LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Tất số liệu tổng hợp, thơng tin trích dẫn, kết nêu luận văn “Biện pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu thuế doanh nghiệp quốc doanh địa bàn quận Đồ Sơn - thành phố Hải Phịng” xác, trung thực chƣa đƣợc cơng bố cơng trình khác Tôi xin chịu trách nhiệm lời cam đoan Ngày 10 tháng 12 năm 2015 Tác giả Vũ Thị Yến i LỜI CẢM ƠN Qua thời gian học tập chƣơng trình cao học Viện sau Đại học trƣờng Đại học Hàng Hải Việt Nam tìm hiểu thực tế Chi cục Thuế quận Đồ Sơn Đến tơi hồn thành đề tài“Biện pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu thuế doanh nghiệp quốc doanh địa bàn quận Đồ Sơn - thành phố Hải Phịng” Để hồn thành luận văn này, xin chân thành cảm ơn thầy tận tình hƣớng dẫn, giảng dạy suốt trình học tập, nghiên cứu rèn luyện Viện sau Đại học trƣờng Đại học Hàng hải Việt Nam Xin chân thành cảm ơn Thầy giáo hƣớng dẫn TS Vũ Cơng Nhĩ tận tình, chu đáo hƣớng dẫn thực luận văn Cảm ơn Lãnh đạo, cán công chức Chi cục Thuế quận Đồ Sơn giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi giúp tơi có thơng tin số liệu hoàn chỉnh để hoàn thành luận văn Dù cố gắng thực đề tài cách hoàn chỉnh nhất, song trình tiếp cận học hỏi nghiên cứu khoa học không tránh khỏi thiếu sót mặt kiến thức nhƣ kinh nghiệm mà tơi chƣa nhận thấy Chính điều đó, tơi mong nhận đƣợc góp ý chân thành từ quý thầy cô giáo, bạn đồng nghiệp để đề tài tơi đƣợc hồn chỉnh Tơi xin chân thành cảm ơn! ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU v DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH vii MỞ ĐẦU CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH 1.1 Một số vấn đề chung kinh tế quốc doanh 1.2 Đặc điểm vai trị doanh nghiệp ngồi quốc doanh kinh tế 12 1.3 Công tác quản lý thu thuế doanh nghiệp quốc doanh .16 1.4 Kinh nghiệm quản lý thu thuế doanh nghiệp quốc doanh số nƣớc 22 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN ĐỒ SƠN – THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 25 2.1 Khái quát chung Chi cục Thuế quận Đồ Sơn 25 2.2 Thực trạng quản lý doanh nghiệp quốc doanh địa bàn quận Đồ Sơn – thành phố Hải Phòng 35 2.3 Đánh giá thực trạng công tác quản lý thu thuế doanh nghiệp quốc doanh địa bàn quận Đồ Sơn – thành phố Hải Phòng .52 CHƢƠNG BIỆN PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN ĐỒ SƠN – THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG .61 iii 3.1 Một số quan điểm nhằm hoàn thiện quản lý thu thuế quốc doanh .61 3.2 Biện pháp hoàn thiện công tác quản lý thu thuế doanh nghiệp quốc doanh địa bàn quận Đồ Sơn – thành phố Hải Phòng .65 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU Chữ viết tắt Giải thích CNXH Chủ nghĩa xã hội CP Cổ phần CQT Cơ quan thuế DN Doanh nghiệp DNTN Doanh nghiệp tƣ nhân GTGT Giá trị gia tăng HTX Hợp tác xã KBNN Kho bạc nhà nƣớc NHTM Ngân hàng thƣơng mại NNT Ngƣời nộp thuế NQD Ngoài quốc doanh NSNN Ngân sách nhà nƣớc SXKD Sản xuất kinh doanh TBCN Tƣ chủ nghĩa TNDN Thu nhập doanh nghiệp TNHH Trách nhiệm hữu hạn TTĐB Tiêu thụ đặc biệt UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa v DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang 2.1 Kết thu NSNN địa bàn quận Đồ Sơn từ năm 2010- 33 2014 2.2 Tình hình phát triển doanh nghiệp quốc doanh 37 địa bàn quận Đồ Sơn từ năm 2010-2014 2.3 Số thu thuế Môn bài, thuế GTGT, thuế TNDN từ khu vực 40 doanh nghiệp quốc doanh Chi cục Thuế quận Đồ Sơn (từ năm 2010 đến năm 2014) 2.4 Bảng phát sinh nợ thuế thu nợ DN NQD giai 47 đoạn năm 2010-2014 2.5 Kế hoạch kiểm tra DN NQD từ năm 2010-2014 vi 51 DANH MỤC CÁC HÌNH Số hình 2.1 Tên hình Cơ cấu tổ chức máy Chi cục Thuế quận Đồ Sơn vii Trang 29 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thuế Nhà nƣớc tổ chức thực Đó chuyển dịch chiều thu nhập từ phía doanh nghiệp dân cƣ (khu vực tƣ) vào khu vực cơng Phía sau q trình chuyển dịch gồm nhiều vấn đề đặt nhƣ tƣơng quan số thuế thu đƣợc tƣơng lai; ảnh hƣởng thuế đến hành vi kinh doanh, đến động thái tiêu dùng xã hội; thuế tăng trƣởng kinh tế, tiến xã hội Do đó, thuế lĩnh vực phức tạp, lẽ vấn đề kinh tế mà chứa đựng nhiều vấn đề xã hội sâu sắc Thuế khơng địi hỏi tính khoa học mặt lý luận, xác luật định mà cịn cần đến nghệ thuật tinh tế hành thu Thuế nguồn thu chủ yếu NSNN, hàng năm số thu thuế chiếm khoảng 80% đến 90% tổng thu NSNN Điều địi hỏi Nhà nƣớc cần phải ban hành đồng Luật thuế, văn pháp lý khác thuế nhằm hoàn thiện hệ thống thuế, đƣa thuế ngày tiếp cận thực tiễn Để phản ánh theo kịp bƣớc chuyển kinh tế quản lý thu thuế cần phải thay đổi phải đƣợc hồn thiện để đáp ứng tình hình phát triển kinh tế đất nƣớc nhƣ cam kết quốc tế giai đoạn Qua khai thác tối đa uy lực vốn có thuế để kích thích phát triển kinh tế - xã hội, phát triển sản xuất kinh doanh đơn vị thuộc thành phần kinh tế đảm bảo thực nghĩa vụ nộp thuế cho Nhà nƣớc Đối với khu vực kinh tế NQD nói chung DN NQD nói riêng, hoạt động sản xuất kinh doanh ngày mở rộng, khắp địa bàn địa phƣơng nƣớc Song việc thực chế độ sổ sách kế tốn, chứng từ hóa đơn DN NQD cịn tùy tiện, chƣa quy định, tình trạng khai man trốn thuế, lậu thuế nhiều, gây bất bình đẳng cạnh tranh khơng lành mạnh thành phần kinh tế Vì vậy, quản lý thu thuế DN NQD phải tiếp tục cải tiến hoàn thiện nhằm thực đƣợc mục tiêu, yêu cầu hệ thống thuế đặt Hiện nay, số thu từ khu vực DN NQD chiếm khoảng 35% - 40% tổng số thu NSNN Các DN NQD khơng góp phần tăng thu cho NSNN mà thực vai trò quản lý Nhà nƣớc DN NQD, góp phần thực bình đẳng cơng xã hội, đồng thời thể tăng trƣởng kinh tế nƣớc Xuất phát từ ý nghĩa trên, đề tài: “Biện pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu thuế doanh nghiệp quốc doanh địa bàn quận Đồ Sơn - thành phố Hải Phòng” với mục tiêu: dựa sở lý luận nhƣ đánh giá thực trạng, ƣu nhƣợc điểm công tác quản lý thu thuế khu vực doanh nghiệp NQD năm qua địa bàn quận Đồ Sơn – quận thuộc năm thành phố trực thuộc trung ƣơng, khu du lịch biển tiếng thành phố Hải Phịng nhƣ nƣớc, từ mặt hạn chế tồn đề xuất số biện pháp chủ yếu nhằm tăng cƣờng công tác quản lý thu thuế địa bàn, nhằm đảm bảo nuôi dƣỡng nguồn thu, thu đúng, thu đủ, thu kịp thời theo quy định pháp luật Tình hình nghiên cứu đề tài Cho đến có số đề tài nghiên cứu xung quanh vấn đề thuế công tác quản lý thu thuế nhƣ quản lý thuế GTGT hộ kinh doanh cá thể địa bàn quận Đồ Sơn – thành phố Hải Phòng; biện pháp tăng cƣờng thu ngân sách địa phƣơng địa bàn huyện Tiên Lãng – thành phố Hải Phòng; số biện pháp chống thất thu thuế doanh nghiệp địa bàn quận Hải An – thành phố Hải Phòng Mỗi đề tài nghiên cứu có mục đích, đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu, cách tiếp cận mục tiêu cụ thể khác Tuy nhiên, chƣa có tác giả nghiên cứu bàn quản lý thu thuế DN NQD địa bàn quận Đồ Sơn Vì vậy, luận văn nghiên cứu cần thiết, qua ngun nhân cịn hạn chế quản lý thu thuế DN NQD, sở đề xuất biện pháp khả thi địa bàn quận Đồ Sơn, nhằm thực đƣợc mục tiêu hệ thống thuế địa phƣơng Mục đích, nhiệm vụ, phạm vi nghiên cứu - Mục đích: làm rõ sở lý luận, thực tiễn biện pháp thiết thực nhằm tăng cƣờng, hoàn thiện quản lý thu thuế DN NQD địa bàn quận Đồ Sơn - Nhiệm vụ luận văn: + Hệ thống hóa vấn đề lý luận quản lý thu thuế DN NQD + Phân tích đánh giá thực trạng quản lý thu thuế DN NQD địa bàn quận Đồ Sơn + Đề xuất quan điểm, biện pháp chủ yếu nhằm tiếp tục hoàn thiện tăng cƣờng quản lý thu thuế DN NQD địa bàn quận Đồ Sơn - Phạm vi nghiên cứu: Quản lý thu thuế DN NQD đa dạng phức tạp Vì vậy, phạm vi đề tài tập trung nghiên cứu quản lý thu thuế DN NQD sắc thuế chính: thuế Mơn bài, thuế Giá trị gia tăng (GTGT) thuế Thu nhập doanh nghiệp (TNDN) hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ, xây dựng, thƣơng mại địa bàn quận Đồ Sơn gồm: Công ty cổ phần, Công ty trách nhiệm hữu hạn, Doanh nghiệp tƣ nhân từ năm 2010-2014 Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phƣơng pháp kết hợp lý luận thực tiễn, phƣơng pháp thống kê, tổng hợp, phân tích, so sánh để rút kết luận cần thiết Đóng góp mặt khoa học đề tài Từ đánh giá thực trạng, ƣu điểm, khuyết điểm nguyên nhân tồn công tác quản lý thu thuế DN NQD quận Đồ Sơn, luận văn đề xuất số biện pháp nhằm tăng cƣờng hoàn thiện công tác quản lý thu thuế DN NQD địa bàn quận Đồ Sơn Ý nghĩa lý luận thực tiễn Luận văn đƣợc dùng làm tài liệu tham khảo cho Lãnh đạo công chức nghiệp vụ quan thuế trình lập dự tốn, phân tích, đánh giá kế ... THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN ĐỒ SƠN – THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG .61 iii 3.1 Một số quan điểm nhằm hoàn thiện quản lý thu thuế quốc doanh ... đề thu? ?? công tác quản lý thu thuế nhƣ quản lý thu? ?? GTGT hộ kinh doanh cá thể địa bàn quận Đồ Sơn – thành phố Hải Phòng; biện pháp tăng cƣờng thu ngân sách địa phƣơng địa bàn huyện Tiên Lãng – thành. .. tác quản lý thu thuế doanh nghiệp quốc doanh .16 1.4 Kinh nghiệm quản lý thu thuế doanh nghiệp quốc doanh số nƣớc 22 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP