Đang tải... (xem toàn văn)
TRƯỜNG KHOA THU HOẠCH TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC CHỐNG BUÔN LẬU TRONG ĐỊA BÀN CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU CẢNG HÒN GAI ĐỂ ĐẠT HIỆU QUẢ Họ tên học viên Lớp , 2022 MỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU 1 NỘI DUNG 2 I CÔNG TÁC CHỐNG BUÔN LẬU TRONG ĐỊA BÀN CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU CẢNG HÒN GAI 2 1 1 Công tác chống buôn lậu tại các cửa khẩu ở nước ta thời gian qua 2 1 2 Chi Cục Hải quan Cửa khẩu Cảng Hòn Gai 4 II THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC CHỐNG BUÔN LẬU TRONG ĐỊA BÀN CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU CẢNG HÒN.
TRƯỜNG… KHOA … THU HOẠCH TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC CHỐNG BUÔN LẬU TRONG ĐỊA BÀN CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU CẢNG HÒN GAI ĐỂ ĐẠT HIỆU QUẢ Họ tên học viên:…………………… Lớp:……………., - 2022 MỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU NỘI DUNG CÔNG TÁC CHỐNG BUÔN LẬU TRONG ĐỊA BÀN I CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU CẢNG HỊN GAI Cơng tác chống bn lậu cửa nước ta thời 1.1 gian qua 1.2 Chi Cục Hải quan Cửa Cảng Hòn Gai THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG II CÔNG TÁC CHỐNG BUÔN LẬU TRONG ĐỊA BÀN CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU CẢNG HỊN GAI Thực trạng cơng tác chống bn lậu địa bàn Chi Cục 2.1 Hải quan Cửa Cảng Hịn Gai Một số giải pháp tăng cường cơng tác chống buôn lậu 2.2 địa bàn Chi Cục Hải quan Cửa Cảng Hòn Gai thời gian tới PHẦN KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO 2 5 11 16 18 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong thời gian qua, Chi cục Hải quan Cửa Cảng Hòn Gai có đóng góp quan trọng việc thúc đẩy phát triển hoạt động xuất nhập khẩu; đóng góp năm hàng chục tỷ tiền thuế vào ngân sách Nhà nước, góp phần vào phát triển tỉnh Quảng Ninh Trong bối cảnh dịch Covid-19 diễn biến phức tạp, Chi cục Hải quan cửa cảng Hòn Gai bám sát kế hoạch kinh doanh doanh nghiệp có số thu lớn, doanh nghiệp hoạt động khu công nghiệp để kịp thời tháo gỡ vướng mắc, đẩy nhanh q trình thơng quan hàng hóa Cùng với đó, Chi cục chủ động triển khai nhiều giải pháp để thu hút thành công hãng tàu biển container quốc tế lớn cảng Cái Lân làm thủ tục Tuy nhiên, công tác chống buôn lậu chi cục Hải quan Cửa Cảng Hòn Gai bộc lộ số hạn chế Công tác chống buôn lậu lĩnh vực phức tạp, ảnh hưởng trực tiếp đến khoản thu ngân sách nhà nước, đồng thời tác động trực tiếp đến công việc kinh doanh doanh nghiệp Cho nên cần thiết phải có nghiên cứu, đánh giá cách cụ thể công tác chống buôn lậu chi cục Hải quan Cửa Cảng Hịn Gai Vì vậy, nghiên cứu vấn đề “Tăng cường công tác chống buôn lậu địa bàn Chi Cục Hải quan Cửa Cảng Hòn Gai để đạt hiệu quả” làm đề tài thu hoạch có ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc Mục đích nghiên cứu Luận giải số vấn đề chung công tác chống buôn lậu địa bàn Chi Cục Hải quan Cửa Cảng Hịn Gai, sở thực trạng đề xuất giải pháp tăng cường công tác chống buôn lậu địa bàn Chi Cục Hải quan Cửa Cảng Hòn Gai để đạt hiệu thời gian tới NỘI DUNG I CÔNG TÁC CHỐNG BUÔN LẬU TRONG ĐỊA BÀN CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU CẢNG HỊN GAI 1.1 Cơng tác chống bn lậu cửa nước ta thời gian qua Thời gian qua, tình hình kinh tế, thương mại khu vực, quốc tế diễn biến phức tạp Đại dịch Covid-19 xảy có ảnh hưởng tới kinh tế tồn cầu, có Việt Nam Đại dịch Covid-19 lây lan mạnh nước đối tác thương mại hàng đầu nước ta như: Trung Quốc, Hàn Quốc, Nhật Bản, EU Hoa Kỳ có tác động khơng nhỏ đến kim ngạch xuất, nhập biện pháp kiểm soát dịch bệnh nước Bên cạnh đó, “cuộc chiến thương mại” Mỹ - Trung diễn biến phức tạp, có tác động khơng nhỏ đến tình hình phát triển kinh tế Việt Nam, dẫn đến nguy hàng hóa nhập từ Trung Quốc tìm cách đội lốt hàng hóa Việt Nam để nhập vào Hoa Kỳ gây thiệt hại cho hoạt động xuất hàng hóa Việt Nam vào thị trường Hoa Kỳ Từ đó, hoạt động bn lậu, gian lận thương mại diễn trở nên phức tạp khó lường Việt Nam có chung 4.510 km đường biên giới đất liền với Trung Quốc, Lào Campuchia, chạy dài qua 25 tỉnh biên giới Việt Nam, tiếp giáp tỉnh biên giới Trung Quốc, 10 tỉnh biên giới Lào tỉnh biên giới Cam-pu-chia Tính đến nay, tồn tuyến biên giới có 23 cửa quốc tế, 27 cửa (cửa quốc gia, cửa song phương), 65 cửa phụ nhiều đường mòn, lối mở; có 28 khu kinh tế cửa mạng lưới 285 chợ biên giới, chợ cửa Trong năm qua, tình hình bn lậu diễn biến phức tạp, chủng loại hàng hóa nhập lậu đa dạng, từ loại hàng hóa có giá trị chênh lệch lớn với giá nước láng giềng, có mức thuế nhập cao bị áp dụng hạn ngạch rượu, bia, nước giải khát, bánh kẹo, đường sữa, xăng dầu, đến nhóm hàng hóa bị cấm nhập khẩu, bị áp dụng chế độ thương mại nhà nước áp dụng biện pháp kiểm dịch chặt chẽ như: Pháo nổ, thuốc lá, gia súc, gia cầm nội tạng gia súc, gia cầm; từ nhóm hàng điện tử, điện lạnh, linh kiện phụ tùng ô tô, xe máy đến nhóm hàng tiêu dùng giả (nhái) có chất lượng thấp, giá thành rẻ như: Điện thoại di động, máy tính bảng, quần áo may sẵn, mỹ phẩm, thực phẩm… Với tâm “tích cực, chủ động phịng chống bn lậu, gian lận thương mại hàng giả”, Tổng cục Hải quan bám sát đạo Chính phủ, Ban Chỉ đạo 389 quốc gia, Ban Chỉ đạo 138 Chính phủ, Bộ Tài tổ chức thực liệt, có hiệu nhiệm vụ giao từ công tác tham mưu đến công tác đấu tranh trực tiếp, kiên đấu tranh không khoan nhượng với tội phạm buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới Bám sát đạo liệt Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Ban đạo 127/TW ban hành 200 kế hoạch, phương án, văn đạo lực lượng chức (Bộ đội Biên phòng; Cảnh sát biển; lực lượng Công an; Hải quan; Quản lý thị trường; lực lượng Thanh tra chuyên ngành…) tăng cường, triển khai biện pháp liệt để phòng, chống buôn lậu qua biên giới Từ năm 2015 đến nay, lực lượng chức xử lý 828.488 vụ vi phạm buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại, có 117.714 vụ bn lậu, chiếm 14,2% tổng số vi phạm bị bắt giữ, xử lý Mặc dù có quan tâm đạo sát Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, vào liệt lực lượng chức năng, nước ta có đường biên giới dài, địa hình hiểm trở, nhiều đường mòn, đường tắt qua biên giới nên khó khăn việc kiểm sốt; mặt khác, giá hàng hóa Việt Nam nước láng giềng có chênh lệch lớn Mặc dù hàng hóa sản xuất nước có bước phát triển, nhiều chủng loại, phân khúc hàng hóa chưa đáp ứng nhu cầu người tiêu dùng chưa cạnh tranh với hàng ngoại Tình trạng thiếu việc làm yếu tố quan trọng khiến cư dân khu vực biên giới tham gia vận chuyển hàng lậu, phần lớn họ nghèo thiếu phương kế mưu sinh Hơn nữa, nhận thức công tác đấu tranh chống bn lậu có lúc, có nơi chưa thống nhất, việc đạo thực ngành, địa phương có khác nhau; hệ thống pháp luật đấu tranh chống buôn lậu, sản xuất hàng giả gian lận thương mại chồng chéo, chưa phù hợp; lực lượng kiểm tra, kiểm sốt cịn mỏng, yếu, chưa đáp ứng yêu cầu thực tế nên hoạt động buôn lậu diễn biến phức tạp, khó khiểm sốt [1, tr.56] Tổng cục Hải quan đạo, hướng dẫn Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương về: Triển khai thực Nghị số 96/2019/QH14 ngày 27/01/2019 Quốc hội lĩnh vực điều tra hình sự; Ban hành công văn thực kế hoạch chống buôn lậu hàng giả bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ 2022 công văn triển khai Chiến dịch IRENE III RILO AP chủ trì Một số vụ việc điển hình lực lượng Hải quan phát như: Hải quan An Giang phát vận chuyển trái phép tiền Việt Nam qua biên giới; Chi cục Hải quan cửa sân bay quốc tế Cam Ranh - Cục Hải quan Khánh Hòa phát 02 vụ vận chuyển trái phép thuốc tân dược từ Nga Việt Nam thuốc điều trị Covid19 thuốc ngừa Covid19; Chi cục Hải quan cửa quốc tế Cầu Treo - Cục Hải quan Hà Tĩnh phối hợp với Trạm Biên phịng cửa quốc tế Cầu Treo, Cơng an huyện Hương Sơn tuần tra, kiểm sốt, phát 01 lơ hàng 113 Kg pháo nổ; Cục Điều tra chống buôn lậu (Tổng cục Hải quan) chủ trì phối hợp với Cục Hải quan Hà Nội phát hiện, khám xét lơ hàng test Covid-19 có dấu hiệu nhập lậu, vi phạm pháp luật hải quan gồm 85.000 test nhanh Covid-19 loại có xuất xứ Hàn Quốc, trị giá ước tính tỷ đồng; Đội Kiểm sốt chống buôn lậu ma túy khu vực miền Nam phối hợp với Đội Kiểm sốt phịng, chống ma túy, Cục Hải quan Tp Hồ Chí Minh, Phịng 7B/ Cục C04; Phịng PC04, Cơng an Tp Hồ Chí Minh phát 01 lơ hàng từ Hà Lan Việt Nam có chứa 3.000 viên ma túy MDMA; Chi cục Hải quan cửa Chi Ma- Cục Hải quan Lạng Sơn tuần tra, kiểm sốt, phát lơ hàng vơ chủ gồm: 1.600 Kit test nhanh covid Nhãn hiệu SARS-COV-2Antigen test Kit - xuất xứ Trung Quốc 1.2 Chi Cục Hải quan Cửa Cảng Hòn Gai Sáng 29/11, TP Hạ Long, Cục Hải quan Quảng Ninh tổ chức công bố định Bộ Tài hợp chi cục hải quan Cửa cảng Hòn Gai cảng Cái Lân thành Chi cục Hải quan cửa cảng Hòn Gai trực thuộc Cục Hải quan Quảng Ninh Quyết định có hiệu lực thi hành từ ngày 1/12/2019 Việc hợp giảm chi cục, đội trực thuộc, 10 biên chế so với trước đây, qua góp phần tinh gọn máy, nâng cao hiệu hoạt động Chi cục thực quản lý địa phương địa bàn, gồm: Hạ Long, ng Bí, Quảng n, Đơng Triều II THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC CHỐNG BUÔN LẬU TRONG ĐỊA BÀN CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU CẢNG HỊN GAI 2.1 Thực trạng cơng tác chống bn lậu địa bàn Chi Cục Hải quan Cửa Cảng Hòn Gai * Những kết đạt Quá trình thực nhiệm vụ Chi cục trưởng Chi cục Hải quan Cửa Cảng Hịn Gai, đơn vị ln bám sát nhiệm vụ, tăng cường phối hợp công tác tuần tra, kiểm soát Đặc biệt, đơn vị phân công nhiệm vụ cụ thể đến cán bộ, công chức nắm, quản lý địa bàn, thường xuyên báo cáo tình hình để có biện pháp đấu tranh kịp thời; đạo phận nghiệp vụ chủ động áp dụng biện pháp từ thu thập, phân tích, xử lý thông tin hệ thống phần mềm quản lý nghiệp vụ đến nhiệm vụ tuần tra kiểm soát, xây dựng sở bí mật sử dụng đội ngũ cộng tác viên để nắm tình hình bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa địa bàn Đặc biệt, đơn vị giao nhiệm vụ quản lý nhà nước hoạt động xuất nhập hàng hóa khu vực Cảng Hòn Gai, bao gồm Cảng xăng dầu B12, cảng chuyên dùng nhà máy xi măng Hạ Long Thăng Long Vì vậy, đơn vị tập trung kiểm sốt thơng tin tờ khai hàng hóa xuất nhập khẩu, kiểm tra kỹ thông tin xác định trị giá hải quan, giấy chứng nhận xuất xứ hưởng thuế suất ưu đãi đặc biệt, kiểm tra thuế, ấn định thuế, quản lý thuế Cùng với đó, Chi cục tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, đại hóa hải quan, triển khai thông suốt hệ thống thông quan điện tử Vnaccs/Vcis, mở rộng hệ thống cửa quốc gia, hệ thống kế toán tập trung, phối hợp thu ngân sách nhà nước qua hệ thống ngân hàng thương mại…, kiểm soát tốt hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực hoạt động hải quan Đồng thời, tăng cường phối hợp thu thập, xử lý thông tin, đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại; phối hợp chặt chẽ với đơn vị chức trao đổi thông tin kịp thời hàng hóa, phương tiện, đối tượng có nghi vấn hoạt động xuất nhập khẩu, xuất nhập cảng địa bàn để ngăn chặn, bắt giữ, xử lý kịp thời vụ việc vi phạm… Sát cánh doanh nghiệp, Chi cục Hải quan cửa cảng Hòn Gai liên tục tổ chức nhiều chương trình, gặp mặt với doanh nghiệp để nắm bắt tình hình hoạt động, kịp thời hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc thẩm quyền Đáng ý, với doanh nghiệp lớn, có vốn đầu tư nước ngồi, Chi cục có hướng dẫn, hỗ trợ cụ thể quy định, sách để trở thành “doanh nghiệp ưu tiên” theo quy định Bộ Tài Chính Đối với vướng mắc không thuộc thẩm quyền giải quyết, lãnh đạo đơn vị báo cáo Cục Hải quan Quảng Ninh để tham mưu với tỉnh, bàn giải pháp tháo gỡ cho doanh nghiệp Không dừng lại việc giải quyết, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, Chi cục Hải quan cửa cảng Hòn Gai triển khai nhiều giải pháp nhằm thu hút doanh nghiệp tỉnh Trong phải kể đến việc đưa hãng tàu biển lớn với Quảng Ninh Theo đó, đơn vị chủ động tìm phương thức để kết nối hãng tàu quốc tế với tập đoàn, doanh nghiệp lớn địa bàn tỉnh; đồng thời, đề xuất với tỉnh chế, sách ưu đãi, hỗ trợ hãng tàu mở tuyến Thực tế cho thấy, chịu khơng tác động dịch Covid19 hoạt động xuất nhập qua cửa cảng Hòn Gai giữ đà tăng trưởng số lượng doanh nghiệp, số lượng tờ khai, số lượng hàng hóa kim ngạch so với kỳ năm 2020 Đặc biệt khối doanh nghiệp đầu tư nước ngồi khu cơng nghiệp Trên sở nội dung đạo, định hướng Cục Hải quan tỉnh, gắn với tình hình thực tiễn đơn vị, Chi cục đề nhiệm vụ, giải pháp cụ thể, phân giao trách nhiệm đến đội cơng tác, đồng chí lãnh đạo phụ trách, cá nhân công chức thực hiện, kiểm đếm, đánh giá sát hàng ngày, hàng tuần Trong nhóm giải pháp triển khai, đồng hành, thu hút, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, giữ chân doanh nghiệp truyền thống, thu hút doanh nghiệp xác định nhóm giải pháp trọng tâm, có tính lâu dài, bền vững Cụ thể, Chi cục tập trung mạnh mẽ vào việc phát triển quan hệ đối tác Hải quan - Doanh nghiệp thông quan; thường xuyên kết nối với doanh nghiệp cấp (giữa lãnh đạo Chi cục với lãnh đạo doanh nghiệp, lãnh đạo cấp đội với cán phụ trách xuất nhập công chức thừa hành với cán bộ, nhân viên doanh nghiệp, đại lý) Lãnh đạo Chi cục trực tiếp tiếp xúc, làm việc trụ sở doanh nghiệp tỉnh, chủ động nắm bắt dự án đầu tư, hướng dẫn thủ tục hải quan chi tiết theo giai đoạn thực dự án Phát huy hiệu tương tác với doanh nghiệp thông qua mạng xã hội, thực hiện, chia sẻ nhiều sản phẩm hữu ích cho cộng đồng doanh nghiệp nước Từ hoạt động gặp gỡ doanh nghiệp, Chi cục kịp thời nhận diện khó khăn, vướng mắc doanh nghiệp chủ yếu phát sinh khâu vận tải, logistics, cịn có số khó khăn liên quan đến thủ tục hành số quan, ban, ngành Để hỗ trợ, giúp đỡ doanh nghiệp hiệu quả, Hải quan Hòn Gai chủ động, tăng cường hoạt động kết nối doanh nghiệp với đơn vị đại lý, dịch vụ logistics, xử lý phế liệu, phế thải, giám định, kiểm tra chuyên ngành… có lực, kinh nghiệm để việc triển khai thực dự án hoạt động xuất nhập thông suốt, thuận lợi Năm 2021 năm ghi nhận nhiều dấu ấn Hải quan Hòn Gai tổ chức thành công hội nghị kết nối doanh nghiệp khu công nghiệp với hãng tàu biển lớn giới như: Maersk Lines, SITC, CU Lines Trong sau hội nghị, bên liên quan tìm hiểu, nắm bắt nhu cầu, cung ứng cam kết sử dụng dịch vụ nhằm hướng đến mở lại tuyến tàu container chuyên tuyến quốc tế qua cảng Cái Lân dần hình thành chuỗi cung ứng dịch vụ logistics đồng bộ, đại Hải quan Hòn Gai thường xuyên tổ chức găp mặt doanh nghiệp để kịp thời nắm bắt khó khăn tâm tư, nguyện vọng doanh nghiệp Chi cục tham mưu với Cục Hải quan tỉnh tổ chức hội nghị tham vấn doanh nghiệp, tham mưu, đề xuất Ủy ban nhân dân thành phố Hạ Long tổ chức hội nghị gặp mặt doanh nghiệp xuất nhập địa bàn thành phố Từ kịp thời trả lời, giải đáp, tháo gỡ nhiều khó khăn vướng mắc cho doanh nghiệp, bao gồm số nội dung tồn đọng nhiều năm chưa giải Song song với đó, Chi cục đề xuất, trao đổi phối hợp với Ban Quản lý khu kinh tế tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp nhập máy móc thiết bị qua sử dụng, nhằm đón đầu sóng chuyển dịch đầu tư đảm bảo quy định quản lý nhà nước kiểm tra chuyên ngành Hoạt động doanh nghiệp đánh giá cao Không dừng lại việc tạo điều kiện cho doanh nghiệp làm thủ tục thông quan hàng hóa mà nhận thấy doanh nghiệp có khó khăn với bên liên quan, Hải quan Hịn Gai nhanh chóng sát cánh với doanh nghiệp để tìm giải pháp tháo gỡ Đây điều thật đáng quý phát triển doanh nghiệp Cách làm linh hoạt, động bối cảnh nhiều khó khăn giúp Chi cục đạt số thu xuất nhập năm 2021 5.354 tỷ đồng, thay đạt 4.000 tỷ đồng so với dự kiến Trong đó, riêng tháng 12/2021, đơn vị thu thêm 633 tỷ đồng, cao so với tháng trước Qua đó, góp phần Cục Hải quan tỉnh đích số thu xuất nhập 10.400 tỷ đồng, đảm bảo cho mục tiêu tăng trưởng tỉnh Chi cục Hải quan cửa cảng Hòn Gai làm thủ tục cho 24.300 tờ khai 377 doanh nghiệp với tổng kim ngạch hàng hóa xuất nhập 5.289 triệu USD (tăng 20% số lượng doanh nghiệp, tăng 85% số lượng tờ khai tăng 56% kim ngạch hàng hóa xuất nhập khẩu); khối lượng hàng hóa xuất nhập qua cảng Hòn Gai tăng từ 14,5 triệu lên 17,94 triệu hàng hóa (tăng 24% so với kỳ); thu hút 137 doanh nghiệp làm thủ tục, 39 doanh nghiệp Trong thời gian tới, doanh nghiệp sản xuất vào hoạt động ổn định, đặc biệt, dự án sản xuất tế bào quang điện silic Tập đoàn JinKo Solar (Thị xã Quảng Yên), mức tăng trưởng kim ngạch xuất nhập qua Cảng Cái Lân chắn có bước đột phá [4, tr.90] Chỉ sau thời gian ngắn triển khai mơ hình phân cơng cơng chức chun quản, cá thể hóa trách nhiệm cá nhân Chi cục Hải quan cửa cảng Hòn Gai đạt số kết tích cực Thơng qua Hệ thống đánh giá chất lượng phục vụ công chức trình giải thủ tục (do Cục Hải quan Quảng Ninh triển khai thức từ ngày 15/5/2021), doanh nghiệp ghi nhận, đánh giá cao chất lượng phục vụ cán bộ, công chức Chi cục Hải quan cửa cảng Hịn Gai Cụ thể, có 152 doanh nghiệp đánh giá/235 doanh nghiệp làm thủ tục (trong giai đoạn từ 15/5/2021 đến 30/06/2021), tỷ lệ đánh giá đạt 64,68% Trong tỷ lệ doanh nghiệp đánh giá mức độ hài lòng đạt 97% (2.480/2.550), lại mức độ hài long [4, tr.92] * Khó khăn, vướng mắc Từ thực tiễn q trình chống bn lậu địa bàn thời gian qua cho thấy, công tác chống buôn lậu địa bàn Chi cục Hải quan cửa Cảng Hịn Gai cịn có hạn chế định như: Tổ chức máy chưa thực gọn nhẹ, xếp cán chưa thực phù hợp với u cầu cơng việc, trình độ chun mơn số cán cịn hạn chế, ý thức chấp hành kỷ cương công việc chưa cao ảnh hưởng không nhỏ đến công tác chống buôn Chi cục Dịch bệnh Covid-19 ngày phức tạp, với xu phát triển công nghệ giới, thương mại điện tử Việt Nam bước hình thành, tăng trưởng mạnh mẽ, giữ vai trò ngày quan trọng phân phối hàng hóa, nhu cầu người tiêu dùng ngày nhiều, đẩy mạnh giao dịch thương mại điện điện tử nên việc xác minh, truy tìm gặp nhiều khó khăn Khó khăn cơng tác tun truyền, vận động, giáo dục thuyết phục đối tượng vận chuyển, đai vác hàng lậu chuyển đổi nghề địa phương ngành chưa tạo công ăn việc làm đảm bảo sống ngày, có thiếu ổn định, bền vững Công tác xây dựng kế hoạch chống buôn lậu Chi cục bộc lộ hạn chế, yếu nhiều lúc kế hoạch chưa sát với thực tế, chương trình hành động chưa phù hợp, việc phân bố nguồn lực, nguồn nhân lực xây dựng kế hoạch hiệu chưa cao, đặc biệt phương án phối hợp với ngành chức với phận nghiệp vụ khác Chi cục Bên cạnh đó, cơng tác chống buôn lậu địa bàn Chi cục Hải quan cửa Cảng Hịn Gai cịn gặp khó khăn mặt pháp lý hành Trong công tác chống buôn lậu việc thu giữ, bảo quản, sử dụng vật chứng để phục vụ cơng tác điều tra có ý nghĩa quan trọng, nhiên, quan Hải quan không pháp luật cho phép xây dựng kho tạm giữ vật chứng Sau thu giữ vật chứng, quan Hải quan phải gửi sang quan Công an, dẫn tới ảnh hưởng định đến tiến độ, hiệu điều tra vụ án Về thẩm quyền xử phạt vi phạm hành với hình thức “phạt tiền” “tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính”, theo quy định hành, Chi cục trưởng, Đội trưởng Đội kiểm sát hải quan tương đương phạt tiền tịch thu tang vật vi phạm có trị giá không vượt 25 triệu đồng với cá nhân không 50 triệu đồng với tổ chức; Cục trưởng phạt tiền tịch thu hàng hóa vi phạm có trị giá khơng vượt q 50 triệu cá nhân, 100 triệu đồng tổ chức Tuy nhiên, thực tế nhiều vụ bắt giữ quan Hải quan có trị giá hàng vi phạm lớn mức quy định tối đa 100 triệu đồng Do đó, quan Hải quan phải chuyển vụ việc đến quan có thẩm quyền cao xử lý, dẫn đến nhiều vụ việc bị kéo dài [3, tr.112] * Nguyên nhân khó khăn, vướng mắc Đường biên giới xung quanh Chi cục Hải quan cửa Cảng Hịn Gai dài địa hình khó khăn, có nhiều đường mòn, lối mở, lực lượng chống buôn lậu Chi cục thời gian qua huy động tham gia tăng cường quân số phục vụ cơng tác phịng, chống dịch bệnh Covid-19 thực Đề án cấp cước công dân liệu dân cư theo đạo Ủy ban nhân dân tỉnh Bộ Công an nên đôi lúc chưa đảm bảo, khó kiểm sốt hết địa bàn, tạo điều kiện cho đối tượng lợi dụng để đai vác, vận chuyển hàng lậu, hàng cấm vào nội địa Các đối tượng bị lực lượng chức triển khai nhiều biện pháp, phương án kế hoạch bắt giữ nên có hướng manh động, hoạt động ngày liều lĩnh, sẵn sàng chống trả lại lực lượng chức để giành giật 10 lại tang vật, phương tiện bị bắt giữ, đe dọa, xúc phạm, hạ uy tín cán bộ, chiến sĩ, công chức Công tác phối hợp đơn vị chống buôn lậu, việc kiểm tra, giám sát hàng hóa, phương tiện, hành khách chưa đồng bộ, chặt chẽ làm cho công tác quản lý hải quan đạt hiệu qua chưa cao Công tác giám định, xác định tình trạng pháp lý lơ hàng, xác định trị giá hàng xâm phạm tiêu hủy hàng xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ cịn gặp nhiều khó khăn Một số quy định pháp luật hoạt động thương mại, thủ tục hàng hóa tạm nhập - tái xuất, trung chuyển, chuyển chưa ràng buộc trách nhiệm pháp lý doanh nghiệp; chưa quy trách nhiệm pháp lý với đối tượng kinh doanh kho bãi, bốc xếp, người vận chuyển, không xử lý chủ thể vi phạm người nước ngoài… nên chưa hạn chế vi phạm lĩnh vực chống bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua cửa 2.2 Một số giải pháp tăng cường công tác chống buôn lậu địa bàn Chi Cục Hải quan Cửa Cảng Hòn Gai thời gian tới Thứ nhất, Chi cục Hải quan Cửa Cảng Hòn Gai - cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh cần tập trung đạo, định hướng, thực tuyên truyền chủ trương, đường lối, sách Đảng, quy định Nhà nước lĩnh vực xuất nhập hàng hóa; đẩy mạnh tuyên truyền nhân dân, doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân hoạt động lĩnh vực xuất nhập hàng hóa những nỗ lực, kết tỉnh thực biện pháp tháo gỡ khó khăn hoạt động xuất nhập khẩu, xuất nông sản… [2, tr.78] Ttiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền; phổ biến sách, pháp luật nâng cao nhận thức mối nguy hại hoạt động buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới, gian lận thương mại hàng giả hướng đến nhóm đối tượng là: Doanh nghiệp, tổ chức, cộng đồng cán bộ, cơng chức thuộc quan chức Qua đó, nhận thức ý thức chấp hành pháp luật cá nhân, tổ chức toàn xã hội nâng cao, góp phần tích cực đẩy mạnh hiệu hoạt động phịng, chống bn lậu, gian lận thương mại qua biên giới 11 Thứ hai, tiếp tục nỗ lực xây dựng, hoàn thiện triển khai hệ thống văn quy phạm pháp luật, quy trình hướng dẫn nghiệp vụ đảm bảo đầy đủ sở pháp lý, để nâng cao hiệu quả, hiệu lực công tác quản lý nhà nước Hải quan nói chung cơng tác phịng, chống bn lậu, gian lận thương mại, hàng giả, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới nói riêng Tăng cường cơng tác phối hợp, trao đổi thông tin chiều Tổng cục Hải quan (Cục Điều tra chống buôn lậu) Cục Hải quan tỉnh nhằm phát hiện, bắt giữ, xử lý kịp thời vụ bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới khu vực cửa khẩu, địa bàn hoạt động hải quan; Nâng cao hiệu điều tra, khởi tố vụ án hình vụ án nghiêm trọng, phức tạp, có tính chất liên tỉnh, liên vùng theo trình tự, thủ tục quy định pháp luật Tăng cường công tác phối hợp với lực lượng chức theo hướng hoàn thiện sở pháp lý công tác phối hợp thông qua việc ký lại Quy chế phối hợp với lực lượng Cơng an, Bộ đội Biên phịng, Cảnh sát biển, Quản lý thị trường đề phương hướng hoạt động đảm bảo nâng cao hiệu phối hợp lực lượng Chủ động rà soát việc thực quy định, quy trình nghiệp vụ bảo đảm chặt chẽ, đồng bộ, công khai minh bạch, quy định tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp xuất nhập hàng hóa; lãnh đạo, đạo làm tốt công tác phối hợp với lực lượng chức để giải khó khăn, vướng mắc hoạt động xuất nhập hàng hóa cửa khẩu; triển khai đồng giải pháp nhằm quản lý chặt chẽ, hiệu đại lý hải quan tổ chức, cá nhân làm dịch vụ xuất nhập hàng hóa, hướng tới hoạt động chuyên nghiệp, quy định, tạo môi trường thuận lợi cho đại lý hải quan phát triển; quán triệt nâng cao tinh thần trách nhiệm cá nhân, đơn vị trực thuộc triển khai thực nhiệm vụ cửa khẩu; thực chặt chẽ biện pháp phòng, chống tham nhũng, tiêu cực nội Xây dựng hoàn thiện hệ thống văn pháp quy Rà soát, xây dựng hoàn thiện hệ thống văn pháp quy bộ, ngành quy định liên quan đến quản lý chuyên ngành hàng hóa xuất nhập khẩu, loại bỏ bất 12 cập, quy định chưa thống theo quan điểm, đề xuất xây dựng văn quy phạm pháp luật thông quan hàng hóa xuất nhập thuộc diện phải kiểm tra chuyên ngành, bao gồm: kiểm dịch, kiểm tra an toàn thực phẩm, kiểm tra chất lượng Rà soát, xây dựng ban hành đầy đủ Danh mục mặt hàng thuộc diện kiểm tra chuyên ngành theo hướng thu hẹp diện kiểm tra chuyên ngành tập trung trọng điểm mặt hàng cần kiểm tra cửa khẩu, cần kiểm tra trước thông quan; công bố mặt hàng kiểm tra chuyên ngành sau thông quan (trước đưa lưu thông) Ban hành tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia hàng hóa thuộc đối tượng kiểm tra chuyên ngành làm để kiểm tra Đối với hàng hóa thuộc diện kiểm tra an toàn thực phẩm, kiểm tra chất lượng, quy chuẩn kỹ thuật: bộ, ngành xây dựng công bố quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật làm sở cho quan, đơn vị có chức năng, nhiệm vụ theo quy định pháp luật để thực việc kiểm tra chất lượng, kiểm tra an toàn thực phẩm, đồng thời thực khuyến khích tăng cường xã hội hóa việc tham gia kiểm tra nhằm phát huy nguồn lực có bộ/ngành Thứ ba, nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác chống buôn lậu Chi cục Hải quan cửa Cảng Hòn Gai, tập trung nguồn lực để đại hóa trang thiết bị, ứng dụng triệt để cơng nghệ thơng tin q trình huy, trực ban, giám sát trực tuyến, kiểm tra, kiểm soát, giám sát hải quan; tận dụng, tăng cường khai thác triệt để nguồn sở liệu ngành Hải quan để khai thác, tổng hợp, phân tích thơng tin nhằm dự báo xác tình hình, xác định trọng điểm, kịp thời xây dựng kế hoạch phòng ngừa, đấu tranh hiệu với hoạt động buôn lậu, gian lận thương mại Bố trí đầy đủ lực lượng áp dụng đồng bộ, hiệu biện pháp nghiệp vụ kiểm sát hải quan, tăng cường kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ tuyến, địa bàn, mặt hàng trọng điểm, tập trung vào mặt hàng cấm, hàng có giá trị lớn, thuế suất cao ma tuý; vũ khí; ngoại tệ, tiền giả; động thực vật hoang dã; gỗ; xăng, dầu; khoáng sản; ngoại tệ; vàng; rượu ngoại, thuốc lá; ôtô, xe máy điện 13 Chủ động ngăn chặn, phát hiện, bắt giữ xử lý kịp thời, có hiệu hoạt động bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới tội phạm vi phạm pháp luật khác lĩnh vực Hải quan Tập huấn, đào tạo nâng cao hiệu công tác cán liên quan đến công tác điều tra, khởi tố vụ án hình theo quy định Bộ luật Tố tụng hình sự, Luật Tổ chức quan điều tra hình Bộ luật Hình sửa đổi Thứ tư, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hải quan nhằm kiểm soát chặt chẽ hàng hóa cảnh, hàng hóa kinh doanh tạm nhập tái xuất, gửi kho ngoại quan thời gian hàng hóa lưu giữ, lưu kho, thay đổi phương thức vận chuyển, phương tiện vận tải, đặc biệt thời gian hàng hóa lưu giữ kho, bãi doanh nghiệp kho ngoại quan cửa xuất, cửa nhập thời gian chia nhỏ container để vận chuyển sang nước nhập khẩu, đảm bảo hàng hóa cịn ngun trạng, khơng để xảy tình trạng lợi dụng để đánh tráo hàng hóa, thay đổi nhãn, mác, xuất xứ hàng hóa Thực kiểm tra điều kiện phương tiện chứa hàng hóa vận chuyển chịu giám sát hải quan thực việc niêm phong hải quan hàng hóa vận chuyển, cụ thể: Phương tiện vận tải tham gia hoạt động vận chuyển hàng hóa phải đảm bảo có lắp đặt sử dụng thiết bị định vị, giám sát hành trình, đảm bảo điều kiện thực niêm phong hải quan phương tiện chứa hàng hóa phải container, xi téc, thùng xe tải, toa xe thùng, khoang chứa hàng, hầm hàng kín có tay khóa, chốt có lỗ đảm bảo gắn niêm phong quan hải quan Thực xác nhận hàng hóa vận chuyển đến đích thơng qua nghiệp vụ BIA sau tồn hàng hóa vận chuyển đến đích thực theo dõi, giám sát hải quan từ vào khu vực giám sát hải quan hàng hóa xuất qua biên giới thực cập nhật thơng tin hàng hóa thực xuất Hệ thống Giám sát hàng hóa thời gian chia nhỏ container để tái xuất: Lập sổ theo dõi lần thực việc chia nhỏ container, ghi nhận đầy đủ thông tin số hiệu container thực chia nhỏ, ngày, bắt đầu, kết 14 thúc việc mở container, số lượng hàng hóa chia nhỏ, biển kiểm soát, loại phương tiện chở hàng lên cửa xuất Giám sát hàng hóa vận chuyển từ kho, bãi, địa điểm tập kết, kiểm tra, giám sát hàng hóa xuất nhập biên giới, điểm thơng quan hàng hóa đến cửa xuất: Thực cơng tác giám sát hải quan seal định vị điện tử vận chuyển hàng hóa kinh doanh tạm nhập tái xuất, hàng hóa gửi kho ngoại quan xuất nước từ kho, bãi, địa điểm tập kết, kiểm tra, giám sát hàng hóa xuất nhập biên giới, điểm thơng quan hàng hóa đến cửa tái xuất, trường hợp chưa áp dụng seal định vị điện tử thực việc niêm phong hải quan theo quy định Đồng thời, lập Biên bàn giao điện tử Hệ thống (nếu có) lập Biên bàn giao giấy, cập nhật đầy đủ thơng tin biển kiểm soát, loại phương tiện chở hàng, ngày, vận chuyển đi, ngày, giờ, vận chuyển đến đích, nơi hàng hóa vận chuyển đi, nơi hàng hóa vận chuyển đến, tên, mã số hàng hóa, số lượng, trọng lượng hàng hóa 15 PHẦN KẾT LUẬN Một số kiến nghị - Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật: Rà soát, sửa đổi, bổ sung chế sách khơng để đối tượng làm ăn phi pháp lợi dụng kẽ hở pháp luật để buôn lậu, sản xuất, kinh doanh hàng giả gian lận thương mại; phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền cách hợp lý quan, ngành, không để chồng chéo đạo thực nhiệm vụ; quy định rõ quyền hạn, nghĩa vụ, trách nhiệm quan địa phương, cá nhân có liên quan việc phịng chống bn lậu, hàng giả gian lận thương mại - Tăng cường hợp tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật để cung cấp thông tin liên quan đến buôn lậu, gian lận thương mại vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới - Cục Hải quan Quảng Ninh cần đẩy mạnh tuyên truyền, vận động người dân không tiếp tay, bao che cho đối tượng buôn lậu, khơng để hình thành tụ điểm bn lậu, vận chuyển, chứa chấp hàng lậu, hàng giả lớn địa bàn, hoạt động buôn bán, vận chuyển chất ma túy trái phép - Rà soát, tổ chức, phân công rõ chức năng, nhiệm vụ kiểm tra, giám sát quản lý đơn vị kiểm tra, giám sát hải quan Kết luận Những thời gian tới, dự báo tình hình kinh tế giới tiếp tục có nhiều biến động khó lường, chiến thương mại kinh tế lớn giới Trung Quốc Hoa Kỳ ảnh hưởng, tác động theo chiều hướng tích cực tiêu cực đến kinh tế nước ta, kéo theo nguy gia tăng hoạt bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới, tiềm ẩn nhiều vấn đề phức tạp, đòi hỏi lực lượng kiểm sát hải quan cần tiếp tục đẩy mạnh công tác đấu tranh chống buôn lậu tuyến biên giới Công tác chống buôn lậu địa bàn Chi cục Hải quan Cửa Cảng Hòn Gai thời gian qua đạt nhiều kết tích cực, đẩy mạnh cơng tác cải cách đại hóa, cải cách thủ tục hành chính; tăng cường ứng dụng hệ thống công nghệ thông tin công tác kiểm tra, giám sát trang thiết bị 16 đại Đặc biệt, đơn vị mạnh dạn đề xuất cấp có thẩm quyền thay đổi phương thức quản lý hoạt động kiểm tra chuyên ngành nhằm mục đích tạo thuận lợi tối đa cho hoạt động xuất nhập khẩu, giảm thời gian thông quan; tháo gỡ vướng mắc phát sinh cho cộng đồng doanh nghiệp Tuy nhiên, thời gian qua, tình hình bn lậu, gian lận thương mại, trốn thuế có nhiều diễn biến phức tạp, đối tượng lợi dụng việc khơng phải khai thơng tin trước hàng hóa để tập kết hàng hóa cửa biên giới đường chờ vận chuyên trái phép, thẩm lậu vào nội địa; nhập hàng hóa giả mạo nhãn hiệu, vi phạm quyền sở hữu trí tuệ; nhập hàng khơng với khai hải quan chủng loại, số lượng, trị giá, hàng hóa thuộc diện cấm nhập khẩu; tự ý tiêu thụ hàng hóa chịu giám sát hải quan (hàng cảnh, kinh doanh tạm nhập tái xuất)… Những tiêu cực không ngăn chặn làm ảnh hưởng lớn, gây thiệt hại kinh tế, ảnh hưởng sức khỏe người tiêu dùng… Do vậy, thực tốt công tác chống buôn lậu địa bàn Chi cục Hải quan Cửa Cảng Hòn Gai có ý nghĩa quan trọng 17 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thị Lê (2019), Chống buôn lậu qua biên giới, thực trạng báo động cửa giáp biên giới Trung Quốc nay, Tạp chí Tài Quản trị kinh doanh, số 65/2018 Nguyễn Thị Hiền, Nâng cao hiệu công tác chống buôn lậu qua biên giới ngành Hải quan nay, Tạp chí Tài Doanh nghiệp, số 18/2021 Nguyễn Trung Quân, Một số vấn đề vướng mắc giải thủ tục hải quan cửa nay, Tạp chí Tài Kỳ 01+02, số 12/2021 Trần Thị Thu (2022), Hải quan Quảng Ninh tăng cường công tác chống buôn lậu, buôn bán hàng giả qua biên giới, Tạp chí Kinh tế Dự báo, số 01/2022 18 ... PHÁP TĂNG CƯỜNG II CÔNG TÁC CHỐNG BUÔN LẬU TRONG ĐỊA BÀN CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU CẢNG HỊN GAI Thực trạng cơng tác chống buôn lậu địa bàn Chi Cục 2.1 Hải quan Cửa Cảng Hòn Gai Một số giải pháp tăng. .. Hòn Gai, sở thực trạng đề xuất giải pháp tăng cường công tác chống buôn lậu địa bàn Chi Cục Hải quan Cửa Cảng Hòn Gai để đạt hiệu thời gian tới NỘI DUNG I CÔNG TÁC CHỐNG BUÔN LẬU TRONG ĐỊA BÀN CHI. .. phải có nghiên cứu, đánh giá cách cụ thể công tác chống buôn lậu chi cục Hải quan Cửa Cảng Hịn Gai Vì vậy, nghiên cứu vấn đề ? ?Tăng cường công tác chống buôn lậu địa bàn Chi Cục Hải quan Cửa Cảng