Đánh Giá Công Tác Bồi Thường Giải Phóng Mặt Bằng Dự Án Cải Tạo, Nâng Cấp Quốc Lộ 18A Uông Bí

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o NGUYỄN THỊ THẢO Tên khóa luận: ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN CẢI TẠO, NÂNG CẤP QUỐC LỘ 18A UÔNG BÍ – BẮC NINH (ĐOẠN QUA THỊ XÃ ĐƠNG TRIỀU), TỈNH QUẢNG NINH KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo: Chính quy Chun ngành: Địa Chính Mơi Trường Khoa: Quản lý Tài nguyên Lớp: K46 – ĐCMT – N01 Khóa học: 2014 - 2018 Thái Nguyên, 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o NGUYỄN THỊ THẢO Tên khóa luận: ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN CẢI TẠO, NÂNG CẤP QUỐC LỘ 18A NG BÍ - BẮC NINH (ĐOẠN QUA THỊ XÃ ĐÔNG TRIỀU), TỈNH QUẢNG NINH KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo: Chính quy Chun ngành: Địa Chính Mơi Trường Lớp: K46 - ĐCMT - N01 Khoa: Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2014 - 2018 Giảng viên hướng dẫn: ThS.Dương Thị Thanh Hà Thái Nguyên, năm 2018 i LỜI CẢM ƠN Sau thời gian dài học tập nghiên cứu trường em phân công thực tập tốt nghiệp Phòng Tài Ngun Mơi Trường thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh Đến em thực tập xong hồn thành khóa luận tốt nghiệp Em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban chủ nhiệm khoa toàn thể thầy giáo, cô giáo Khoa Quản lý Tài nguyên - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên giúp đỡ tạo điều kiện cho em suốt trình học tập nghiên cứu đặc biệt cô giáo hướng dẫn ThS Dương Thị Thanh Hà hướng dẫn giúp đỡ em tận tình chu đáo suốt trình học tập triển khai nghiên cứu đề tài Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới ban Lãnh đạo toàn thể anh, chị, cơ, cán Phòng Tài Nguyên Môi Trường thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh tạo điều kiện thuận lợi trực tiếp giúp đỡ em trình thực tập tốt nghiệp Bên cạnh em nhận quan tâm, động viên, tạo điều kiện giúp đỡ tận tình gia đình bạn bè em Với lòng biết ơn sâu sắc em xin chân thành cảm ơn trước giúp đỡ quý báu Em xin chân thành cảm ơn ! Quảng Ninh, ngày tháng năm 2017 Sinh viên Nguyễn Thị Thảo ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Chuyển dịch cấu kinh tế thị xã Đông Triều 25 Bảng 4.2 Dân số giai đoạn 2015 - 2017 thị xã Đông Triều 26 Bảng 4.3 Hiện trạng sử dụng đất thị xã Đông Triều năm 2017 29 Bảng 4.5 Giá đất theo nhà nước quy định theo định bồi thường 35 Bảng 4.6 Đơn giá bồi thường, hỗ trợ đất nông nghiệp dự án 37 Bảng 4.7 Kết bồi thường thiệt hại đất dự án 39 Bảng 4.8 Tổng hợp số tiền bồi thường xã, phường 41 Bảng 4.9 Tổng hợp số tiền hỗ trợ, TĐC dự án 44 Bảng 4.10 Tổng kinh phí bồi thường dự án 45 Bảng 4.12 Ảnh hưởng đến an ninh trật tự người dân nằng dự án 47 Bảng 4.13 Ảnh hưởng môi trường sống người dân nằng dự án 47 iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Phương pháp SWOT 19 Hình 4.1 Sơ đồ vị trí thị xã Đơng Triều 20 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Tên đầy đủ Tên viết tắt BTC Bộ tài 11 BTGPMB Bồi thường giải phóng mặt CP Chính phủ GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 10 GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân 12 HT&TĐC Hỗ trợ tái định cư NĐ Nghị định QĐ Quyết định 13 TĐC Tái định cư TN&MT Tài nguyên môi trường TT Thông tư UB Ủy ban nhân dân v MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC HÌNH iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học: 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn: PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận 2.1.2 Cơ sở pháp lý đề tài 2.2 Một số khái niệm liên quan tới công tác bồi thường giải phóng mặt 2.2.1 Khái quát công tác bồi thường GPMB 2.2.2 Đặc điểm trình bồi thường GPMB 2.2.3 Những yếu tố tác động đến công tác GPMB 2.2.4 Thực trạng công tác bồi thường, giải phóng mặt giới Việt Nam PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 16 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 16 vi 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 16 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 16 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 16 3.3 Nội dung nghiên cứu 16 3.3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội thị xã Đông Triều 16 3.3.2 Vài nét tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn thị xã Đông Triều 17 3.3.3 Đánh giá công tác BT& GPMB dự án cải tạo,nâng cấp đường QL 18 đoạn qua thị xã Đông Triều 17 3.3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án đề xuất phương án giải 17 3.4 Phương pháp nghiên cứu 17 3.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp 17 3.4.2 Phương pháp kế thừa 18 3.4.3 Phương pháp phân tích xử lý số liệu 18 3.4.4 Phương pháp phân tích SWOT 18 PHẦN 4: KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 20 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội thị xã Đông Triều 20 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 20 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội thị xã Đông Triều 25 4.2 Vài nét tình hình quản lý, sử dụng đất thị xã Đông Triều 27 4.3 Đánh giá cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án cải tạo, nâng câp đường QL18 đoạn qua thị xã Đông Triều 30 4.3.1 Khái quát chung dự án 30 4.3.2 Thực trạng công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án 31 4.4 Những thuận lợi khó khăn cơng tác Bồi thường, GPMB đưa hướng giải 48 4.4.1 Thuận lợi 48 vii 4.4.2 Khó khăn 50 4.4.3 Đề xuất phương án giải rút học kinh nghiệm 52 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 54 5.1 KẾT LUẬN 54 5.2 KIẾN NGHỊ 54 TÀI LIỆU THAM KHẢO 56 PHỤ LỤC 58 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Trong năm gần đây, thực đường lối cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước Đảng đề ra, đất nước ta có nhiều khởi sắc, mặt kinh tế thị trường theo xu hướng xã hội chủ nghĩa vươn đà phát triển với khu công nghiệp, khu du lịch, dịch vụ, văn hóa…các dự án liên doanh ngồi nước, dự án xây dựng sở hạ tầng cơng trình như: giao thơng, thể thao, giải trí…đã đưa vào hoạt động diện tích hàng nghìn Cùng với phát triển nước kinh tế - xã hội, tỉnh Quảng Ninh nói chung, thị xã Đơng Triều nói riêng thời gian qua có nhiều cơng trình dự án thực nhằm mục đích đẩy mạnh kinh tế toàn tỉnh, toàn thị xã nâng cao chất lượng người dân góp phần nhỏ vào nghiệp phát triển nước Tuy nhiên có dự án hồn thành, cơng trình đưa vào sử dụng nhiều đơn thư khiếu nại Nguyên nhân có phải mức bồi thường chưa thỏa đáng hay nguyên nhân chủ quan khác? Xuất phát từ vấn đề nhận thấy tầm quan trọng công tác GPMB, đồng ý Ban giám hiệu Nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên, trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, với giúp đỡ nhiệt tình cô giáo ThS.Dương Thị Thanh Hà em tiến hành thực đề tài “Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt dự án cải tạo, nâng cấp quốc lộ 18A ng Bí - Bắc Ninh, đoạn qua địa bàn thị xã Đông Triều- Tỉnh Quảng Ninh” 46 4.3.2.5 Đánh giá ảnh hưởng công tác bồi thường giải phóng mặt đến đời sống người dân Qua việc sử dụng phiếu điều tra cách trả lời câu hỏi lựa chọn ngẫu nhiên 50 hộ bị ảnh hưởng dự án Kết thu ảnh hưởng dự án đến đời sống người dân khu vực xây dựng dự án nâng cấp, cải tạo đường QL 18 thể qua bảng bảng 4.11, 4.12 4.13 sau Bảng 4.11.Ý kiến người dân nằm dự án sách hỗ trợ quyền Ý kiến Ý kiến không đồng đồng ý ý STT Các sách hỗ trợ Tỷ lệ Số phiếu Số phiếu Tỷ lệ (%) (%) Ổn định đời sống sản 34 68 16 32 xuất Hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi 38 76 12 24 nghề tìm kiếm việc làm (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) Thông qua việc khảo sát ý kiến người dân việc thực sách hỗ trợ, TĐC cho thấy: Các sách hỗ trợ người dân đánh giá cao Người dân hỏi đồng tình ủng hộ với sách hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất Với mức hỗ trợ đưa đảm bảo lợi ích đáng người dân có đất bị thu hồi Đối với sách hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm, người dân ủng hộ mức 76%, số 24% chưa ủng hộ, có ý kiến khác Nhiều ý kiến cho việc hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm chưa phù hợp, việc mở lớp đào tạo nghề mang tính hình thức, thủ tục rườm rà chưa đem lại hiệu cao Cơ hội tìm kiếm bố trí việc làm cho người dân gặp nhiều bất cập Lao động đầu không phù hợp với yêu cầu nhà tuyển dụng, người dân khó khăn để bắt nhịp với công việc 47 Bảng 4.12 Ảnh hưởng đến an ninh trật tự người dân nằng dự án STT Nội Dung Số Phiếu Tỷ lệ % An ninh trật tự tốt lên 25 50 An ninh trật tự 10 An ninh trật tự không thay đổi 20 40 50 100 Tổng (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra ) Qua bảng 4.12 ta thấy kết điều tra ảnh hưởng dự án đến an ninh trật tự xã hội khu vực dự án sau: - 25/50 ý kiến chiếm 50% cho an ninh trật tự xã hội cao - 30/50 ý kiến chiếm 40% cho an ninh trật tự xã hội không thay đổi - 5/50 ý kiến chiếm 10% cho an ninh trật tự xã hội thấp Khi điều tra thực tế, hộ dân vấn cho an ninh trật tự tốt , nguyên nhân quan quyền hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm khiến cho tỉ lệ người thất nghiệp giảm đáng kể, khơng xảy tượng an ninh 4.3.2.6 Đánh giá ảnh hưởng dự án đến môi trường khu vực dự án Kết điều tra ảnh hưởng dự án đến môi trường khu vực thể bảng 4.13 sau Bảng 4.13 Ảnh hưởng môi trường sống người dân nằng dự án STT Nội dung Số phiếu Tỷ lệ % Môi trường Môi trường tốt lên 39 78 Môi trường ổn định 14 50 100 Tổng 48 Qua bảng 4.13 ta thấy kết điều tra ảnh hưởng dự án đến môi trường khu vực dự án sau: - 39/50 ý kiến chiếm 78% cho môi trường tốt lên - 7/50 ý kiến chiếm 14% cho môi trường không thay đổi - 4/50 ý kiến chiếm cho môi trường Một số hộ cho môi trường xấu dự án q trình thi cơng gây bụi từ vật liệu xây dựng tiếng ồn xe chở nguyên vật liệu gây lên Tuy nhiên đa số ý kiến cho mơi trường tốt lên dự án hồn thành 4.4 Những thuận lợi khó khăn cơng tác Bồi thường, GPMB đưa hướng giải 4.4.1 Thuận lợi Nhìn chung, việc triển khai thực dự án đại phận nhân dân đồng tình, ủng hộ đạo trực tiếp Ban lãnh đạo Tỉnh, vào hệ thống trị thị xã Đơng Triều cấp, ngành quan tâm Công tác bồi thường, GPMB xác định nhiệm vụ trọng tâm, ln đạo quan tâm đồng chí lãnh đạo Thường trực UBND thị xã Đông Triều Sở, Ngành Tỉnh Quá trình thực bồi thường, GPMB dự án có phối hợp chặt chẽ Trung tâm phát triển Quỹ đất thị xã Đông Triều (cơ quan thường trực công tác GPMB) thành viên thuộc Tổ công tác (bao gồm ban, ngành, đoàn thể UBND xã, phường nằm phạm vi dự án phòng ban trực thuộc UBND thị xã có liên quan) Cơ chế sách tỉnh Quảng Ninh ngày ban hành thơng thống, hợp lý Các văn bản, quy định, định hướng dẫn thực sách Nhà nước bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà 49 nước thu hồi đất ban hành kịp thời, đảm bảo sát với thực tế giúp người dân dễ dàng đồng thuận bàn giao mặt Dự án Bộ Giao thông vận tải UBND tỉnh Quảng Ninh đồng ý mặt chủ trương, tạo điều kiện thuận lợi công tác giải phóng mặt bằng, Trung tâm phát triển quỹ đất (cơ quan Thường trực trông công tác GPMB) thực tốt bước quy trình GPMB nên cơng tác GPMB diễn kế hoạch Cùng với đạo liệt Thường trực UBND thị xã Đông Triều, Đảng ủy, UBND xã, phường thành lập Ban đạo GPMB đồng chí Bí thư Đảng ủy làm Trưởng ban; thành lập Tiểu ban đạo GPMB thuộc thôn - khu đồng chí Bí thư Chi làm Trưởng tiểu ban Ban đạo GPMB xã, phường Tiểu ban phân công nhiệm vụ cụ thể cho đồng chí phụ trách theo dõi đến hộ dân chưa đồng thuận bàn giao mặt để tuyên truyền, vận động, giải thích rõ ràng chế sách, pháp luật Nhà nước bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt để tâm phấn đấu đảm bảo tiến độ dự án đề UBND thị xã thành lập Tổ công tác lãnh đạo số phòng, ban làm Tổ trưởng tổ cơng tác để giải số khó khăn, vướng mắc triển khai dự án Tổ công tác thực tốt cơng tác tun truyền, phổ biến sách pháp luật tới hộ dân, cơng tác GPMB đông đảo người dân chấp hành nghiêm chỉnh phối hợp tốt với tổ công tác Tổ cơng tác quyền địa phương xác định rõ phạm vi, đối tượng bồi thường, hỗ trợ thiệt hại đất, tài sản đất theo quy định Công tác đo đạc giải thuê đơn vị tư vấn thực chi tiết tới đất, đơn vị tư vấn sử dụng thiết bị cơng nghệ có độ 50 xác cao nên số liệu để GPMB xác, đầy đủ thông tin người sử dụng đất trạng sử dụng đất, thuận lợi việc xác định nguồn gốc đất để lập phương án bồi thường, hỗ trợ Trung tâm phát triển quỹ đất thị xã Đông Triều áp dụng đơn giá bồi thường, hỗ trợ đất tài sản đất theo quy định UBND tỉnh Quảng Ninh Giá đất để tính bồi thường xác định theo giá cụ thể UBND tỉnh Quảng Ninh phê duyệt Quyết định số 1813/QĐUBND ngày 26/6/2015; giá bồi thường tài sản gắn liền với đất (cây trồng, vật nuôi công trình gắn liền với đất) áp dụng theo Quyết định số 398/2012/QĐ-UBND ngày 27/02/2012 Quyết định số 4234/2015/QĐ-UBND ngày 28/12/2015 Đơn giá quy định tương đối sát với giá thị trường thời điểm thu hồi đất; việc thực bồi thường tài sản dự án nhìn chung đa phần người dân ủng hộ chấp thuận mức giá Trình độ dân trí ngày nâng cao, hiểu biết pháp luật, chế độ, sách bồi thường GPMB tạo điều kiện thuận lợi cho việc tuyên truyền, vận động nhân dân việc triển khai thực dự án 4.4.2 Khó khăn Sau có Quyết định phê duyệt dự án Bộ Giao thông vận tải Quyết định phê duyệt mặt tuyến ranh giới giải phóng mặt UBND tỉnh Quảng Ninh UBND thị xã Đông Triều giao nhiệm vụ cho Trung tâm Phát triển Quỹ đất tổ chức thực công tác điều tra, lập phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư Đến nay, công tác bồi thường, hỗ trợ TĐC hoàn thành Tuy nhiên, q trình thực tồn khó khăn cụ thể sau: - Tình trạng hộ gia đình lấn chiếm đất cơng UBND xã, phường quản lý, sau đòi bồi thường theo giá đất nơng nghiệp giao theo Nghị định 64/CP xảy nhiều xã, phường Các hộ dân này, trước 51 trực thuộc đội sản xuất, bình thường chưa có dự án khơng có vấn đề xảy ra, có dự án qua hộ dân nhận đất để đòi tiền bồi thường gây nhiều khó khăn công tác GPMB - Ranh giới sử dụng đất số hộ gia đình sử dụng với nguồn gốc sử dụng đất, ranh giới đất diện tích đất xác định theo hồ sơ địa chính, loại giấy tờ quyền sử dụng đất Tuy nhiên, hộ gia đình thường chống đối không nhận tiền bồi thường đề nghị bồi thường tồn diện tích đất thuộc hành lang Quốc lộ 18 nằm ranh giới cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, nguyên nhân gây chậm chễ công tác GPMB - Công tác xác nhận nguồn gốc đất UBND xã, phường gặp nhiều khó khăn việc lưu trữ, quản lý hồ sơ công tác quản lý nhà nước đất đai nhiều hạn chế, công tác đo đạc đồ thiếu chặt chẽ, xác - Nhiều hộ gia đình vi phạm quy hoạch xây dựng, lấn chiếm đất lưu không… làm ảnh hưởng không nhỏ đến việc xác nhận nguồn gốc đất để xây dựng phương án bồi thường, hỗ trợ - Cơng tác GPMB đất gặp khó khăn, nguyên nhân chủ yếu hộ dân không đồng ý với đơn giá bồi thường (mặc dù xây dựng giá đất cụ thể sát với giá thị trường thời điểm triển khai dự án) - Mới trọng tới bồi thường tiền, chưa sâu vào ổn định đời sống sau bồi thường cho nhân dân; việc mở lớp đào tạo nghề mang tính hình thức, chưa đem lại hiệu cao - Việc luân chuyển Cán địa thời gian qua gây nên khó khăn định, Cán địa luân chuyển nắm bắt hết thông tin tình hình quản lý đất đai địa phương nơi chuyển đến Mặt khác lực số cán chưa đáp ứng yêu cầu cơng việc 52 - Tình trạng tranh chấp đất đai hộ gia đình, cá nhân xảy phổ biến Đơn thư khiếu nại, tố cáo đất đai nhiều - Hiểu biết pháp luật người dân hạn chế, gây khó khăn cho cơng tác giải phóng mặt 4.4.3 Đề xuất phương án giải rút học kinh nghiệm 4.4.3.1 Giải pháp chế, sách - Đẩy mạnh cải cách hành chính: -Tăng cường cơng tác quản lý đất đai địa bàn Các loại hồ sơ số liệu đất đai phải đảm bảo độ xác, chỉnh lý đồ địa thường xuyên cho phù hợp với trạng đất đai Tập trung giải dứt điểm tồn tại, vướng mắc bồi thường GPMB, xử lý triệt để tình trạng lấn chiếm đất đai 4.4.3.2 Giải pháp công nghệ Cần áp dụng tiến khoa học công nghệ Ưu tiên đón đầu thành tựu cơng nghệ, ứng dụng cơng nghệ địa lí theo dõi cập nhật văn biến động đất đai Đề nghị Ủy ban nhân dân, cung cấp nguồn kinh phí để mua máy móc, trang thiết bị đại phục vụ cho cơng tác bồi thường giải phóng mặt 4.4.3.3 Giải pháp nâng cao công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Công tác Quy hoạch khâu bắt đầu, gắn với Kế hoạch sử dụng đất, có vai trò quan trọng đến q trình tổ chức bồi thường, hỗ trợ tái định cư Đẩy mạnh công tác lập quy hoạch, tổ chức, công bố quy hoạch, cắm mốc giới, giới theo quy định Luật Xây dựng, đảm bảo nguyên tắc công khai, minh bạch phục vụ yêu cầu nhiệm vụ giải phóng mặt theo quy hoạch; giải phóng mặt dự án, dự án trọng tâm, trọng điểm để nhân dân nắm đầy đủ thông tin phạm vi khu vực thu hồi đất trước triển khai cơng tác giải phóng mặt 53 4.4.3.4 Giải pháp giá đất bồi thường, hỗ trợ Giá loại đất, phương pháp xác định mang nặng tính chủ quan, chưa phản ánh thực chất giá trị quyền sử dụng đất Giá đất không xác định xác làm thiệt hại cho nhà nước khai thác nguồn tài đất đai (các khoản thuế) Trong trường hợp định giá đất thấp, người bị thu hồi phản ứng (có thể liệt), người giao đất lại chấp nhận (do phải nộp tiền sử dụng đất) dễ phát sinh tiêu cực sử dụng lãng phí, tổng quan nhà nước chịu thiệt hại 4.4.3.5 Chú trọng sách hỗ trợ ổn định sống Nhà nước cần mở trường để đào tạo nghề cho người đất có nhu cầu học nghề, mặt khác cần liên kết đào tạo với doanh nghiệp để học nghề xong người học nghề tìm việc ln thực tế nghề học trường thông thường không phù hợp với yêu cầu tuyển dụng doanh nghiệp 4.4.3.6 Giải đơn thư liên quan đến GPMB Giải dứt điểm tồn đọng việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư, kết hợp với giải khiếu nại đất đai thu hồi đất Giải hài hòa lợi ích trước sau giải phóng mặt cho người có đất bị thu hồi, đồng thời phải trọng đến tính nhân văn, tính lịch sử, phong tục tập quán, tôn giáo, dân tộc vấn đề phát sính sau thu hồi đất 4.4.3.7 Các biện pháp khác - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động người dân thực sách Trung ương, tỉnh GPMB -Nâng cao nhận thức người dân công tác GPMB Cần phải tuyên truyền để người dân hiểu GPMB việc cần thiết phải thực trình phát triển đất nước 54 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Dự án cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 18 đoạn qua địa phận thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh dự án quan trọng thị xã Đông Triều: -Trong giai đoạn 2015 - 2017, UBND thị xã bàn giao mặt GPMB xong để thi công dự án 56,08 đấtgồm: Đất hành lang đường UBND xã, phường quản lý bồi thường, hỗ trợ là: 38,19 ha; đất nơng nghiệp hộ gia đình, cá nhân quản lý thực xong công tác bồi thường, hỗ trợ 14,34 ha; đất hộ gia đình, cá nhân thực xong cơng tác bồi thường, hỗ trợ 3,55 Tổng giá trị bồi thường, hỗ trợ dự án 231.447.961.823 đồng + Đối với giá bồi thường tài sản: Tổng chi phí bồi thường cơng trình vật liệu 74.355.832,333 nghìn đồng Chi phí bồi thường cối hoa màu chiếm 1.689.315,018 nghìn đồng + Đối với sách hỗ trợ tái định cư: Dự án bố trí đủ đất để phục vụ tái định cư cho người sử dụng đất phải di chuyển chỗ bồi thường tiền mặt đất 5.2 KIẾN NGHỊ Để nâng cao hiệu công tác thu hồi đất, bồi thường, GPMB tác giả xin đưa số kiến nghị sau: - Cần xây dựng khung giá loại đất (Bảng giá đất) cho phù hợp với giá thị trường điều kiện bình thường địa phương - Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động người dân chấp hành pháp luật công tác GPMB Nhà nước thu hồi đất; cần phải có vào cuộc, phối hợp chặt chẽ hệ thống trị sở (xã, phường nơi có 55 đất thu hồi) tiếp tục đẩy mạnh để người dân hiểu rõ nghiêm chỉnh chấp hành sách, chế độ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất - Thường xuyên mở lớp đào tạo, tập huấn để nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ trình độ cán cấp, ngành cán cấp sở để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công tác chuyên môn giai đoạn tới TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Đức Phong (2002), “Mấy vấn đề then chốt việc bồi thường giải phóng mặt dự án xây dựng Việt Nam (2002), Hội thảo Bồi thường giải phóng mặt dự án xây dựng Việt Nam ngày 12 13/9/2002, Hà Nội Đặng Thái Sơn (2010), “Đề tài nghiên cứu xã hội học sách bồi thường giải phóng mặt tái định cư” Viện Nghiên cứu Địa Tổng cục Địa chính” Trần Trang (2016), Thái Nguyên: tháng đầu năm 2016 giải phóng mặt 135 dự án, cơng trình, trang http://thainguyentv.vn Ánh Tuyết (2002) Kinh nghiệm bồi thường giải phóng mặt số nước, Thời báo Tài Việt Nam, số 131(872) ngày 01/11/2002 Bộ Tài nguyên Môi trường, Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT, quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; Chi Cục Thống kê Quảng Ninh (2015) Niên giám thống kê tỉnh Quảng Ninh 2015 Http://www.quangninh.gov.vn Luật đất đai (2013), NXB Bản đồ, Hà Nội Ngân hàng Phát triển Châu Á, Cẩm nang tái định cư (Hướng dẫn thực hành) 10 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP, quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai; 11 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP, quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất; 12 UBND Thị xã Đông Triều “Báo cáo thuyết minh đồ kiểm kê đất đai năm 2017” 13 UBND Thị Xã Đông Triều “Kế hoạch số 10/KH-UBND Về việc thu hồi đất, điều tra, khảo sát, đo đạc, cắm mốc kiểm đếm Dự án: Cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 18 đoạn Bắc Ninh - ng Bí (Đoạn qua địa phận thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh)” 14 UBND Thị xã Đông Triều, Thông báo số 267/TB-TNMT "Về việc triển khai cắm mốc ranh giới quy hoạch, lập đồ trạng trích lục đất để phục vụ cơng tác bồi thường, giải phóng mặt Dự án mở rộng Quốc lộ 18 đoạn qua thị xã Đông Triều” 15 UBND tỉnh Quảng Ninh, Quyết định số 1766/2014/QĐ-UBND ngày 13/8/2014 "Về việc ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất theo Luật Đất đai 2013 địa bàn tỉnh Quảng Ninh" 16 UBND tỉnh Quảng Ninh, Quyết định số 1813/QĐ-UBND ngày 26/6/2015, “Về việc phê duyệt giá đất cụ thể để tính tiền bồi thường, bố trí tái định cư nhà nước thu hồi đất thực dự án: Cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 18 đoạn Bắc Ninh - ng Bí (đoạn qua tỉnh Quảng Ninh)” 17 UBND tỉnh Quảng Ninh, Quyết định số 3238/QĐ-UBND ngày 26/12/2014, "Về việc quy định giá loại đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh thực từ ngày 01/01/2015 đến 31/12/2019" 18 Viện Nghiên cứu Địa (2002) “Báo cáo kết đề tài điều tra nghiên cứu xã hội học sách bồi thường GPMB TĐC”,NXB Hà Nội PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Họ tên chủ hộ:…………………………………………………………… Địa chỉ: …………………………………………………………………… NỘI DUNG ĐIỀU TRA Đề nghị ơng(bà) đánh dấu x vào trống có câu trả lời thích hợp ghi ý kiến khác (nếu có ) Ý kiến ơng (bà) việc xác định đối tượng điều kiện bồi thường cấp quyền quan? - Hợp lý:  - Chưa hợp lý:  Ý kiến khác Ông (bà) thấy việc xác định giá bồi thường đất cấp quyền quan? - Hợp lý:  - Chưa hợp lý:  Ý kiến khác: 3.Mức giá bồi thường đất đai ông (bà) thấy thỏa đáng chưa? - Thỏa đáng:  - Chưa thỏa đáng:  Ý kiến khác: Mức giá bồi thường tài sản hoa màu đất ông (bà) thấy thỏa đáng chưa? - Thỏa đáng:  - Chưa thỏa đáng:  Ý kiến khác: Ý kiến ông (bà) việc thực sách hỗ trợ cấp quyền quan? - Hỗ trợ di chuyển Hợp lý:  Chưa hợp lý:  - Hỗ trợ ổn định đời sống: Hợp lý:  Chưa hợp lý:  - Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp Hợp lý:  Chưa hợp lý:  Ý kiến khác: Ý kiến ông (bà) thời gian trả tiền bồi thường cấp quyền? - Nhanh chóng:  - Cố tình kéo dài:  Ông( Bà) cho biết cách tiến hành thu hồi đất, GPMB thực dự án địa phương đắn , phù hợp chưa? -Đúng đắn, phù hợp:  - Chưa đắn, phù hợp:  Thủ tục giải cho hộ gia đình ơng (bà) nhanh hay chậm có phiền hà sách nhiễu khơng? - Kéo dài thời gian:  - Nhanh chóng hợp lý: - Gây phiền hà:  Thái độ làm việc cán GPMB giải vấn đề liên quan tới hộ gia đình ơng (bà)? - Tích cực:  - Thiếu tích cực:  - Gây khó dễ:  10 Ý kiến Ơng(Bà) tình hình đời sống sau thu hồi đất so với truớc đây? -Đời sống kinh tế tốt hơn:  -Đời sống kinh tế không thay đổi:  -Đời sống kinh tế đi:  Ý kiến khác: 11 Ý kiến Ông(Bà) đời sống sản xuất sau thực dự án -Ổn định:  –Chưa ổn định:  Ý kiến khác: 12 Thành viên gia đình có hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề tạo hội việc làm? -Có:  –Khơng:  Ý kiến khác: 13.Ý kiến ông(bà) lớp đào tạo nghề tham gia ? -Chưa đem lại hiệu quả:  -Đã đem lại hiệu cao:  Ý kiến khác: 14 Ảnh hưởng dự án đến an ninh trật tự xã hội khu vực dự án - Tốt hơn:  - Giữ nguyên:  - Kém đi:  Ý kiến khác: 15 Ảnh hưởng dự án đến môi trường khu vực dự án - Tốt hơn:  - Không đổi:  - Kém đi:  Ý kiến khác: Đông Triều, Ngày ……tháng………năm Người vấn (kí, ghi rõ họ tên) Người vấn (kí, ghi rõ họ tên ) ... Nguyên, với giúp đỡ nhiệt tình cô giáo ThS.Dương Thị Thanh Hà em tiến hành thực đề tài Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt dự án cải tạo, nâng cấp quốc lộ 18A ng Bí - Bắc Ninh, đoạn qua địa... LÂM o0o NGUYỄN THỊ THẢO Tên khóa luận: ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN CẢI TẠO, NÂNG CẤP QUỐC LỘ 18A UÔNG BÍ - BẮC NINH (ĐOẠN QUA THỊ XÃ ĐƠNG TRIỀU), TỈNH QUẢNG... Triều 3.3.3 Đánh giá công tác BT& GPMB dự án cải tạo ,nâng cấp đường QL 18 đoạn qua thị xã Đông Triều - Khái quát chung dự án -Tổng diện tích đất bị thu hồi thực dự án - Đánh giá bồi thường thiệt