LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng thân tơi Các kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa cơng bố kỳ bất cơng trình khác trước Tơi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Ngày 10 tháng năm 2015 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trần Thị Oanh i LỜI CẢM ƠN Em xin gửi lời cảm ơn chân thành tri ân sâu sắc thầy, cô Trường Đại học Hàng hải Việt Nam, đặc biệt thầy cô Viê ̣n đào tạo Sau Đa ̣i ho ̣c Trường tạo điều kiện cho em thực khóa luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo PGS.TS Nguyễn Văn Sơn nhiệt tình hướng dẫn, giúp đỡ em hồn thành tốt luâ ̣n văn này Trong trình làm luận văn, khó tránh khỏi sai sót, mong thầy, bỏ qua Đồng thời trình độ lý luận kinh nghiệm thực tiễn hạn chế nên luận văn tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận ý kiến đóng góp thầy, để l ̣n văn đươ ̣c hoàn thiê ̣n Em xin gửi lời cảm ơn trân trọng đến Ban lãnh đạo Chi cục Hải quan Cửa Cảng Hải Phòng KVI - Cục Hải quan Thành phố Hải Phòng, anh, chị, em, bạn đồng nghiệp nhiệt tình hỗ trợ thơng tin, góp ý đưa phân tích, đánh giá sâu sắc nội dung liên quan đến đề tài nghiên cứu Xin trân trọng cảm ơn! ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU Chữ viết tắt Giải thích NSNN Ngân sách nhà nước KVI Khu vực I WTO Tổ chức thương mại giới QLRR Quản lý rủi ro KBNN Kho bạc Nhà nước TCHQ Tổng cục Hải quan TTĐB Tiêu thu đặc biệt HS Mã phân loại hàng hóa XNK Xuất nhập NSNN Ngân sách nhà nước iii DANH MỤC CÁC BẢNG Số bảng Tên bảng Trang 2.1 Tình hình nhân tính đến hết 31/12/2014 Chi cục Hải quan Cửa Cảng Hải Phòng KVI 29 2.2 Cơ cấu nhân sự của Chi cục Hải quan Cửa Cảng Hải Phịng KVI 30 2.3 Số liệu hỗ trợ thơng tin doanh nghiệp Chi cục Hải quan cửa cảng Hải Phịng KVI năm 2010-2014 33 2.4 Tình hình tư vấn thuế cho doanh nghiệp Chi cục Hải quan Cửa Cảng Hải Phòng KVI năm 2010-2014 34 2.5 Tỷ lệ phân luồng tờ khai nhập Chi cục Hải quan Cửa Cảng Hải Phòng KVI năm 2010-2014 35 2.6 Tình hình tham vấn trị giá tính thuế TTĐB hàng hóa nhập 2010-2014 36 2.7 Số liệu quản lý nộp thuế Chi cục Hải quan Cửa Cảng Hải Phòng KVI năm 2010-2014 41 2.8 Số thuế nợ quá ̣n thuế Chi cục Hải quan Cửa Cảng Hải Phòng KVI năm 2010-2014 43 2.9 Số liê ̣u miễn thuế ta ̣i Chi cục Hải quan Cửa Cảng Hải Phòng KVI năm 2010-2014 44 2.10 Số liệu hoàn thuế TTĐB Chi cu ̣c Hải quan Cửa khẩ u Cảng Hải Phòng KVI năm 2010-2014 45 2.11 Số liệu xử lý vi phạm Chi cu ̣c Hải quan Cửa khẩ u Cảng Hải Phòng KVI năm 2010-2014 46 2.12 Số thuế truy thu qua kiểm tra sau thông quan năm 2010 -2014 Chi cu ̣c Hải quan Cửa khẩ u Cảng Hải Phòng KVI 47 2.13 Kết thực dự toán thuế TTĐB Chi cu ̣c Hải quan Cửa khẩ u Cảng Hải Phòng KVI năm 2010-2014 48 2.14 Tỷ lệ tờ khai nộp thuế đúng hạn Chi cục Hải quan Cửa khẩ u Cảng Hải Phòng KVI năm 2010-2014 49 2.15 Tỷ lệ doanh nghiệp nợ thuế khó địi Chi cu ̣c Hải quan Cửa khẩ u Cảng Hải Phòng KVI năm 2010-2014 50 2.16 Số liệu doanh nghiệp vi phạm pháp luật thuế TTĐB năm 2010-2014 51 iv DANH MỤC CÁC HÌNH VÀ BIỂU ĐỒ Số hình Tên hình Trang 1.1 Sơ đồ quản lý khai thuế 18 1.2 Sơ đồ tiếp nhận khai báo thuế doanh nghiệp 19 1.3 Quy trình quản lý nộp thuế quan Hải quan 21 1.4 Quy trình quản lý nợ thuế quan Hải quan 22 1.5 Quy trình miễn thuế quan Hải quan 23 1.6 Quy trình hồn thuế quan Hải quan 24 1.7 Quy trình giảm thuế quan Hải quan 24 2.1 Biểu đồ Sơ đồ cấu máy Chi cục Hải quan Cửa Cảng Hải Phòng KVI Kết thực dự toán thuế TTĐB Chi cục Hải quan Cửa Cảng Hải Phòng KVI năm 2010-2014 v 29 48 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU iii DANH MỤC CÁC BẢNG iv DANH MỤC CÁC HÌNH VÀ BIỂU ĐỒ v MỞ ĐẦU CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC THU THUẾ TIÊU THỤ ĐẶC BIỆT .5 1.1 Thuế tiêu thu đặc biệt 1.1.1 Khái niệm thuế tiêu thụ đặc biệt 1.1.2 Đặc điểm thuế tiêu thụ đặc biệt 1.1.3 Vai trò thuế tiêu thụ đặc biệt 1.1.4 Đối tượng, phương pháp tính thuế TTĐB 1.2 Công tác quản lý thu thuế TTĐB 11 1.2.1 Khái niệm quản lý thu thuế TTĐB 11 1.2.2 Mục tiêu quản lý thu thuế TTĐB 12 1.2.3 Nguyên tắc quản lý thu thuế TTĐB 13 1.2.4 Yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu thuế TTĐB 14 1.2.5 Tiêu chí đánh giá kết quản lý thu thuế TTĐB 17 1.3 Nội dung quản lý thu thuế́ TTĐB 17 1.3.1 Hỗ trơ ̣ thông tin, tư vấ n cho người nô ̣p thuế 17 1.3.2 Quản lý khai thuế TTĐB 18 1.3.3 Quản lý nộp thuế nợ thuế TTĐB 21 1.3.4 Quản lý miễn thuế , hoàn thuế, giảm thuế TTĐB 22 1.3.5 Thanh tra, xử lý vi pha ̣m pháp luâ ̣t về thuế TTĐB 24 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU THUẾ TIÊU THỤ ĐẶC BIỆT TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU CẢNG HẢI PHÒNG KVI .27 2.1 Giới thiệu Chi cục Hải quan Cửa Cảng Hải Phịng KVI 27 2.1.1 Q trình phát triển chức nhiệm vụ Chi cục 27 2.1.2 Tổ chức máy Chi cục 28 vi 2.2 Thực trạng quản lý thu thuế́ TTĐB Chi cục .32 2.2.1 Thực trạng hỗ trợ thông tin, tư vấn thuế TTĐB 32 2.2.2 Thực trạng quản lý khai thuế TTĐB 34 2.2.3 Quản lý nộp thuế nợ thuế TTĐB 40 2.2.4 Quản lý miễn thuế , hoàn thuế, giảm thuế TTĐB 44 2.2.5 Thanh tra, xử lý vi pha ̣m pháp luâ ̣t về thuế TTĐB 45 2.3 Đánh giá quản lý thu thuế TTĐB Chi cục 47 2.3.1 Đánh giá theo hệ thống tiêu chí 47 2.3.2 Đánh giá theo nội dung quản lý thu thuế TTĐB 51 CHƢƠNG BIỆN PHÁP TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC THU THUẾ TTĐB TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU CẢNG HẢI PHÒNG KVI .56 3.1 Phương hướng công tác thu thuế́ TTĐB Chi cục thời gian tới 56 3.2 Biện pháp tăng cường công tác thu thuế́ TTĐB Chi cục 57 3.2.1 Biện pháp hỗ trơ ̣ thông tin, tư vấ n cho người nô ̣p thuế 57 3.2.2 Biện pháp quản lý khai thuế TTĐB 61 3.2.3 Biện pháp quản lý nộp thuế nợ thuế TTĐB 63 3.2.4 Biện pháp quản lý miễn thuế , hoàn thuế, giảm thuế TTĐB 64 3.2.5 Biện pháp tra , xử lý vi pha ̣m pháp luâ ̣t thuế TTĐB 65 3.2.6 Nhóm biện pháp khác 66 3.3 Một số kiến nghị khác 72 KẾT LUẬN .74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 vii viii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất nước ta trình mở cửa hội nhập ki nh tế khu vực và thế giới, quan ̣ thương ma ̣i phát triể n ma ̣nh mẽ , góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế , trang bi ̣kỹ thuâ ̣t phu ̣c vu ̣ quá tri ̀nh công nghiê ̣p hóa , hiê ̣n đa ̣i hóa đấ t nước Cùng với phát triển , công tác q uản lý hoạt động xuấ t nhâ ̣p khẩ u có những đòi hỏi bức xúc phải tiế p tục hoàn thiê ̣n Thuế đời công cụ để quản lý hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu; mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại; nâng cao hiệu hoạt động xuất khẩu, nh ập góp phần phát triển bảo vệ sản xuất , hướng dẫn tiêu dùng nước tạo nguồn thu cho ngân sách Nhà nước Thuế nguồn thu quan trọng Ngân sách Nhà nước Do đó, quản lý tốt công tác thu thuế đảm bảo nguồn thu cho NSNN mà tạo điều kiện cho trao đổi thương mại quốc tế thực thuận lợi Trong năm qua, quy trình quản lý th́ có thay đổi lớn, góp phần khuyến khích XNK tăng thu NSNN ; cơng tác cải cách quản lý th́ góp phần thúc đẩy hoạt động sản xuất nước, thúc đẩy giao thương doanh nghiệp nước, góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội đất nước Trong thời gian tới, với tốc độ gia tăng đa dạng hoá xu hội nhập, với yêu cầu thực cam kết hội nhập kinh tế quốc tế bước phải cắt giảm thuế quan nguồn thu từ thuế chắn bị ảnh hưởng Đây khó khăn cơng tác thu ngành Hải quan Việt Nam với thực tế thuế đánh vào hàng hóa nhập ln bị giảm mạnh theo cam kết hội nhập Bên cạnh đó, sách thuế sách thuế tiêu thụ đặc biệt chúng ta thời gian qua tồn nhiều bất cập Điều làm hạn chế tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, phát triển quan hệ kinh tế đối ngoại, thương mại đầu tư Việt Nam nước Công tác quản lý thuế bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế cần phải điều chỉnh linh hoạt, phù hợp với thông lệ quốc tế đồng thời thể vai trò bảo hộ sản xuất nước, tạo nguồn t hu cho NSNN Quản lý thuế cần phải đại hóa ngày tồn diện phương pháp quản lý, thủ tục hành chính, máy tổ chức, đội ngũ cán bộ, áp dụng rộng rãi công nghệ tin học… Vì vậy, việc nâng cao hiệu cơng tác quản lý thuế nói chung tăng cường cơng tác thu thuế tiêu thụ đặc biệt nói riêng đòi hỏi cấp thiết, nhiệm vụ trọng tâm ngành Hải quan Nhâ ̣n thức đươ ̣c tầ m quan tro ̣ng của công tác thu thuế tiêu thụ đặc biệt, em mạnh dạn chọn đề tài: “Biện pháp tăng cường công tác thu thuế tiêu thụ đặc biệt Chi cục Hải quan Cửa Cảng Hải Phịng KVI” làm đớ i tươ ̣ng nghiên cứu luận văn tha ̣c si ̃ Mục tiêu nghiên cứu đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài tìm biện pháp góp phần tăng cường cơng tác thu thuế tiêu thụ đặc biệt Chi cu ̣c Hải quan Cửa Cảng Hải Phịng KVI Để hồn thành mục tiêu nêu , đề tài tập trung vào mu ̣c tiêu cụ thể sau: - Hệ thống hóa sở lý luâ ̣n quản lý thu thuế tiêu thụ đặc biệt - Phân tích thực trạng quản lý thu thuế tiêu thụ đặc biệt Chi cu ̣c Hải quan Cửa Cảng Hải Phòng KVI , rút điể m ma ̣nh , điể m yế u nguyên nhân điểm yếu - Đề xuất biện pháp tăng cường công tác thu thuế tiêu thụ đặc biệt Chi cục Hải quan Cửa Cảng Hải Phòng KVI Đối tƣợng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu Công tác thu thuế tiêu thụ đặc biệt Chi cu ̣c Hải quan Cửa Cảng Hải Phòng KVI * Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu nội dung công tác thu thuế tiêu thụ đặc biệt Chi cu ̣c Hải quan Cửa Cảng Hải Phòng KVI theo cách tiếp cận quy trình thu thuế gồm: quản lý khâu khai báo thuế; quản lý trình nộp thuế; quản lý thực sách miễn, giảm, hồn, truy thu thuế; ... LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC THU THUẾ TIÊU THỤ ĐẶC BIỆT .5 1.1 Thu? ?? tiêu thu đặc biệt 1.1.1 Khái niệm thu? ?? tiêu thu? ? đặc biệt 1.1.2 Đặc điểm thu? ?́ tiêu thu? ? đặc biệt ... xuất biện pháp tăng cường công tác thu thuế tiêu thu? ? đặc biệt Chi cục Hải quan Cửa Cảng Hải Phòng KVI Đối tƣợng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu Công tác thu thuế tiêu thu? ?... thu? ?? quan Hải quan 24 1.7 Quy trình giảm thu? ?? quan Hải quan 24 2.1 Biểu đồ Sơ đồ cấu máy Chi cục Hải quan Cửa Cảng Hải Phòng KVI Kết thực dự toán thu? ?? TTĐB Chi cục Hải quan Cửa Cảng Hải Phòng