Đánh giá việc thực hiện công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án cải tạo, nâng cấp quốc lộ 268 đoạn qua địa phận thị trấn chợ chu huyện định hóa tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o LƢU ĐÌNH VŨ Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN: CẢI TẠO, NÂNG CẤP QUỐC Lộ 268 (ĐOẠN QUA ĐỊA PHẬN T.TRẤN CHỢ CHU, HUYỆN ĐỊNH HÓA, TỈNH THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo: Chính quy Chuyên ngành: Địa Môi trƣờng Khoa: Quản lý Tài nguyên Khóa học: 2010 – 2014 Thái Nguyên, năm 2016 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o LƢU ĐÌNH VŨ Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN: CẢI TẠO, NÂNG CẤP QUỐC Lộ 268 (ĐOẠN QUA ĐỊA PHẬN T.TRẤN CHỢ CHU, HUYỆN ĐỊNH HÓA, TỈNH THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo: Chính quy Chuyên ngành: Địa Môi trƣờng Lớp: K42 – ĐCMT – N01 Khoa: Quản lý Tài nguyên Khóa học: 2010 – 2014 Giảng viên hƣớng dẫn: PGS.TS Đỗ Thị Lan Thái Nguyên, năm 2016 LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn quan trọng sinh viên trường Đại học, Cao đẳng nước nói chung trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên nói riêng Để từ sinh viên hệ thống hóa lại kiến thức học, kiểm nghiệm lại chúng thực tế, nâng cao kiến thức cho thân nhằm phục vụ chuyên môn sau Trong toàn trình học tập trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên thực khóa luận tốt nghiệp chuyên ngành Địa môi trường với đề tài: “Đánh giá việc thực công tác bồi thường giải phóng mặt Dự án: Cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 268 (đoạn qua địa phận thị trấn Chợ Chu, huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên)” em nhận giúp đỡ quý báu nhiều tập thể, cá nhân trường Lời đầu tiên, em xin gửi lời cảm ơn đến toàn thể thầy cô giáo Ban giám hiệu nhà trường, thầy cô giáo khoa Quản lý tài nguyên –Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, đặc biệt em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Cô giáo PGS.TS Đỗ Thị Lan trực tiếp hướng dẫn, tận tình giúp đỡ em suốt trình nghiên cứu thực đề tài tốt nghiệp để em hoàn thành tốt đề tài Cuối em xin bày tỏ lòng biết ơn đến gia đình, người thân, bạn bè động viên, giúp đỡ em trình học tập nghiên cứu hoàn thành tốt đề tài tốt nghiệp Do thời gian có hạn, lực kinh nghiệm thân nhiều hạn chế nên đề tài không tránh khỏi thiếu sót Vì em mong nhận ý kiến đóng góp thầy, cô giáo để đề tài em hoàn thiện tốt Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên Ngày Tháng Năm 20 Sinh viên Lƣu Đình Vũ MỤC LỤC PHẦN I: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích đề tài 1.3 Ý nghĩa đề tài PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1.Cơ sở khoa học đề tài 2.2 Những pháp lý để thực công tác bồi thường GPMB 2.2.1 Các văn pháp lý để thực công tác bồi thường GPMB Trung ương 2.2.2 Các văn pháp lý để thực công tác bồi thường GPMB tỉnh Thái Nguyên 2.3 Khái quát công tác bồi thường GPMB 2.3.1 Khái niệm bồi thường, hỗ trợ tái định cư 2.3.2 Đặc điểm trình bồi thường GPMB 10 2.3.3 Trình tự lập hồ sơ phương án bồi thường GPMB 11 2.3.4 Một số yếu tố tác động đến công tác bồi thường GPMB 13 2.3.5 Giá đất công tác bồi thường GPMB 17 2.4 Chính sách bồi thường GPMB nhà nước thu hồi đất 18 2.4.1 Chính sách bồi thường GPMB Nhà nước 18 2.5 Công tác GPMB số tỉnh nước 22 2.5.1 Tình hình GPMB Quảng Ninh 22 2.5.2 Công tác GPMB Lai Châu 23 2.5.3.Công tác GPMB Thái Nguyên 24 PHẦN 3: NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 27 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 27 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 27 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 27 3.2.1 Địa điểm 27 3.2.2 Thời gian 27 3.3 Nội dung nghiên cứu 27 3.4 Phương pháp nghiên cứu 27 3.4.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu 27 3.4.2 Phương vấn: hộ thuộc diện GPMB 28 3.4.3 Phương pháp xử lí số liệu 28 PHẦN 4: KẾT QUẢ ĐẠT ĐƢỢC 29 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội Thị trấn Chợ Chu 29 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 33 4.2 Vài nét công tác quản lí sử dụng đất 41 4.2.1 Vài nét công tác quản lí đất đai xã 41 4.2.2 Vài nét công tác sử dụng đất đai xã 43 4.3 Đánh giá kết thực công tác bồi thường GPMB Thị trấn Chợ Chu 49 3.1 Kết bồi thường đất 51 4.3.2 Kết thống kê cối, hoa màu 51 4.4 Phân tích thuận lợi, khó khăn công tác bồi thường GPMB xã 56 4.4.1 Kết đạt 56 4.4.2 Thuận lợi 57 4.4.3 Khó khăn 58 4.5 Đề xuất hướng khắc phục rút học kinh nghiệm công tác GPMB 58 4.5.1 Về quản lí đất đai 58 4.5.2 Về sách bồi thường 59 4.5.3 Về tái định cư 60 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 61 5.1 Kết luận 61 5.2 Kiến nghị 62 TÀI LIỆU THAM KHẢO 63 PHỤ LỤC 66 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Thống kê tình hình sản xuất nông nghiệp chăn nuôi năm 2013… 35 Bảng 4.2 Thống kê trạng số hộ, số Số hộ tồn đọng, số phụ nữ nhỡ có nhu cầu đất khu dân cư tính đến tháng năm 2013 37 Bảng 4.3 Thống kê trạng sử dụng đất năm 2013 thị trấn Chợ Chu 44 Tổng diện tích tự nhiên 44 Bảng 4.5: Tổng hợp bồi thường vật kiến trúc đất thu hồi xã 50 Bảng 4.6 Kết thống kê kiến trúc 66 Bảng 4.4 Thống kê diện tích đất thu hồi 49 Bảng 4.7 Kết thống kê cối, hoa màu 51 Bảng 4.8 Thưởng bàn giao mặt trước trước thời hạn 53 Bảng 4.9 Tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho người bị thu hồi đất khu vực GPMB 54 Bảng 4.10.Tổng hợp kết điều tra công tác bồi thường GPMB 55 Bảng 4.11 Tổng hợp ý kiến phản hồi người dân 56 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT T.trấn : Thị trấn UBND : Ủy ban nhân dân GPMB : Giải phóng mặt BTNMT : Bộ Tài nguyên Môi trường CNQSDĐ : Chứng nhận quyền sử dụng đất TTLT – BTC – BTNMT : Thông tư liên tịch – Bộ Tài – Bộ Tài nguyên Môi trường CNQSDĐ : Chứng nhận quyền sử dụng đất PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá Quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt thành phần quan trọng môi trường sống mà thiên nhiên ban tặng cho người Trong tất cương lĩnh, văn kiện, văn luật luật rõ đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Căn vào nhu cầu sử dụng đất đai, vào tình hình kinh tế, trị, xã hội đất nước mà việc khai thác sử dụng đất đai phải thực cách tiết kiệm hiệu phát huy tối đa nguồn lực đất, nhằm đạt tới hiệu ích kinh tế, sinh thái xã hội cao Xuất phát từ quan điểm trên, xuất phát từ yêu cầu thực tế mà Đảng Nhà nước cần đề điều bổ sung, sửa đổi quan trọng liên quan đến sách pháp luật đất đai nhằm góp phần tích cực vào lặp lại kỷ cương quản lý, khai thác sử dụng đất đai phấn đấu để đất đai khai thác sử dụng cách hiệu nhất, phục vụ tốt cho nghiệp công nghiệp hoá- đại đất nước Trong trình đổi đất nước, nhiều dự án xây dựng sở hạ tầng để phục vụ cho phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội diễn mạnh mẽ tất địa phương, thể tinh thần xây dựng đất nước giầu mạnh mà Đảng Nhà nước mong muốn Để phục vụ cho mục đích này, đòi hỏi phải có lượng lớn đất đai Công việc liên quan đến việc bồi thường GPMB cho nhân dân sử dụng đất Đây điều kiện ban đầu quan trọng trình xây dựng công trình dự án Công tác ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi Nhà nước nhân dân Vì công tác thu hồi đất phương án bồi thường GPMB khó khăn, phức tạp nhạy cảm Trên địa bàn T.trấn Chợ Chu, huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên năm qua tổ chức thực nhiều dự án công tác bồi thường GPMB thu nhiều kết tốt Nhưng bên cạnh bộc lộ khó khăn liên quan đến tất lĩnh vực kinh tế, trị, xã hội Do cần nghiên cứu để làm rõ sở lý luận tìm giải pháp tháo gỡ chế tổ chức thực Xuất phát từ vấn đề đồng ý Ban Giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản lí tài nguyên, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, hướng dẫn cô giáo, PGS.TS Đỗ Thị Lan, em tiến hành thực chuyên đề: “Đánh giá việc thực công tác bồi thường GPMB Dự án: Cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 268 (đoạn qua địa phận thị trấn Chợ Chu, huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên)” 1.2 Mục đích đề tài *Thực trạng công tác bồi thường GPMB dự án: Cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 268 (đoạn qua địa phận T.trấn Chợ Chu, huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên), rút kinh nghiệm công tác bồi thường GPMB địa bàn huyện *Phân tích thuận lợi khó khăn công tác bồi thường GPMB T.trấn Chợ Chu, huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên *Đề xuất giải pháp để công tác bồi thường GPMB địa bàn huyện thuận lợi đẩy nhanh tiến độ 1.3 Ý nghĩa đề tài *Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học: Giúp em củng cố kiến thức học, vận dụng vào thực tế lĩnh vực bồi thường GPMB; rèn luyện tính cẩn thận, tỷ mỉ nghiên cứu khoa học *Ý nghĩa thực tiễn: Kết đề tài giúp cho nhà quản lí đất đai rút kinh nghiệm, thấy mặt làm mặt hạn chế công tác bồi thường GPMB, từ có biện pháp thúc đẩy công tác bồi thường GPMB, thực tiến độ kế hoạch, quy hoạch xã 54 Qua bảng ta thấy mức thưởng bàn giao mặt trước thơi hạn có định mức thưởng 303(đồng) Nhìn chung, hộ gia đình cá nhân bàn giao mặt trước thơi hạn Vì vậy, tiến hành thu hồi 4.249.2m2 đất dự án thưởng bàn giao mặt trước thời hạn Đất LUC có diện tích 1249,6m2 với số tiền thưởng 386.900(đồng), Đất BHK có điện tích 596,70m2 với số tiền thưởng 180.800(đồng), Đất TSN có diện tích 2 45,40m với số tiền thưởng 13.775(đồng) đất LNK có diên tích 621,90m có số tiền thưởng bàn giao mặt trước thơi hạn 188.425(đồng).Đất ODT có diện tích 1.674,20 với số tiền thưởng 507.250(đồng).Đất LUK có diện tích 30,60 với số tiền thưởng 9.500(đồng) Bảng 4.9 Tổng hợp kinh phí bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ cho ngƣời bị thu hồi đất khu vực GPMB Hạng mục bồi thƣờng Số tiền (đồng) Kinh phí bồi thường, hỗ trợ GPMB 4.263.934.656 Bồi thường đất đai 1.788.241.300 Bồi thường tài sản 1.828.248.006 Bồi thường cối, hoa màu 102.329450 Kinh phí bồi thường chuyển công trình 2.277.087.099 bị ảnh hưởng Dự án Các khoản hỗ trợ 543.829.250 Thưởng bàn giao trước thời hạn 1.286.650 Chi phí tổ chức thực 121.010.000 Chi phí thẩm định 9.810.000 10 Chi phí dự phòng 300.000.000 11 Tổng kinh phí 6.971.841.755 (Nguồn: Ban bồi thường GPMB huyện Định Hóa) Tổng kinh phí bồi thường hỗ trợ tái định cư cho hộ có đất bị thu hồi 6.971.841,755 đồng, số tiền trả đầy đủ thời gian cho người dân Nhìn chung công tác bồi thường GPMB dự án nâng cấp quốc lộ 268 thực tiến độ, hộ dân có nhiều đất bị thu hồi STT 55 hỗ trợ để chuyển đổi nghề nghiệp, góp phần tích cực ổn định sống người dân sau GPMB *Kết điều tra công tác bồi thường GPMB Bảng 4.10.Tổng hợp kết điều tra công tác bồi thƣờng GPMB Hạng mục S Tổng số Đánh giá mức bồi thƣờng T Ghi T Số Tỷ lệ Thỏa đáng lƣợng (%) Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ lƣợng (%) lƣợng (%) (hộ) Chƣa thỏa đáng Đất đai Đã nhận tiền chấp nhận di chuyển nhà bị thu hồi 100 100 0 0 0 100 100 0 0 0 0 Chưa chịu nhận tiền hay không chấp nhận di dời nhà bị thu hồi Tài sản đất Đã nhận tiền di dời tài sản đất Chưa chịu nhận tiền không chịu di dời tài sản đất (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra hộ gia đình) Công tác GPMB dự án nâng cấp quốc lộ 268 tiến hành thu hồi đất hộ gia đình, có 2/273 hộ gia đình thuộc diện có đất bị thu hồi nhận tiền chấp nhận di chuyển nhà Về tài sản đất 273/273 hộ (100%) nhận tiền di dời tài sản đất Không có gia đình phản đối gây cản trở đến công tác GPMB dự án 56 *Đánh giá công tác GPMB qua ý kiến người dân Bảng 4.11 Tổng hợp ý kiến phản hồi ngƣời dân Đánh giá ngƣời dân Một số tiêu chí đánh giá công STT Tốt Không tốt tác GPMB qua ý kiến ngƣời dân (%) (%) Giá bồi thường đất 100 Giá bồi thường tài sản đất 100 Chính sách hỗ trợ 100 Thời gian trả tiền bồi thường 92,2 7,8 Giải thủ tục, giấy tờ 94,3 5,7 Thái độ cán GPMB 100 Số tiền bồi thường thỏa đáng 100 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra hộ gia đình) Qua bảng 4.7 cho thấy người dân đồng ý với mức giá bồi thường đất tài sản đất hợp lí, nhiên có 7,8 % cho thời gian trả tiền bồi thường không nhanh; 5,7 % cho việc giải thủ tục giấy tờ rườm rà, chậm trễ khâu xác định, kiểm kê chi tiết đất đai tài sản đất Do cấp, ngành thực tốt công tác tuyên truyền, vận động nhân dân nên 100% số hộ đồng ý nhận tiền, di chuyển bàn giao mặt cho chủ dự án thi công Tuy nhiên qua tiếp xúc với người dân hộ cho khu tái định cư cần GPMB trước song song với dự án phải xây dựng sở hạ tầng trước để hộ nhận tiền bồi thường, hỗ trợ xây dựng đất tái định cư Người dân lo lắng nhận tiền bồi thường, hỗ trợ làm chưa có đất tái định cư; lo có đất tái định cư giá vật liệu xây dựng, giá nhân công lên cao; lo chất lượng sở hạ tầng khu tái định cư không mong muốn … 4.4 Phân tích thuận lợi, khó khăn công tác bồi thƣờng GPMB xã 4.4.1 Kết đạt - Việc thực nội dung xung quanh việc BT&GPMB Nhà nước thu hồi đất thực theo Nghị định 57 197/2004/NĐ-CP Quyết định UBND tỉnh Các văn hướng dẫn thi hành tỉnh mang tính đồng bộ, có điều chỉnh theo thời điểm Việc xác định đối tượng điều kiện bồi thường Ban bồi thường xem xét kỹ hồ sơ pháp lý, xác định cách cẩn thận; xem xét kỹ trường hợp bồi thường tài sản có đất khác cối, hoa màu xác định theo loại cây, tuổi cây, - Hoàn thành khối lượng công việc tương đối lớn, thể chủ trương đắn, hợp lòng dân cấp uỷ quyền cấp từ tỉnh, huyện đến xã, thị trấn đầu tư xây dựng, góp phần đưa công trình vào sử dụng, đạt mục đích phục vụ lợi ích công cộng, lợi ích quốc gia, quốc phòng, an ninh, xã hội - Quá trình BTHT&TĐC giải khiếu nại thực lãnh đạo, đạo quán, kiên trì cấp uỷ quyền cấp Quá trình BTHT&TĐC nhiều công trình diễn nhiều năm, có tình phức tạp, cấp có thẩm quyền thống nghiên cứu xem xét xử lý không xảy điểm nóng - Việc hoàn thành dứt điểm công tác BTHT&TĐC số dự án địa bàn khoảng thời gian ngắn thể hiệu lực quản lý nhà nước, lập lại trật tự kỷ cương khu vực, làm cho cán bộ, nhân dân tin tưởng vào lãnh đạo cấp uỷ, quyền cấp - Đội ngũ cán thực công tác BTHT&TĐC có thêm kinh nghiệm trưởng thành công việc giao 4.4.2 Thuận lợi Nhận thức tầm quan trọng dự án nên triển khai dự án nhận dồng tình, ủng hộ người dân quan tâm cấp ngành nên công tác bồi thường GPMB đảm bảo tiến độ đề - Huyện Định Hóa học tập địa phương để xây dựng chế sách hợp lý, thông thoáng Các văn bản, định thực sách Nhà nước bồi thường, hỗ trợ GPMB Nhà nước thu hồi đất cập nhật thường xuyên để sát với thực tế - Luôn quan tâm đạo sát kịp thời lãnh đạo thành phố ngành chuyên môn nên vướng mắc công tác bồi thường 58 GPMB phần giải tốt, đặc biệt công tác tuyên truyền, vận động để người dân hiểu thực - Trình độ dân trí người dân ngày nâng cao nên việc tuyên truyền, vận động người dân trở nên thuận lợi - Lực lượng chuyên môn với lực ngày cao giúp công tác thống kê bồi thường diễn nhanh, xác, đảm bảo lợi ích Nhà nước người dân 4.4.3 Khó khăn - Nhận thức ý thức chấp hành Pháp luật số người dân hạn chế nên gây khó khăn cho công tác thống kê - Sự phối hợp quan chuyên môn việc giải vướng mắc nhân dân liên quan đến GPMB yếu, chậm giải dứt điểm số vấn đề liên quan gây nên xúc phận nhân dân - Do trình độ chuyên môn cán ban bồi thường GPMB chưa đồng nên trình kiểm kê giải thủ tục chậm trễ làm ảnh hưởng đến tiến độ dự án 4.5 Đề xuất hƣớng khắc phục rút học kinh nghiệm công tác GPMB 4.5.1 Về quản lí đất đai - Tăng cường công tác quản lý đất đai địa bàn, quản lý chặt chẽ việc mua bán, chuyển nhượng đất đặc biệt đất lúa việc chuyển mục đích sử dụng đất sang làm đất Các loại hồ sơ số liệu đất đai phải đảm bảo độ xác, chỉnh lý đồ địa thường xuyên cho phù hợp với trạng đất đai Xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm pháp luật đất đai, lấn chiếm đất đai - Quản lý đất công chặt chẽ, trường hợp đất khai hoang hộ dân cần kiểm tra cấp GCNQSD đất ngay, giải tranh chấp đất đai kịp thời tránh gây đoàn kết nhân dân - Tăng cường tra, kiểm tra lĩnh vực quản lý Nhà nước đất đai, đặc biệt kiểm tra việc việc sử dụng đất nhà đầu tư, đồng thời xử lý nghiêm cán thao túng, cố tình làm trái gây ảnh hưởng xấu đến quyền lợi công dân, đến công tác GPMB 59 - Tập trung giải dứt điểm tồn tại, vướng mắc bồi thường GPMB để xóa tan ý kiến, tin đồn, hoài nghi nhân dân thể tính nghiêm minh pháp luật, công khai, minh bạch, công công tác GPMB - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, sách Nhà nước để bước nâng cao nhận thức cộng đồng lĩnh vực quản lý, sử dụng đất đai nói chung từ chấp hành tốt định Nhà nước liên quan đến công tác bồi thường GPMB - Có sách, chế thưởng phạt nghiêm minh hộ bị thu hồi đất, hộ cố tình mưu lợi cá nhân, chống đối, gây khó khăn cho công tác bồi thường GPMB - Công tác đo vẽ đồ trạng, đồ trích đo địa quan chuyên môn cần phải có độ xác cao, tránh sai sót giúp cho việc thu hồi đất bồi thường thiệt hại nhanh chóng, thuận lợi xác - Tổ chức công khai quy hoạch dự án, chế độ sách bồi thường, kế hoạch di chuyển - Sắp xếp, bố trí cán cấp sở có đủ lực, có phẩm chất đạo đức tốt, tinh thần trách nhiệm cao để thực công việc - Nên lắng nghe ý kiến người dân, xem xét thực hiện, không phải giải thích cho họ hiểu, từ tạo lòng tin dân Điều giúp cho công tác bồi thường GPMB diễn nhanh chóng, thuận lợi 4.5.2 Về sách bồi thường Quy định thống chi tiết hệ thống văn pháp luật đất đai, sách bồi thường GPMB từ trung ương đến địa phương Bổ sung quy định liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư đảm bảo ba yếu tố: phù hợp, thống đồng Định giá đất để áp dụng cho việc bồi thường GPMB phải đảm bảo sát với giá chuyển nhượng thực tế thị trường tránh trường hợp có chênh lệch cao Cần có phương án điều chỉnh giá bồi thường sát với giá thực tế thời điểm tiến tới hài hòa quyền lợi người dân Nhà nước 60 Giá đất địa phương giáp với đô thị, trung tâm nên định giá cao có sách hỗ trợ khác để giảm bớt chênh lệch Chính sách hỗ trợ cần có tính thuyết phục người dân giúp họ giảm bớt thiệt hại bị thu hồi đất giúp họ khôi phục sống tạo điều kiện cho người bị thu hồi đất có nguồn thu nhập Khi xác định đối tượng đủ điều kiện bồi thường, hỗ trợ theo quy định, có định thu hồi đất, có định phê duyệt phương án phải tiến hành chi trả tiền đồng loạt cho tất hộ, không trả phần khu vực gây xúc nhân dân 4.5.3 Về tái định cư Lắng nghe tâm tư nguyện vọng người dân để từ đưa giải pháp xử lý sát với thực tế, phù hợp với tâm tư nguyện vọng người dân Việc quy hoạch, xây dựng hạng mục công trình khu khu tái định cư cần trước bước Khu tái định cư cần sẵn sàng chuẩn bị tốt để bố trí tái định cư cho người dân giúp họ sớm ổn định chỗ ở, ổn định đời sống 61 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Dự án cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 268 (đoạn qua địa phận T.trấn Chợ Chu, huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên) dự án có diện tích lớn, số hộ gia đình cá nhân bị ảnh hưởng dự án nhiều nên khó khăn việc thực công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB đồng loạt lúc nên phải chia nhỏ giai đoạn thời gian dài Chính sách BTHT có thay đổi nên áp dụng tính toán BTHT cho hộ gia đình bị ảnh hưởng không đảm bảo công cho hộ giai đoạn dự án Hội đồng bồi thường hoàn thành việc chi trả tiền cho hộ dân bị thiệt hại với tổng kinh phí bồi thường dự án 6.971.841.755 đồng (Sáu tỷ chín trăm bẩy mươi mốt triệu tám trăm bốn mươi mốt nghìn bẩy trăm năm mươi lăm đồng) - Cụ thể: + Bồi thường đất: 1.788.241.300 đồng + Bồi thường nhà cửa, vật kiến trúc: 1.828.248.006 đồng + Bồi thường cối hoa màu: 102.329.450 đồng + Các khoản hỗ trợ là: 543.829.250 đồng phần hỗ trợ đất, nhà cửa, vật kiến trúc chủ yếu +Thưởng bàn giao mặt trước thời hạn:1.286.650 đồng Qua việc nghiên cứu kết công tác GPMB dự án nâng cấp quốc lộ 268 đoạn qua T.trấn Chợ Chu, huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên, em có số nhận xét sau: - Việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất dự án lựa chọn nghiên cứu Hội đồng bồi thường GPMB huyện Định Hóa cấp ngành liên quan thực theo quy định Nhà nước UBND tỉnh Thái Nguyên - Công tác bồi thường GPMB thực quy trình trình tự, đảm bảo xác, công bằng, không gây thiệt thòi cho người dân - Khung giá bồi thường đất ở, vật kiến trúc cối hoa màu đất áp dụng theo đơn giá UBND tỉnh Thái Nguyên quy định 62 - Dự án nâng cấp quốc lộ 268 dự án theo tuyến nên ảnh hưởng đất số hộ dân hộ dân có đất thu hồi mà hộ dân sinh sống vùng lân cận do: thi công bùn đất nhiều gây khó khăn cho việc lại, môi trường xung quanh bị ô nhiễm bụi tiếng ồn làm ảnh hưởng đến đời sống sinh hoạt người dân - Sau nỗ lực tuyên truyền vận động nhân dân cấp, ngành cán làm công tác GPMB, hầu hết hộ có đất thu hồi GPMB phục vụ dự án T.trấn Chợ Chu đồng thuận với chủ trương, sách Nhà nước chấp nhận di dời, giao lại mặt thời hạn, góp phần làm tiến độ dự án 5.2 Kiến nghị Để công tác bồi thường GPMB diễn thuận lợi, phù hợp với thực tế, đảm bảo lợi ích Nhà nước, chủ đầu tư, người dân bị thu hồi đất; em xin đưa số kiến nghị sau: - Các sách Nhà nước công tác bồi thường GPMB cần phải thay đổi thường xuyên đồng để phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội địa phương - Nhà nước cần xây dựng khung giá cho phù hợp với tình hình thực tế địa phương, đơn giá bồi thường cần phải sát với giá thị trường nữa, đặc biệt đất nông nghiệp giá bồi thường cần phải nâng lên để đảm bảo cho người nông dân giảm bớt khó khăn - Tạo điều kiện để cán chuyên môn đào tạo, tập huấn chuyên môn nâng cao trình độ, nâng cao khả giải xử lý công việc - Có phối hợp chặt chẽ chủ đầu tư với cấp quyền có liên quan để đảm bảo việc thu hồi, đền bù GPMB thực nhanh chóng pháp luật - Có chế thưởng - phạt nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật người cố tình chống đối - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức người dân pháp luật đất đai để nhân dân hiểu chấp hành nghiêm túc 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO  Bộ Tài chính, Thông tư số 114/2004/TT-BTC ngày 26/11/2004, hướng dẫn thực Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất  Bộ Tài chính, Thông tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 , hướng dẫn thực Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất  Bộ Tài nguyên & Môi trường, thông tư số 28/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004, hướng dẫn thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất  Bộ Tài nguyên & Môi trường, thông tư số 06/2007/TT-BTNMT ngày 02/07/2007, hướng dẫn thi hành Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 Chính phủ  Bộ Tài nguyên & Môi trường, - Thông tư số 14/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình tự, thủ tục thu hồi, giao đất, cho thuê đất  Chính phủ 2004, Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 thi hành Luật Đất đai  Chính phủ 2004, Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất  Chính phủ 2004, Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất  Chính phủ 2006, Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27/01/2006 việc bổ sung sửa đổi số điều Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai Nghị định số 187/2004/NĐ-CP việc chuyển công ty nhà nước thành công ty cổ phần  Chính phủ 2007, Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 quy định bổ sung việc cấp Giấy CNQSDĐ, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai  Chính phủ 2009, Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 64  Đỗ Thị Lan (2007), Giáo trình kinh tế tài nguyên đất, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên  Hiến pháp năm 1946  Hiến pháp năm 1980  Hiến pháp năm 1992  Liên Bộ Tài chính-Tài nguyên Môi trường, Thông tư liên tịch số 14/2008/TTLT-BTC-BTNMT ngày 31 tháng 01 năm 2008, hướng dẫn thực Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ  Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội, Luật đất đai năm (1993)  Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội, Luật sửa đổi bổ sung số điều luật đất đai năm (1998, 2001)  Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội, Luật đất đai năm (2003)  Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên, Quyết định số 02/2010/QĐ-UBND ngày 21/10/2010 việc ban hành Quy định sách, trình tự, thủ tục thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; Quy định đơn giá bồi thường cối hoa màu tài sản khác gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng phát triển kinh tế địa bàn tỉnh Thái Nguyên  Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên, Quyết định số 04/2011/QĐ-UBND ngày 24/1/2011 việc sửa đổi bổ sung số điều Quy định sách, trình tự, thủ tục thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng phát triển kinh tế địa bàn tỉnh Thái Nguyên ban hành kèm theo định số 02/2010/QĐ-UBND ngày 21/10/2010 UBND tỉnh Thái Nguyên  Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên, Quyết định số 27/2011/QĐ-UBND ngày 22/8/2011 việc điều chỉnh, bổ sung, thay đơn giá bồi thường cối, hoa màu gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng phát triển kinh tế địa bàn tỉnh Thái Nguyên 65  Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên, Quyết định số 47/2011/QĐ-UBND ngày 28/12/2012 ban hành quy định phân loại đường phố, giá loại đất tỉnh Thái Nguyên năm 2013  Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên, Quyết định số 29/2012/QĐ-UBND ngày 31/8/2012 việc điều chỉnh bổ sung thay đơn giá bồi thường công trình nhà ở, công trình xây dựng, vật kiến trúc tài sản khác gắn liền đất Nhà nước thu hồi đất sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng phát triển kinh tế địa bàn tỉnh Thái Nguyên  website: Quangninh.gov.vn  Website: Thainguyen.gov.vn  Website: Vietbao.vn PHỤ LỤC Bảng 4.6 Kết thống kê kiến trúc STT Vật liệu Số lƣợng Tường rào 41,12 Láng cổng 3.60 Xây móng 4,45 Láng sân 1140,89 Ống nhựa 15 Mái phibrô 543,88 Bi giếng 92 Bó bờ 22,45 Giếng đào 31,55 10 Cột gỗ 2,83 11 Lưới B40 119,33 12 Ống nhựa 69,2 13 Mái cọ 25,48 14 Cống BT 11,5 15 Cột BT cốt thép 1,57 16 Cột điện dân sinh 31,38 17 Biển quảng cáo 18 Dây diện 84,65 19 Ống kẽm 184,7 20 Cổng sắt 11,17 21 Trát 2006,03 22 Trụ 182,53 23 Lát gạch hoa 10,88 24 Bê tông bàn thái 3,25 25 Bục 2,04 TT SVật liệu Số lƣợng 26 BT đan 32,15 27 Xây 0,32 28 Ống nước TP 35,8 29 Ống thoát nước 3,4 Đơn vị m3 m2 m3 m2 m m2 Chiếc m3 m3 m3 m2 m m3 m m3 công công m md m2 m2 m3 m2 m2 m3 Đơn vị m2 m3 m m 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 69 60 61 62 Ống nước Móng đá Bê tông sân Cột bê tông Lát gạch Vách liếp Bể Lò Mái tôn lạnh Cột trụ Lát gạch Bó bồn hoa Láng cổng Láng quán Nhà Cứa sổ ván ép Tường tooc xi Dây điện Bó bờ đá Bếp lò Cửa Sang cửa Cửa sổ Cửa nách Song cửa sổ Tường bếp Mái bếp Móng bếp Bục tam cấp Láng bậc Tường bể Bê tông cổng Cửa pano 7,4 217,41 74,45 0,32 23,56 5,8 0,26 0,31 292,89 0,36 108,21 0,21 23,34 21,84 191,64 4,14 13,02 279 17,96 0,43 3,2 0,21 16,89 1,4 3,12 2,96 0,27 3,6 6,91 2,78 3,51 m m3 m3 m3 m2 m2 m2 m3 m2 m3 m2 m3 m2 m2 m2 m2 m2 m m3 m3 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m3 m4 m2 m3 m3 m2 63 64 65 66 67 68 69 TT 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 Cửa sen hoa 23,84 m2 Mái BTCT 3,57 m2 Bục BT 0,03 m3 BTTĐ nắp bể 3,75 m3 Lát gạch LD 2,52 m2 Bục thềm 1,04 m3 Bó bờ sân 6,40 m3 SVật liệu Số lƣợng Đơn vị Bó bờ ao 1,07 m3 Móng tường rào 6,92 m3 Trụ tường rào 0,26 m3 Mái B tắm 4,5 m2 Cột BT cốt thép 1,57 công Cột gỗ vuông 1,15 m3 Bó bờ mương 0,24 m3 Trụ gạch 1,94 m3 Vách ván ghép 18,01 m2 BTTĐ vòm mái 2,28 m3 Cửa sen Hoa sắt 11,96 m2 Tường chuồng lợn 1,03 m2 Tường nhà vs 0,70 m2 Nhà bếp 11,75 m3 Tường bếp 3,12 m2 Sàn gác xép 9,2 m2 Cửa bếp 3,56 m2 Tường nhà tắm 0,97 m2 Tum bếp 2,13 m2 Bể V.thông 9,87 m3 Cột V.thông 24 m3 Bê tông chân cột 0,22 m2 Láng sân giếng 15,12 m3 (Nguồn: Ban Đền bù giải phóng mặt huyện Định Hóa) ... chuyên ngành Địa môi trường với đề tài: Đánh giá việc thực công tác bồi thường giải phóng mặt Dự án: Cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 268 (đoạn qua địa phận thị trấn Chợ Chu, huyện Định Hóa, tỉnh Thái. .. 268 (đoạn qua địa phận thị trấn Chợ Chu, huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên) ” 1.2 Mục đích đề tài *Thực trạng công tác bồi thường GPMB dự án: Cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 268 (đoạn qua địa phận T .trấn. .. HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o LƢU ĐÌNH VŨ Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN: CẢI TẠO, NÂNG CẤP QUỐC Lộ 268 (ĐOẠN QUA ĐỊA