Luận án Tiến sĩ Quản lý công Phát triển năng lực cho công chức lãnh đạo, quản lý phòng chuyên môn cấp huyện ở các tỉnh miền núi phía Bắc

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN VĂN KIỀU PHÁT TRIỂN NĂNG LỰC CHO CƠNG CHỨC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ PHỊNG CHUN MƠN CẤP HUYỆN Ở CÁC TỈNH MIỀN NÚI PHÍA BẮC LUẬN ÁN TIẾN SỸ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI, 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN VĂN KIỀU PHÁT TRIỂN NĂNG LỰC CHO CÔNG CHỨC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ PHỊNG CHUN MƠN CẤP HUYỆN Ở CÁC TỈNH MIỀN NÚI PHÍA BẮC Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 LUẬN ÁN TIẾN SỸ QUẢN LÝ CÔNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS,TS VŨ DUY YÊN TS NGUYỄN TIẾN DĨNH HÀ NỘI, 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận án “Phát triển lực cho cơng chức lãnh đạo, quản lý phịng chun mơn cấp huyện tỉnh miền núi phía Bắc” cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu tài liệu sử dụng luận án trung thực, xác, ý kiến khoa học nêu luận án tác giả kế thừa trích nguồn theo quy định tham chiếu đầy đủ Hà Nội, ngày 09 tháng năm 2020 Tác giả luận án Nguyễn Văn Kiều i LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành lịng biết ơn sâu sắc, xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới Ban lãnh đạo Học viện Hành Quốc gia, Lãnh đạo Ban Quản lý đào tạo Sau đại học, thầy cô giáo tham gia giảng dạy cung cấp kiến thức bản, sâu sắc giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu Đặc biệt tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến PGS,TS Vũ Duy Yên TS Nguyễn Tiến Dĩnh tận tâm giúp đỡ dẫn cho kiến thức phương pháp luận suốt thời gian hướng dẫn nghiên cứu, hoàn thành luận án Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc Học viện Chính trị khu vực I tạo điều kiện Sở, Ban, đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện tỉnh miền núi phía Bắc tham gia trả lời cung cấp tài liệu, bạn đồng nghiệp, người thân, bạn bè động viên, giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận án Tơi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 09 tháng năm 2020 Học viên Nguyễn Văn Kiều ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG, MƠ HÌNH viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ ix DANH MỤC BIỂU ĐỒ ix MỞ ĐẦU Chương TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 15 1.1 Tổng quan nghiên cứu liên quan đến đề tài 15 1.1.1 Những nghiên cứu lực lãnh đạo, quản lý quan hành nhà nước 15 1.1.2 Những nghiên cứu phát triển lực lãnh đạo, quản lý quan hành nhà nước 24 1.2 Giá trị nghiên cứu tổng quan vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu, làm sáng tỏ 30 1.2.1 Giá trị nghiên cứu tổng quan góc độ tiếp cận nghiên cứu đề tài luận án 30 1.2.2 Những “khoảng trống” cơng trình nghiên cứu tổng quan góc độ tiếp cận nghiên cứu đề tài luận án 31 1.2.3 Một số vấn đề mà luận án cần tiếp tục nghiên cứu làm sáng tỏ 32 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CHO CÔNG CHỨC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ PHỊNG CHUN MƠN CẤP HUYỆN 35 2.1 Phịng chun mơn cấp huyện cơng chức lãnh đạo, quản lý phịng chuyên môn cấp huyện 35 2.1.1 Phịng chun mơn cấp huyện 35 2.1.2 Cơng chức lãnh đạo, quản lý phịng chun mơn cấp huyện 37 2.2 Năng lực lãnh đạo, quản lý cơng chức lãnh đạo, quản lý phịng chuyên môn cấp huyện 44 iii 2.2.1 Khái niệm lực lãnh đạo, quản lý 44 2.2.2 Năng lực lãnh đạo, quản lý cơng chức lãnh đạo, quản lý phịng chun môn cấp huyện 49 2.3 Phát triển lực lãnh đạo, quản lý cho công chức lãnh đạo, quản lý phịng chun mơn cấp huyện 55 2.3.1 Khái niệm phát triển lực lãnh đạo, quản lý 55 2.3.2 Phát triển lực lãnh đạo, quản lý cho cơng chức lãnh đạo, quản lý phịng chun môn cấp huyện 58 2.3.3 Hoạt động phát triển lực lãnh đạo, quản lý cho công chức lãnh đạo, quản lý phịng chun mơn cấp huyện 61 2.4 Các yếu ảnh hưởng đến phát triển lực lãnh đạo, quản lý cho công chức lãnh đạo, quản lý phịng chun mơn cấp huyện 69 2.4.1 Nhóm yếu tố chủ quan 71 2.4.2 Nhóm yếu tố khách quan 69 Chương THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CHO CÔNG CHỨC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ PHỊNG CHUN MƠN CẤP HUYỆN Ở CÁC TỈNH MIỀN NÚI PHÍA BẮC 79 3.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, lịch sử, văn hoá, kinh tế - xã hội tỉnh miền núi phía Bắc 79 3.2 Thực trạng đánh giá lực lãnh đạo, quản lý cho công chức lãnh đạo, quản lý phịng chun mơn cấp huyện 85 3.2.1 Hiện trạng quy định đánh giá công chức lãnh đạo, quản lý 85 3.2.2 Kết khảo sát lực lãnh đạo, quản lý cơng chức lãnh đạo, quản lý phịng chuyên môn cấp huyện 91 3.3 Thực trạng hoạt động phát triển lực lãnh đạo, quản lý cho công chức lãnh đạo, quản lý phịng chun mơn cấp huyện 96 3.3.1 Về hoạt động quy hoạch công chức lãnh đạo, quản lý phịng chun mơn cấp huyện 96 3.3.2 Về hoạt động luân chuyển công chức lãnh đạo, quản lý phịng chun mơn cấp huyện 101 iv 3.3.3 Về hoạt động đào tạo, bồi dưỡng lực lãnh đạo, quản lý cho công chức lãnh đạo, quản lý phịng chun mơn cấp huyện 106 3.3.4 Về xây dựng thực chế độ đãi ngộ cho cơng chức lãnh đạo, quản lý phịng chun mơn cấp huyện 115 3.3.5 Về trình tự đào tạo, rèn luyện cơng chức lãnh đạo, quản lý phịng chun mơn cấp huyện 117 3.4 Đánh giá chung 122 3.4.1 Những kết đạt 122 3.4.2 Những hạn chế 124 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế 125 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CHO CƠNG CHỨC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ PHỊNG CHUN MƠN CẤP HUYỆN Ở CÁC TỈNH MIỀN NÚI PHÍA BẮC 129 4.1 Quan điểm phát triển lực lãnh đạo, quản lý cho công chức lãnh đạo, quản lý phịng chun mơn cấp huyện tỉnh miền núi phía Bắc đến năm 2030 129 4.2 Giải pháp phát triển lực lãnh đạo, quản lý cho cơng chức lãnh đạo, quản lý phịng chun mơn cấp huyện tỉnh miền núi phía Bắc 136 4.2.1 Đánh giá lực lãnh đạo, quản lý cơng chức lãnh đạo, quản lý phịng chun mơn cấp huyện theo hướng vị trí việc làm 136 4.2.2 Hồn thiện cơng tác quy hoạch cơng chức lãnh đạo, quản lý phịng chun mơn cấp huyện dựa sở khoa học 141 4.2.3 Tiếp tục luân chuyển công chức lãnh đạo, quản lý phịng chun mơn cấp huyện gắn với quy hoạch, bố trí sử dụng 146 4.2.4 Hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dưỡng lực lãnh đạo, quản lý cho công chức lãnh đạo, quản lý phịng chun mơn cấp huyện gắn chặt với quy hoạch, bố trí sử dụng 151 4.2.5 Đổi sách tiền lương theo hướng chức danh, chức vụ lãnh đạo, quản lý 157 v 4.2.6 Tăng cường kiểm tra, tra giám sát việc thực trách nhiệm cơng chức lãnh đạo, quản lý phịng chun mơn cấp huyện gắn với khen thưởng, kỷ luật 160 4.2.7 Phát huy tính tích cực, chủ động cơng chức lãnh đạo, quản lý phịng chun mơn cấp huyện việc phát triển lực lãnh đạo, quản lý thân 163 4.3 Một số kiến nghị 166 4.3.1 Với Bộ Nội vụ 166 4.3.2 Với Ủy ban Dân tộc 166 4.3.3 Với quan Tổ chức - Nội vụ tỉnh miền núi phía Bắc 166 KẾT LUẬN 169 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 171 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 172 PHỤ LỤC 182 vi Đồng chí đánh giá mức độ đáp ứng lực LĐ, QL sau Người đứng đầu PCM cấp huyện: Chưa Chưa Cơ Đáp Đáp đáp đáp ứng đáp ứng ứng MỨC ĐỘ ĐÁP ỨNG ứng ứng được vượt yêu yêu cầu yêu cầu trội so TT cầu yêu cần công với công cầu việc yếu NĂNG LỰC khơng bồi cần việc cầu có triển dưỡng cơng Am hiểu lĩnh vực hành nhà nước Hiểu biết tham mưu thực sách lĩnh vực quản lý Hiểu biết xây dựng văn quản lý điều hành Hiểu tổ chức nhiệm vụ đơn vị Am hiểu địa, trị, văn hóa địa phương Am hiểu chiến lược, sách phát triển địa phương Am hiểu ngôn ngữ vùng, miền địa phương Tư chiến lược Quản trị thay đổi 1 2 3 4 5 5 5 10 Xây dựng văn hóa đơn vị 11 Phát triển cấp 12 Phân quyền, ủy quyền 1 2 3 4 5 13 Ra định 14 Lập kế hoạch tổ chức công việc 15 Quản lý nguồn lực 16 17 18 19 20 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 5 5 Tạo động lực Quản trị thân Giao tiếp hiệu Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Thực hành chí công vô tư Tinh thần trách nhiệm phối hợp thực thi 21 nhiệm vụ 22 Tấm gương thái độ trách nhiệm phục vụ nhân dân Cảm ơn đồng chí! 192 Phụ lục 4: Mức độ cần thiết lực lãnh đạo, quản lý công chức lãnh đạo, quản lý PCM cấp huyện KH Năng lực Mẫu Trung bình K1 Am hiểu lĩnh vực hành nhà nước Hiểu biết tham mưu thực sách lĩnh vực quản lý Hiểu biết xây dựng văn quản lý điều hành Hiểu tổ chức nhiệm vụ đơn vị Am hiểu địa, trị, văn hóa địa phương 215 4.12 Độ lệch chuẩn 0,344 215 4.13 0,335 215 4.21 0,309 215 4.16 0,315 215 4.39 0,304 215 4.00 0,475 215 215 215 215 215 215 215 215 215 215 215 215 215 215 4.01 4.05 4.02 4.11 4.22 4.19 4.04 4.22 4.19 4.07 4.15 4.13 4.12 4.13 0,459 0,414 0,425 0,324 0,335 0,324 0,415 0,328 0,335 0,434 0,341 0,334 0,344 0,335 215 4.21 0,301 215 4.16 0,305 K2 K3 K4 K5 K6 K7 S8 S9 S10 S11 S12 S13 S14 S15 S16 S17 S18 A19 A20 A21 A22 Am hiểu chiến lược, sách phát triển địa phương Am hiểu ngơn ngữ vùng, miền địa phương Tư chiến lược Quản trị thay đổi Xây dựng văn hóa đơn vị Phát triển cấp Phân quyền, ủy quyền Ra định Lập kế hoạch tổ chức công việc Quản lý nguồn lực Tạo động lực Quản trị thân Giao tiếp hiệu Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Thực hành chí cơng vơ tư Tinh thần trách nhiệm phối hợp thực nhiệm vụ Tấm gương thái độ trách nhiệm phục vụ nhân dân 193 Phụ lục 5: Khảo sát mức độ biểu lực lãnh đạo, quản lý công chức lãnh đạo, quản lý phịng chun mơn cấp huyện STT Năng lực N TB ĐLC Cấp đánh giá N TB ĐLC Tự đánh giá Cấp đánh giá N TB ĐLC Điểm trung bình K1 215 3,15 0,325 35 3,16 0,333 245 3,03 0,473 3,21 K2 215 3,12 0,312 35 3,10 0,343 245 2,99 0,415 3,10 K3 215 3,07 0,395 35 2,65 0,313 245 2,91 0,457 2,91 K4 215 3,22 0,432 35 3,07 0,443 245 3,11 0,435 3,26 K5 215 3,85 0,425 35 3,65 0,433 245 3,71 0,337 3,73 K6 215 3,15 0,321 35 3,10 0,329 245 3,27 0,322 3,15 K7 215 3,06 0,452 35 3,01 0,253 245 2,25 0,425 2,97 S8 215 3,02 0,355 35 2,45 0,433 245 2,38 0,347 2,58 S9 215 3,00 0,325 35 2,41 0,421 245 2,51 0,383 2,64 10 S10 215 3,15 0,325 35 2,91 0,353 245 3,08 0,375 3,04 11 S11 215 3,75 0,310 35 3,45 0,323 245 3,61 0,447 3,60 12 S12 215 3,21 0,491 35 3,13 0,311 245 3,15 0,356 3,29 13 S13 215 3,57 0,435 35 3,23 0,439 245 3,24 0,475 3,34 14 S14 215 3,19 0,325 35 3,15 0,333 245 3,35 0,477 3,38 15 S15 215 3,45 0,441 35 3,25 0,431 245 3,31 0,481 3,33 16 S16 215 3,15 0,215 35 2,85 0,333 245 3,15 0,471 3,21 17 S17 215 3,21 0,491 35 3,09 0,321 245 3,12 0,356 3,19 18 S18 215 3,07 0,435 35 2,85 0,439 245 2,63 0,475 2,95 19 A19 215 3,75 0,310 35 3,45 0,323 245 3,61 0,547 3,51 20 A20 215 3,21 0,591 35 3,13 0,311 245 3,15 0,356 3,56 21 A21 215 3,57 0,435 35 3,23 0,439 245 3,24 0,475 3,78 22 A22 215 3,19 0,325 35 3,15 0,333 245 3,35 0,477 3,49 194 Phụ lục 6: Kết phân tích khoảng cách lực lãnh đạo, quản lý công chức lãnh đạo, quản lý PCM cấp huyện Thực tế lực Khoảng cách lực KH Năng lực Cần thiết lực (1) (2) (3) (4) (5) = 3-4 K1 Am hiểu lĩnh vực hành nhà nước 4.12 3,21 0,91 K2 Hiểu biết tham mưu thực sách lĩnh vực quản lý 4.13 3,10 1,03 K3 Hiểu biết xây dựng văn quản lý điều hành 4.16 2,91 1,25 K4 Hiểu tổ chức nhiệm vụ đơn vị 4.16 3,26 0,90 K5 Am hiểu địa, trị, văn hóa địa phương 4.39 3,73 0,66 K6 Am hiểu chiến lược, sách phát triển địa phương 4.19 3,15 1,04 K7 Am hiểu ngôn ngữ vùng, miền địa phương 4.14 2,97 1,17 S8 Tư chiến lược 4.05 2,58 1,47 S9 Quản trị thay đổi 4.02 2,64 1,38 S10 Xây dựng văn hóa đơn vị 4.11 3,04 1,07 S11 Phát triển cấp 4.22 3,60 0,62 S12 Phân quyền, ủy quyền 4.19 3,29 0,90 S13 Ra định 4.04 3,34 0,70 S14 Lập kế hoạch tổ chức công việc 4.22 3,38 0,84 S15 Quản lý nguồn lực 4.19 3,33 0,86 S16 Tạo động lực 4.07 3,21 0,86 S17 Quản trị thân 4.15 3,19 0,96 S18 Giao tiếp hiệu 4.13 2,95 1,18 A19 Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí 4.21 3,51 0,70 A20 Thực hành chí cơng vơ tư 4.16 3,56 0,60 A21 Tinh thần trách nhiệm phối hợp thực nhiệm vụ 4.39 3,78 0,51 A22 Tấm gương thái độ trách nhiệm phục vụ nhân dân 4.19 3,49 0,70 195 Phụ lục 7: Các yếu tố cấu thành lực lãnh đạo, quản lý công chức lãnh đạo, quản lý phịng chun mơn cấp huyện TT Tên lực Định nghĩa lực Biểu kiến thức lực lãnh đạo, quản lý (7 yếu tố) – Nhóm K Khả nắm bắt cách có hệ thống máy hành từ trung ương đến địa phương, K1 Am hiểu lĩnh vực nguyên tắc chế độ công vụ quy định tổ chức hoạt động quan, từ nhận hành nhà nước diện yếu tố ảnh hưởng tới lĩnh vực, công việc đảm trách Hiểu biết tham Khả nghiên cứu, phân tích tham mưu cho lãnh đạo cấp thực thi sách K2 mưu thực địa phương nói chung liên quan đến lĩnh vực đảm trách nói riêng sách lĩnh vực quản lý Hiểu biết xây Khả nghiên cứu, xây dựng, ban hành/đề xuất ban hành văn pháp lý, hướng dẫn triển khai quy định pháp luật lĩnh vực đảm trách nhằm tạo đồng thuận, thuận tiện tối đa cho K3 dựng văn người thực thi giám sát thực thi quản lý điều hành Am hiểu chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm, hệ thống báo cáo, hệ thống phân công Hiểu tổ chức công việc, phân định nhiệm vụ đơn vị, tổ chức nơi công tác (và đơn vị, tổ chức K4 nhiệm vụ đơn vị ngành, lĩnh vực) Khả nhận biết, phân biệt đặc thù riêng có địa lý, trị văn hóa địa Am hiểu địa, phương để nhìn nhận rõ hội, thách thức với địa phương để vận dụng cách K5 trị, văn hóa địa linh hoạt, hiệu điểm mạnh gắn với đặc thù đơn vị, tổ chức, khắc phục, hạn chế phương yếu với đơn vị, tổ chức để đạt mục tiêu đơn vị, tổ chức địa phương Khả nắm bắt, phân tích, đánh giá chiến lược sách phát triển vùng, địa phương Hiểu chiến lược, K6 sách phát triển lĩnh vực cơng việc liên quan địa phương Am hiểu ngôn ngữ Khả nhận biết, sử dụng ngôn ngữ địa phương (bao gồm tiếng dân tộc) mức độ cần thiết nhằm tạo thuận lợi công việc niềm tin, ủng hộ cộng đồng nơi quản lý, công K7 vùng, miền địa tác phương 196 S8 S9 S10 S11 S12 S13 S14 Biểu kỹ lực lãnh đạo, quản lý (11 yếu tố) – Nhóm S Khả nhận diện vấn đề lớn thách thức, xu hướng phát triển mang tính dài Tư chiến lược hạn hội tiềm cho đơn vị; khả hỗ trợ, thúc đẩy đảm bảo hoạt động tổ chức theo khuôn khổ giá trị tầm nhìn đơn vị Khả nhận diện, định hướng thiết lập trình thay đổi tổ chức song hành với việc Quản trị thay đổi giúp đỡ đồng nghiệp/cấp thích nghi với thay đổi giải tác động xảy trình thay đổi Khả am hiểu sâu sắc tổ chức, tham gia xây dựng trì chuẩn mực giá trị văn hóa Xây dựng văn hóa ứng xử nội nhằm phát huy sức mạnh tổ chức tạo gắn kết, hài lòng thành viên tổ chức; khả truyền cảm hứng huy động thành viên khác tham gia xây đơn vị dựng văn hóa, đồng thời gương văn hóa tổ chức Khả đối thoại nhằm giúp cấp xác định rõ mục tiêu nghề nghiệp cam kết gắn bó với tổ Phát triển cấp chức; kỹ nhận diện điểm mạnh, hạn chế cấp tư vấn lộ trình phát triển cá nhân; kỹ huấn luyện tạo điều kiện để mở rộng phát triển lực cho cấp Khả xây dựng lộ trình phát triển cho thành viên cấp dưới; đưa chế sách ủy quyền, phân quyền phù hợp với hoàn cảnh, động lực lực cấp nhằm hoàn Phân quyền, ủy thành nhiệm vụ chung phận, tổ chức; khả giám sát, đảm bảo việc phân quyền, ủy quyền quyền theo định hướng giải nguy tiềm ẩn, nảy sinh trình phân quyền, ủy quyền Khả xác định xác hạn chế tồn tại, vấn để phát sinh, kỹ thu thập, tổng hợp phân tích thơng tin từ nguồn khác để đưa định giải vấn đề Ra định có mức độ phức tạp, rủi ro khác Khả xác định phạm vi, mức độ ưu tiên, khoảng thời gian hồn thành cơng việc, yếu tố ảnh Lập kế hoạch tổ hưởng tiến độ yêu cầu nguồn lực cần thiết, từ tổ chức công việc hợp lý nhằm đạt chức công việc mục tiêu đặt S15 S16 S17 S18 A19 A20 A21 A22 Là thể linh hoạt việc kết hợp, tận dụng nguồn lực bên quan, đơn Quản lý nguồn lực vị tài chính, sở vật chất, cơng nghệ, nhân lực, thương hiệu để thực mục tiêu, chiến lược đề Khả dẫn dắt, khuyến khích cấp tham gia tích cực vào việc chung; kỹ thúc đẩy hợp tác tương hỗ để đạt thỏa hiệp cá nhân khác nhau; kỹ phát đảm bảo điểm Tạo động lực mạnh cá nhân phát huy để có đóng góp vào mục tiêu tập thể Khả biểu lộ thái độ hành vi giúp cấp giữ điềm tĩnh thái độ tích cực Quản trị thân công việc; khả trì nhiệt huyết tập trung tình căng thẳng; khả kiểm sốt hành vi, cảm xúc thân giai đoạn khó khăn tổ chức Là khả làm chủ kỹ thuật trình bày, lắng nghe, xử lý tình huống, đưa thông tin phản hồi, Giao tiếp hiệu tạo tin tưởng tin cậy với người giao tiếp, khả thiết lập mối quan hệ Biểu thái độ lực lãnh đạo, quản lý (4 yếu tố) – Nhóm A Khả nhận biết lãng phí xảy q trình thực thi công vụ khả giảm Thực hành tiết kiệm, bớt hao phí sử dụng nguồn lực tổ chức để đạt mục tiêu mà tổ chức xác chống lãng phí định cách hiệu Thực hành chí cơng Khả nhận biết lợi ích đất nước, tập thể, tổ chức khả thực thi công vụ với tư tưởng nghĩ tới đồng bào, đến toàn dân với tổ chức, đơn vị, khơng đặt nặng lợi ích cá nhân vô tư Ý thức trách nhiệm phối hợp thực thi nhiệm vụ trình thực thi công vụ Tinh thần trách nhiệm phối hợp thực thi nhiệm vụ Tấm gương thái Khả nhận biết ý thức trách nhiệm trình thực thi cơng vụ hướng tới hành độ trách nhiệm cơng với mục tiêu phục vụ nhân dân phục vụ nhân dân 198 ... nước lực lãnh đạo, quản lý phát triển lực lãnh đạo, quản lý quan HCNN; - Làm rõ sở lý luận lực lãnh đạo, quản lý phát triển lực lãnh đạo, quản lý cho công chức lãnh đạo, quản lý PCM cấp huyện nói... PHÁT TRIỂN NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CHO CƠNG CHỨC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ PHỊNG CHUN MƠN CẤP HUYỆN Ở CÁC TỈNH MIỀN NÚI PHÍA BẮC 129 4.1 Quan điểm phát triển lực lãnh đạo, quản lý cho công chức lãnh. .. thành lực lãnh đạo, quản lý công chức lãnh đạo, quản lý PCM cấp huyện? - Có hoạt động ảnh hưởng đến phát triển lực lãnh đạo, quản lý công chức lãnh đạo, quản lý PCM cấp huyện tỉnh miền núi phía Bắc?