Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án cải tạo, nâng cấp đại lộ tân trào trên địa bàn thành phố tuyên quang ,tỉnh tuyên quang

i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRƯƠNG TIẾN HỒNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG VÀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN CẢI TẠO NÂNG CẤP ĐẠI LỘ TÂN TRÀO TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG, TỈNH TUYÊN QUANG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2013 – 2017 Thái nguyên – năm 2017 i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM TRƯƠNG TIẾN HỒNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG VÀ GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN CẢI TẠO NÂNG CẤP ĐẠI LỘ TÂN TRÀO TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG, TỈNH TUYÊN QUANG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa mơi trường Lớp : ĐCMT – N01 – K45 Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2013 – 2017 Giảng viên hướng dẫn : PGS.TS Phan Đình Binh Thái nguyên – năm 2017 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn cần thiết quan trọng sinh viên, thời gian để sinh viên tiếp cận với thực tế, nhằm củng cố vận dụng kiến thức mà học nhà trường Được trí Ban Giám hiệu nhà trường, Ban Chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, Trường Đại học Nông lâm Thái nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án cải tạo, nâng cấp Đại Lộ Tân Trào địa bàn thành phố Tuyên Quang ,tỉnh Tuyên Quang” Sau thời gian nghiên cứu thực tập khóa luận tốt nghiệp em hoàn thành Em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới thầy giáo Khoa Quản lý Tài nguyên, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên giảng dạy hướng dẫn, tạo điều kiện thuận lợi cho em trình học tập rèn luyện trường Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS.TS Phan Đình Binh người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ em q trình hồn thành khóa luận Em xin gửi lời cảm ơn đến ban lãnh đạo sở Tài nguyên Môi trường thành phố Tuyên Quang, Trung tâm phát triển quỹ đất giải phóng mặt thành phố Tuyên Quang cán bộ, chuyên viên, ban ngành khác giúp đỡ em q trình thực tập hồn thành khóa luận Cuối em xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè động viên, khuyến khích em suốt q trình học tập hồn thành khóa luận Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng 05 năm 2017 Sinh viên thực Trương Tiến Hoàng ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Kết thống kê diện tích đất đai dự án 35 Bảng 4.2: Kết thống kê tài sản cố định khu vực dự án 36 Bảng 4.3: Kết thống kê cối khu vực dự án 37 Bảng 4.4: Kết thống kê hoa màu khu vực dự án 38 Bảng 4.5.Bảng giá đất trồng hàng năm cho khu vực GPMB 40 Bảng 4.6 Bảng giá đất trồng lâu năm 41 Bảng 4.7 Giá đất thị cho khu vực giải phóng mặt 41 Bảng 4.8 Kết bồi thường, hỗ trợ đất nông nghiệp 42 Bảng 4.9 Kết chi tiết bồi thường đất 43 Bảng 4.10.Kết tổng hợp bồi thường tài sản đất gắn liền với đất 45 Bảng 4.11 Kinh phí hỗ trợ 52 Bảng 4.12 Tổng kinh phí bồi thường 54 Bảng 4.13 Ý kiến người dân hoạt động GPMB 55 iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1 Sơ đồ hành phố Tuyên Quang 26 Hình 4.2 Cơ cấu trạng sử dụng đất thành phố Tuyên Quang 2015 28 Hình 4.3 Biểu đồ cấu GDP theo ngành kinh tế năm 2014 33 Hình 4.4 Biểu đồ cấu diện tích đất nằm dự án 36 Hình 4.5 Cơ cấu kinh phí hỗ trợ di chuyển đời sống người dân khu vực GPMB 53 Hình 4.6 Cơ cấu ý kiến người dân hoạt động GPMB 56 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Ý nghĩa HT BTC CNH - HĐH CP GPMB GCN NĐ Nghị định QĐ Quyết định QSDĐ 10 TĐC 11 TNMT 12 TT 13 UBND 14 VKT Vật kiến trúc 15 BT Bồi thường Hỗ trợ Bộ tài Cơng nghiệp hóa - đại hóa Chính phủ Giải phóng mặt Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất Tái định cư Tài nguyên Môi trường Thông tư Ủy ban nhân dân v MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát: 1.2.2 Mục tiêu cụ thể: 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Khái quát công tác bồi thường GPMB 2.1.1 Khái niệm bồi thường, hỗ trợ tái định cư 2.1.2 Những yếu tố tác động đến công tác bồi thường GPMB 2.1.3 Đối tượng điều kiện đền bù 2.2 Cơ sở khoa học công tác bồi thường GPMB 2.2.1 Cơ sở lý luận 2.2.2 Cơ sở pháp lý 10 2.2.3 Cơ sở thực tiễn 14 2.3 Quy trình tiến hành bồi thường thiệt hại thực trạng công tác giải phóng mặt địa bàn thành phố Tuyên Quang 22 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 23 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 23 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 23 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 23 vi 3.2.1 Địa điểm 23 3.2.2 Thời gian 23 3.3 Nội dung nghiên cứu 24 3.4 Phương pháp nghiên cứu 24 3.4.1 Điều tra số liệu thứ cấp 24 3.4.2 Điều tra số liệu sơ cấp 24 3.4.3 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu 25 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 26 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Tuyên Quang 26 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 26 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội địa bàn thành phố Tuyên Quang 30 4.2 Đánh giá công tác giải phóng mặt dự án cải tạo nâng cấp Đại lộ Tân Trào giai đoạn 34 4.2.1 Sơ lược dự án 34 4.2.2 Đánh giá công tác thống kê đất đai khu vực thực dự án 35 4.2.3 Đánh giá kết thống kê tài sản, cối khu vực dự án 36 4.2.4 Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt củadự án cải tạo nâng cấp Đại lộ Tân Trào giai đoạn 38 4.2.5 Công tác bồi thường đất 42 4.3 Đánh giá mức độ ảnh hưởng GPMB đến đời sống người dân khu vực GPMB 55 4.4 Đánh giá thuận lợi khó khăn cơng tác GPMB dự án đề xuất phương án giải 56 4.4.1 Đánh giá kết đạt được, thuận lợi, khó khăn công tác bồi thường GPMB 56 4.4.2 Đề xuất giải pháp rút học kinh nghiệm 59 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 63 5.1 Kết luận 63 vii 5.2 Đề nghị 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai tài sản quốc gia có giá trị lớn, có vị trí đặc biệt, điều kiện tối thiểu đảm bảo cho q trình tái sản xuất giúp xã hội khơng ngừng phát triển Nước ta thời kỳ công nghiệp, nhà máy, khu đô thị mới, khu dân cư triển khai cách mạnh mẽ Vật, để thực dự án phát triển kinh tế- xã hội Nhà nước phải thu hồi phần đất người dân sử dụng Công tác bồi thường giải phóng mặt việc khó khăn, phức tạp xã hội đặc biệt quan tâm.Bởi cơng tác bồi thường giải phóng mặt liên quan đến loại tài sản có giá trị lớn ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi tổ chức, hộ giá đình cá nhân Thực tế, qua nhiều dự án cho thấy công tác giải phóng mặt tồn nhiều bất cập Khó khăn lớn cơng tác giải phóng mặt việc xác định giá bồi thường giá bồi thường lại thấp so với giá thị trường, ảnh hưởng lớn đến tâm lý người dân, họ cảm thấy mức giá bồi thường chưa thỏa đáng Đó lí khiến cho người dân khơng tình nguyện chuyển đi, khơng ủng hộ cơng tác giải phóng mặt Cùng với phát triển nước nói chung thành phố Tuyên Quang nói riêng năm gần có nhiều cơng trình, dự án triển khai nhằm mục đích đẩy mạnh kinh tế tỉnh, nâng cao chất lượng sống người dân góp phần khơng nhỏ vào nghiệp phát triển chung nước Để đảm bảo tiến độ thực dự án địa bàn thành phố cơng tác thu hồi, bồi thường giải phóng mặt phải thực cách nhanh chóng, hiệu Tuy nhiên, thực tế cơng tác bồi thường giải phóng mặt cho đơn vị thi cơng chưa kịp thời, làm ảnh hưởng đến tiến độ thi công dự án địa bàn thành phố 57 bồi thường giải phóng mặt sâu rộng đến người dân Đồng thời có giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi, kịp thời UBND tỉnh ngành chức tỉnh - Các chế, sách quản lý đất đai bồi thường giải phóng mặt ban hành chậm, không đồng đến đầy đủ, phù hợp với thực tế đảm bảo hài hồ lợi ích nhà nước, chủ dự án người bị thu hồi đất, quy trình thủ tục rõ ràng, cơng khai dân chủ - Sự nhận thức đắn đại phận nhân dân việc nghiêm chỉnh thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất, cơng tác bồi thường giải phóng mặt - Sự cố gắng quan chuyên môn thị xã cán địa phường việc thực quy định quản lý đất đai bồi thường giải phóng mặt đảm bảo cơng khai, dân chủ, sách theo nguyên tắc vận dụng có lợi cho người dân khn khổ quy định sách hành nhà nước, khiếu kiện lĩnh vực bồi thường giải phóng mặt ngày giảm, khơng để xảy điểm nóng xúc nhân dân - Khi có mặt bằng, Dự án cải tạo, nâng cấp đại lộ Tân Trào tiến hành triển khai xây dựng nhanh, tiết kiệm thời gian, cơng tác thực hiệu quả, xác, công khai đáp ứng tiêu chuẩn đường Cho nên tạo cho người dân yên tâm, tạo thuận lợi cho dự án giai đoạn 4.4.1.2 Thuận lợi - Được UBND tỉnh, thành phố, địa phương tích cực ủng hộ, hỗ trợ để thực thi dự án đạt hiệu tốt - Các dự án nằm quy hoạch đề trước nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho tăng trưởng kinh tế tỉnh, góp phần nâng cao mặt sở hạ tầng địa phương 58 - Quá trình giải ngân nhanh chóng, hỗ trợ tối đa cho người dân cơng tác GPMB - Dự án hồn thiện mang tính cấp thiết đưa vào sử dụng nên người dân ủng hộ - Về phương tiện kỹ thuật, vật tư trang bị đầy đủ, tiêu chuẩn đảm bảo độ xác tuyệt đối - Q trình giải phóng mặt diễn nhanh chóng, kịp thời bàn giao mặt cho đơn vị thi cơng để đảm bảo tiến độ cơng trình 4.4.1.3 Khó khăn Sự phối hợp chủ đầu tư, quyền, quan hữu quan Ban BTHT&TĐC huyện chưa tốt khâu tổ chức thực bồi thường dẫn đến chậm trễ, khó khăn công tác BTHT&TĐC thủ tục thu hồi giao đất Nhân lực, trình độ, lực cán Ban BTHT&TĐC thành phố thiếu, khơng đồng đều, chưa thực động công việc Cơng tác tun truyền, vận động thuyết phục quyền, đoàn thể địa phương dự án đầu tư địa bàn công tác BTHT&TĐC chưa quan tâm nâng cao Công tác thống kê, kiểm kê tài sản đất để lại thiếu sót khiến cho người dân phải khiếu nại, kéo dài thời gian xác minh tài sản Công tác hồ sơ quản lý đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhiều bất cập ảnh hưởng không nhỏ đến xác định, phân loại đất làm sở cho lập phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư Chính sách đơn giá bồi thường đất tài sản VKT, cối, hoa màu UBND tỉnh Tuyên Quang đưa có chênh lệch so với giá thị trường lớn, gây nhiều băn khoăn cho người dân khu vực giải phóng mặt Cơ chế sách có nhiều thay đổi, việc ban hành sách 59 bồi thường, hỗ trợ tái định cư chưa kịp thời Chính sách bồi thường dự án sử dụng nguồn vốn khác địa bàn Vốn đầu tư ngân sách nhà nước bồi thường theo quy định nhà nước, số dự án phát triển kinh tế thực theo thỏa thuận, chuyển nhượng Giá đất bồi thường đất theo quy định Luật Đất đai ban hành năm thường không theo sát với biến động thị trường, dự án kéo dài nhiều năm khu vực, giá bồi thường năm khác gây khiếu kiện kéo dài ảnh hưởng đến tiến độ dự án 10 Giá đất bồi thường tùy thuộc chủ dự án, dự án quan Nhà nước làm chủ, thường có nguồn kinh phí hạn hẹp, thiếu kinh phí dẫn đến kéo dài thời gian bồi thường, số tiền bồi thường thấp người dân khó chấp thuận Dự án cơng ty tư nhân thực có nguồn vốn lớn, khả bồi thường với giá cao nên dễ dàng thực việc thu hồi, bồi thường GPMB, giải tỏa khu đất để thực dự án 11 Đơn giá bồi thường nhà cửa, vật kiến trúc, nhà cửa vật kiến trúc đa dạng, phức tạp Quyết định đơn giá bồi thường đáp ứng số dạng bản, nhiều trường hợp phải vận dụng nên khó khăn lập phương án bồi thường gây thắc mắc cho người dân thực công tác bồi thường GPMB 4.4.2 Đề xuất giải pháp rút học kinh nghiệm 4.4.2.1 Những giải pháp khắc phục Để khắc phục tình trạng dự án đầu tư địa bàn thành phố chậm tiến độ không triển khai, UBND thành phố xác định phải chủ động phối hợp chặt chẽ với sở, ban, ngành tỉnh khẩn trương tiếp tục rà soát dự án Một số giải pháp: 60 - Tập trung liệt công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án địa bàn thành phố đảm bảo quy định Không để công tác GPMB làm ảnh hưởng đến tiến độ thi cơng cơng trình dự án - Rà sốt lại quy trình thực cơng tác bồi thường để kiến nghị, điều chỉ, bổ sung cho phù hợp Rà sốt lại tồn dự án chuyển tiếp, thực Đánh giá, phân loại dự án theo thứ tự ưu tiên; đề xuất danh mục dự án tạm dừng, giãn tiến độ, cắt giảm quy mơ để đảm bảo tính khả thi dự án đầu tư - Làm việc với chủ đầu tư tiến độ thực có kế hoạch chuẩn bị kinh phí để đảm bảo tiến độ chi trả kịp thời Đối với dự án triển khai tiến độ, chủ đầu tư có khả tài chính: Thường xun kiểm tra, đơn đốc tiến độ thực hiện, kịp thời tháo gỡ khó khăn vướng mắc, yêu cầu chủ đầu tư khẩn trương hoàn thành đưa vào khai thác để phát huy hiệu đầu tư - Đối với dự án triển khai chậm tiếng độ mà có lý khách quan khó khăn cơng tác GPMB, tái định cư, vướng mắc thủ tục hành … UBND thành phố Tuyên Quang tăng cường phối hợp với sở, ban, ngành tỉnh, đạo phòng ban chun mơn thành phố, UBND phường, xã tập trung thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư, giải dứt điểm khó khăn vướng mắc cho nhà đầu tư, hướng dẫn nhà đầu tư làm thủ tục đề nghị UBND tỉnh điều chỉnh tiến độ triển khai yêu cầu nhà đầu tư có văn cam kết triển khai theo tiến độ điều chỉnh - Đối với dự án chậm tiến độ lỗi nhà đầu tư: + Nếu dự án mà chủ đầu tư có khả tài thực dự án đảm bảo quy hoạch yêu cầu chủ dự án xây dựng lại tiến độ có cam kết thực 61 + Nếu dự án mà chủ đầu tư khơng đủ lực tài dự án khơng quy hoạch ngành, lĩnh vực kiên kiến nghị xử lý thu hồi giao cho đơn vị khác có đủ lực tài để thực - Chủ động xây dựng kế hoạch tuyên truyền vận động chế độ sách để thu hút ủng hộ từ phía người dân - Thường xuyên kiểm điểm tiến độ dự án đề xuất giải pháp đến tổ thực đạt hiệu cao 4.4.2.2 Những học kinh nghiệm Mục tiêu cơng tác bồi thường giải phóng mặt năm từ năm 2015 - 2020, để đáp ứng yêu cầu phát triển đô thị tạo môi trường, mặt thu hút dự án đầu tư vào phát triển kinh tế xã hội thành phố năm tới, phải hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa đồng bộ, quản lý đất đai chặt chẽ theo quy định pháp luật, tạo điều kiện cho thị trường bất động sản hoạt động cơng khai, có tổ chức phải tạo điều kiện mặt đất đai thuận lợi nhất, đáp ứng đầy đủ kịp thời cho yêu cầu nhà đầu tư, đồng thời phải đảm bảo quyền lợi đáng người bị thu hồi đất Trên sở mục tiêu đó, cần phải phấn đấu thực tiêu, nhiệm vụ cụ thể sau đây: - Hoàn thành việc quy hoạch sử dụng đất cho giai đoạn 2015-2020 Trong đặc biệt quan tâm phải điều chỉnh xác định rõ ranh giới, diện tích khu cơng nghiệp tập trung - Cấp xong giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xây dựng hồn chỉnh hồ sơ địa để đảm bảo đủ sở pháp lý chặt chẽ cho công tác quản lý đất đai, tạo điều kiện thuận lợi cho cơng tác thu hồi đất Bồi thường giải phóng mặt pháp luật 62 - Thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt kịp thời cho dự án xây dựng cơng trình cơng cộng xây dựng hạ tầng đô thị: + Đường quốc lộ 279 + Cải tạo, nâng cấp đường giao thông đô thị địa bàn huyện + Các khu tái định cự phường Tân Hà, Ỷ La khu dân cư + Cơng trình xây dựng sở Tài Chính địa bàn phường Tân Hà + Các cơng trình văn hố, y tế, giáo dục… 63 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận - Đất thu hồi dự án Cải tạo, nâng cấp đại lộ Tân Trào giai đoạn – Phường Tân Quang địa bàn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang chủ yếu thu hồi đất đô thị - Quá trình thu hồi đất, GPMB thực quy trình, đảm bảo ngun tắc xác, cơng bằng, dân chủ, công khai pháp luật - Dự án Cải tạo, nâng cấp đại lộ Tân Trào giai đoạn - Phường Tân Quang thu hồi đất 09 hộ gia đình (loại đất ODT) 03 khối cộng đồng dân cư nhận hỗ trợ tài sản đất 73,33% số người vấn đồng ý hoạt động bồi thường GPMB, 24,58% số người dân khơng có ý kiến hoạt động GPMB - Diện tích đất nông nghiệp địa bàn triển khai GPMB không đáng kể, tương ứng với khối lượng cối hoa màu thấp - Một số ý kiến cho đơn giá bồi thường hỗ trợ dự án thấp Khung giá bồi thường đất, cối, hoa màu, tài sản VKT người dân chấp nhận thấp so với giá thị trường - Do người dân chưa hiểu nắm rõ luật đất đai nên em tiến hành vấn thực tế gặp nhiều khó khăn, đa phần bà có tâm lí ngại trả lời sợ liên quan tới lợi ích cá nhân 5.2 Đề nghị Để sách bồi thường, giải phóng mặt phù hợp với tình hình thực tiễn, tạo điều kiện cho hộ gia đình, cá nhân trình thực hiện, đảm bảo hài hòa lợi ích Nhà nước, Doanh nghiệp người bị thu hồi đất, em xin kiến nghị số điều sau: - Trước tiến hành GPMB cán ban GPMB cán địa phường Tân Quang, thành phố Tuyên Quang phải đến điều tra khảo sát 64 thực tế tuyên truyền pháp luật đất đai cho bà - UBND tỉnh Tuyên Quang nên trọng đến công tác hỗ trợ ổn định đời sống, đào tạo nghề nghiệp tái định cư, cụ thể giải vấn đề việc làm cho người dân bị thu hồi đất - Cán kiểm kê, thống kê tài sản cần phải làm việc chi tiết kỹ hơn, tránh kiểm kê thiếu sót tài sản người dân; - Tiến hành đào tạo, tập huấn nâng cao trình độ cán GPMB, đặc biệt cán địa phương xã, phường phận trực tiếp gần với dân nhất, dễ dàng lắng nghe phản ánh từ phía người dân; - Cần phải xem xét đến khía cạnh xã hội, ảnh hưởng dự án trước, sau hoàn thiện đến đời sống kinh tế xã hội dân cư vùng lân cận dự án TÀI LIỆU THAM KHẢO Triệu Thị Thu Hương (2012), Báo cáo khóa luận đề tài “ Đánh giá cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư số dự án địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên” Đỗ Thanh Huyền (2016), Báo cáo khóa luận đề tài “Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác giải phóng mặt số dự án địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên” Luật đất đai (2003), NXB Chính trị Quốc gia – Hà Nội Luật đất đai (2013), NXB Chính trị Quốc gia – Hà Nội Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Nghị định số 84/2007/ NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Nghị định 69/2009/NĐ – CP ngày 13 tháng 08 năm 2009 Chính phủ quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; Quyết định số 19/2009/QĐ-UBND ngày 29/10/2009 Uỷ ban nhân dân tỉnh việc quy định sách hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, mục đích phát triển kinh tế địa bàn tỉnh Tuyên Quang 10 Quyết định số 38/2010/QĐ-UBND ngày 28/12/2010 Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành giá đất năm 2011 địa bàn tỉnh Tuyên Quang 11 Quyết định số 14/2011/QĐ-UBND ngày 23/8/2011 Uỷ ban nhân dân tỉnh việc bổ sung số quy định sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, mục đích phát triển kinh tế địa bàn tỉnh Tuyên Quang 12 Quyết định số 28/2011/QĐ-UBND ngày 20/12/2011 Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành khung giá đất năm 2012 địa bàn tỉnh Tuyên Quang 13 Quyết định số 143/2013/QĐ-UBND ngày 04/04/2013 Ủy ban nhân dân tỉnh việc thu hồi đất cơng trình cải tạo, nâng cấp đại lộ Tân Trào(từ ngã ba Chanh Km 208+990 Qudc l0 37 qua dốc Đỏ đến ngã ba giao với đường 17/8, thuộc phường Tân Quang, thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang - giai đoạn 1) 14 Thông tư liên tịch số 14/2008/TTLT/BTC-BTNMT ngày 31/01/2008 Liên Bộ Tài - Tài ngun Mơi trường hướng dẫn thực Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ; 15 Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; 16 Thông tư 74/2015/TT-BTC hướng dẫn việc lập dự toán, sử dụng thanh, toán kinh phí tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất 17 Niên giám thống kê hàng năm tỉnh Tuyên Quang Năm 2013, 2014 2015 PHỤ LỤC Phụ lục 1: PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ CĨ DIỆN TÍCH ĐẤT BỊ THU HỒI Xã, phường, thị trấn: Thôn, khu phố: ……………………… I THÔNG TIN VỀ HỘ Họ tên chủ hộ: …………………… Nam: [ ] Nữ: [ ] Tuổi: …… Nghề nhiệp: Tổng số nhân khẩu: …… người Trong đó, số người độ tuổi lao động:…………… người II TÌNH HÌNH THU HỒI ĐẤT Tổng số diện tích đất bị thu hồi:……… …… m2 Loại đất thu hồi:…………………………………… Số tiền nhận bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất để phục vụ cơng tác giải phóng mặt bằng: Bảng nhận xét đánh giá tiêu cần đánh giá: STT Chỉ tiêu Đơn giá Đo đạc Hỗ trợ đời sống Bồi thường cối, hoa màu Bồi thường cơng trình đất Chấp Khơng Khơng nhận chấp nhận có ý được kiến Trung bình Người điều tra Phụ lục 2:PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ Lấy ý kiến cán chuyên môn bồi thường giải phóng mặt thành phố Tuyên Quang thuận lợi khó khăn thực BT & GPMB dự án cải tạo, nâng cấp Đại lộ Tân Trào thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang Họ tên: .(Nam/Nữ) Tuổi: Đơn vị công tác: Câu 1: Tiến độ GPMB dự án án cải tạo, nâng cấp Đại lộ Tân Trào thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang có đảm bảo tiến độ khơng? Có đảm bảo tiến độ Khơng đảm bảo Câu 2: Giá bồi thường theo quy định có thấp giá thị trường? Nguyên nhân giá thấp hơn? Câu 3: Trong trình giải bồi thường đất có gặp khó khăn gì? Khó khăn vấn đề giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đất liền kề đất Giá đất ở, đất liền có thay đổi Tất ý Câu 4:Trong trình bồi thường tài sản đất, cối, hoa màu có gặp khó khăn gì? Người dân chưa hợp tác Khó khăn việc kiểm kê Khó khăn việc áp dụng bảng giá cho công trình đất Tất ý Câu 5:Trong trình giải bồi thường cơng tác đo đạc, kiểm đếm nào? Câu 6:Kinh phí hỗ trợ cho người bị thu hồi đất nào? Câu 7:Theo ông (bà) % số hộ bị thu hồi đất hiểu biết giá cả, nghị định nhà nước? Câu 8: Người dân thường thắc mắc nội dung cơng tác giải phóng mặt bằng? Đòi hỏi tăng giá Giá đất giá đất liền kề đất Bồi thường hoa màu sản lượng Giá tài sản đất Câu 9:Chính quyền địa phương có giúp ông (bà) tuyên truyền vận động người dân thực sách Nhà nước khơng? Câu 10:Chủ đầu tư có tiến hành cơng khai quy hoạch khơng? Có cơng khai Khơng cơng khai Câu 11:Các Nghị định chế, sách BTGPMB có khó khăn cho ơng (bà) làm việc: Khó khăn giải thắc mắc hỗ trợ cho hộ gia đình Trong bồi thường đất đất liền kề, đòi hỏi diện tích đất trước sau cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Khơng gặp vấn đề Câu 12: Người dân có đòi hỏi việc hỗ trợ nghề nghiệp việc làm sách Nhà nước nào? Yêu cầu việc làm sau bị thu hồi đất nơng nghiệp Đòi hỏi khoản bồi thường hỗ trợ nghề nghiệp sau thu hồi đất ổn định đời sống Câu 13: Đối với hộ khơng hợp tác điều tra, phản đối ông bà có biện pháp nào? Câu 14: Ông (bà) có ý kiến đóng góp đề xuất số giải pháp cho công tác Bồi thường giải phóng mặt thời gian tới? Xin chân thành cảm ơn! Người điều tra Chữ kí người vấn Phụ lục 3: PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIÁP RANH KHU VỰC THU HỒI Xã, phường, thị trấn: Thôn, khu phố: ……………………… I THÔNG TIN VỀ HỘ Họ tên chủ hộ: …………………… Nam: [ ] Nữ: [ ] Tuổi: …… Nghề nhiệp: Tổng số nhân khẩu: …… người Trong đó, số người độ tuổi lao động:…………… người II TÌNH HÌNH THU HỒI ĐẤT Bảng nhận xét đánh giá tiêu cần đánh giá: STT Chỉ tiêu Đơn giá Đo đạc Hỗ trợ đời sống Bồi thường cối, hoa màu Bồi thường cơng trình đất Mức độ ảnh hưởng dự án đối Chấp Khơng Khơng nhận chấp nhận có ý được kiến với đời sống xã hội người dân khu vực giáp ranh dự án Trung bình Người điều tra ... bàn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát: - Đánh giá cơng tác thực bồi thường giải phóng mặt dự án cải tạo, nâng cấp Đại Lộ Tân Trào địa bàn thành. ..i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRƯƠNG TIẾN HỒNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG VÀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN CẢI TẠO NÂNG CẤP ĐẠI LỘ TÂN TRÀO TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TUYÊN... dự án 36 4.2.4 Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt củadự án cải tạo nâng cấp Đại lộ Tân Trào giai đoạn 38 4.2.5 Công tác bồi thường đất 42 4.3 Đánh giá mức độ ảnh hưởng