Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường hỗ trợ và tái định cư dự án cải tạo mở rộng nhà máy phân đạm hà bắc trên địa bàn thành phố bắc giang tỉnh bắc giang

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN QUANG CHINH Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ DỰ ÁN CẢI TẠO, MỞ RỘNG NHÀ MÁY PHÂN ĐẠM HÀ BẮC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC GIANG, TỈNH BẮC GIANG” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý Đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2010 – 2014 Giảng viên hướng dẫn : PGS.TS Lương Văn Hinh Thái Nguyên, năm 2014 LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn cần thiết quan trọng sinh viên, thời gian để sinh viên tiếp cận với thực tế, nhằm củng cố vận dụng kiến thức mà học nhà trường Được trí Ban Giám hiệu nhà trường, Ban Chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, Trường Đại học Nông lâm Thái nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài:“Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án cải tạo, mở rộng nhà máy Phân đạm Hà Bắc địa bàn thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang” Sau thời gian nghiên cứu thực tập báo cáo tốt nghiệp em hoàn thành Em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới thầy cô giáo khoa Quản lý Tài nguyên, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên giảng dạy hướng dẫn, tạo điều kiện thuận lợi cho em trình học tập rèn luyện trường Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo – PGS.TS Lương Văn Hinh người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ em q trình hồn thành khóa luận Em xin gửi lời cảm ơn đến ban lãnh đạo Trung tâm Phát triển Quỹ đất Cụm công nghiệp thành phố Bắc Giang, cán bộ, chuyên viên, ban ngành khác giúp đỡ em q trình thực tập hồn thành khóa luận Cuối em xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè động viên, khuyến khích em suốt q trình học tập hồn thành khóa luận Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng 05 năm 2014 Sinh viên thực Nguyễn Quang Chinh DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Ý nghĩa TP Thành phố CP Chính phủ CN-TTCN Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - đại hóa QLDA Quản lý dự án GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân 10 NĐ 11 QĐ-UBND 12 QSDĐ 13 BT, HT&TĐC 14 NN 15 ADB 16 XD Xây dựng 17 HĐ Hội đồng 18 BĐS Bất động sản 19 QĐ Quyết định 20 TN MT Nghị định Quyết định - Ủy ban nhân dân Quyền sử dụng đất Bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nông nghiệp Ngân hàng châu Tài nguyên Môi trường DANH MỤC BẢNG STT 4.1 Tên bảng Tình hình biến động dân số lao động qua năm 4.2 Tình hình phát triển ngành chăn nuôi 31 4.3 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp năm 2012 33 4.4 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2012 34 4.5 Bảng biến động đất đai giai đoạn 2010 – 2012 35 4.6 Tổng hợp thực trạng sử dụng đất dự án Cải tạo, mở rộng Nhà máy Phân đạm Hà Bắc năm 2012 41 4.7 So sánh khung giá bồi thường đất nông nghiệp trồng hàng năm tỉnh Bắc Giang tỉnh Bắc Ninh lân cận 43 4.8 Tỷ lệ hộ bị thu hồi đất nông nghiệp để thực dự án Cải tạo, mở rộng Nhà máy Phân đạm Hà Bắc 44 4.9 Tổng hợp hộ bị thu hồi đất hộ bố trí tái định cư thuộc dự án Cải tạo, mở rộng Nhà máy Phận đạm Hà Bắc 45 4.10 Tổng hợp giá, kinh phí bồi thường, hỗ trợ thuộc dự án Cải tạo, mở rộng Nhà máy Phân đạm Hà Bắc 4.11 Tổng hợp kết thực GPMB dự án Cải tạo, mở rộng Nhà máy Phân đạm Hà Bắc 4.12 Điều tra ý kiến người dân cán bộ, chuyên gia đơn giá bồi thường đất tài sản 4.13 So sánh giá đất bồi thường giá đất chuyển nhượng thực tế Trang 30 48 51 56 56 MỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích, yêu cầu 1.2.1 Mục đích 1.2.2 Yêu cầu 1.3 Ý nghĩa đề tài: PHẦN TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU TÀI LIỆU 2.1 Tổng quan công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 2.1.1 Một số khái niệm liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 2.1.2 Đặc điểm công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB 2.2 Cơ sở khoa học sở pháp lý 2.2.1 Cơ sở khoa học 2.2.2 Cơ sở pháp lý 2.2.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến giải phóng mặt 2.3 Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư ADB, WB số nước giới 2.3.1 Trung Quốc 2.3.2 Thái Lan 10 2.3.3 Chính sách bồi thường hỗ trợ tái định cư WB ADB 11 2.4 Công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB tái định cư Việt Nam 12 2.5 Quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất tỉnh Bắc Giang 14 2.5.1 Chính sách bồi thường [17], [19] 14 2.5.2 Chính sách hỗ trợ [17], [19] 15 2.5.3 Chính sách tái định cư 18 2.5.4 Thẩm quyền phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư 19 2.5.5 Những tồn vướng mắc nguyên nhân 19 PHẦN NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 3.1 Đối tượng nghiên cứu 23 3.2 Phạm vi nghiên cứu 23 3.3 Nội dung nghiên cứu: 23 3.4 Phương pháp nghiên cứu 24 3.4.1 Phương pháp tiếp cận hệ thống 24 3.4.2 Phương pháp thu thập, điều tra, vấn 24 3.4.3 Phương pháp so sánh 24 3.4.4 Phương pháp thống kê, tổng hợp, phân tích xử lý số liệu 24 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 25 4.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội ảnh hưởng đến cơng tác giải phóng mặt 25 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 25 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế xã hội 27 4.1.3 Đánh giá thuận lợi, khó khăn điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội ảnh hưởng đến cơng tác giải phóng mặt bằngError! Bookmark not defined 4.2 Hiện trạng sử dụng đất chuyển dịch cấu sử dụng đất Phường Thọ Xương 30 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất biến động đất đai Phường năm 2012 30 4.2.2 Công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn phường năm 2012 34 4.3 Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án địa bàn phường Thọ Xương 35 4.3.1 Các văn pháp lý có liên quan 35 4.3.2 Về áp dụng chế độ, sách 36 4.3.3 Về tổ chức thực 36 4.3.4 Kết đạt 36 4.3.5 Những khó khăn vướng mắc 36 4.4 Đánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án Cải tạo, mở rộng nhà máy Phân đạm Hà Bắc địa bàn thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang 37 4.4.1 Một số thông tin chủ yếu dự án 37 4.4.2 Đánh giá công tác bồi thường đất nông nghiệp ( 13,5ha, 180 hộ) 38 4.4.3 Đánh giá công tác bồi thường đất ( 5,51ha, 185 hộ) 41 4.4.4 Phương án bồi thường, hỗ trợ dự án 43 4.4.5 Phương án bố trí tái định cư 45 4.4.6 Kết thực 46 4.5 Đề xuất giải pháp hoàn thiện sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 55 4.5.1 Quan điểm thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư 55 4.5.2 Một số giải pháp 55 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 59 5.1 Kết luận 59 5.2 Kiến nghị 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO 61 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng thành phần kinh tế, văn hố, xã hội, an ninh quốc phịng Trong chương II, điều 16, 17 18 Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 quy định: ”Đất đai thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nước thống quản lý theo quy hoạch pháp luật, bảo đảm sử dụng mục đích có hiệu quả” Trong điều kiện quỹ đất có hạn kinh tế thị trường ngày phát triển lợi ích kinh tế tổ chức, cá nhân Nhà nước giao đất thu hồi quan nhà nước quan tâm Quá trình thực cơng Cơng nghiệp hố - Hiện đại hố đất nước, nhiều dự án đầu tư phát triển như: Khu di tích, khu thương mại, khu cơng nghiệp, khu kinh tế mở, xây dựng đô thị, dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng như: Giao thơng, thuỷ lợi, văn hố, thể thao triển khai đưa vào hoạt động hàng vạn héc ta đất Việc thu hồi đất đối tượng sử dụng cần thiết để thực dự án đầu tư Do có tầm quan trọng nên thời gian qua Đảng Nhà nước ta quan tâm đến vấn đề đất đai đề nhiều chủ trương, sách văn pháp luật cụ thể đạo việc tổ chức thực Sau có Luật Đất đai năm 1993, ngày 17/8/1994 Chính phủ ban hành Nghị định 90/NĐ-CP quy định: ”Đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng” Sau năm thực có nhiều biến động, ngày 24/4/1998 Chính phủ ban hành Nghị định số 22/CP thay Nghị định số 90/NĐ-CP Tiếp theo ngày 29/10/1994 Chính phủ ban hành Nghị định 181/2004/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2003 Nghị định số 197/2004/NĐ-CP: “Về việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất” Về điều Nghị định áp dụng có hiệu quả, phù hợp với nguyện vọng đa số nhân dân, khắc phục nhiều tồn tại, vướng mắc mà trước văn khác chưa đề cập Gần ngày 13/8/2009 Chính Phủ ban hành Nghị định số 69/2009/NĐ-CP quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Trên tổng thể, nghị định bổ sung nhiều điểm mới, tích cực, theo hướng tăng quyền lợi cho người bị thu hồi đất - đối tượng lâu đánh giá chịu nhiều thiệt thòi, bồi thường theo giá đất thực tế, tăng mức hỗ trợ… Tuy nhiên, cịn nhiều nội dung cần phân tích, đánh giá có sở khoa học thông qua việc khảo sát thực tế, điều tra xã hội học để bổ sung, sửa đổi hồn thiện sách đảm bảo lợi ích hợp pháp người sử dụng đất, người bị thu hồi đất, trì trật tự kỷ cương pháp luật, hạn chế tối đa tranh chấp, khiếu kiện đất đai nhân dân bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất Được đồng ý Ban giám hiệu Nhà trường, Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý Tài Nguyên Trường Đại học Nông Lâm, Đại học Thái Nguyên, hướng dẫn trực tiếp PGS.TS Lương Văn Hinh em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án cải tạo, mở rộng nhà máy Phân đạm Hà Bắc địa bàn thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang” 1.2 Mục đích, yêu cầu 1.2.1 Mục đích - Điều tra đánh giá vướng mắc, tồn việc thực sách bồi thường, hỗ trợ GPMB tái định cư Nhà nước thu hồi đất dự án cải tạo nhà máy phân đạm Hà Bắc địa bàn thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang - Đề xuất giải pháp góp phần đẩy nhanh tiến độ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 1.2.2 Yêu cầu - Nắm vững sách bồi thường giải phóng mặt văn liên quan ban hành - Nguồn tài liệu, số liệu điều tra phản ánh trung thực khách quan sách bồi thường GPMB thực địa bàn nghiên cứu với độ tin cậy xác - Đề xuất giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ thực sách liên quan bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 1.3 Ý nghĩa đề tài: - Ý nghĩa học tập nghiên cứu: Bổ sung kiến thức học lớp, học hỏi, tiếp nhận kiến thức, kinh nghiệm thực tế hiểu rõ công tác quản lý Nhà nước đất đai, cụ thể công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư sau GPMB - Ý nghĩa thực tiễn: Từ trình nghiên cứu đề tài giúp tìm thuận lợi, khó khăn cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư sau GPMB để từ rút giải pháp khắc phục, giúp phần đẩy nhanh công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư sau GPMB 48 Yên Tổ dân phố Hậu Tổng: 61.338,3 120 61.338,30 27,50 120 61.338,30 27,50 208.600,0 365 208.600,0 158,4 365 208.600,0 158,4 185 362 (Nguồn số liệu: Trung tâm PT Quỹ đất Cụm công nghiệp TP Bắc Giang) * Tác động dự án - Đối với xã hội: Dự án có tác động trực tiếp thúc đẩy nhanh phát triển kinh tế, xã hội tỉnh hoàn thành vào hoạt động - Đối với đời sống người dân: Về mặt tích cực dự án thu hút tạo nhiều việc làm có thu nhập cao cho người dân vùng (ưu tiên trước cho lao động bị thu hồi đất), Khu tái định cư cho hộ phải di chuyển chỗ thiết kế xây dựng sở hạ tầng đồng tốt nhiều nơi cũ, vị trí tái định cư cách xa nhà máy đảm bảo an toàn cho người dân Tuy nhiên, mặt trái dự án thu hồi hết đất nông nghiệp 02 Tổ dân phố, số hộ đất phải di chuyển nơi khác lớn làm ảnh hưởng trực tiếp đến việc làm đời sống người dân bị thu hồi đất Mặt khác chế, sách đào tạo nghề giải việc làm cho người có đất bị thu hồi chưa quan tâm, hộ bị thu hồi hết diện tích đất nơng nghiệp bồi thường, hỗ trợ tiền không tạo việc làm ổn định đời sống lâu dài cho người dân, đặc biệt hộ bị thu hồi đất phải di chuyển chỗ nơi khác số tiền bồi thường hỗ trợ đất, tài sản đất đủ nộp tiền sử dụng đất tái định cư xây nhà nơi khơng cịn tiền để phát triển kinh tế ổn định sống lâu dài cho người dân (dự án đào tạo nghề cho 268 người độ tuổi từ 20 đến 35 tuổi vào làm việc Nhà máy, cịn 182 người có nhu cầu vào làm việc Nhà máy độ tuổi từ 36 đến 55 tuổi chưa quan tâm – (Nguồn điều tra dự án) - Đối với môi trường: Trước mở rộng nhà máy Phân đạm Hà Bắc môi trường nước, mơi trường khơng khí, khói, bụi, tiếng ồn xung quanh nhà máy bị ô nhiễm, tiếp tục mở rộng nâng công suất nhà máy làm môi trường bị ô nhiễm tăng lên * Tồn tại, vướng mắc Trong trình thực nhiều yếu tố khách quan chủ quan gặp vướng mắc tồn như: 49 - Thực bàn giao mặt chậm so với quy trình kế hoạch đề tháng 8/2010, thực tế phải sau gần 02 năm (tháng 6/2012) nhiều sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất bất cập, chưa rõ ràng, phải thông báo thay đổi nhiều lần, giá bồi thường đất, giá bồi thường tài sản thấp chưa sát giá thực tế - Phường Thọ Xương địa bàn mở rộng nhà máy, UBND phường chưa làm tốt công tác tuyên truyền vận đồng thuyết phục, ngăn chặn người dân người dân có đất thu hồi tự ý mang tài sản không gắn liền với đất đến ruộng để kiểm kê gây khó khăn nhiều thời q trình kiểm đếm tài sản đất - Do ảnh hưởng số dự án nhỏ, lẻ địa bàn thành phố có phần hỗ trợ chủ đầu tư nằm phương án bồi thường, dẫn đến người dân đòi hỏi phải bồi thường, hỗ trợ trình bồi thường GPMB - Trong trình tổ chức thực cơng tác GPMB, có số vấn đề UBND thành phố phải xin ý kiến đạo UBND tỉnh chế độ sách GPMB tỉnh - Một số tài sản gắn liền với đất nhân dân khơng có văn quy định bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất, đơn vị lập phương án bồi thường GPMB nhiều thời gian phải xin ý kiến UBND tỉnh - Việc xác định hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất bố trí số lô đất tái định cư theo Điều 14 Quyết định số 36/2011/QĐ-UBND ngày 27/01/2011 UBND tỉnh Bắc Giang gặp khơng khó khăn - Việc thực bố trí tái định cư hỗ trợ tái định cư cho người bị thu hồi đất thực theo Điều 33, Điều 34, Điều 35 Nghị định số 197/2004/NĐCP khoản 1, khoản Điều 19 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP gặp khó khăn - Một phần khơng nhỏ người dân có đất bị thu hồi chưa đồng thuận ủng hộ dự án giá bồi thường đất, giá bồi thường tài sản thấp so với giá thị trường so với giá tỉnh Bắc Ninh lân cận - Đơn vị lập phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư thực chậm nhiều thiếu sót nhầm lẫn q trình kiểm kê đất, tài sản 50 gắn liền với đất xác định nguồn gốc sử dụng đất, áp dụng sách bồi thường, hỗ trợ - UBND thành phố Bắc Giang, Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư thành phố phải xin ý kiến đạo UBND tỉnh chỉnh sửa, bổ sung nhiều lần việc lập phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư 185 hộ đất bị thu hồi liên quan đến giá đất bồi thường, giá đất tái định cư giá cơng trình xây dựng UBND tỉnh quy định bất cập - UBND phường Thọ Xương gặp nhiều khó khăn việc xác nhận nguồn gốc, loại đất, diện tích để đề nghị bồi thường cho hộ khơng có giấy tờ đất, chưa cấp Giấy chứng nhận QSD đất - Hộ có diện tích đất có nhà bị thu hồi>100 m2 chưa cấp giấy chứng nhận QSD đất so sánh với hộ cấp giấy chứng nhận QSD đất có nguồn gốc thời điểm sử dụng đất (diện tích đất ghi giấy chứng nhận QSD đất lớn); hộ chấp hành quy hoạch mở rộng Nhà máy chưa cấp giấy chứng nhận QSD đất bị thiệt thòi so với hộ cấp giấy chứng nhận QSD đất diện tích bồi thường đất - Bản đồ phục vụ công tác bồi thường GPMB chưa đáp ứng công tác thu hồi đất phải thay đổi sửa chữa nhiều ảnh hưởng lớn đến tiến độ GPMB dự án - Đến hoàn thiện hồ sơ thu hồi đất phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho hộ có đất bị thu hồi * Nguyên nhân tồn tại, vướng mắc - Về tổ chức thực + Thời điểm đầu thực kiểm kê đất đai, tài sản gắn liền với đất chủ hộ có định thu hồi đất, việc số hộ chủ động chuyển mục đích sử dụng đất trái pháp luật gây khơng khó khăn cơng tác kiểm kê (mang tính chạy đón đầu dự án) + Phường Thọ Xương lúng túng việc tuyên truyền vận động, thuyết phục, ngăn chặn nhân dân khơng chuyển mục đích sử dụng đất trái pháp luật, tuyên truyền cho người dân hiểu sách bồi thường, hỗ trợ tái định Nhà nước trình triển khai thực dự án 51 + Quy trình tổ chức kiểm kê bắt buộc, cưỡng chế thu hồi đất để bàn giao mặt tương đối phức tạp, nhiều thời gian, UBND thành phố Bắc Giang phải thận trọng chọn thời điểm tiến hành kiểm kê bắt buộc tổ chức cưỡng chế bàn giao mặt cho chủ đầu tư, khơng làm ảnh hưởng đến tình hình an ninh, trị địa phương + Trung tâm Phát triển quỹ đất Cụm công nghiệp thành phố đơn vị giao thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án, đơn vị thành lập cuối năm 2008 số lượng cán ít, cán thiếu kinh nghiệm thực tiễn, phải trưng tập số cán phòng ban thành phố phối hợp thực nên q trình thực cịn nhiều sai, thiếu sót kê khai kiểm kê tài sản, thiếu sót trình xây dựng phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư, số nội dung phương án áp dụng, vận dụng chưa với sách hành + Do dự án lớn trọng điểm tỉnh, phải thu hồi diện tích đất lớn 185 hộ đất 180 hộ đất nơng nghiệp, nhiều chế độ sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư UBND tỉnh Bắc Giang ban hành chưa phù hợp với thực tiễn nên có nhiều bất cấp phải điều chỉnh bổ sung Vì vậy, người dân kiến nghị nhiều liên quan đến giá bồi thường chế độ sách UBND tỉnh Bắc Giang liên tục có thơng báo ý kiến đạo giải khó khăn vướng mắc cơng tác giải phóng mặt bằng, làm thay đổi, điều chỉnh đến phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho hộ, ảnh hưởng nhiều đến tiến độ GPMB dự án - Về chế, sách + Về đơn giá bồi thường đất đơn giá bồi thường tài sản: Qua khảo sát thực tế, giá bồi thường đất chưa phản ánh với giá đất thực tế có chênh lệch lớn so với giá đất thị trường; giá bồi thường đất nơng nghiệp có chênh lệch so với giá số dự án chủ đầu tư thỏa thuận nhận chuyển nhượng theo quy định Luật Đất đai 2003, đơn giá bồi thường tài sản chưa phản ánh thực tế Qua điều tra 40 hộ gia đình cá nhân có đất thu hồi 12 cán cho thấy: định số 181/2004/NĐ-CP, Nghị định 197/2004/NĐ-CP, Nghị định số 17/2006/NĐ-CP, Nghị định số 84/2007/NĐ-CP gần Nghị định số 69/2009/NĐ-CP nhiều văn hướng dẫn Bộ) gây khó khăn cho quan Nhà nước, doanh nghiệp người dân có đất Nhà nước thu hồi q trình thực hiện, người dân trơng chờ sách sau có lợi sách trước, q trình thực số sách tạo thiếu công công tác bồi thường GPMB người chấp hành tốt người không chấp hành gây thắc mắc, khiếu kiện, khó khăn trình giải [13] + Cơng tác quản lý đất đai địa phương lỏng lẻo, việc thực pháp luật đất đai trước không đồng bộ, khó mà xác định tính hợp lệ, hợp pháp, nguồn gốc quyền sử dụng đất + Giá đất hầu hết địa phương chưa phản ánh giá đất thực tế thị trường “trong điều kiện bình thường” - Tính xã hội: Việc thu hồi đất sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư liên quan tác động trực tiếp đến đời sống người dân ảnh hưởng đến hàng triệu lao động địa phương nơi có đất thu hồi Hơn nữa, làm việc phải giải đồng thời mối “quan hệ bên” Nhà nước - nhà đầu tư người dân có đất bị thu hồi Do vậy, thu hồi đất bồi thường, hỗ trợ tái định cư phải tính đến việc giải việc làm, ổn định đời sống, ổn định sản xuất, bố trí chỗ cho người có đất bị thu hồi [13] 2.2 Cơ sở khoa học sở pháp lý 2.2.1 Cơ sở khoa học GPMB trình đa dạng phức tạp Nó thể khác dự án, liên quan trực tiếp đến lợi ích bên tham gia lợi ích tồn xã hội GPMB tiến độ tiết kiệm thời gian, chi phí sớm thực dự án đưa vào sử dụng mang lại hiệu kinh tế - xã hội Ngược lại, làm chậm tiến độ thực dự án, lãng phí thời gian, tăng chi phí, giảm hiệu dự án 53 + Thời gian triển khai, thực GPMB dài nguyên nhân vướng mắc lớn sách bồi thường, hỗ trợ UBND tỉnh Bắc Giang điều chỉnh, bổ sung chạy theo kiến nghị, khiếu nại nhân dân Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư thành phố phải thực điều chỉnh, bổ sung phương án nhiều lần, nhiều lần phải xin ý kiến đạo văn + Việc xác định điều kiện bồi thường đất Hội đồng bồi thường GPMB chưa quy định Qua khảo sát 40 hộ gia đình bị thu hồi đất đa số hộ có ý kiến thắc mắc việc bồi thường đất, tài sản khoản hỗ trợ + Cơng tác lập hồ sơ địa việc thực chỉnh lý biến động đất đai địa phương chưa thực đầy đủ đó, cơng tác quản lý đất đai địa phương lỏng lẻo, việc thực pháp luật đất đai trước khơng đồng bộ, khó có xác định tính hợp pháp nguồn gốc quyền sử dụng đất + Hội đồng bồi thường GPMB, Tổ chức giao nhiệm vụ bồi thường GPMB Chủ đầu tư chưa áp dụng đầy đủ, chặt chẽ chế độ sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư theo quy định Nghị định 197/2004/NĐ-CP, Nghị định số 84/2007/NĐ-CP, Nghị định 69/2009/NĐ-CP Chính phủ; Quyết định 112/2009/QĐ-UBND, Quyết định 36/2011/QĐUBND tỉnh Bắc Giang + Cơng tác giải thích thắc mắc nhân dân; giải khiếu nại giải đơn thư liên quan đến bồi thường GPMB người dân chưa giải dứt điểm gây xúc nghi ngờ nhân dân + Việc bố trí kinh phí bồi thường GPMB Chủ đầu tư có lúc chưa kịp thời phương án bồi thường GPMB phê duyệt khơng có kinh phí để chi trả dẫn đến số phần tử lợi dụng nhân dân kích động viết đơn thư khiếu nại tố cáo sách bồi thường GPMB, quyền địa phương làm ảnh hưởng đến tiến độ dự án + Việc bồi thường, hỗ trợ chủ yếu tiền (trả cho người dân cục tiền) chưa có định hướng sử dụng đồng tiền để tái đầu tư, sản 54 xuất dẫn đến hầu hết người dân sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ đất để mua sắm trang thiết bị phục vụ sinh hoạt, xây nhà Qua khảo sát 40 hộ có 22 hộ chiếm 55% sử dụng tiền bồi thường tái sản xuất kinh doanh, có 18 hộ chiếm 45% sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ để mua sắm trang thiết bị xây dựng nhà cửa chiếm + Việc xây dựng bảng giá đất tỉnh nhiều bất cập, thiếu kinh phí cho cơng tác xây dựng giá đất dẫn đến việc xây dựng giá đất địa phương hạn chế, chưa phản ánh giá đất thực tế chuyển nhượng thị trường điều kiện bình thường chưa đáp ứng yêu cầu cơng tác tài đất đai đặc biệt cơng tác bồi thường GPMB Trong đó, hầu hết vướng mắc, đơn thư khiếu nại người dân công tác bồi thường GPMB liên quan đến giá đất (Qua tìm hiểu Sở Tài Sở Tài ngun Mơi trường, khơng có định mức xây dựng giá đất hàng năm nên kinh phí xây dựng bảng giá đất hàng năm tỉnh bố trí 30.000.0000 đồng cho cơng tác này) + Trình độ nghiệp vụ, chuyên môn phương pháp làm việc ý thức trách nhiệm phận cán cơng chức địa phương cịn hạn chế làm lòng tin nhân dân dẫn đến nhiều thắc mắc, khiếu nại + Việc thực luân chuyển cán địa phường (xã) làm ảnh hưởng đến công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án (việc xác định nguồn gốc đất đai tình trạng sử dụng đất gặp nhiều khó khăn) + Tình hình an ninh trật tự xã hội địa phương: Qua khảo sát 40 hộ gia đình có hộ (20%) 4/12 cán (33,33%) cho tình hình an ninh trật tự địa phương phức tạp hơn, nhiều tệ nạn xã hội ngày nhiều + Đời sống người dân sau thu hồi đất phải di chuyển đến địa điểm tái định cư dự án: Qua khảo sát 40 hộ gia đình 32 hộ (80%) cho sở hạ tầng tốt trước nhiều, bị ảnh hưởng ô nhiễm môi trường nhà máy; 08 hộ (20%) cho không thay đổi xấu số tiền bồi thường, hỗ trợ chưa đủ để nộp tiền đất tái định cư, xây nhà để để 55 tái sản xuất kinh doanh ổn định sống Theo ý kiến hộ cán tham gia trả lời đời sống vật chất người dân đầy đủ trước thu hồi đất không ổn định phải lo tìm việc làm để ổn định đời sống 4.5 Đề xuất giải pháp hồn thiện sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 4.5.1 Quan điểm thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Trong thực tế cho thấy khơng sách hồn thiện sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Những quy định điều chỉnh, bổ sung ban hành muộn so với quy định khác bất cập công tác quản lý đất đai cần điều chỉnh, bổ sung thường xuyên cho phù hợp với thực tế Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư giai đoạn hoàn thiện đến thống nhất, để kịp thời điều chỉnh vướng mắc lớn so với thực tiễn cần giải Những quy định, sách chưa kịp thời, đồng thường xuyên có thay đổi không theo kịp thực tế, tính thời điểm, gây nhiều khó khăn, vướng mắc công tác GPMB Trong người dân bị thu hồi đất chưa hiểu rõ sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư công tác tổ chức tuyên truyền, phổ biến sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư cấp quyền địa phương cịn nhiều hạn chế, thiếu tính lâu dài, sâu rộng Trình tự, thủ tục thực cịn máy móc, lực lượng tham gia công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư có số phận chưa đào tạo bản, đa phần lực lượng kiêm nhiệm từ ngành, lĩnh vực khác tham gia nên hết tính xác khách quan nhiệt thành cơng việc Từ thực giải cơng việc cịn bỏ qua nhiều thủ tục, làm tắt dẫn đến triển khai khơng đúng, đủ theo sách gây nên xúc nhân dân Công tác quản lý đất đai cấp sở cấp xã nhiều hạn chế, tồn làm ảnh hưởng nhiều đến tiến độ bồi thường GPMB 4.5.2 Một số giải pháp * Giải pháp chế độ, sách: 56 - Từng bước hồn thiện sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư, đảm bảo giá bồi thường đất, giá bồi thường loại tài sản đất tương đương với giá thực tế thị trường điều kiện bình thường, tương quan với tỉnh lân cận đạt mức trung bình khung Chính phủ - Thành lập Quỹ phát triển đất (trích 30%-40% nguồn thu từ tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, tiền đấu giá quyền sử dụng đất hàng năm để thực thu hồi đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất) tranh thủ nguồn lực, tạo quỹ đất thu hút nhà đầu tư - Hàng năm quyền cần bố trí kinh phí thích đáng để xây dựng Bảng giá đất đảm bảo phù hợp với giá đất thực tế Tăng cường công tác quản lý giá đất, bước hoàn thiện bảng giá loại đất địa bàn tỉnh; kịp thời điều chỉnh bảng giá đất có biến động lớn, khắc phục tình trạng giá bồi thường đất thấp nhiều so với giá đất thực tế thị trường điều kiện bình thường - Đề xuất với UBND tỉnh Bắc Giang đề án hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất phải đảm bảo hài hoà lợi ích: Nhà nước, nhân dân chủ đầu tư * Giải pháp tổ chức triển khai thực hiện: - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai, sách bồi thường GPMB, nâng cao nhận thức ý thức trách nhiệm cán bộ, công chức nhân dân quản lý sử dụng đất đai - Công tác bồi thường GPMB phải xác định nhiệm vụ chung toàn hệ thống trị từ cấp uỷ, quyền đến đoàn thể nhân dân Trước triển khai thực công tác bồi thường GPMB, cấp uỷ cấp phải có Nghị cụ thể cơng tác bồi thường GPMB sở để đạo thực thống tồn hệ thống trị UBND cấp (thành phố, phường xã) phải xây dựng kế hoạch cụ thể, chi tiết (thành lập Ban đạo tổ công tác để đạo thống nhất) phân định rõ trách nhiệm ban, ngành chun mơn, đồn thể cá nhân sở để đạo thực thống tuyên truyền sâu rộng đến nhân dân Thực GPMB tốt giảm chi phí, có điều kiện tập trung vốn cho mở rộng đầu tư Ngược lại, chi phí bồi thường lớn, khơng kịp hồn thành tiến độ dự án dẫn đến quay vịng vốn chậm gây khó khăn cho nhà đầu tư Đối với dự án đầu tư sản xuất kinh doanh không đáp ứng tiến độ đầu tư hội kinh doanh, hiệu kinh doanh thấp Đối với dự án đầu tư không kinh doanh, thời gian thi công kéo dài, tiến độ thi công bị ngắt quãng gây lãng phí ảnh hưởng tới chất lượng cơng trình Bồi thường GPMB khâu quan trọng mang tính chất đột phá quy hoạch sử dụng đất, tạo điều kiện thuận lợi để thu hút nguồn lực đầu tư phát triển triển khai thực công tác xây dựng sở hạ tầng Q trình thực cơng tác bồi thường GPMB phải đảm bảo hài hịa lợi ích Nhà nước, thực theo tiêu chí giữ vững ổn định phát triển đất nước 2.2.2 Cơ sở pháp lý Luật Đất đai năm 2003 Quốc hội thông qua có hiệu lực từ ngày 01/07/2004 để hướng dẫn việc bồi thường GPMB theo quy định Luật Đất đai 2003, số văn ban hành có liên quan đến công tác bồi thường GPMB: Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ Hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; Thông tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 Bộ Tài hướng dẫn thi hành Nghị định số 197/2004/NĐ-CP Chính phủ; Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ Quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai; Thông tư số 06/2007/TTBTNMT ngày 02/7/2007 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn thi hành Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ; Nghị định 188/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 Chính phủ phương pháp định giá đất khung giá loại đất; Thông tư số 144/2004/TT-BTC ngày 26 tháng 12 năm 2007 Bộ Tài hướng dẫn thực nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 58 + Quan tâm thực tốt công tác chuẩn bị thu hồi đất từ ban đầu, bảo đảm thực dân chủ, công khai, minh bạch, có tham gia giám sát nhân dân Xây dựng kế hoạch triển khai cụ thể, phân công quy định rõ trách nhiệm cá nhân có liên quan theo nội dung phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giao, trách nhiệm người đứng đầu Nâng cao chất lượng công tác đo đạc, khảo sát, kiểm kê tài sản Thiết lập chặt chẽ hồ sơ, phát có sai sót phải khẩn trương sửa chữa kịp thời cơng khai kết để nhân dân biết giám sát thực + Xây dựng kế hoạch cụ thể định hướng giải công ăn việc làm, định hướng sử dụng tiền bồi thường cho người dân có đất bị thu hồi + Hỗ trợ chuyển giao khoa học kỹ thuật giúp nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp lại suất trồng để người dân yên tâm sản xuất đảm bảo an ninh lương thực - Thực nghiêm túc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Đối với dự án phải bố trí tái định cư: Xem xét bố trí kinh phí xây dựng khu tái định cư trước thu hồi đất - Chỉ đạo đổi công tác lãnh đạo đạo, lề lối làm việc tăng cường bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán (nhất cấp phường, xã), bước xây dựng đội ngũ cán làm công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư chuyên sâu; tăng thêm cán làm công tác quản lý đất đai cho 03 cấp tỉnh, huyện xã, giữ ổn định đội ngũ làm công tác 59 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Qua nghiên cứu đề tài: “Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án cải tạo, mở rộng nhà máy Phân đạm Hà Bắc địa bàn thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang”, em có kết luận sau: Nhà máy Phân đạm Hà Bắc nằm địa bàn phường Thọ Xương địa phương quản lý sử dụng đất cách hợp lý, khai thác triệt để quỹ đất có, nhằm đáp ứng tốt mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội địa phương - Tổng diện tích mở rộng là: 20,86 - Tổng kinh phí GPMB là: 158,42 tỷ đồng Việc thực bồi thường GPMB dự án thực theo quy định hành Chính phủ UBND tỉnh Bắc Giang Cơng tác bồi thường giải phóng mặt thực tốt, bồi thường đầy đủ tài cho người dân, đảm bảo 100% kế hoạch bồi thường hoàn thành tiến độ Bên cạnh cịn số vấn đề tồn việc xác định đối tượng điều kiện bồi thường thời gian trước việc mua bán, chuyển nhượng, tặng cho đất đai chưa chặt chẽ gây khó khăn cho việc xác định đối tượng bồi thường Về giá bồi thường đất: Giá bồi thường đất đất nơng nghiệp nhìn chung thấp so với giá chuyển nhượng thực tế thị trường Về giá bồi thường tài sản: Nhìn chung, giá bồi thường tài sản dự án khoảng 86% giá thực tế thời điểm thu hồi đất Chính sách hỗ trợ: Các hộ gia đình sử dụng đất ở, đất có nhà đất bị thu hồi, hỗ trợ kinh phí di chuyển chỗ ở, hỗ trợ tiền thuê nhà, hỗ trợ đất vườn ao đất ở, hỗ trợ đất nông nghiệp thuộc phường, hỗ trợ ổn định đời sống ổn định sản xuất hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm UBND phường vận dụng triệt để theo quy định để đảm bảo cho người dân có lợi 60 Về tái định cư: Nâng cao chất lượng sống khu tái định cư vào ổn định bước tốt nơi cũ Về tổ chức thực hiện: Việc thực công tác bồi thường, hỗ trợ TĐC giao cho Hội đồng bồi thường GPMB thành phố, Trung tâm Phát triển quỹ đất Cụm công nghiệp thành phố UBND phường nơi có đất bị thu hồi thuộc dự án phối hợp quan chức thành phố tỉnh Bắc Giang tổ chức thực theo quy định việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất để giao cho chủ đầu tư thực dự án 5.2 Kiến nghị - Cần tăng cường công tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục sách, pháp Luật Đất đai đến cấp ủy Đảng, quyền tồn thể người dân - Hồn thiện sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất theo hướng có lợi cho người dân Trong trọng đến công tác hỗ trợ ổn định đời sống, đào tạo nghề tái định cư - Đẩy nhanh công tác lập quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp; đặc biệt quy hoạch sử dụng đất chi tiết cấp sở Thực công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xét duyệt theo quy định pháp Luật Đất đai để cấp, ngành toàn thể người dân thống tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát thực - Chú trọng đến toàn máy tổ chức làm nhiệm vụ GPMB; đặc biệt quan tâm cán phường tổ dân phố 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2004), Thơng tư số 120/TT-BTC ngày 30/12/2004, hướng dẫn sửa đổi số điều Nghị định 142/2005/ NĐ-CP Bộ Tài (2004), Thơng tư số 116/2004/TT-BTC Hướng dẫn thực Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ TĐC nhà nước thu hồi đất Chính phủ (2004), Nghị định 197/2004/NĐ – CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 việc đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất Chính phủ (2004), Nghị định 188/2004/NĐ – CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất Chính phủ (2007), Nghị định 123/2007/NĐ – CP ngày 27 tháng năm 2007 sửa đổi bổ sung Nghị định 188/2004/NĐ – CP Chính phủ (2009), Nghị định 69/2009/NĐ – CP ngày 13 tháng 08 năm 2009 Chính phủ quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà xuất trị quốc gia (2003), Luật Đất đai năm 2003 Chính phủ ( 2004), Nghị định 181/2004/ NĐ – CP ngày 29/4/ 2004 Chính phủ thi hành Luật Đất Đai Chính phủ ( 2004), Nghị định 197/2004/ NĐ – CP ngày 3/12/ 2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 10 Chính phủ ( 2007), Nghị định 84/2007/ NĐ – CP ngày 25/5/ 2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất 11 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2004), Bài giảng Pháp luật đất đai, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 12 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2008), Bài giảng Giao đất, thu hồi đất, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 13 Sở Tài nguyên Môi trường (2010), Báo cáo tổng kết công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư tỉnh Bắc Giang năm 2004 Chính phủ phương pháp định giá đất khung giá loại đất; Nghị định số 17/2006/NĐ-CP Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều nghị định 197/2004/NĐ-CP; Nghị định sổ 123/2007/NĐ-CP ngày 27 tháng 07 năm 2007 Chính phủ quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; Thông tư 06/2007/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên & Môi trường hướng dẫn số điều Nghị định 84/2007/NĐ-CP; Thông tư 145/2007/TT-BTC ngày 06 tháng 12 năm 2007 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 phủ phương pháp xác định giá đất khung giá đất; Thông tư liên tịch Bộ Tài – Bộ Tài ngun & Mơi trường số 14/2008/TTLT-BTC-BTNMT ngày 31 thảng 01 năm 2008 hướng dẫn thực số điều Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngảy 25 tháng 05 năm 2007 phủ quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, trình tự thủ tục bồi thường hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi giải khiếu nại đất đai; Nghị định số 44/2008/NĐ-CP ngày 09/04/2008 việc sửa đổi bổ sung số điều nghị định 198/2004/NĐ-CP thu tiền sử dụng đất; Nghị định số: 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ V/v: Quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư; Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 Bộ Tài nguyên & Môi trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất cho thuê đất; Quyết định số 118/2009/QĐ-UBND ngày 06/11/2009 UBND tỉnh việc Ban hành Quy định trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, gia hạn sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân địa bàn tỉnh Bắc Giang ... nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài:? ?Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án cải tạo, mở rộng nhà máy Phân đạm Hà Bắc địa bàn thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang? ?? Sau thời... Hinh em tiến hành nghiên cứu đề tài: ? ?Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án cải tạo, mở rộng nhà máy Phân đạm Hà Bắc địa bàn thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang? ?? 1.2 Mục... Hinh em tiến hành nghiên cứu đề tài: ? ?Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án cải tạo, mở rộng nhà máy Phân đạm Hà Bắc địa bàn thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang? ?? 1.2 Mục