Đánh giá một số yếu tố môi trường trong quy hoạch sử dụng đất huyện phú lương tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM THỊ QUỲNH HOA Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ MỘT SỐ YẾU TỐ MÔI TRƯỜNG TRONG QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN PHÚ LƯƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN " KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Lớp Khoa : : : : Chính quy Khoa học Mơi trường K42A - KHMT Môi trường THÁI NGUYÊN, NĂM 2014 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM THỊ QUỲNH HOA Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ MỘT SỐ YẾU TỐ MÔI TRƯỜNG TRONG QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN PHÚ LƯƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN " KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Lớp Khoa Giảng viên hướng dẫn : : : : : Chính quy Khoa học Môi trường K42A - KHMT Môi trường GS.TS NGUYỄN THẾ ĐẶNG THÁI NGUYÊN, NĂM 2014 LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khóa luận tốt nghiệp ngồi nỗ lực thân nhận giúp đỡ nhiệt tình quan, thầy cơ, bạn bè gia đình Trước tiên tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới GS.TS Nguyễn Thế Đặng người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ đóng góp ý kiến q báu q trình thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo khoa Môi trường - trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun có giúp đỡ tận tình q trình tơi học tập thực đề tài Tôi xin cảm ơn UBND huyện Phú Lương, phịng Tài Ngun Mơi Trường huyện Phú Lương, UBND xã, nơi thực đề tài giúp đỡ tạo điều kiện cho học tập thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn tới bạn bè người thân động viên tạo điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thành luận văn Tác giả Phạm Thị Quỳnh Hoa MỤC LỤC Phần 1.MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.3 Yêu cầu nghiên cứu đề tài 1.4 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 1.4.1 Ý nghĩa khoa học 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn Phần 2.TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Tổng quan sử dụng đất quy hoạch sử dụng đất 2.1.1 Đất sử dụng đất 2.1.2 Cơ sở khoa học quy hoạch sử dụng đất 2.2 Yêu cầu bảo vệ môi trường quy hoạch sử dụng đất 2.2.1 Yêu cầu khách quan 2.2.2 Yêu cầu pháp lý 2.2.3 Thực trạng việc lồng ghép vấn đề môi trường quy hoạch sử dụng đất 2.3 Xác định yếu tố môi trường quy hoạch sử dụng đất 17 2.3.1 Các yêu cầu chung trình lập quy hoạch sử dụng đất 17 Phần 3.NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 3.1 Phạm vi nghiên cứu đề tài 21 3.2 Nội dung nghiên cứu 21 3.2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Phú Lương 21 3.2.2 Khái quoát phương án quy hoạch sử dụng đất huyện Phú Lương giai đoạn 2011 - 2015 định hướng đến năm 2020 21 3.2.3 Đánh giá yếu tố môi trường QHSDĐ quy hoạch 2011 2015 định hướng đến năm 2020 địa bàn huyện Phú Lương 22 3.2.4 Đề xuất yếu tố bảo vệ môi trường quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Phú Lương, tỉnh thái nguyên 22 3.2.5 Đề xuất giải pháp thực yếu tố môi trường QHSDĐ huyện phú lư ơng, tỉnhThái Nguyên đến năm 2020 22 3.3 Phương pháp nghiên cứu 22 3.3.1 Phương pháp điều tra thu thập thông tin, tài liệu 22 3.3.2 Phương pháp tổng hợp, xử lý liệu 22 3.3.3 Phương pháp kế thừa, chọn lọc tư liệu sẵn có 23 3.3.4 Phương pháp chuyên gia 23 Phần 4.KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 24 4.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Phú Lương 24 4.1.1 Vị trí địa lý 24 4.1.2 Các điều kiện sinh thái tự nhiên huyện Phú Lương 24 4.1.3 Các nguồn tài nguyên huyện Phú Lương 27 4.1.4 Khái quát đặc điểm kinh tế huyện Phú Lương 32 4.1.5 Về dân số, lao động 34 Lao động, việc làm 34 4.1.6 Khái quát môi trường huyện Phú Lương 35 4.2 Khái quát phương án QHSDĐ giai đoạn 2011 - 2015, định hướng đến năm 2020 huyện Phú Lương 35 4.2.1 Mục tiêu phát triển 35 4.2.2 Tóm tắt phương án quy hoạch sử dụng đất 36 4.2.3 Phương án quy hoạch sử dụng đất cụ thể cho nhóm đất giai đoạn 2011 - 2015, định hướng đến năm 2020 37 4.3 Đánh giá yếu tố môi trường QHSDĐ giai đoạn 2011 - 2015 định hướng đến năm 2020 địa bàn huyện phú l ương 41 4.3.1 Các yếu tố môi trường QHSDĐ giai đoạn 2011 - 2015 huyện Phú Lương 41 4.3.3 Nhận thức trạng môi trường qua ý kiến người dân: 42 4.3.4 Nhận xét chung yếu tố bảo vệ môi trường phương án quy hoạch sử dụng đất 2011 - 2015 định hướng đến năm 2020 huyện Phú Lương 45 4.4 Đề xuất yếu tố bảo vệ môi trường quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Phú Lương 46 4.4.1 Đề xuất số yếu tố môi trường quy hoạch sử dụng đất huyện Phú Lương 46 4.4.2 Giải pháp để kiểm sốt yếu tố mơi trường quy hoạch sử dụng đất huyện phú lương đến năm 2020 49 Phần 5.KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 53 5.1 Kết luận 53 5.2 Đề Nghị 55 TÀI LIỆU THAM KHẢO 56 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BTNMT : Bộ Tài nguyên - Môi trường BVMT : Bảo vệ môi trường BVTV : Bảo vệ thực vật CTR : Chất thải rắn ĐMC : Đánh giá tác động mơi trường chiến lược ĐVT : Đơn vị tính GDP : Tổng sản phẩm nội địa HĐND : Hội đồng nhân dân KCN : Khu công nghiệp MT : Môi trường QCVN : Quy chuẩn Việt nam QHSDĐ : Quy hoạch sử dụng đất TCVN : Tiêu chuẩn Việt Nam UBND : Ủy ban nhân dân VLXD : Vật liệu xây dựng DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Tổng hợp yếu tố liên quan đến môi trường chiến lược 12 quy hoạch sử dụng đất 12 Bảng 2.2 Các tiêu chí đánh giá phù hợp phương án quy hoạch sử dụng đất 14 Bảng 2.3 Kết điều tra, nghiên cứu thực tế nguồn gây tác động yếu tố tác động đến môi trường từ quy hoạch sử dụng đất 16 Bảng 2.4 Một số tiêu môi trường phát triển bền vững năm 2009 20 Bảng 4.1 Độ dốc loại đất huyện 25 Bảng 4.2: Các loại đất huyện .28 Bảng 4.3: Cơ cấu tổng sản phẩm huyện phú lương giai đoạn 2005-2009 33 Bảng 4.4: Một số tiêu tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế thời kỳ 2011 – 2020 33 Bảng 4.5: Phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2011- 2015 huyện Phú Lương ……………………………………………………………………… 44 Bảng 4.6: Quy hoạch sử dụng đất huyện Phú Lương đến năm 2020 46 Bảng 4.7 Một số yếu tố môi trường quy hoạch sử dụng đất 41 giai đoạn 2011-2015 41 Bảng 4.8: Nhận thức trạng môi trường qua ý kiến người dân 42 Bảng 4.9: Đề xuất số yếu tố môi trường QHSDĐ 47 huyện Phú Lương đến năm 2020 47 Bảng 4.10: Dự tính số yếu tố mơi trường QHSDĐ đến năm 2020 49 Phần MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Trong năm gần đây, quy hoạch sử dụng đất trọng thực thi nhằm đảm bảo việc khai thác sử dụng nguồn tài nguyên đất cách tiết kiệm có hiệu Tuy nhiên, việc sử dụng đất thập kỷ qua nhiều quốc gia Thế giới, đặc biệt nước phát triển Việt Nam phải đối mặt với vấn đề mơi trường q trình sử dụng đất Hội nghị Stockholm Môi trường Con người (1972) đánh dấu đời nhận thức phát triển bền vững, đồng thời kêu gọi cơng tác quy hoạch theo phương thức tích hợp nội dung mơi trường; tiếp Hội nghị thượng đỉnh Trái đất Môi trường Phát triển (Tháng năm 1992) Rio De Janeiro với việc thơng qua Chương trình Nghị 21 kêu gọi xây dựng chiến lược phát triển bền vững quốc gia, lồng ghép chiến lược phát triển kinh tế - xã hội với bảo vệ môi trường Luật Bảo vệ Môi trường năm 2005 nước ta Quốc hội Khố XI, kỳ họp thứ thơng qua, quy định phương án quy hoạch sử dụng đất phải tiến hành đánh giá môi trường chiến lược (ĐMC) Chính việc nghiên cứu lồng ghép yếu tố bảo vệ môi trường vào công tác quy hoạch sử dụng đất cần thiết, nhằm giải mục tiêu chiến lược cho phát triển bền vững hạn chế, giảm thiểu rủi ro nguồn tài nguyên đất tương lai Phú Lương huyện miền núi thấp nằm phía Bắc tỉnh Thái Nguyên Trung tâm huyện lỵ cách thành phố Thái Nguyên khoảng 22 km Nằm tuyến quốc lộ theo trục kinh tế Hà Nội – Thái Nguyên – Cao Bằng, thuận lợi lớn để kinh tế huyện phát triển liên vùng Những năm gần vấn đề thị hố cơng nghiệp hố địa bàn gây áp lực không nhỏ đến việc sử dụng đất, với việc chuyển đổi cấu trồng đặt vấn đề cấp bách công tác quản lý đất đai bảo vệ môi trường, đảm bảo tăng trưởng kinh tế, đồng hành với ổn định xã hội phát triển bền vững Xuất phát từ thực tiễn nêu hướng dẫn thầy giáo GS.TS Nguyễn Thế Đặng, thực đề tài “Đánh giá số yếu tố môi trường quy hoạch sử dụng đất huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đánh giá yếu tố bảo vệ mơi trường cần kiểm sốt quy hoạch sử dụng đất huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2015 định hướng đến 2020 Đề xuất số yếu tố môi trường quy hoạch sử dụng đất huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 1.3 Yêu cầu nghiên cứu đề tài - Đánh giá đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên - Đánh giá quy hoạch sử dụng đất huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên đến năm 2011 - 2015 theo yêu cầu bảo vệ môi trường - Đề xuất yếu tố bảo vệ môi trường quy hoạch sử dụng đất huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 - Đề xuất giải pháp thực yếu tố môi trường QHSDĐ huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 1.4 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 1.4.1 Ý nghĩa khoa học Đánh giá yếu tố bảo vệ môi trường điều kiện sử dụng đất huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020, góp phần bổ sung, hồn thiện sở khoa học sử dụng đất bền vững phục vụ công tác lập thẩm định quy hoạch sử dụng đất huyện 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn Xác định số yếu tố mơi trường cần kiểm sốt phục vụ cơng tác lập thẩm định quy hoạch sử dụng đất huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên nhằm giải mục tiêu phát triển bền vững giảm thiểu rủi ro sử dụng đất địa phương 42 STT Kết Chỉ tiêu thực ≥16 ≥6 ≥16 ≥2 ≥ ≥2 ≥7 ≥2 - Đường phân khu vực - Đường nhóm nhà Kế hoạch ≥27 ≥6 ≥22,5 ≥6 ≥ 16,5 ≥6 ≥15 ≥6 (Nguồn: Phịng tài ngun mơi trường huyện Phú Lương) - Nhận xét: Theo bảng 4.7 cho thấy môi trường huyện phú lương có nhiều yếu tố mơi trường đạt kế hoạch đặt trình thực kế hoạch Tuy nhiên, có nhiều yếu tố mơi trường chưa đạt theo tiêu chuẩn cho phép là: tỷ lệ nước thải sinh hoạt xử lý 4.3.3 Nhận thức trạng môi trường qua ý kiến người dân: Đối tượng vấn: Người dân sinh sống địa bàn huyện Phú Lương vấn 30 người dân, cán quản lý địa phương Thời gian vấn: Từ ngày 31/3/2014 đến 6/4/2014 Địa điểm: Công tác vấn thực xã (xã sơn cẩm, xã yên đổ ,xã động đạt thị trấn đu thuộc huyện Phú Lương Kết thể bảng 4.8 Bảng 4.8: Nhận thức trạng môi trường qua ý kiến người dân STT Vấn đề điều tra Kết điều tra (%) Có cán chun Có 26,67 trách cơng tác Không môi trường Không biết 73,33 Địa phương có đề cập đến vấn đề mơi Có 70,0 Sơ qua 20,0 Khơng 10,0 trường khơng Chưa Ơ nhiễm Ơ nhiễn Khơng nhiễm nặng biết 43 Hiện trạng Đất khu dân cư môi 40,0 33.33 26,67 10,0 Đất cánh đồng 46,67 địa Nước sông suối 76,67 16,67 6,66 bàn Nước kênh mương 73,33 16,67 10,0 Nước ao đầm 53,33 40,0 6,67 Khơng khí 36,67 26,67 33,33 3,33 Khu dân cư 43,33 30,0 26,67 Xung quanh khu 36,67 30,0 30,0 3,33 Khu chợ 20,0 40,0 33,33 6,67 Các điểm du lịch, dịch vụ 53,33 26,67 20,0 Nghĩa trang 53,33 40,0 43,33 trường công nghiệp, làng nghề 6,67 Xung quanh khu tập kết, xử lý rác thải 33,33 % : dùng xe thu gom hàng ngày Hình thức thu gom rác sinh hoạt 13,34% : Sử dụng bể chứa rác cơng cộng 26,67% : Hình thức khác 23,33% : rác chung theo đường thôn 3,33% : đổ rác khơng có quy định Mơi trường xung Chưa nhiễm quanh khu vực gom Ơ nhiễm 40,0 53,33 rác thải sinh hoạt Ơ nhiễm nặng Khơng biết Quy hoạch xây Có 6,67 50,0 44 dựng khu vực thu Chưa 36,67 Không quan 13,33 gom rác thải sinh hoạt địa phương tâm Không biết - Tại phường/xã chưa có cán mơi trường chuyên trách môi trường chiếm tỷ lệ cao Trong họp địa phương cán đề cập đến vấn đề môi trường, giúp người dân nâng cao hiểu biết, tự ý thức bảo vệ môi trường Các hoạt động địa bàn huyện gây ảnh hưởng xấu tới môi trường xunh quanh Tuy khu bãi rác cách xa khu dân cư lượng rác xã ngày gia tăng nên gây mùi hôi, thối ảnh hưởng tới người dân Tại địa phương có quy hoạch xây dựng khu vực bãi rác nên tình trạng nhiễm rác thải giảm 45 4.3.4 Nhận xét chung yếu tố bảo vệ môi trường phương án quy hoạch sử dụng đất 2011 - 2015 định hướng đến năm 2020 huyện Phú Lương a Những mặt đạt được: - huyện đưa phương án phù hợp quy hoach sử dụng đất huyện tỉnh phê duyệt - Tỷ lệ che phủ nâng từ 47% năm 2007 lên 50% năm 2010 - Hệ thống xanh đô thị bố trí phù hợp chăm sóc thường xuyên công nhân môi trường đô thị - Nhiều khu thương mại, khu chung cư phê duyệt vào thi công theo tiến độ - Công tác thu gom xử lý rác thải huyện đầu tư - Khu công nghiệp xa khu dân cư tập chung - 95% dân sống khu vực nội thị ccung cấp nước - Khoảng cách bãi rác đến khu dân cư đạt tiêu chuẩn cho phép b Mặt hạn chế: - Tình trạng nhiễm mơi trường có xu hướng gia tăng Nhiều đơn vị chưa thực nghiêm túc quy định pháp luật BVMT cam kết bảo vệ môi trường Nhiều sở chưa xử lý chất thải đạt tiêu chuẩn cho phép, khơng hồn thành kế hoạch xử lý triệt để ô nhiễm theo tiến độ quy định - Cơ sở hạ tầng kỹ thuật BVMT đô thị, KCN cụm cơng nghiệp cịn hạn chế bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu cho dự án phát triển bảo vệ mơi trường - Hệ thống nước số phường, xã huyện chưa thực phát huy hiệu quả: Vào mùa mưa tình trạng ngập lụt thường xuyên xảy gây ảnh hưởng đến giao thông, ô nhiễm mơi trường, số phường cịn tình trạng nước thải đường gây nhiễm cống thải bốc mùi thối - Tình trạng nhiễm mơi trường khơng khí hoạt động giao thơng mang lại hậu nghiêm trọng, ảnh hưởng tới sức khỏe người dân xung quanh quan chức chưa có phương án xử lý phù hợp hiệu - Tỷ lệ đất giao thông giao thông tĩnh chưa đạt đạt tiêu chuẩn, chất lượng 46 đường qua thời gian sử dụng bị xuống cấp, gây an tồn giao thơng ví dụ: đường ngõ tối thiểu phải đạt bề rộng 7m (để đảm bảo lưu thơng phương tiện phịng cháy chữa cháy), khơng bắt buộc có vỉa hè phải có giải pháp đảm bảo an tồn giao thơng trơng xanh bóng mát dọc đường - Khoảng cách từ xăng đến nhà dân không đạt tiêu chuẩn cho phép, khoảng cách tối thiểu 100m xăng gần gây ảnh hưởng tới sức khỏe nguy hiểm đến tài sản, tính mạng người dân xung quanh có cố đáng tiếc xảy - Nhận thức người dân công tác bảo vệ môi trường tác ô nhiễm mơi trường cịn hạn chế, sách cịn xa vời với quần chúng Công tác tuyên truyền bảo vệ môi trường chưa thực đạt hiệu thực tế - Vẫn cịn nhiều địa phương chưa có cán chuyên trách môi trường, chưa quan tâm tới vấn đề mơi trường, chưa có sách bảo vệ mơi trường có hiệu 4.4 Đề xuất yếu tố bảo vệ môi trường quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Phú Lương Qua nghiên cứu phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2013 định hướng đến năm 2020 huyện Phú Lương , thực tế khảo sát việc tổ chức thực điều tra tình hình quy hoạch sử dụng đất địa bàn huyện em đưa nhận định số yêu cầu bảo vệ môi trường 4.4.1 Đề xuất số yếu tố môi trường quy hoạch sử dụng đất huyện Phú Lương - Chi tiết yếu tố môi trường phương án quy hoạch sử dụng đất huyện phú lương thể bảng 4.9 47 Bảng 4.9: Đề xuất số yếu tố môi trường QHSDĐ STT huyện Phú Lương đến năm 2020 Chỉ số Yếu tố môi trường đánh giá Mức độ đánh giá ≥15 Rất tốt 12-15 Tốt 9-12 Trung bình 1-9 Kém >30 Rất tốt Tỷ lệ % đất xanh khu vực nội 23-30 Tốt thị(%) 15-30 Trung bình 7-5 Kém 90-100 Rất tốt Tỷ lệ chất thải rắn khu vực nội thị 70-90 Tốt thu gom(%) 50-70 Trung bình < 50 Kém 80-100 Rất tốt Tỷ lệ chất thải rắn khu vực nội thị 70-80 Tốt xử lý hợp vệ sinh(%) 60-70 Trung bình < 60 Kém 80-100 Rất tốt 75-80 Tốt 26 Rất tốt Tỷ lệ % qũy đất cho giao thơng thị 21-26 Tốt tổng diện tích đất xây dựng thị (%) 16-21 Trung bình 5-16 Kém Rất tốt Mật độ đường cống nước 4-5 Tốt khu vực nội thị(km/km2) 3-4 Trung bình 2-3 Kém Yếu tố môi trường Tỷ lệ dân số khu vực nội thị cấp nước sạch(%) Tổng quỹ đất nông nghiệp cần bảo vệ (%) Bảng 4.9 đề xuất số yếu tố môi trường cần bảo vệ trình quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 với khung số đánh giá mức đánh giá tương ứng cho tiêu.Với tiêu mơi trường cần bảo vệ lại có số đánh giá mức đánh giá riêng phù hợp Điều dễ dàng trình phân tích tổng hợp đánh giá việc thực bảo vệ tiêu trình quy hoạch Trên sở bảng 4.9 sau 12 yếu tố môi trường đề xuất vận dụng vào quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện phú lương với số tiêu dự kiến tối thiểu thể bảng 4.10: 49 Bảng 4.10: Dự tính số yếu tố mơi trường QHSDĐ đến năm 2020 STT Yếu tố môi trường ĐVT Chỉ số m /người dự kiến 13 Tỷ lệ đất xanh khu vực nội thị % 23-30 Tỷ lệ chất thải rắn khu vực nội thi thu gom % 90 - 100 Tỷ lệ CTR khu vực nội thị xử lý hợp vệ sinh % 80 - 100 Tỷ lệ nước thải sinh hoạt xử lý % 80 - 100 % 90 - 100 Đất xanh tồn thị 2 Tỷ lệ khu cơng nghiệp,cơ sở sản xuất có trạm sử lý nước thải đạt tiêu chuẩn môi trường Tỷ lệ dân số cấp nước % 90 - 100 Tỷ lệ dân số khu vực nội thị cấp nước % 90 - 100 Tỷ lệ di sản văn hoá lịch sử bảo vệ % 100 % 95-100 % 21-26 km/km2 10 Tỷ lệ quỹ đất nông nghiệp cần bảo vệ Tỷ lệ % qũy đất cho giao thông đô thị tổng diện 11 tích đất xây dựng thị (%) 12 Mật độ đường cống thoát nước khu vực nội thị Nhận xét: Trên 12 yếu tố môi trường cần bảo vệ đề xuất trình QHSD đất đến năm 2020 tương ứng số dự kiến tối thiểu cần đạt Các số đưa sau trình tổng hợp, so sánh qua kết thực đến năm 2010, 2013 dự tính dựa vào phương án quy hoạch đất đai đến năm 2020 4.4.2 Giải pháp để kiểm soát yếu tố môi trường quy hoạch sử dụng đất huyện Phú Lương đến năm 2020 Giải pháp thể chế sách quản lý Ban hành áp dụng đồng sách nhằm đảm bảo thực phương án quy hoạch, coi trọng số chế, sách sau: 50 - Cơ chế khuyến khích thu hút nhà đầu tư nước nước để đầu tư phát triển khu, cụm công nghiệp, sở sản xuất kinh doanh phát triển lĩnh vực dịch vụ, du lịch - Chính sách giao đất, quy chủ cụ thể cho đất sở cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho chủ sử dụng, đất; mở rộng củng cố quyền người giao đất, thuê đất - Chính sách đầu tư ổn định cho hệ thống quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất từ huyện đến xã để đảm bảo chất lượng, kịp thời nâng cao khả thực - Chính sách ưu tiên phát triển cơng nghiệp, ngành dịch vụ, lĩnh vực y tế, giáo dục - đào tạo, văn hoá, thể dục thể thao nhằm thực tốt cơng tác xã hội hố lĩnh vực - Chính sách bảo vệ có hiệu quỹ đất nông nghiệp, hạn chế việc lấy đất quy hoạch trồng lúa ổn định để sử dụng vào mục đích phi nơng nghiệp; sách khuyến khích tổ chức, hộ gia đình, cá nhân khai thác đất chưa sử dụng để sử dụng vào mục đích khác - Chính sách tạo nguồn tài chính: tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, thuê mặt nước, khoản phí có liên quan đến sử dụng đất, đảm bảo ln động có ưu tiên theo ngành nghề, đặc biệt sách ưu đãi tiền thuê đất theo hướng thu hút đầu tư - Chính sách bồi thường, giải phóng mặt tái định cư theo hướng khuyến khích hình thức chủ đầu tư tự thỏa thuận với người có đất bị thu hồi sở quy định pháp luật Đồng thời có sách đào tạo, tạo việc làm cho người lao động, gắn việc chuyển đổi đất đai với chuyển đổi lao động, đặc biệt ưu tiên vùng phải chuyển nhiều đất nông nghiệp sang đất phi nơng nghiệp Bố trí nguồn kinh phí xây dựng trước khu tái định cư tập trung, đảm bảo hạ tầng kỹ thuật đồng bộ; giao đất đất làm dịch vụ (đối với hộ bị thu hồi nhiều đất sản xuất nông nghiệp) để ổn định đời sống nhân dân - Tăng cường nguồn thu từ đất, đặc biệt dành quỹ đất thích hợp cho đấu giá để tạo vốn xây dựng sở hạ tầng phục vụ cho công tác quản lý đất đai - Chính sách đầu tư đồng sở hạ tầng kết hợp với bố trí điểm dân cư 51 tập trung theo hướng thị hố - Chính sách đất đai cho người dân dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa, - Chính sách khuyến khích áp dụng tiến khoa học kỹ thuật sử dụng đất bền vững bảo vệ môi trường sinh thái - Theo dõi biến động môi trường đất, nước, khơng khí địa bàn thơng qua hệ thống quan trắc môi trường - Lồng ghép môi trường quy hoạch sử dụng đất Ngoài Phú Lương có nhiều khu vực khác địa hình, khí hậu, tiềm đất đai, phương thức sản xuất, trình độ sản xuất q trình xây dựng chế, sách cần cụ thể theo đặc điểm khu vực, từ phát huy triệt để lợi sử dụng đất Giải pháp kỹ thuật - Tăng cường phổ biến Luật bảo vệ môi trường; tổ chức chương trình, kế hoạch hành động nâng cao nhận thức bảo vệ mơi trường, từ phát triển ý thức, thói quen hành vi ứng xử có trách nhiệm mơi trường, hạn chế ô nhiễm môi trường - Thực biện pháp chống xói mịn, rửa trơi, sạt lở đất, chống nhiễm mơi trường đất, nâng cao độ phì đất, khôi phục mặt sử dụng đất - Khai hoang, phục hố, đưa diện tích đất trống, đồi núi trọc, đất có mặt nước hoang hố vào sử dụng có hiệu - Quản lý, bảo vệ sử dụng có hiệu tài nguyên rừng có, tranh thủ nguồn vốn dự án để phát triển lâm nghiệp, phủ xanh đất trống, đồi núi trọc, đẩy mạnh trồng rừng khoanh nuôi tái sinh rừng để tăng độ che phủ rừng; bảo vệ nghiêm ngặt diện tích rừng phòng hộ - Quản lý chất lượng nguồn nước mặt, nước ngầm: Kiểm soát nguồn thải gây ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nước; đảm bảo việc khai thác nước ngầm khu vực giới hạn cho phép - Quản lý chất thải rắn: Từng bước hoàn thiện công tác thu gom, quản lý chất thải rắn phù hợp với điều kiện thực tế địa phương; hình thành hệ thống quản lý, 52 kiểm sốt đồng từ khâu phát sinh đến khâu xử lý sau cùng, bảo đảm mục tiêu phát triển bền vững - Quản lý ô nhiễm công nghiệp: Di dời sở sản xuất gây ô nhiễm môi trường khu dân cư khu tập trung kiên đình hoạt động sở gây ô nhiễm nghiêm trọng; bước thay công nghệ lạc hậu, có sách hỗ trợ thay công nghệ tiên tiến - Quản lý môi trường nông nghiệp phát triển nông thôn: Đẩy nhanh việc phát triển nông nghiệp nông thôn theo hướng xây dựng nơng thơn mới; kiểm sốt xử lý nguồn chất thải sản xuất nông nghiệp chất thải sinh hoạt, trọng cơng tác thu gom 53 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận 5.1.1 Tính khả thi phương án quy hoạch sử dụng đất huyện Phú Lương đến năm 2020 thể mặt sau: - Phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2020 huyện tuân thủ theo hướng dẫn Thông tư 19/2009/BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Trình tự, nội dung bước tiến hành quy hoạch sử dụng đất, lập kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu huyện tuân thủ theo Quy trình lập điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện ban hành kèm theo Quyết định số 04/2005/QĐ-BTNMT ngày 30/6/2005 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường - Phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2011 – 2015) huyện xây dựng dựa sơ sở đánh giá thực trạng sử dụng đất nay, tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện thời gian qua tiềm có tài nguyên thiên nhiên, người định hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, huyện ngành đến năm 2020 tình hình 5.1.2 Do tổng hợp đầy đủ thông tin từ sở, ban, ngành địa bàn xã, thị trấn; đồng thời thông tin nhu cầu sử dụng đất điều tra, khảo sát địa bàn cấp xã, đến cơng trình cân kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn nên hoàn toàn phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế xã, thị trấn huyện, đảm bảo tính tiết kiệm hiệu sử dụng đất, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên môi trường: - Kết phương án thể chiến lược sử dụng đất huyện giai đoạn từ đến năm 2020, có ý nghĩa quan trọng việc thực 54 mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, ổn định trị, quốc phịng an ninh bảo vệ môi trường sinh thái huyện trước mắt lâu dài Đồng thời công cụ quan trọng để xã, thị trấn huyện thực đầy đủ chủ trương, sách Nhà nước thống quản lý toàn đất đai theo quy hoạch pháp luật - Kết phương án xử lý, tổng hợp hầu hết nghiên cứu, đề án phương hướng phát triển cấp, ngành Trung ương, tỉnh địa phương sở cân đối hài hồ mặt định tính định lượng nhu cầu khả đáp ứng đất đai (cả mặt chất lượng số lượng), điều hoà quan hệ sử dụng đất phát triển xây dựng đô thị phát triển ngành kinh tế; nhu cầu đầu tư nguồn vốn để thực tiêu sử dụng đất theo phương án quy hoạch phù hợp với khả tài sức hút đầu tư địa phương, đảm bảo tính thực tiễn mang tính khả thi cao 5.1.3 Giá trị kinh tế - xã hội - môi trường hiệu phương án thể mặt sau: - Xác lập ổn định mặt pháp lý công tác quản lý Nhà nước đất đai Là để tiến hành giao cấp đất, chuyển đổi mục đích sử dụng theo pháp luật hành, giúp cho ngành có sở pháp lý đầu tư phát triển địa bàn huyện - Phân phối đất đai phù hợp với khả quỹ đất huyện, đáp ứng yêu cầu sử dụng đất ngành, lĩnh vực kinh tế, xã hội giai đoạn từ đến năm 2020 - Chỉ tiêu loại đất phương án quy hoạch tiêu sử dụng đất cụ thể giai đoạn kế hoạch khung chung định hướng cho việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xã, thị trấn ngành địa bàn huyện - Việc bố trí sử dụng đất theo phương án quy hoạch đảm bảo cho phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ mơi trường, từ nâng cao đời sống vật chất, tinh thần chất lượng sống tầng lớp dân cư Phân bố hợp lý dân cư, lao động, khai thác có hiệu nguồn tài nguyên đất đai tạo điều kiện thuận lợi để đảm bảo yêu cầu giữ vững quốc phòng an ninh, trật tự an toàn xã hội phát triển đồng ngành kinh tế 55 5.2 Đề Nghị Để đảm bảo tính thống quản lý sử dụng đất, tạo điều kiện phát huy quyền làm chủ nhân dân sử dụng đất, UBND huyện Phú Lương kiến nghị: - Đề nghị Hội đồng nhân dân huyện, UBND tỉnh sớm xem xét thông qua phê duyệt phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2011 – 2015) huyện Phú Lương để UBND huyện có sở thực việc quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện có sở pháp lý cho việc thực nội dung phương án, góp phần thực thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện - Do điều kiện sở hạ tầng kinh tế - xã hội huyện phát triển chưa đáp ứng u cầu nghiệp cơng nghiệp hóa - đại hóa, để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội huyện Phú Lương hòa nhập với tiến trình phát triển nước, đề nghị UBND tỉnh, Sở, Ban ngành cấp, ngành địa phương quan tâm đầu tư thực đồng tiêu đề phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2011 – 2015) huyện Phạm vi nghiên cứu đề tài rộng, nên đề tài cịn thiếu sót nhiều đề nghị tiếp tục bổ xung thông tin cho đầy đủ hoàn thiện 56 TÀI LIỆU THAM KHẢO Vũ Thị Bình (2005), “Một số vấn đề môi trường quy hoạch sử dụng đất”, Hội thảo yếu tố môi trường công tác quản lý quy hoạch sử dụng đất đai, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2005), Báo cáo môi trường Quốc gia năm 2008 Môi trường Làng nghề Việt Nam, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2010), Báo cáo môi trường Quốc gia năm 2010 Tổng quan môi trường Việt Nam, Hà Nội Nguyễn Đình Bồng (2002), "Quỹ đất quốc gia, trạng dự báo sử dụng", Tạp chí khoa học đất, số 16, tháng 8, tr 91 - 96 Đỗ Nguyên Hải (1999), Xác định tiêu đánh giá chất lượng môi trường quản lý sử dụng đất bền vững cho sản xuất nơng nghiệp Tạp chí Khoa học đất (11), Hà Nội Nguyễn Đình Mạnh, Đỗ Nguyên Hải, Nguyễn Thị Vịng (2007), Các yếu tố mơi trường sử dụng đất bền vững, NXB Nông nghiệp, Hà Nội Trần Văn Nhân, Nguyễn Thị Lan Anh (2006), Sinh thái học môi trường, NXB Bách khoa, Hà Nội Nguyễn Đắc Nhẫn, Nguyễn Khắc Thời, Thái Thị Quỳnh Như, Phùng Tuấn Anh, Mai Hạnh Nguyên, Phạm Thị Nguyệt Ánh, Nguyễn Văn Thuỳ (2010), Nghiên cứu đề xuất trình tự, nội dung phương pháp đánh giá môi trường chiến lược quy hoạch sử dụng đất, Báo cáo đề tài nghiên cứu khoa học công nghệ cấp bộ, Bộ Tài nguyên Môi trường, Hà Nội Lương Đức Phẩm, Lê Xuân Cảnh, Hồ Thanh Hải (2009), Cơ sở khoa học công nghệ bảo vệ môi trường - Sinh thái học môi trường, NXB Giáo dục, Hà Nội 10 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Bảo vệ môi trường năm 2005, Hà Nội 11 Đồn Cơng Quỳ, Vũ Thị Bình, Nguyễn Thị Vịng, Nguyễn Quang Học (2006), Giáo trình quy hoạch sử dụng đất, NXB Nông nghiệp, Hà Nội, tr 12 Uỷ ban nhân dân huyện Phú Lương (2011), Báo cáo quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất (2011-2015) huyện Phú Lương, Thái Nguyên ... yếu tố môi trường quy hoạch sử dụng đất huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên? ?? 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đánh giá yếu tố bảo vệ mơi trường cần kiểm sốt quy hoạch sử dụng đất huyện Phú Lương, tỉnh. .. hội huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên - Đánh giá quy hoạch sử dụng đất huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên đến năm 2011 - 2015 theo yêu cầu bảo vệ môi trường - Đề xuất yếu tố bảo vệ môi trường quy. .. 2015 huyện Phú Lương; 3.4.4 Đề xuất yếu tố bảo vệ môi trường quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên - Phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Phú Lương;