Đánh giá việc thực hiện công tác bồi thường gpmb dự án cải tạo nâng cấp quốc lộ 37 đoạn từ km 315 00 đến km 330 00 đoạn qua địa phận xã cát thịnh huyện văn chấn tỉnh yên bái

ĐẠI HỌC THÁI NGUN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM HỒNG NGỌC HUYỀN Tên đề tài: “Đánh giá việc thực công tác bồi thường GPMB Dự án: Cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 37 đoạn từ Km 315 + 00 đến Km 330 + 00 (đoạn qua địa phận xã Cát Thịnh, huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái)” KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa Mơi trường Khoa : Quản lý Tài nguyên Khoá học : 2010 – 2014 Giảng viên hướng dẫn: ThS DƯƠNG THỊ THANH HÀ Khoa Quản lý Tài nguyên – Trường Đại học Nông Lâm THÁI NGUYÊN - 2014 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích nghiên cứu 1.3 Mục tiêu nghiên cứu 1.4 Ý nghĩa đề tài PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Một số vấn đề Luật Đất đai 2003 công tác bồi thường GPMB 2.2 Những pháp lý để thực công tác bồi thường GPMB 2.2.1 Các văn pháp lý để thực công tác bồi thường GPMB Trung ương 2.2.2 Các văn pháp lý để thực công tác bồi thường GPMB tỉnh Yên Bái 11 2.3 Khái quát công tác bồi thường GPMB 12 2.3.1 Khái niệm bồi thường, hỗ trợ tái định cư 12 2.3.2 Đặc điểm trình bồi thường GPMB 13 2.3.3 Trình tự lập hồ sơ phương án bồi thường GPMB 14 2.3.4 Một số yếu tố tác động đến công tác bồi thường GPMB 15 2.3.5 Giá đất công tác bồi thường GPMB 19 2.4 Chính sách bồi thường GPMB nhà nước thu hồi đất 20 2.4.1 Trước có Luật Đất đai 1988 20 2.4.2 Thời kỳ từ năm 1988 đến năm 1993 21 2.4.3 Thời kỳ từ năm 1993 đến năm 2003 22 2.4.4 Từ có Luật Đất đai 2003 đến 23 2.5 Công tác GPMB số tỉnh nước 25 2.5.1 Tình hình GPMB Quảng Ninh 25 2.5.2 Công tác GPMB Lai Châu 26 2.5.3 Công tác GPMB Thái Nguyên 27 PHẦN 3: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 30 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 30 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 30 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 30 3.2.1 Địa điểm 30 3.2.2 Thời gian 30 3.3 Nội dung nghiên cứu 30 3.4 Phương pháp nghiên cứu 31 3.4.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu 31 3.4.2 Phương vấn: hộ thuộc diện GPMB 31 3.4.3 Phương pháp xử lí số liệu 31 PHẦN 4: KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC 32 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội xã Cát Thịnh 32 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 32 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 36 4.2 Vài nét công tác quản lýsử dụng đất xã Cát Thịnh 42 4.2.1 Vài nét công tác quản lýđất đai xã 42 4.2.2 Vài nét công tác sử dụng đất đai xã 45 4.4 Phân tích thuận lợi, khó khăn công tác bồi thường GPMB xã 57 4.4.1 Kết đạt 57 4.4.2 Thuận lợi 58 4.4.3 Khó khăn 58 4.5 Đề xuất hướng khắc phục rút học kinh nghiệm công tác GPMB 58 4.5.1 Về quản lý đất đai 58 4.5.2 Về sách bồi thường 60 4.5.3 Về tái định cư 60 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 61 5.1 Kết luận 61 5.2 Kiến nghị 62 TÀI LIỆU THAM KHẢO 63 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất xã Cát Thịnh năm 2010 45 Bảng 4.2: Cơ cấu nhóm đất nông nghiệp 46 Bảng 4.3: Tổng hợp diện tích bồi thường đất xã 49 Bảng 4.4: Tổng hợp bồi thường vật kiến trúc đất thu hồi xã 50 Bảng 4.5: tổng hợp bồi thường cối hoa màu đất thu hồi xã 51 Bảng 4.6 Tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho người bị thu hồi đất khu vực GPMB 54 Bảng 4.7.Tổng hợp kết điều tra công tác bồi thường GPMB 55 Bảng 4.8 Tổng hợp ý kiến phản hồi người dân 56 DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu viết tắt BTC BTHT&TĐC CP CT CNQSDĐ CNH-HĐH GPMB HĐND NĐ QĐ STT TT TNMT THCS TTNT UBND Nguyên Nghĩa Bộ tài Bồi thường hỗ trợ & Tái định cư Chính phủ Chỉ thị Chứng nhận quyền sử dụng đất Cơng nghiệp hóa-Hiện đại hóa Giải phóng mặt Hội đồng nhân dân Nghị định Quyết định Số thứ tự Thông tư Tài nguyên môi trường Trung học sở Thị trấn nông trường Ủy ban nhân dân PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề - Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá Quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt thành phần quan trọng môi trường sống mà thiên nhiên ban tặng cho người - Trong tất cương lĩnh, văn kiện, văn luật luật rõ đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Căn vào nhu cầu sử dụng đất đai, vào tình hình kinh tế, trị, xã hội đất nước mà việc khai thác sử dụng đất đai phải thực cách tiết kiệm hiệu phát huy tối đa nguồn lực đất, nhằm đạt tới hiệu ích kinh tế, sinh thái xã hội cao - Xuất phát từ quan điểm trên, xuất phát từ yêu cầu thực tế mà Đảng Nhà nước cần đề điều bổ sung, sửa đổi quan trọng liên quan đến sách pháp luật đất đai nhằm góp phần tích cực vào lặp lại kỷ cương quản lý, khai thác sử dụng đất đai phấn đấu để đất đai khai thác sử dụng cách hiệu nhất, phục vụ tốt cho nghiệp cơng nghiệp hố- đại đất nước - Trong trình đổi đất nước, nhiều dự án xây dựng sở hạ tầng để phục vụ cho phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội diễn mạnh mẽ tất địa phương, thể tinh thần xây dựng đất nước giầu mạnh mà Đảng Nhà nước mong muốn Để phục vụ cho mục đích này, địi hỏi phải có lượng lớn đất đai Cơng việc liên quan đến việc bồi thường GPMB cho nhân dân sử dụng đất Đây điều kiện ban đầu quan trọng trình xây dựng cơng trình dự án Cơng tác ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi Nhà nước nhân dân Vì cơng tác thu hồi đất phương án bồi thường GPMB khó khăn, phức tạp nhạy cảm - Trên địa bàn xã Cát Thịnh, huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái năm qua tổ chức thực nhiều dự án công tác bồi thường GPMB thu nhiều kết tốt Nhưng bên cạnh bộc lộ khơng khó khăn liên quan đến tất lĩnh vực kinh tế, trị, xã hội Do cần nghiên cứu để làm rõ sở lý luận tìm giải pháp tháo gỡ chế tổ chức thực - Xuất phát từ vấn đề đồng ý Ban Giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, hướng dẫn cô giáo, ThS Dương Thị Thanh Hà, em tiến hành thực đề tài: “Đánh giá việc thực công tác bồi thường GPMB Dự án: Cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 37 đoạn từ Km 315 + 00 đến Km 330 + 00 (đoạn qua địa phận xã Cát Thịnh, huyện Văn Chấn, tỉnh n Bái)” 1.2 Mục đích nghiên cứu Đánh giá cơng tác bồi thường GPMB xã Cát Thịnh, huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái rút kinh nghiệm công tác bồi thường GPMB huyện 1.3 Mục tiêu nghiên cứu - Nắm văn liên quan đến công tác bồi thường GPMB Nhà nước Tỉnh - Tìm hiểu thực trạng, thuận lợi, khó khăn cơng tác bồi thường GPMB - Tìm hiểu tiến độ bồi thường GPMB xã - Giúp xã khắc phục tồn tại, đẩy nhanh tiến độ tiến tới bồi thường GPMB nhanh - Giúp UBND xã thấy nguyện vọng đáng người dân, giải thắc mắc cần thiết 1.4 Ý nghĩa đề tài *Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học: Giúp em củng cố kiến thức học, vận dụng vào thực tế lĩnh vực bồi thường GPMB; rèn luyện tính cẩn thận, tỷ mỉ nghiên cứu khoa học *Ý nghĩa thực tiễn: Kết đề tài giúp cho nhà quản lý đất đai rút kinh nghiệm, thấy mặt làm mặt hạn chế cơng tác bồi thường GPMB, từ có biện pháp thúc đẩy công tác bồi thường GPMB, thực tiến độ kế hoạch, quy hoạch xã PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Một số quy định Luật Đất đai 2003 công tác bồi thường GPMB - Với xu hội nhập kinh tế quốc tế, đất nước ta ngày đổi mới, trình CNH - HĐH, phát triển sở hạ tầng, xây dựng khu công nghiệp diễn mạnh mẽ Do cần diện tích lớn đất đai cho nhu cầu xây dựng phát triển kinh tế - Bồi thường GPMB giải pháp quan trọng mang tính đột phá nhằm chủ động tạo quỹ đất, tạo điều kiện thuận lợi để thu hút nguồn lực cho đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội Quá trình thực bồi thường GPMB phải thực hài hòa lợi ích: lợi ích Nhà nước, doanh nghiệp, cộng đồng dân cư, đặc biệt lợi ích người dân, để thực mục tiêu giữ vững ổn định phát triển đất nước - Thực chất việc GPMB chuyển nhượng quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất điều tiết nhà nước Nhà nước thực quyền định đoạt đất đai sau: - Quyết định mục đích sử dụng đất thông qua việc giải quyết, xét duyệt quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất - Quy định hạn mức giao đất thời hạn sử dụng đất - Quyết định giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, cho phép chuyển đổi mục đích sử dụng đất - Theo Luật Đất đai (2003) quy định trường hợp Nhà nước thu hồi đất công tác bồi thường GPMB - Điều 38 Luật Đất đai (2003): Các trường hợp Nhà nước thu hồi đất thực công tác GPMB Bảng 4.4: Tổng hợp bồi thường vật kiến trúc đất thu hồi xã Chủ sử dụng Loại cơng trình Khối lượng Trịnh Nhà gỗ cột tròn 34,20 Duy Hùng Nền láng 71,50 412.300 m2 90.700 m2 14.100.660 1,1 7.133.555 Vách tốc xi 58,816 68.800 m2 Mái lợp ngói xà gồ gỗ 16,50 123.200 m2 Hỗ trợ di chuyển đường điện 34,20 25000 m2 855.000 Đắp đất bờ ao 310,42 68.800 m3 21.256.896 giếng 1,8 258.100 m3 453.840 Tang giếng xây gạch 110 0,47 1.204.500 m3 1.1 624.050 Sân giếng lát vữa bê tông 4,0 90.700 m2 1.1 399.080 2,0 6.370.000 1,1 14.014.000 Đất nước Nguyễn Mộ Xây Quốc Hùng Tổng cộng Hệ Đơn số Thành tiền Đơn giá vị tỷ lệ (đồng/m2) (đồng) tính cịn lại 4.046.540 0,9 1.829.520 64.813.146 (Nguồn: Ban bồi thường GPMB huyện Văn Chấn) - Đơn giá bồi thường tài sản nhà, vật kiến trúc dự án áp dụng theo đơn giá quy định Quyết định số 29/2012/QĐ-UBND ngày 31/8/2012 UBND tỉnh Yên Bái việc điều chỉnh bổ sung thay đơn giá bồi thường cơng trình nhà ở, cơng trình xây dựng, vật kiến trúc tài sản khác gắn liền đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Yên Bái, ban bồi thường xét cụ thể, chi tiết đơn giá bồi thường áp dụng vào thực tế đưa kết bồi thường tài sản, cơng trình, vật kiến trúc cho Dự án - Tổng số tiền bồi thường tài sản, cơng trình, vật kiến trúc là: 64.813.146 đồng Hội đồng bồi thường tính tốn hợp lí để việc thu hồi đất ảnh hưởng đến nhà hộ có liên quan để giảm bớt chi phí khơng ảnh hưởng nhiều đến đời sống nhân dân, kết thu có hộ gia đình phải tái định cư *Bồi thường cối hoa mầu đất thu hồi Bảng 4.5: Tổng hợp bồi thường cối hoa màu đất thu hồi xã - Kết thực bồi thường cối, hoa màu dự án lựa chọn nghiên cứu thể bảng 4.5 Cụ thể sau: Chủ sử dụng Trần Thị Thuận Khối lượng Thành tiền Đơn vị tính (đồng) 171 Cây 611 m2 (chè) 10.387.000 Trịnh Duy Hùng 1704 Cây 26.395.000 Hoàng Ngọc Hải 82 Cây 2.420.000 200 m2 (chè) 3.400.000 63 Cây 1.331.500 Nguyễn Xuân Trường Tổng tiền (đồng) 4.274.000 14.634.000 26.395.000 5.820.000 19.601.000 Nguyễn Trung Dương Nguyễn Quốc Hùng 1105,5 m2 (chè) 17.571.000 139,7 m2 (lúa) 698.500 87 Cây 16.627.000 1348,5 m2 (chè) 19.13 0.500 170 Cây 1.090.000 Tổng cộng 35.757.500 1.090.000 103.297.500 (Nguồn: Ban bồi thường GPMB huyện Văn Chấn) - Khi thực GPMB địa bàn xã Cát Thịnh áp dụng đơn giá bồi thường cối, hoa màu gắn liền với đất dự án theo đơn giá Quyết định số 27/2011/QĐ-UBND ngày 22/8/2011 UBND tỉnh Yên Bái việc điều chỉnh, bổ sung, thay đơn giá bồi thường cối, hoa màu gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Yên Bái Qua bảng 4.5 ta thấy: - Dự án cải tạo, nâng cấp quốc lộ 37 thực bồi thường cối, hoa màu đất tất sản lượng loại đất trồng hàng năm lâu năm trồng đất ở, đất vườn, đất trồng lâu năm, nằm mốc GPMB bồi thường hộ dân nhận tiền bàn giao mặt bằng, đến dự án thi công *Tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư - Chính sách hỗ chợ cho hộ dân có đất thu hồi dự án thực đủ quy định UBND tỉnh Yên Bái thời điểm thu hồi đất Bảng 4.6 Tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho người bị thu hồi đất khu vực GPMB thơn Lâm Sinh Kinh phí bồi thường, hỗ trợ Họ tên Đất Vật kiến trúc Cây cối hoa màu Hỗ trợ Tổng cộng 0 14.634.00 0 14.634.000 64.889.20 50.799.146 26.395.00 0 142.083.346 671.400 5.820.000 1.342.800 7.834.200 Nguyễn Xuân Trường 4.191.000 19.601.00 8.382.000 32.174.000 Nguyễn Trung Dương 0 35.757.50 35.757.500 1.786.000 14.014.000 Trần Thuận Thị Trịnh Hùng Duy Hoàng Ngọc Hải Nguyễn Quốc Hùng 1.090.000 3.572.000 Tổng cộng 20.462.000 252.945.046 (Nguồn: Ban bồi thường GPMB huyện Văn Chấn) - Tổng kinh phí bồi thường hỗ trợ tái định cư cho hộ có đất bị thu hồi 252.945.046 đồng, số tiền trả đầy đủ thời gian cho người dân Nhìn chung công tác bồi thường GPMB dự án nâng cấp quốc lộ 37 thực tiến độ, hộ dân có nhiều đất bị thu hồi hỗ trợ để chuyển đổi nghề nghiệp, góp phần tích cực ổn định sống người dân sau GPMB *Kết điều tra công tác bồi thường GPMB Bảng 4.7.Tổng hợp kết điều tra công tác bồi thường GPMB Đánh giá mức bồi thường Tổng số Hạng mục Số lượng (hộ) Thỏa đáng Chưa thỏa đáng Tỷ lệ (%) Số Tỷ lệ lượng (%) Số Tỷ lệ lượng (%) I Đất đai Đã nhận tiền chấp nhận di chuyển nhà bị 100 100 0 0 0 0 100 100 0 0 0 0 thu hồi Chưa chịu nhận tiền hay không chấp nhận di dời nhà bị thu hồi II Tài sản đất Đã nhận tiền di dời tài sản đất Chưa chịu nhận tiền không chịu di dời tài sản đất (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra hộ gia đình) - Cơng tác GPMB dự án nâng cấp quốc lộ 37 tiến hành thu hồi đất hộ gia đình, có 1/6 hộ gia đình thuộc diện có đất bị thu hồi nhận tiền chấp nhận di chuyển nhà - Về tài sản đất 6/6 hộ (100%) nhận tiền di dời tài sản đất Khơng có gia đình phản đối gây cản trở đến công tác GPMB dự án *Đánh giá công tác GPMB qua ý kiến người dân Bảng 4.8 Tổng hợp ý kiến phản hồi người dân Đánh giá người dân STT Một số tiêu chí đánh giá cơng tác GPMB qua ý kiến người dân Tốt Không tốt (%) (%) Giá bồi thường đất 100 Giá bồi thường tài sản đất 100 Chính sách hỗ trợ 100 Thời gian trả tiền bồi thường 66,7 33,3 Giải thủ tục, giấy tờ 83,3 16,7 Thái độ cán GPMB 100 Số tiền bồi thường thỏa đáng 100 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra hộ gia đình) - Qua bảng 4.8 cho thấy người dân đồng ý với mức giá bồi thường đất tài sản đất hợp lí, nhiên có 33,3 % cho thời gian trả tiền bồi thường không nhanh; 17,67% cho việc giải thủ tục giấy tờ rườm rà, chậm trễ khâu xác định, kiểm kê chi tiết đất đai tài sản đất - Do cấp, ngành thực tốt công tác tuyên truyền, vận động nhân dân nên 100% số hộ đồng ý nhận tiền, di chuyển bàn giao mặt cho chủ dự án thi công Tuy nhiên qua tiếp xúc với người dân hộ cho khu tái định cư cần GPMB trước song song với dự án phải xây dựng sở hạ tầng trước để hộ nhận tiền bồi thường, hỗ trợ xây dựng đất tái định cư Người dân lo lắng nhận tiền bồi thường, hỗ trợ khơng biết làm chưa có đất tái định cư; lo có đất tái định cư giá vật liệu xây dựng, giá nhân công lên cao; lo chất lượng sở hạ tầng khu tái định cư không mong muốn … 4.4 Phân tích thuận lợi, khó khăn cơng tác bồi thường GPMB xã 4.4.1 Kết đạt - Việc thực nội dung xung quanh việc bồi thường GPMB Nhà nước thu hồi đất thực theo Nghị định 197/2004/NĐ-CP Quyết định UBND tỉnh Các văn hướng dẫn thi hành tỉnh mang tính đồng bộ, có điều chỉnh theo thời điểm Việc xác định đối tượng điều kiện bồi thường Ban bồi thường xem xét kỹ hồ sơ pháp lý, xác định cách cẩn thận; xem xét kỹ trường hợp bồi thường tài sản có đất khác cối, hoa màu xác định theo loại cây, tuổi cây, - Hoàn thành khối lượng công việc tương đối lớn, thể chủ trương đắn, hợp lòng dân cấp uỷ quyền cấp từ tỉnh, huyện đến xã, thị trấn đầu tư xây dựng, góp phần đưa cơng trình vào sử dụng, đạt mục đích phục vụ lợi ích cơng cộng, lợi ích quốc gia, quốc phịng, an ninh, xã hội - Quá trình BTHT&TĐC giải khiếu nại thực lãnh đạo, đạo qn, kiên trì cấp uỷ quyền cấp Q trình BTHT&TĐC nhiều cơng trình diễn nhiều năm, có tình phức tạp, cấp có thẩm quyền thống nghiên cứu xem xét xử lý không xảy điểm nóng - Việc hồn thành dứt điểm cơng tác BTHT&TĐC số dự án địa bàn khoảng thời gian ngắn thể hiệu lực quản lý nhà nước, lập lại trật tự kỷ cương khu vực, làm cho cán bộ, nhân dân tin tưởng vào lãnh đạo cấp uỷ, quyền cấp - Đội ngũ cán thực công tác BTHT&TĐC có thêm kinh nghiệm trưởng thành công việc giao 4.4.2 Thuận lợi - Nhận thức tầm quan trọng dự án nên triển khai dự án nhận dồng tình, ủng hộ người dân quan tâm cấp ngành nên công tác bồi thường GPMB đảm bảo tiến độ đề - Huyện Văn Chấn học tập địa phương để xây dựng chế sách hợp lý, thơng thống Các văn bản, định thực sách Nhà nước bồi thường, hỗ trợ GPMB Nhà nước thu hồi đất cập nhật thường xuyên để sát với thực tế - Luôn quan tâm đạo sát kịp thời lãnh đạo thành phố ngành chuyên môn nên vướng mắc công tác bồi thường GPMB phần giải tốt, đặc biệt công tác tuyên truyền, vận động để người dân hiểu thực - Trình độ dân trí người dân ngày nâng cao nên việc tuyên truyền, vận động người dân trở nên thuận lợi - Lực lượng chuyên môn với lực ngày cao giúp cơng tác thống kê bồi thường diễn nhanh, xác, đảm bảo lợi ích Nhà nước người dân 4.4.3 Khó khăn - Nhận thức ý thức chấp hành Pháp luật số người dân cịn hạn chế nên gây khó khăn cho cơng tác thống kê - Sự phối hợp quan chuyên môn việc giải vướng mắc nhân dân liên quan đến GPMB yếu, chậm giải dứt điểm số vấn đề liên quan gây nên xúc phận nhân dân - Do trình độ chun mơn cán ban bồi thường GPMB chưa đồng nên trình kiểm kê giải thủ tục chậm trễ làm ảnh hưởng đến tiến độ dự án 4.5 Đề xuất hướng khắc phục rút học kinh nghiệm công tác GPMB 4.5.1 Về quản lý đất đai - Tăng cường công tác quản lý đất đai địa bàn, quản lý chặt chẽ việc mua bán, chuyển nhượng đất đặc biệt đất lúa việc chuyển mục đích sử dụng đất sang làm đất Các loại hồ sơ số liệu đất đai phải đảm bảo độ xác, chỉnh lý đồ địa thường xuyên cho phù hợp với trạng đất đai Xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm pháp luật đất đai, lấn chiếm đất đai - Quản lý đất công chặt chẽ, trường hợp đất khai hoang hộ dân cần kiểm tra cấp giấy CNQSD đất ngay, giải tranh chấp đất đai kịp thời tránh gây đoàn kết nhân dân - Tăng cường tra, kiểm tra lĩnh vực quản lý Nhà nước đất đai, đặc biệt kiểm tra việc việc sử dụng đất nhà đầu tư, đồng thời xử lý nghiêm cán thao túng, cố tình làm trái gây ảnh hưởng xấu đến quyền lợi công dân, đến công tác GPMB - Tập trung giải dứt điểm tồn tại, vướng mắc bồi thường GPMB để xóa tan ý kiến, tin đồn, hồi nghi nhân dân thể tính nghiêm minh pháp luật, công khai, minh bạch, công công tác GPMB - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, sách Nhà nước để bước nâng cao nhận thức cộng đồng lĩnh vực quản lý, sử dụng đất đai nói chung từ chấp hành tốt định Nhà nước liên quan đến công tác bồi thường GPMB - Có sách, chế thưởng phạt nghiêm minh hộ bị thu hồi đất, hộ cố tình mưu lợi cá nhân, chống đối, gây khó khăn cho cơng tác bồi thường GPMB - Công tác đo vẽ đồ trạng, đồ trích đo địa quan chuyên mơn cần phải có độ xác cao, tránh sai sót giúp cho việc thu hồi đất bồi thường thiệt hại nhanh chóng, thuận lợi xác - Tổ chức công khai quy hoạch dự án, chế độ sách bồi thường, kế hoạch di chuyển - Sắp xếp, bố trí cán cấp sở có đủ lực, có phẩm chất đạo đức tốt, tinh thần trách nhiệm cao để thực công việc - Nên lắng nghe ý kiến người dân, xem xét thực hiện, khơng phải giải thích cho họ hiểu, từ tạo lịng tin dân Điều giúp cho công tác bồi thường GPMB diễn nhanh chóng, thuận lợi 4.5.2 Về sách bồi thường - Quy định thống chi tiết hệ thống văn pháp Luật Đất đai, sách bồi thường GPMB từ trung ương đến địa phương Bổ sung quy định liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư đảm bảo ba yếu tố: phù hợp, thống đồng - Định giá đất để áp dụng cho việc bồi thường GPMB phải đảm bảo sát với giá chuyển nhượng thực tế thị trường tránh trường hợp có chênh lệch cao Cần có phương án điều chỉnh giá bồi thường sát với giá thực tế thời điểm tiến tới hài hòa quyền lợi người dân Nhà nước Giá đất địa phương giáp với đô thị, trung tâm nên định giá cao có sách hỗ trợ khác để giảm bớt chênh lệch - Chính sách hỗ trợ cần có tính thuyết phục người dân giúp họ giảm bớt thiệt hại bị thu hồi đất giúp họ khôi phục sống tạo điều kiện cho người bị thu hồi đất có nguồn thu nhập Khi xác định đối tượng đủ điều kiện bồi thường, hỗ trợ theo quy định, có định thu hồi đất, có định phê duyệt phương án phải tiến hành chi trả tiền đồng loạt cho tất hộ, không trả phần khu vực gây xúc nhân dân 4.5.3 Về tái định cư - Lắng nghe tâm tư nguyện vọng người dân để từ đưa giải pháp xử lý sát với thực tế, phù hợp với tâm tư nguyện vọng người dân Việc quy hoạch, xây dựng hạng mục cơng trình khu khu tái định cư cần trước bước Khu tái định cư cần sẵn sàng chuẩn bị tốt để bố trí tái định cư cho người dân giúp họ sớm ổn định chỗ ở, ổn định đời sống PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận - Qua việc nghiên cứu kết công tác GPMB dự án nâng cấp quốc lộ 37 đoạn qua xã Cát Thịnh, huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái em có số nhận xét sau: - Việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất dự án lựa chọn nghiên cứu Hội đồng bồi thường GPMB huyện Văn Chấn cấp ngành liên quan thực theo quy định Nhà nước UBND tỉnh Yên Bái - Công tác bồi thường GPMB thực quy trình trình tự, đảm bảo xác, cơng bằng, khơng gây thiệt thòi cho người dân - Khung giá bồi thường đất ở, vật kiến trúc cối hoa màu đất áp dụng theo đơn giá UBND tỉnh Yên Bái quy định - Hội đồng bồi thường GPMB dự án cải tạo nâng cấp quốc lộ 37 địa bàn xã Cát Thịnh bồi thường cho hộ gia đình Tổng diện tich thu hồi đất nhà 77,7 m2, đất nông nghiệp 4039,1 m2 Trong kinh phí bồi thường đất 71.537.600 đồng, bồi thường tài sản 168.110.646 đồng, khoản hỗ trợ 13.296.800 đồng Vì số tiền bồi thường thỏa đáng nên tất người dân nhận tiền giao mặt thời hạn, khơng có khiếu kiện, đảm bảo tiến độ dự án - Cơng tác bồi thường GPMB nhìn chung tn thủ sách nhà nước Tuy nhiên dự án nâng cấp quốc lộ 37 dự án theo tuyến nên ảnh hưởng đất số hộ dân hộ dân có đất thu hồi mà hộ dân sinh sống vùng lân cận do: thi cơng bùn đất nhiều gây khó khăn cho việc lại, ngồi mơi trường xung quanh bị ô nhiễm bụi tiếng ồn làm ảnh hưởng đến đời sống sinh hoạt người dân - Sau nỗ lực tuyên truyền vận động nhân dân cấp, ngành cán làm công tác GPMB, hầu hết hộ có đất thu hồi GPMB phục vụ dự án xã Cát Thịnh đồng thuận với chủ trương, sách Nhà nước chấp nhận di dời, giao lại mặt thời hạn, góp phần làm tiến độ dự án 5.2 Kiến nghị - Để công tác bồi thường GPMB diễn thuận lợi, phù hợp với thực tế, đảm bảo lợi ích Nhà nước, chủ đầu tư, người dân bị thu hồi đất; em xin đưa số kiến nghị sau: - Các sách Nhà nước cơng tác bồi thường GPMB cần phải thay đổi thường xuyên đồng để phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội địa phương - Nhà nước cần xây dựng khung giá cho phù hợp với tình hình thực tế địa phương, đơn giá bồi thường cần phải sát với giá thị trường nữa, đặc biệt đất nơng nghiệp giá bồi thường cần phải nâng lên để đảm bảo cho người nơng dân giảm bớt khó khăn - Tạo điều kiện để cán chuyên môn đào tạo, tập huấn chun mơn nâng cao trình độ, nâng cao khả giải xử lý cơng việc - Có phối hợp chặt chẽ chủ đầu tư với cấp quyền có liên quan để đảm bảo việc thu hồi, đền bù GPMB thực nhanh chóng pháp luật - Có chế thưởng - phạt nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật người cố tình chống đối - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức người dân pháp Luật Đất đai để nhân dân hiểu chấp hành nghiêm túc TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài chính, Thơng tư số 114/2004/TT-BTC ngày 26/11/2004, hướng dẫn thực Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất Bộ Tài chính, Thông tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 , hướng dẫn thực Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Bộ Tài nguyên & Môi trường, thông tư số 28/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004, hướng dẫn thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất Bộ Tài nguyên & Môi trường, thông tư số 06/2007/TT-BTNMT ngày 02/07/2007, hướng dẫn thi hành Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 Chính phủ Bộ Tài ngun & Mơi trường, - Thông tư số 14/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình tự, thủ tục thu hồi, giao đất, cho thuê đất Chính phủ 2004, Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 thi hành Luật Đất đai Chính phủ 2004, Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất Chính phủ 2004, Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chính phủ 2006, Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27/01/2006 việc bổ sung sửa đổi số điều Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai Nghị định số 187/2004/NĐ-CP việc chuyển công ty nhà nước thành cơng ty cổ phần 10 Chính phủ 2007, Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 quy định bổ sung việc cấp Giấy CNQSDĐ, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai 11 Chính phủ 2009, Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 12 Đỗ Thị Lan (2007), Giáo trình kinh tế tài ngun đất, Trường Đại học Nơng Lâm Thái Nguyên 13 Liên Bộ Tài chính-Tài nguyên Môi trường, Thông tư liên tịch số 14/2008/TTLT-BTC-BTNMT ngày 31 tháng 01 năm 2008, hướng dẫn thực Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ 14 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Đất đai năm (1993), Nhà xuất Chính trị Quốc gia 15 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất đai năm (1998, 2001), Nhà xuất Chính trị Quốc gia 16 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Đất đai năm (2003), Nhà xuất Chính trị Quốc gia 17 Uỷ ban nhân dân tỉnh Yên Bái, Quyết định số 02/2010/QĐ-UBND ngày 21/10/2010 việc ban hành Quy định sách, trình tự, thủ tục thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; Quy định đơn giá bồi thường cối hoa màu tài sản khác gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng phát triển kinh tế địa bàn tỉnh Yên Bái 18 Uỷ ban nhân dân tỉnh Yên Bái, Quyết định số 04/2011/QĐ-UBND ngày 24/1/2011 việc sửa đổi bổ sung số điều Quy định sách, trình tự, thủ tục thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng phát triển kinh tế địa bàn tỉnh Yên Bái ban hành kèm theo định số 02/2010/QĐ-UBND ngày 21/10/2010 UBND tỉnh Yên Bái 19 Uỷ ban nhân dân tỉnh Yên Bái, Quyết định số 27/2011/QĐ-UBND ngày 22/8/2011 việc điều chỉnh, bổ sung, thay đơn giá bồi thường cối, hoa màu gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng phát triển kinh tế địa bàn tỉnh Yên Bái 20 Uỷ ban nhân dân tỉnh Yên Bái, Quyết định số 47/2011/QĐ-UBND ngày 28/12/2012 ban hành quy định phân loại đường phố, giá loại đất tỉnh Yên Bái năm 2013 21 Uỷ ban nhân dân tỉnh Yên Bái, Quyết định số 29/2012/QĐ-UBND ngày 31/8/2012 việc điều chỉnh bổ sung thay đơn giá bồi thường cơng trình nhà ở, cơng trình xây dựng, vật kiến trúc tài sản khác gắn liền đất Nhà nước thu hồi đất sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng phát triển kinh tế địa bàn tỉnh Yên Bái 22 website: Quangninh.gov.vn 23 Website: Thainguyen.gov.vn 24 Website: Vietbao.vn ... 37 đoạn từ Km 315 + 00 đến Km 330 + 00 (đoạn qua địa phận xã Cát Thịnh, huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái) ” 1.2 Mục đích nghiên cứu Đánh giá cơng tác bồi thường GPMB xã Cát Thịnh, huyện Văn Chấn, tỉnh. .. tượng sử dụng đất khu vực bồi thường GPMB Dự án: Cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 37 đoạn từ Km 315 + 00 đến Km 330 + 00 (đoạn qua địa phận xã Cát Thịnh, huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái) 3.1.2 Phạm vi nghiên... khu vực GPMB Dự án Cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 37 đoạn từ Km 315 + 00 đến Km 330 + 00 (đoạn qua địa phận xã Cát Thịnh, huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái) 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 3.2.1 Địa điểm