệnh - Bình Minh cơng suất 2.000 – 4.500 m3/ngàyđêm Xây dựng kè hạ lưu suối ngòi đường, thành phố Lào Cai Xây dựng kè hà tầng sau kè bờ tả sông Hồng cầu Phố Mới – Cầu Giang Đông Xây dựng kè sông Nậm Thi địa phận biên giới Việt - Trung Xây dựng kè Ngịi Đum đoạn cầu Ngơ Quyền – sơng Hồng 10 11 Xây dựng kè hạ tầng sau kè bờ hữu sông Hồng cầu Phố Mới – Cầu Giang Đông Xây dựng kè chân đồi nhà máy nước Lào Cai ( Nguồn: Quy hoạch phát triển tổng thể kinh tế thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030) Các dự án Thủy lợi thành phố Lào Cai giai đoan 2011 đến 2020 thành phố Lào Cai trọng đầu tư xây dựng, Dự án hệ thống thoát nước xử lý nước thải thành phố triển khai với mục tiêu xây dựng cải tạo hệ thống thoát nước mưa xây dựng mạng thu gom nước thải khu vực thành phố Lào Cai Khi hệ thống thoát nước xử lý nước thải thành phố vào hoạt động đồng mang lại nhiều lợi ích cho xã hội, mơi trường cải thiện: giảm thiểu nhiễm khơng khí, nhiễm nguồn nước lượng nước thải sinh hoạt quan, trường học, hộ gia đình thải trước đến mức tối đa, góp phần làm cho mơi trường sạch, sức khỏe người dân đảm bảo 64 Ngoài kết đạt thành phố Lào Cai tồn hạn chế xử lý nước thải, thoát nướ, cụ thể sau: Tỷ lệ nước thải sinh hoạt xử lý thấp đạt 35% Tỷ lệ sở sản xuất xây dựng có trạm xử lý nước thải đật 40% , khả lớn sở sản xuất khơng có trạm xử lý nước thải nguyên nhân gây ô nhiễm môi trường nước tương lai, Thốt nước cịn 19 điểm ngập úng cục 3.4.1.3 Nhóm đất thị Năm 2010, diện tích đất thị có 370,22 ha, chiếm 1,61% diện tích tự nhiên, đến năm 2015 486,59 ha, đến năm 2020 486,70 ha, giai đoạn quy hoạch thực tăng Trong thời kỳ quy hoạch, diện tích đất giảm 45,52 ha, chuyển sang loại đất khác Như vậy, có 324,70 ha, đất thị khơng thay đổi mục đích sử dụng so với trạng, chiếm 87,70% Đồng thời kỳ quy hoạch, diện tích tăng thêm 162,00 ha, để thực quy hoạch cho cơng trình nhà chia lô, nhà vườn, khu đô thị, tái định cư, liền kề đất giãn dân Trong đất giãn dân trình bày riêng mục c bên Phường Kim Tân : 3,40 Phường Cốc Lếu : 3,55 Phường Lào Cai : 1,29 Phường Phố Mới : 2,58 Phường Duyên Hải : 9,20 Phường Bắc Cường : 22,03 Phường Nam Cường : 11,38 Phường Bình Minh : 42,78 Phường Bắc Lệnh : 9,78 Phường Pom Hán : 9,34 Phường Thống Nhất : 10,81 Phường Xuân Tăng : 22,25 Đồng Tuyển : 7,97 Vạn Hòa : 7,04 Cam Đường : 7,04 Diện tích tăng thêm lấy từ loại đất sau: - Đất chuyên trồng lúa nước : 31,99 - Đất trồng hàng năm khác : 14,10 - Đất trồng lâu năm : 37,08 - Đất rừng sản xuất : 20,84 - Đất rừng phòng hộ : 10,50 - Đất nuôi trồng thủy sản - Đất trụ sở quan, CTSN - Đất an ninh : 13,93 : 0,24 : 7,57 65 - Đất sở sản xuất kinh doanh : 4,15 - Đất cho hoạt động khoáng sản : 1,14 - Đất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ : 2,60 - Đất nghĩa trang, nghĩa địa - Đất sông suối - Đất chưa sử dụng : 0,01 : 1,37 : 1,25 - Đất đồi núi chưa sử dụng : 10,05 - Đất phát triển hạ tầng : 5,18 Lào Cai mơt thành phố có tốc độ thị hóa nhanh, việc quy hoạch khu đô thị, khu dân cư giải pháp vừa tiết kiệm quỹ đất cho thành phố Lào Cai, thuận thiện cho công tác cho công tác bảo vệ môi trường, Giai đoạn 2011-2020 thành phố Lào Cai có phương án bố trí quỹ đất cho 13 khu dân cư khu đô thị Việc quy hoạch khu dân cư, khu đô thi đảm bảo nhiều lợi ích xây dựng sở hạ tầng quy mô, tập chung Áp lực quy hoạch hình thành khu dân cư, phát triển thị địi hỏi phải hình thành hệ thống cơng viên xanh để đáp ứng nhu cầu chất lượng sống ngày cao người dân, đồng thời giải vấn đề môi trường cân sinh thái phương án bố trí quỹ đất để xây dựng công viên xanh Phương án quy hoạch cịn bố trí quỹ đất cho việc xây dựng nhà máy nước hệ thống trạm cấp nước để đảm bảo chương trình nước vệ sinh môi trường người dân, dự án nước thực thành phố Lào Cai giai đoan 2016 -2020 Bảng 3.12: Một số cơng trình cấp nước phương án QHSDĐ thành phố Lào Cai giai đoạn 2016-2020 STT Tên dự án Xây dựng nhà máy nước Ná Mèo – Bình Minh (Ngịi Đường) Nâng cấp công suất nhà máy nước Cam Đường Nâng cấp công suất nhà máy nước Lào Cai Nâng cấp công suất nhà máy nước cốc san Xây dựng hoàn chỉnh mạng lưới cấp nước cho khu hành thị Xây dựng dài xử lý nước đồi công ty Apatile Công suất 34.000 m3/ngày đêm 36.700 m3/ngày đêm 15.000 m3/ngày đêm 24.000 m3/ngày đêm 3.00 m3 (Nguồn: Quy hoạch phát triển tổng thể kinh tế thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030) 66 Bên cạnh ưu điểm phương án quy hoạch sử dụng đất đô thị giai đoạn 2011-2020 có tiêu cực q trình thực tế triển khai sau: - Diện tích đất bị chuyển mục đích sử dụng : Đất chuyên trồng lúa nước 31,99 ha, đất trồng hàng năm khác 14,10 , đất trồng lâu năm 37,08 ha, đất rừng sản xuất 20,84 ha, đất rừng phòng hộ 10,50 Việc chuyển dổi diện tích rừng phịng hộ, rừng sản xuất, đất trồng lúa sang đất đô thị đáp ứng nhu cầu đất thị, kèm theo hậu môi trường tàn phá rừng, cho thấy bất cập chuyển đổi mục đích sử dụng đất thành phố Lào Cai - Hiện nhu cầu đất đô thị người dân thành phố Lào Cai dần tăng cao hiệu sử dụng đất thị cịn chưa cao Trong nguyên nhân chủ yếu việc triển khai xây dựng sở hạ tầng kèm theo chậm như: đường giao thông, hệ thống đèn điện chiếu sáng, hệ thống xanh, khu vui chơi giải trí Ngồi hệ thống thu gom rác thải, hệ thống thoát nước xử lý nước thải sinh hoạt số khu dân cư, khu thị cịn chưa tốt, chậm tiến độ Vẫn cịn tình trạng vi phạm xây dựng trật tự thị (xây dựng khơng có giấy phép, xây dựng không theo giấy phép…) 3.4.2 Nhận xét chung yếu tố bảo vệ môi trường phương án quy hoạch sử dụng đất 2011 - 2015 thành phố Lào Cai Trên sở khảo sát, vấn, tổng hợp số liệu điều tra từ 100 phiếu điều tra hộ gia đình, lãnh đạo phường, xã địa bàn thành phố Lào Cai đưa phân tích Tiến hành khảo sát thực tế nhận thức trạng môi trường qua ý kiến người dân: Đối tượng vấn: Người dân sinh sống địa bàn thành phố Lào Cai vấn 100 người dân, hộ gia đình, cán quản lý địa phương Thời gian vấn: Từ ngày 18/7/2016 đến 18/8/2016 Địa điểm: Công tác vấn thực phường, xã ( Kim Tân, Phố Mới, Cốc Lếu, Cam Đường, Hợp Thành, Bắc Cường, Nam Cường, Bắc Cường) 67 Bảng 3.13: Nhận thức trạng môi trường qua ý kiến người dân thành phố Lào Cai STT Vấn đề điều tra Có Có cán chun trách cơng tác Khơng mơi trường Khơng biết Có Địa phương có đề cập đến vấn đề môi Sơ qua trường không Không Đất khu dân cư Đất cánh đồng Nước sông suối Nước kênh mương Nước ao đầm Hiện trạng Khơng khí mơi Khu dân cư trường Xung quanh khu địa công nghiệp, làng nghề bàn Khu chợ Các điểm du lịch, dịch vụ Nghĩa trang Xung quanh khu tập kết, xử lý rác thải Hình thức thu gom rác sinh hoạt Chưa ô nhiễm Môi trường xung Ơ nhiễm quanh khu vực gom Ơ nhiễm nặng rác thải sinh hoạt Khơng biết Có Quy hoạch xây Chưa dựng khu vực thu Không quan gom rác thải sinh tâm hoạt địa phương Không biết Kết điều tra (%) 14 62 34 65 27 Chưa Ơ nhiễm Ơ nhiễn Khơng nhiễm nặng biết 56 33 61 30 41 38 12 63 26 67 21 6 57 28 58 29 11 45 36 13 36 51 60 46 44 27 14 26 31 36 63%: dùng xe thu gom hàng ngày 24 %: Sử dụng bể chứa rác cơng cộng 13%: Hình thức khác 32 44 13 11 21 69 (Nguồn: Theo kết phiếu điều tra) 68 Công tác quản lý mơi trường Qua kết phân tích điều tra có 14% số phiếu điều tra thành phố Lào Cai có cán chun trách mơi trường, 62% phiếu điều tra khẳng định khơng, từ thấy số cán chuyên trách môi trường phường thành phố Lào Cai thấp, đa số kiêm nhiệm khơng có chun mơn lĩnh vực môi trường Việc đề cập đến vấn đề môi trường phường thành phố Lào Cai tốt có 93% số phiếu điều tra cho thấy địa phương làm tốt công tác tuyên truyền phổ biến môi trường Hiện trạng môi trường địa bàn vấn đề quy hoạch môi trường Qua kết điều tra bảng 3.14 cho thấy trạng môi trường thành phố Lào Cai tương đối tốt, kết điều tra cho thấy phần lớn ý kiến người dân cho trạng môi trường chưa ô nhiễm nhiễm mức ít, riêng khu vực chợ (60% số phiếu cho ô nhiễm) , khu vực Xung quanh khu tập kết, xử lý rác thải (67 số phiếu cho ô nhiễm) Việc xử lý mơi trường cịn chưa tốt dẫn đến có nhiều ý kiến người dân cho môi trường khu vực ô nhiễm Tại thành phố Lào Cai hình thức thu gom rác thải sinh hoạt chủ yếu xe thu gom (63% số phiếu điều tra), sử dụng bể chứa rác công cộng (24% số phiếu điều tra) Môi trường Môi trường xung quanh khu vực gom rác thải sinh hoạt thực chưa tốt có 57% số phiếu điều tra ý kiến người dân cho môi trường khu vực ô nhiễm Thành phố Lào Cai chưa quy hoạch tốt khu vực thu gom rác thải sinh hoạt địa phương, thơng qua q trình điều tra có 21 % số phiếu điều tra người dân cho thấy địa phương có quy hoạch thu gom rác thải sinh hoạt địa phương, số thấp, thời gian tới thành phố cần có chích sách phù hợp để thực cơng tác quy hoạch 69 3.5 Đề xuất yếu tố bảo vệ mơi trường giải pháp kiểm sốt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 thành phố Lào Cai 3.5.1 Đề xuất số yếu tố môi trường quy hoạch sử dụng đất thành phố Lào Cai đến năm 2020 Bảng 3.14: Đề xuất số yếu tố môi trường QHSDĐ thành phố Lào Cai đến năm 2020 STT Yếu tố môi trường Đất xanh tồn thị (m2/người) Tỷ lệ % đất xanh khu vực nội thị (%) Tỷ lệ chất thải rắn khu vực nội thị thu gom (%) Tỷ lệ chất thải rắn khu vực nội thị xử lý hợp vệ sinh (%) Tỷ lệ nước thải sinh hoạt xử lý (%) Tỷ lệ sở sản xuất xây dựng có trạm xử lý nước thải (%) Tỷ lệ dân số cấp nước (%) Chỉ số đánh giá Mức độ đánh giá ≥15 Rất tốt 12-15 9-12 Tốt Trung bình 1-9 Kém >30 23-30 Rất tốt Tốt 15-30 Trung bình 7-5 Kém 90-100 70-90 50-70 < 50 Rất tốt Tốt Trung bình Kém 80-100 70-80 Rất tốt Tốt 60-70 < 60 Trung bình Kém 80-100 75-80 26 Rất tốt Tỷ lệ % qũy đất cho giao thông đô thị 21-26 Tốt tổng diện tích đất xây dựng thị (%) 16-21 5-16 Trung bình Kém 4-5 3-4 2-3 Rất tốt Tốt Trung bình Kém 80-90 70-80 60 - 70 Tốt Trung bình Kém Tỷ lệ % nhà vệ sinh cơng cộng khu vực nội thị đạt tiêu chuẩn 100 95-100 90-95 < 90 Rất tốt Tốt TB Kém Tỷ lệ % thu gom xử lý chất thải y tế 70-80 60-70 Tốt Trung bình 50 – 60 Kém Yếu tố môi trường STT Tỷ lệ dân số khu vực nội thị cấp nước (%) 10 11 12 Tỷ lệ cơng trình di sản văn hố lịch sử bảo vệ (%) Tổng quỹ đất nông nghiệp cần bảo vệ (%) Mật độ đường cống thoát nước khu vực nội thị(km/km2) 13 Tỷ lệ % nghĩa trang đạt tiêu chuẩn 14 15 nguy hại 71 Bảng 3.14 đề xuất số yếu tố mơi trường cần bảo vệ q trình quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 với khung số đánh giá mức đánh giá tương ứng cho tiêu.Với tiêu môi trường cần bảo vệ lại có số đánh giá mức đánh giá riêng phù hợp Điều dễ dàng q trình phân tích tổng hợp đánh giá việc thực bảo vệ tiêu trình quy hoạch Trên sở bảng 3.15 sau 15 yếu tố môi trường đề xuất vận dụng vào quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 thành phố Lào Cai với số tiêu dự kiến Bảng 3.15: Dự tính số yếu tố môi trường QHSDĐ thành phố Lào Cai đến năm 2020 STT Yếu tố môi trường Đất xanh tồn thị ĐVT Chỉ số dự kiến m2/người 14 Tỷ lệ đất xanh khu vực nội thị % 35 - 40 Tỷ lệ chất thải rắn khu vực nội thi thu gom % 85 – 100 Tỷ lệ CTR khu vực nội thị xử lý hợp vệ sinh % 85 – 100 Tỷ lệ nước thải sinh hoạt xử lý % 90 – 100 % 85 – 100 Tỷ lệ dân số cấp nước % 95 – 100 Tỷ lệ dân số khu vực nội thị cấp nước % 95 – 100 Tỷ lệ di sản văn hoá lịch sử bảo vệ % 100 10 Tỷ lệ quỹ đất nông nghiệp cần bảo vệ % 90-100 % 20-25 km/km2 13 Tỷ lệ nghĩa trang đạt tiêu chuẩn % 90 – 100 14 Tỷ lệ nhà vệ sinh công cộng khu vực nội thị đạt tiêu chuẩn % 90 -100 15 Tỷ lệ % thu gom xử lý chất thải y tế nguy hại % 80% 11 Tỷ lệ khu cơng nghiệp,cơ sở sản xuất có trạm xử lý nước thải đạt tiêu chuẩn môi trường Tỷ lệ % qũy đất cho giao thông đô thị tổng diện tích đất xây dựng thị 12 Mật độ đường cống thoát nước khu vực nội thị 72 3.5.2 Giải pháp để kiểm sốt yếu tố mơi trường quy hoạch sử dụng đất thành phố Lào Cai đến năm 2020 Giải pháp chiến lược Thực kiếm sốt xử lý nhiễm mơi trường quanh khu vực phát triển, sử dụng bền vững tài nguyên đất, bảo vệ cảnh quan, môi trường, bảo vệ rừng, thảm thực vật, phát triển hệ sinh thái tự nhiên nhằm thiện chất lượng nguồn nước, giảm thiểu tai biến môi trường, hạn chế thiên tai Đảm bảo hạ tầng xã hội nhà ở, dịch vụ thơng tin, giáo dục, chăm sóc, y tế, việc làm cho 100% người dân đô thị, KCN, 90% cho người dân nông thôn Giải pháp cụ thể Hồn thiện chế, sách, quy định pháp luật bảo vệ môi trường nhà nước phù hợp với điều kiện thành phố Lào Cai, có hình thức sử phạt nghiêm minh đối tượng vi phạm pháp luật môi trường Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức môi trường phường xã thành phố Lào Cai Đào tạo nâng cao lực cán quản lý môi trường phường thành phố Lào Cai, tuyển dụng cán có chun ngành mơi trường, có trình độ hiểu biết ngành mơi trường Xây dựng danh mục tổ chức thực tốt dự án, đề án, chương trình, kế hoạch phê duyệt Thường xuyên tra, kiểm tra, giám sát bảo vệ môi trường với sở sản xuất kinh doanh gây ô nhiễm môi trường, kịp thời di dời sở gây ô nhiễm môi trường vào khu, cụm cơng nghiệp để quản lý cách tốt Đề kế hoạch, mục tiêu bảo vệ môi trường hàng năm, thực nghiêm túc để đạt kết tốt kế hoạch, mục tiêu môi trường đề Một số giải pháp khác - Bảo vệ nghiêm ngặt khu vực môi trường nhậy cảm - Triển khai cắm mốc bảo vệ nghiêm ngặt khu vực, diện tích đất có yếu tố mơi trường nhạy cảm - Kịp thời theo dõi diễn biến môi trường đất, nước, khơng khí thơng qua cơng cụ quan trắc, để kịp thời phát xử lý vấn đề ô nhiễm môi trường - Sử dụng công cụ lồng ghép môi trường quy hoạch sử dụng đất, để tăng hiệu quy hoạch sử dụng đất thành phố Lào Cai 73 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết Luận Thành phố Lào Cai có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, ổn định, thành phố có nhiều lợi vị trí địa lý, tài nguyên….để phát triển hẳn so với nhiều địa phương khác vùng nước Hiện trạng môi trường thành phố bị ô nhiễm hoạt động sản xuất công, nông nghiệp sinh hoạt người dân thành phố Đặc biệt ô nhiễm môi trường đất hoạt động công nghiệp KCN, cụm CN địa bàn thành phố Lào Cai Kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2015 định hướng đến năm 2020 thành phố Lào Cai đưa số yếu tố môi trường gắn với sử dụng đất, yếu tố giải nhiệm vụ bảo vệ môi trường thành phố, cụ thể sau: - Đạt tỷ lệ thu gom rác cao khu vực nội thi 91,25 %, tỷ lệ chất rắn khu vực nội thị xử lý đạt 70%, Công tác thu gom xử lý rác thải thành phố đầu tư trang thiết bị đại, đạt tiêu chuẩn - Hệ thống xanh đô thị bố trí phù hợp chăm sóc thường xuyên công nhân môi trường đô thị - Các trạm xử lý nước thải, hồ sinh thái, công viên phân bố hợp lý - Khu công nghiệp xa trung tâm thành phố, khu dân cư tập chung, cơng trình cơng cộng - 97,09% dân sống khu vực nội thị cung cấp nước sạch, tỷ lệ thất nước cịn cao 43,06% - Khoảng cách bãi rác đến khu dân cư đạt tiêu chuẩn cho phép - Các cơng trình cơng cộng có nhà vệ sinh đạt tiêu chuẩn - Nhiều yếu tố môi trường phương án quy hoạch sử dụng đất không đáp ứng như: tỷ lệ thất nước cịn cao, tỷ lệ nước thải sinh hoạt xử lý đất 35% Còn nhiều khu vực chưa thu gom chất thải rắn, rác thải khu vực nông thôn thách thức lớn Còn nhiều quy hoạch chuyển đổi mục địch sử dụng đất 74 từ đất rừng phòng hộ, đất rừng sản xuất, gây hậu ô nhiễm mơi trường suy thối hệ sinh thái tự nhiên Kết vấn điều tra cho thấy công tác quản lý môi trường thành phố Lào Cai cịn chưa tốt, trạng mơi trường thành phố ô nhiễm, đặc biệt khu vực bãi thải, khu chợ, khu CN cụm CN Đề xuất 15 yếu tố môi trường xác đinh 15 yếu tố môi trường cần đạt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 thành phố Lào Cai, đề xuất giải pháp chiến lược cụ thể cho yêu tố môi trường QHSDD thành phố Lào Cai Kiến nghị Bên cạnh kết đạt cịn khó khăn, tồn quy hoạch sử dụng đất Tôi đưa giải pháp để góp phần nâng cao hiệu cơng tác quản lý mơi trường nói riêng, bảo vệ mơi trường nói chung, xin đưa số đề nghị sau: - UBND thành phố Lào Cai kết hợp với phường/xã thành phố cách chặt chẽ công tác quản lý môi trường - Tiến hành sử phạt nghiêm khắc đối tượng có hành vi vi phạm pháp luật môi trường, gây hậu nghiệm trọng môi trường - Tổ chức tuyên truyền, tập huấn bảo vệ môi trường để nâng cao hiểu biết nhân dân công tác bảo vệ mơi trường - Có biện pháp sử dụng hiệu công cụ kinh tế quản lý mơi trường dựa thuế, phí mơi trường - Thường xuyên tra, kiểm tra, giám sát môi trường khu vực có hoạt động nhiễm mơi trường - Nâng cao khả năng, trách nhiệm cán công tác quản lý môi trường quy hoạch sử dụng đất - Sử dụng công cụ lồng ghép yếu tố môi trường hiệu việc quy hoạch sử dụng đất thành phố Lào Cai Phạm vi nghiên cứu đề tài rộng, nên đề tài cịn thiếu sót nhiều đề nghị tiếp tục bổ xung thơng tin cho đầy đủ hồn thiện 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chi Cục thống kê lào cai,(2016), Niên giám thống kê thành phố Lào Cai 2016 2.Chính phủ nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa việ Nam,( 2015), Báo cáo thuyết minh tổng hợp điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) cấp quốc gia Chương trình hợp tác Việt Nam – Thụy Điển Tăng cường lực quản lý đất đai môi trường,(2007), Báo cáo tổng hợp vấn đề lồng ghép đất đai môi trường Đảng bố thành phố Lào Cai,(2015), Đề án tiếp tục hồn thiện hạ tầng kỹ thuật thị địa bàn thành phố Lào Cai, giai đoạn 2016 – 2020 Lương Văn Hinh Cs,(2003), Giáo trình quy hoạch sử dụng đất đai, nhà xuất nông nghiệp Hà Nội Vũ Sỹ Kiên ( 2013) Luận án tiến sĩ , xác định số yếu tố môi trường quy hoạch sử dụng đất huyện sóc sơn thành phố hà nội Đồn cơng quỳ cs,(2006), Giáo trình quy hoạch sử dụng đất, nhà xuất Hà Nội Sở tài nguyên vào môi trường tỉnh Lào Cai,(2015), Báo cáo trạng môi trường tỉnh Lào Cai 2015 Vũ thắng,(2005), Quy hoạch môi trường, nhà xuất đại học quốc gia hà nội 10 Minh Thư,(2016), Quy hoạch tài nguyên thiên nhiên vào quy hoạch sử dụng đất: Xây dựng phương pháp lồng ghép, Báo tài nguyên môi trường 11 Phạm Minh Thư , (2010), Vấn đề quy hoạch sử dụng đất lồng ghép, Khoa Kỹ thuật Tài nguyên Nước, Trường Đại học Thủy lợi 12 Lê Quang Trí ,(2005), Giáo trình quy hoạch sử dụng đất 13 UBND tỉnh Lào cai,(2016), Quyết định phê duyệt kế hoạch sử dụng đất 2016 thành phố lào Cai 14 UBND tỉnh Lào cai,(2016), Quyết định phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Lào Cai đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 15 Uỷ ban nhân dân thành phố lào Cai,(2015), Báo cáo tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai 16 FAO, 1993 Guidelines for land use planning Development series No FAO, Rome ... tổng quát Đánh giá yếu tố bảo vệ mơi trường cần kiểm sốt quy hoạch sử dụng đất thành phố Lào Cai giai đoạn 2011 - 2015 đề xuất số yếu tố môi trường quy hoạch sử dụng đất thành phố Lào Cai đến năm... Quy hoạch sử dụng đất thành phố Lào Cai, xác định vấn đề môi trường quy hoạch sử dụng đất thành phố Lào Cai 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài Các yếu tố môi trường quy hoạch sử dụng đất thành phố. .. Đề xuất số yếu tố môi trường quy hoạch sử dụng đất thành phố Lào Cai đến năm 2020 69 3.5.2 Giải pháp để kiểm sốt yếu tố mơi trường quy hoạch sử dụng đất thành phố Lào Cai đến năm 2020