Xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính số phục vụ công tác quản lý đất đai tại phường đồng nguyên thị xã từ sơn tỉnh bắc ninh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - NGUYỄN TIẾN DŨNG XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH SỐ PHỤC VỤ CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TẠI PHƯỜNG ĐỒNG NGUYÊN, THỊ XÃ TỪ SƠN, TỈNH BẮC NINH NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS.Hoàng Văn Hùng Thái Nguyên, 2016 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Nguyễn Tiến Dũng ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập thực đề tài, nhận giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi nhất, ý kiến đóng góp lời bảo quý báu tập thể cá nhân ngồi Trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun Đầu tiên tơi xin chân thành cảm ơn sâu sắc PGS.TS Hồng Văn Hùng người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu đề tài hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình UBND phường Đồng Ngun, phịng Tài Ngun Mơi Trường thị xã Từ Sơn, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký Đất đai thị xã Từ Sơn tạo điều kiện cho thu nhập số liệu, thông tin cần thiết để thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ đồng chí, đồng nghiệp cơng tác Văn phịng Đăng ký Đất đai tỉnh Bắc Ninh gớp ý, giúp đỡ trình thực đề tài Tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành sâu sắc tới giúp đỡ tận tình q báu đó! Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Tiến Dũng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT .vii DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Đặt vấn đề Mục tiêu nghiên cứu .2 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể Ý nghĩa khoa học đề tài Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Cơ sở lý luận đề tài 1.1.2 Cơ sở pháp lý đề tài 1.1.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 1.2 Hồ sơ địa số nước giới nghiên cứu nước 1.2.1 Hồ sơ địa Thụy Điển 1.2.2 Hồ sơ địa Úc 10 1.2.3 Tình hình nghiên cứu nước 10 1.3 Quy trình xây dựng sở liệu địa .12 1.3.1 Khảo sát, thu thập tài liệu liệu 12 1.3.2 Phân loại, đánh giá tài liệu liệu 12 1.3.3 Xây dựng sở liệu địa 13 1.4 Giới thiệu phần mềm MicroStation, ELIS 15 iv 1.4.1 Phần mềm MicroStation 15 1.4.2 Phần mềm Elis 15 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 18 2.1 Đối tượng pham vi nghiên cứu 18 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 18 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 18 2.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 18 2.2.1 Địa điểm nghiên cứu 18 2.2.2 Thời gian nghiên cứu 18 2.3 Nội dung nghiên cứu 18 2.3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 18 2.3.2 Khái quát công tác quản lý nhà nước đất đai phường Đồng Nguyên 18 2.3.3 Đánh giá thực trạng công tác quản lý sở liệu địa phường Đồng Nguyên 19 2.3.4 Xây dựng sở liệu địa phục vụ cơng tác quản lý đất đai phường Đồng Nguyên 19 2.3.5 Khai thác, ứng dụng sở liệu địa cơng tác quản lý đất đai phường Đồng Nguyên 19 2.3.6 Phân tích đánh giá đề xuất số biện pháp nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai công tác quản lý sở liệu địa địa phương 20 2.4 Phương pháp nghiên cứu 20 2.4.1 Phương pháp kế thừa tài liệu liên quan 20 2.4.2 Phương pháp điều tra thu thập số liệu 20 2.4.3 Phương pháp xây dựng xử lý số liệu, tổng hợp số liệu 20 v 2.4.4 Phương pháp chuyên gia 21 2.4.5 Phương pháp cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa 21 2.4.6 Phương pháp kiểm nghiệm thực tế 21 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 22 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 22 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 22 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 24 3.2 Thực trạng quản lý đất đai địa bàn phường Đồng Nguyên 26 3.2.1 Thực trạng quản lý đất đai 26 3.2.2 Thực trạng hệ thống hồ sơ địa phường Đồng Nguyên 27 3.2.3 Thực trạng sử dụng đất phường Đồng Nguyên 30 3.3 Đánh giá thực trạng công tác quản lý sở liệu địa phường Đồng Nguyên 31 3.3.1 Đối với liệu không gian 31 3.3.2 Đối với liệu thuộc tính 32 3.4 Xây dựng sở liệu địa 33 3.4.1 Xây dựng nguồn liệu không gian địa 33 3.4.2 Xây dựng nguồn liệu thuộc tính địa 36 3.4.3 Chuyển đổi liệu sang phần mềm ELIS 40 3.5 Khai thác sở liệu địa số phục vụ quản lý đất đai 47 3.5.1 Tìm kiếm hiển thị thơng tin hồ sơ địa 47 3.5.2 Cập nhật, chỉnh sửa thông tin chủ sử dụng đất 49 3.5.3 Cấp giấy chứng nhận hồ sơ kỹ thuật 50 3.5.4 Lập sổ sách địa 56 3.5.5 Khai thác sử dụng quản lý sử liệu địa số 60 vi 3.6 Nhận xét đề xuất số biện pháp nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai công tác quản lý sở liệu địa địa phương 61 3.6.1 Nhận xét 61 3.6.2 Biện pháp nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai công tác quản lý sở liệu địa địa phương 62 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 64 Kết luận 64 Kiến nghị 65 TÀI LIỆU THAM KHẢO 66 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Diễn giải BTNMT Bộ Tài ngun Mơi trường BĐĐC Bản đồ địa CNTT Công nghệ thông tin CSDL Cơ sở liệu CSDLĐC Cơ sở liệu địa ĐVHC Đơn vị hành ELIS Environment and Land Information System – Hệ thống thông tin đất đai môi trường GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HSKT Hồ sơ kỹ thuật HTX Hợp tác xã KT-XH Kinh tế - Xã hội LRC Land Registration and Changing – Đăng ký cấp giấy chỉnh lý biến động đất đai UBND Ủy ban nhân dân THCS Trung học sở vii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 : Hiện trạng hệ thống đồ địa phường Đồng Nguyên 27 Bảng 3.2: Hiện trạng sử dụng đất 2015 30 Bảng 3.3: Biến động diện tích sử dụng đất giai đoạn 2012-2015 31 Bảng 3.4: Hệ thống hồ sơ địa phường Đồng Nguyên 32 Bảng 3.5: Kết thống kê dạng biến động đất đai phường Đồng Nguyên giai đoạn 2012 – 2015 33 Bảng 3.6: Bảng tổng hợp thông tin đất đai đồ địa phường Đồng Nguyên 44 Bảng 3.7: Kết xây dựng loại tài liệu hồ sơ địa từ sở liệu địa dạng số phường Đồng Nguyên 47 ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập thực đề tài, nhận giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi nhất, ý kiến đóng góp lời bảo quý báu tập thể cá nhân Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Đầu tiên xin chân thành cảm ơn sâu sắc PGS.TS Hoàng Văn Hùng người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu đề tài hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình UBND phường Đồng Nguyên, phịng Tài Ngun Mơi Trường thị xã Từ Sơn, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký Đất đai thị xã Từ Sơn tạo điều kiện cho thu nhập số liệu, thông tin cần thiết để thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ đồng chí, đồng nghiệp cơng tác Văn phòng Đăng ký Đất đai tỉnh Bắc Ninh gớp ý, giúp đỡ q trình tơi thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn chân thành sâu sắc tới giúp đỡ tận tình q báu đó! Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Tiến Dũng 53 Sau cập nhật đăng ký biến động chủ sử dụng đất đất ta tiến hành bước cấp giấy chứng nhận sau: Bước 1: Click chuột phải vào ghi, chọn “Cấp giấy chứng nhận” Bước 2: Xử lý thông tin trước in GCN quyền sử dụng đất: Chọn chủ sử dụng, kiểm tra thông tin chủ sử dụng Bước 3: Nhập thông tin cấp giấy cho đất Số thửa, tờ đồ, địa đất, diện tích sử dụng Mục đích sử dụng đất (Đất thị, với diện tích sử dụng riêng 106,0 m2, Thời hạn sử dụng đất: Lâu dài), nguồn gốc sử dụng Nhận chuyển nhượng đất công nhận QSDĐ giao đất có thu tiền sử dụng đất thể hình sau: Hình 3.14: Giao diện nhập thơng tin đất Nếu hồ sơ có đăng ký thêm phần chứng nhận tài sản gắn liền với đất chọn sang Nhà, Cơng trình, Rừng, Cây để nhập thơng tin thêm phần tài sản sau hiển thị lên giấy chứng nhận Bước 4: Nhập thông tin cấp giấy chứng nhận bao gồm: Số vào sổ, số Serial, Năm cấp, Mã hồ sơ gốc; Mã vạch (ở Phường Đồng Nguyên quy định mã vạch bắt đầu số: 0938516) chọn thẩm quyền quan có thẩm cấp giấy hồ sơ, loại đăng ký biến động 54 Hình 3.15: Giao diện nhập thơng tin GCN Bước 5: Nhấn nút “In GCN” hiển thị giao diện cửa sổ “Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất” Hình 3.16: Giao diện hiển thị trang – GCN 55 Hình 3.17: Giao diện hiển thị trang 2-3 GCN Bước 6: Bước cuối kiểm tra lại đầy đủ thông tin thể GCN so với thông tin thể đơn đăng ký biến động, đơn cấp giấy thông tin đất so với thông tin pháp lý ban đầu đất sau nhấn lệnh “In” 3.5.3.2 Tạo hồ sơ kỹ thuật đất Bước 1: Click chuột vào ghi muốn tạo hồ sơ kỹ thuật đất chọn menu Đăng ký cấp giấy chọn Hồ sơ kỹ thuật: Hiển thị hộp thoại Trích lục đất Hình 3.18: Giao diện hiển thị thông tin đất Nhận thức vai trò tầm quan trọng vấn đề, cơng tác xây dựng sở liệu địa số phục vụ quản lý nhà nước đất đai Với mong muốn góp phần giải vấn đề khó khăn nêu trên, học viên đến định lựa chọn đề tài “ Xây dựng sở liệu địa số phục vụ cơng tác quản lý đất đai phường Đồng Nguyên, thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh” Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Nghiên cứu xây dựng hoàn thiện sở liệu địa nhằm nâng cao chất lượng hiệu công tác quản lý đất đai địa phương 2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá thực trạng công tác quản lý đất đai xây dựng hồ sơ địa phường Đồng Nguyên - Xây dựng sở liệu địa số khai thác sở liệu địa số phục vụ công tác quản lý nhà nước đất đai - Khai thác sở liệu địa số phục vụ công tác quản lý nhà nước đất đai - Đề xuất số biện pháp nâng cao hiệu công tác quản lý sở liệu địa cơng tác quản lý đất đai địa phương Ý nghĩa khoa học đề tài - Bộ sở liệu giúp cho công tác quản lý đất đai hoạt động hiệu quả, thơng thống, lành mạnh hơn, tạo thuận tiện trình khai thác, tra cứu cho người dân quan quản lý - Áp dụng triển khai xây dựng với nhiều nguồn liệu khác dụng, nhiều đối tượng địa bàn khác - Các đề xuất giải pháp đưa tồn tài khách quan biện pháp hoàn thiện hệ thống quản lý hồ sơ địa năm tới 57 Bước 1: Trên hình giao diện phân hệ LRC, chọn menu Sổ sách báo cáo chọn chức Sổ địa giao diện Tổng hợp sổ địa hiển thị: Hình 3.20: Giao diện tổng hợp sổ địa Sau cài đặt thơng tin tiêu mà sổ địa cần thiết lập hợp” chọn “Tổng Kết sau: Hình 3.21: Kết hiển thị trang sổ địa 3.5.4.2 Sổ mục kê Chức hỗ trợ tổng hợp, thống kê đất theo tờ đồ Bước 1: Trên hình chính, chọn ĐVHC cần tổng hợp sổ sách, báo cáo 58 Bước 2: Chọn menu Sổ sách báo cáo chọn Sổ mục kê Hiển thị giao diện Tổng hợp sổ mục kê đất đai: Hình 3.22: Giao diện tổng hợp sổ mục kê Bước 3: Chọn tờ đồ cần tổng hợp cấu hình sổ mục kê: Bước 4: Nhấn nút “Tổng hợp” để tổng hợp liệu tờ đồ vừa chọn Kết trả lại: Hình 3.23: Kết hiển thị trang sổ mục kê 59 3.5.4.3 Sổ cấp giấy chứng nhận Chức hỗ trợ tổng hợp cấu hình sổ cấp giấy chứng nhận QSDĐ Từ danh sách tổng hợp thực xem sổ, in ấn, xuất báo cáo sang dạng tệp excel, pdf, word tùy ý Bước 1: Trên hình chính, chọn ĐVHC cần tổng hợp sổ sách, báo cáo Bước 2: Chọn menu Sổ sách, báo cáo nhận chọn Sổ cấp giấy chứng Giao diện Tổng hợp sổ cấp GCNQSDĐ hiển thị: Hình 3.24: Giao diện tổng hợp sổ cấp GCN - Tổng hợp sổ theo Xã/ Phường: - Tổng hợp Theo Khoảng vào sổ: - Nhập số vào sổ theo khoảng: Từ số vào sổ … Đến số vào sổ Bước 3: Chọn tiêu chí để tổng hợp sổ: Bước 4: Nhấn nút “Tổng hợp” để tổng hợp liệu Bước 5: Nhấn nút “Xem sổ” 60 3.5.5 Khai thác sử dụng quản lý sử liệu địa số Trước muốn biết thơng tin đất ta cần cung cấp Giấy chứng nhận, Sổ địa chính, sổ mục kê để biết xác thơng tin đất Nay hệ thống sở liêu địa số ta cung cấp thơng tin cách nhanh chóng dễ dàng hơn: Khi muốn biết thông tin lịch sử biến động đất ta cần thao tác nhanh chóng sau biết xác lịch sử giao dịch biến động quyền đất sau: - Chọn đất cần cung cấp thơng tin Chọn “Xem lịch sử” Hình 3.25: Giao diện chọn đất Kết trả là: Thửa đất 278; tờ đồ số 78 thông tin đăng ký biến động nhận kế phần quyền sử dụng đất đất số 118; tờ đồ số 78 Hình 3.26: Giao diện lịch sử biến động đất 61 3.6 Nhận xét đề xuất số biện pháp nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai công tác quản lý sở liệu địa địa phương 3.6.1 Nhận xét Qua trình vận hành thử nghiệm hệ thống sở liệu thông tin đất đai phường Đồng Nguyên, thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh luận văn xin đưa số nhận xét sau: + Hệ thống xây dựng cơng cụ hỗ trợ công tác quản lý đất đai - Nhập quản lý, lưu trữ thông tin đối tượng sử dụng đất - Các nghiệp vụ quản lý đất đai cụ thể hóa chức phần mềm - Hệ thống tạo điều kiện thuận lợi cho q trình tra cứu thơng tin hai sở liệu: Bản đồ địa hồ sơ địa - Phát huy tính hiệu cao công tác đo đạc đồ địa việc chuyển đổi hồ sơ địa từ phần thuộc tính sang dạnh số đồng thời đảm bảo tính đồng hồ sơ địa tồn phường, tồn thị xã - Có khả xuất sổ sách thuộc hệ thống hồ sơ địa - Sau xây dựng xong sở liệu phần mềm giúp cho người quản lý thực công việc như: Đăng ký biến động, tra cứu thông in, in loại sổ hồ sơ địa chính, tổng hợp số liệu loại báo cáo… cách dễ dàng khoa học Trong cịn số khó khăn, vướng mắc tồn tại: Với hệ thống sơ liệu Elis – LRC: Phân hệ Đăng ký cấp giấy chỉnh lý biến động đất đai: phần mềm mới, quy trình thực khó, bước kê khai đăng ký, quản lý biến động, đăng ký cấp giấy… xây dựng theo quy trình 62 cứng nhắc địi hỏi cán phải nắm vững nghiệp vụ có trình độ cơng nghệ thơng tin cẩn thận trình cập nhật sử dụng thành thạo đảm bảo hiệu cho hệ thống sở liệu Phần mềm liên kết đồng cấp từ xuống dưới, liên kết thơng qua hệ thống mạng điện tử có cố đường truyền mạng liên kết hệ thống không hoạt động đồng hệ thống từ cấp Như việc thực phát triển diện rộng gặp nhiều khó khăn, trở ngại 3.6.2 Biện pháp nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai công tác quản lý sở liệu địa địa phương 3.6.2.1 Giải pháp sách - Bổ sung, hồn thiện hệ thống sách pháp luật đất đai, đặc biệt chế quản lý sở liệu địa Từ làm cho trình khai thác sử dụng sở liệu địa cách thuận tiện, hợp lý nhanh chóng, giúp q trình quản lý quan chức đạt hiệu cao - Hoàn thiện nguyên tắc, phương pháp xây dựng quản lý sở liệu địa chính, thiết lập quy chuẩn vào đồng sở liệu địa từ trung ương đến địa phương - Đẩy mạnh hợp tác nghiên cứu kinh nghiệm nước quản lý đất đai, quản lý sở liệu địa Tận dụng hiệu nguồn vốn hỗ trợ từ nước để nâng cao chất lượng quản lý sử dụng nguồn tài nguyên đất đai quý giá 3.6.2.1 Giải pháp quản lý - Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra lĩnh vực quản lý ngành Đây nhiệm vụ quan trọng cần có tham gia tích cực toàn ngành Trước mắt, phải tiến hành việc rà soát kế hoạch tra, kiểm tra tập trung vào điểm nóng, vấn đề xúc chấp hành pháp luật đất đai tổ chức kinh tế thực dự án đầu tư, việc chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường làng nghề, 63 sở, khu công nghiệp, cụm công nghiệp gây ô nhiễm môi trường lưu vực sông hoạt động khai thác, vận chuyển, chế biến khoáng sản… - Tổ chức việc quản lý, khai thác, cập nhật chỉnh lý kịp thời liệu địa chính,tạo thống từ trung ương đến địa phương Tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ, nâng cao lực điều tra bản, quan trắc, dự báo, cảnh báo thiên tai, tham mưu, đạo kịp thời hoạt động phòng, chống, giảm nhẹ thiệt hại thiên tai gây nên, chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu; bước xây dựng hệ thống quản lý tài nguyên môi trường đại, minh bạch hiệu 3.6.3.1 Giải pháp kỹ thuật - Tổ chức lớp đào tạo tăng cường lực, chuyên môn, nghiệp vụ cho cán địa chính, đáp ứng bước phát triển áp dụng công nghệ thông tin quản lý nhà nước đất đai - Xây dựng sở liệu khơng gian thuộc tính đất đai nói chung địa nói riêng hồn chỉnh, quy chuẩn quy phạm dạng file số, thường xuyên bổ sung, cập nhật, chỉnh lý biến động kịp thời từ trung ương đến địa phương - Hoàn thiện điều tra bản, đánh giá tiềm chất lượng tài nguyên đất đai địa bàn phường làm sở định hướng áp dụng phương pháp cụ thể khu vực - Tăng cường hỗ trợ, đầu tư trang thiết bị kỹ thuật chuyên dụng, đổi áp dụng công nghệ thông tin phục vụ công tác xây dựng quản lý sở liệu địa sở liệu đất đai Từ hướng dần tới xây dựng sở liệu đất đai đa mục tiêu - Tiếp tục hoàn thiện ứng dụng phần mềm Elis, q trình sử dụng cịn xảy lỗi khơng mong muốn Chỉnh sửa hồn thiện mẫu văn xuất file phần mềm, file văn xuất từ phần mềm gặp lỗi xếp, không trật tự theo yêu cầu, theo quy định mẫu file văn 64 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận - Hệ thống sở liệu địa số thành lập với 20803 đất (gồm 13135 đất thuộc đồ thổ canh 7668 đất thuộc đồ thổ cư), xây dựng tất thuộc tính liệu 20803 đất đưa vào phần mềm ELIS – LRC để khai thác sử dụng vào công tác quản lý đất đai - Xây dựng loại tài liệu hồ sơ địa từ sở liệu địa dạng số phường Đồng Nguyên bao gồm: 29 sổ địa chính, 05 sổ mục kê, 02 sổ cấp giấy chứng nhận 02 sổ theo dõi biến động địa bàn phường Đồng Nguyên - Dựa điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội phường tạo điều kiện thuận lợi cho trình chuyển đổi sở liệu địa sang quản lý phần mềm ELIS - LRC, góp phần đảm bảo cơng tác quản lý nhà nước đất đai hoạt động minh bach, nhanh chóng, thuận tiện cho người dân Đặc biệt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đăng ký biến động đất đai như: tách thửa, gộp thửa, cấp đổi, chuyển nhượng, thừa kế, chuyển mục đích cấp bổ xung… giải nhanh chóng, thời gian rút ngắn, giúp cán giải dễ dàng hiệu công việc - Cơ sở liệu địa số tạo điều kiện thuận lợi cho trình quản lý khai thác Tạo thơng thống, minh bạch, nhanh chóng q trình khai thác, sử dụng cán quản lý người dân Tuy nhiên trình sử dụng quản lý phần mềm Elis xảy lỗi cần cập nhật, chỉnh sửa - Hiện sở liệu địa trả lời phần câu hỏi đặt cho ngành Quản lý đất đai như: Thửa đất đâu? Hình dạng, kích thước sao? Của ai? Đang sử dụng để làm gì? Quyền nghĩa vụ sao? Còn câu hỏi khác như: Dưới lòng đất không sử dung sao? Trong tương lai quy hoạch nào? Giá trị bao nhiêu? Nghĩa vụ thuế bao nhiêu? 65 để giải toán tối ưu đưa phương án lựa chọn quy hoạch hỗ trợ định thiếu cần bổ sung Kiến nghị - Để đảm bảo sở liệu địa số xây dựng mức độ xác cao cần trọng đến khâu xây dựng sở liệu đầu vào sở liệu khơng gian sở liệu thuộc tính, nghiệm thu cán chuyên trách phải làm việc công bằng, minh bạch đảm bảo độ xác cao - Bộ phần mềm quản lý sở liệu địa số q trình vận hành việt hóa cịn phát sinh nhiều lỗi hệ thống làm trình sử dụng hiệu nên cần quan tâm cập nhật chỉnh sửa phần mềm cho phù hợp với môi trường Việt Nam - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai, nâng cao nhận thức việc quản lý đất đai để người dân thấy quyền trách nhiệm việc nhà nước quản lý đất đai ngày tốt - Cần phải nâng cao lực trình độ chuyên môn cán phụ trách thông qua việc quan tâm, bồi dưỡng, mở lớp tập hấn, triển khai cấp hành từ tỉnh đến phường, đầu tư trang thiết bị, máy móc phục vụ cho cơng tác quản lý đất đai để đem lại hiệu công việc cao - Thường xuyên cập nhật đầy đủ thông tin biến động đất, xây dựng hệ thống hồ sơ, tài liệu, đồ để phản ánh thực trạng tình hình đất đai địa phương 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu giấy Bộ Tài Nguyên Môi Trường (2009), Nghiên cứu sở khoa học phương pháp xây dựng vùng giá trị đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Quy định Hồ sơ địa Bộ Tài ngun Mơi trường (2014), Thông tư 25/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Quy định Bản đồ địa Bộ Tài ngun Mơi trường (2007), Thông tư số 09/2007/TT-BTNMT, ngày 02 tháng năm 2007 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Thông tư số 05/2009/TT-BTNMT, ngày 01 tháng 06 năm 2009 Bộ Tài nguyên Môi trường Hướng dẫn kiểm tra, thẩm định nghiệm thu cơng trình, sản phẩm địa Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Thông tư số 07/2009/TT-BTNMT, ngày 10 tháng 07 năm 2009 Bộ Tài nguyên Môi trường việc quy định chi tiết số điều Nghị định số 102/2008/NĐ-CP, ngày 15 tháng năm 2008 Chính phủ việc thu thập, quản lý, khai thác sử dụng liệu tài nguyên môi trường Bộ Tài nguyên Môi trường (2010), Thông tư số 17/2010/TT-BTNMT, ngày 04 tháng 10 năm 2010 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chuẩn liệu địa Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 2013 Nguyễn Văn Ba (2003), Phân tích thiết kế thông tin, Nhà xuất đại học quốc gia, Hà Nội 10 Đào Xuân Bái (2005), Hệ thống hồ sơ địa chính, trường Đại học Khoa học Tự nhiên, đại học Quốc gia Hà Nội Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Cơ sở lý luận đề tài 1.1.1.1 Khái niệm quản lý quản lý nhà nước đất đai Thuật ngữ “Quản lý” có nhiều nghĩa khác đối tượng nghiên cứu nhiều ngành khoa học tự nhiên xã hội ngành khoa học có định nghĩa riêng thuật ngữ “Quản lý”, xét quan niệm chung “Quản lý tác động định hướng lên hệ thống nhằm trật tự hóa hướng phát triển phù hợp với quy luật định”[6] 1.1.1.2 Tổng quan hồ sơ địa Hồ sơ địa hệ thống tài liệu, số liệu, đồ, sổ sách v.v chứa đựng thông tin cần thiết đất đai để Nhà nước thực chức quản lý Hệ thống tài liệu thiết lập trình đo đạc, thành lập đồ địa chính, đăng ký đất đai ban đầu đăng ký biến động đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tuỳ thuộc vào tính chất loại tài liệu đặc điểm sử dụng chúng mà hệ thống tài liệu hồ sơ địa chia thành loại[10]: + Hồ sơ tài liệu gốc, lưu trữ tra cứu cần thiết + Hồ sơ địa phục vụ thường xuyên quản lý Hệ thống đồ - Bản đồ địa đồ thể đất yếu tố địa lý có liên quan, lập theo đơn vị hành xã, phường, thị trấn, quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận[19] Trong hệ thống tài liệu hồ sơ địa phục vụ thường xuyên cho quản lý đồ địa loại tài liệu quan trọng Bởi đồ địa cung cấp thông tin không gian đất vị trí, hình dạng, ranh giới đất, ... cơng tác quản lý nhà nước đất đai - Khai thác sở liệu địa số phục vụ cơng tác quản lý nhà nước đất đai - Đề xuất số biện pháp nâng cao hiệu công tác quản lý sở liệu địa cơng tác quản lý đất đai địa. .. quản lý đất đai địa phương 2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá thực trạng công tác quản lý đất đai xây dựng hồ sơ địa phường Đồng Nguyên - Xây dựng sở liệu địa số khai thác sở liệu địa số phục vụ cơng... xây dựng sở liệu địa phục vụ cho cơng tác quản lý địa bàn phường Đồng Nguyên tốt góp phần vào công tác quản lý đất đai địa bàn thị xã Từ Sơn nói chung 3.2.3 Thực trạng sử dụng đất phường Đồng Nguyên