VBiện pháp nâng cao hiệu quả công tác phối hợp giữa chi cục hải quan cửa khẩu cảng đình vũ với kho bac nhà nước ngô quyền và các ngân hàng thương mại trong việc thu thuế đối với hải phòng

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc cơng bố cơng trình khác Tôi xin cam đoan thông tin trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc Ngày 10 tháng năm 2015 TÁC GIẢ Hồng Thu Trang i LỜI CẢM ƠN Tơi gửi lời cảm ơn chân thành đến: - Gia đình, thầy cơ, bạn bè ủng hộ giúp đỡ trình học tập nghiên cứu; - Chi cục Hải quan cửa cảng Đình Vũ Kho bạc Nhà nƣớc Ngô Quyền tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình thu thập thơng tin, liệu phục vụ nghiên cứu; - Và đặc biệt thầy giáo TS Nguyễn Hồi Nam tận tình hƣớng dẫn để tơi hồn thành luận văn ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: LÝ LUẬN VỀ THUẾ VÀ CÔNG TÁC PHỐI HỢP GIỮA CHI CỤC HẢI QUAN, KHO BẠC NHÀ NƢỚC VÀ CÁC NGÂN HÀNG THƢƠNG MẠI TRONG QUÁ TRÌNH THU THUẾ ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU 1.1 Khái quát thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập 1.1.1 Khái niệm thuế loại thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập 1.1.2 Đặc điểm vai trị thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập 1.2 Quy trình thu thuế hàng hóa xuất nhập 1.2.1 Các hình thức nộp thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập 1.2.2 Quy trình thu thuế hàng hóa xuất nhập 10 1.2.3 Đối chiếu số liệu xử lý sai sót 18 1.3 Vai trò trách nhiệm phối hợp quan Hải quan, Kho bạc Nhà nƣớc ngân hàng thƣơng mại q trình thu thuế hàng hóa xuất nhập 22 1.3.1 Vai trò trách nhiệm quan Hải quan công tác phối hợp thu ngân sách nhà nƣớc 22 1.3.2 Vai trò trách nhiệm Kho bạc Nhà nƣớc công tác phối hợp thu ngân sách nhà nƣớc 24 1.3.3 Vai trò trách nhiệm ngân hàng thƣơng mại công tác phối hợp thu ngân sách nhà nƣớc 26 iii 1.4 Các tiêu đánh giá hiệu nhân tố ảnh hƣởng đến công tác phối hợp quan Hải quan, Kho bạc Nhà nƣớc ngân hàng thƣơng mại q trình thu thuế hàng hóa xuất nhập 28 1.4.1 Các tiêu đánh giá hiệu công tác phối hợp quan Hải quan, Kho bạc Nhà nƣớc ngân hàng thƣơng mại trình thu thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập 28 1.4.2 Các nhân tố ảnh hƣởng đến công tác phối hợp thu ngân sách nhà nƣớc 29 CHƢƠNG 2: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC PHỐI HỢP GIỮA CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU CẢNG ĐÌNH VŨ VỚI KHO BẠC NHÀ NƢỚC NGÔ QUYỀN VÀ CÁC NGÂN HÀNG THƢƠNG MẠI TRONG Q TRÌNH THU THUẾ ĐỐI VỚI HÀNG HĨA XUẤT NHẬP KHẨU 31 2.1 Khái quát chi cục Hải quan cửa cảng Đình Vũ, Kho bạc Nhà nƣớc Ngô Quyền Ngân hàng thƣơng mại tham gia phối hợp thu ngân sách Nhà nƣớc với quan Hải quan 31 2.1.1 Chi cục Hải quan cửa cảng Đình Vũ 31 2.1.2 Kho bạc Nhà nƣớc Ngô Quyền 35 2.1.3 Danh sách ngân hàng tham gia phối hợp thu với quan Hải quan 40 2.2 Kết thực công tác phối hợp thu ngân sách nhà nƣớc quan Hải quan, Kho bạc Nhà nƣớc ngân hàng thƣơng mại 41 2.3 Công tác phối hợp Chi cục Hải quan cửa cảng Đình Vũ với Kho bạc Nhà nƣớc Ngơ Quyền Ngân hàng thƣơng mại việc phối hợp thu thuế hàng hóa xuất nhập 45 2.2.1 Các điều kiện hệ thống trao đổi thông tin phục vụ công tác phối hợp thu 45 2.2.2 Công tác phối hợp Chi cục Hải quan cửa cảng Đình vũ với Kho bạc Nhà nƣớc Ngơ Quyền ngân hàng thƣơng mại việc phôi hợp thu thuế hàng hóa xuất, nhập 49 2.3.3 Đánh giá hiệu công tác phối hợp thu Chi cục Hải quan cửa cảng Đình Vũ, Kho bạc Nhà nƣớc Ngô Quyền ngân hàng thƣơng mại 56 iv CHƢƠNG 3: BIỆN PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC PHỐI HỢP GIỮA CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU CẢNG ĐÌNH VŨ VỚI KHO BẠC NHÀ NƢỚC NGƠ QUYỀN VÀ CÁC NGÂN HÀNG THƢƠNG MẠI TRONG QUÁ TRÌNH THU THUẾ ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU 65 3.1 Định hƣớng việc phối hợp thu thuế hang hóa xuất khẩu, nhập 65 3.1.1 Định hƣớng mục tiêu phấn đấu 65 3.1.2 Định hƣớng việc tổ chức thu 66 3.1.3 Về công nghệ 67 3.2 Những thuận lợi khó khăn công tác phối hợp chi cục Hải quan cửa cảng Đình Vũ với Kho bạc Nhà nƣớc Ngơ Quyền Ngân hàng thƣơng mại trình thu thuế hàng hóa xuất nhập 68 3.2.1 Thuận lợi 69 3.2.2 Khó khăn 69 3.3 Biện pháp nâng cao hiệu công tác phối hợp chi cục Hải quan cửa cảng Đình Vũ với Kho bạc Nhà nƣớc Ngô Quyền Ngân hàng thƣơng mại trình thu thuế hàng hóa xuất nhập 70 3.3.1 Về công nghệ 70 3.3.2 Về khối lƣợng công việc biên chế nhân 71 3.3.3 Về tinh thần phối hợp thu 72 3.3.4 Về việc sử dụng truyền/nhận liệu 73 3.3.5 Về hạch toán kế toán 74 3.3.6 Về quy trình giải vƣớng mắc 74 3.3.7 Về tổ chức thực 75 KẾT LUẬN KIẾN NGHỊ 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Giải thích CQHQ Cơ quan Hải quan NHTM Ngân hàng thƣơng mại NNT Ngƣời nộp thuế KBNN Kho bạc Nhà nƣớc TCTD Tổ chức tín dụng TTĐT Cổng toán điện tử NSNN Ngân sách Nhà nƣớc vi DANH MỤC CÁC BẢNG Số bảng 2.1 2.2 2.3 Tên bảng Kết thực nhiệm vụ Chi cục Hải quan cửa cảng Đình vũ năm gần Kết thực nhiệm vụ Kho bạc Nhà nƣớc Ngô Quyền năm gần Kết thực công tác phối hợp thu NSNN Chi cục Hải quan cửa cảng Đình Vũ vii Trang 34 38 41 DANH MỤC CÁC HÌNH Số bảng Tên bảng Trang Quy trình thu thuế trƣờng hợp nộp thuế qua tổ 1.1 chức tín dụng tham gia phối hợp thu với Tổng cục Hải 11 quan Quy trình thu thuế trƣờng hợp nộp thuế qua tổ 1.2 chức tín dụng chƣa tham gia phối hợp thu với Tổng cục 14 Hải quan 1.3 Quy trình thu thuế trƣờng hợp nộp thuế trực tiếp Kho bạc Nhà nƣớc 17 2.1 Sơ đồ tổ chức Chi cục Hải quan cửa cảng Đình Vũ 32 2.2 Cơ cấu tổ chức Kho bạc Nhà nƣớc Ngô Quyền 37 2.3 2.4 Biểu đồ kết công tác phối hợp thu ngân sách nhà nƣớc từ quý II/2014 đến hết quý II/2015 Quy trình truyền, nhận thông tin quan Hải quan, Kho bạc Nhà nƣớc ngân hàng thƣơng mại viii 44 46 MỞ ĐẦU Cơ sở khoa học, ý nghĩa thực tiễn đề tài Sự phát triển hợp tác kinh tế quốc tế nƣớc ta dẫn đến gia tăng đáng kể khối lƣợng kim ngạch hàng hóa xuất nhập Số liệu thống kê cho thấy kim ngạch xuất nhập Việt Nam liên tục tăng, từ 84,72 tỷ USD năm 2006 tăng lên thành 157 tỷ USD năm 2010 298,24 tỷ USD năm 2014 Nhu cầu thực nghĩa vụ thuế mà tăng lên Số thu thuế toàn ngành hải quan năm 2014 đạt 251.500 tỷ đồng, tăng 13,6 % so với năm 2013 (221.400 tỷ đồng); tăng 92,9% so với năm 2010 (130.351 tỷ đồng) gấp gần lần so với năm 2006 (42.825 tỷ đồng) Tháng 7/2013, Luật sửa đổi bổ sung số điều Quản lý thuế có hiệu lực, theo quy định, Hàng hóa khơng thuộc trƣờng hợp nguyên liệu, vật tƣ nhập để sản xuất hàng hóa xuất hàng hóa kinh doanh tạm nhập, tái xuất phải nộp thuế trƣớc thơng quan giải phóng hàng hóa Do thông tin việc nộp thuế Doanh nghiệp yếu tố quan trọng để hàng hóa đƣợc hồn thành thủ tục hải quan Bên cạnh đó, nhu cầu cải cách thủ tục hành nhu cầu xúc Trong lĩnh vực hải quan, cải cách thủ tục hành chính, giúp thơng quan hàng hóa nhanh chóng, giảm thời gian lƣu cont, lƣu bãi cảng, giảm chi phí, đẩy nhanh tốc độ quay vòng vốn… Thực theo tinh thần đạo Thủ tƣớng Chính phủ Nghị số 19/NQ-CP ngày 18/3/2014, năm 2014 - 2015, Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế triển khai thực có hiệu tích cực biện pháp nhằm đơn giản hố thủ tục hành thuế, giảm số nộp thuế qua việc ban hành trình cấp có thẩm quyền ban hành nhiều văn pháp luật nhƣ Thông tƣ 119/TT-BTC ngày 25/8/2014, Thông tƣ 151/TT-BTC ngày 10/10/2014, Luật 71//2014/QH13 ngày 26/11/2014 qua thời gian nộp thuế doanh nghiệp giảm đƣợc 370 (từ 537 giờ/năm xuống cịn 167 giờ/năm), khuyến khích ngƣời nộp thuế sử dụng dịch vụ điện tử quan thuế cung cấp, theo tỷ lệ doanh nghiệp thực kê khai thuế điện tử tăng từ 65% lên 95% Mặt khác, từ năm 2010, Tổng cục Hải quan triển khai Dự án phối hợp thu, bảo lãnh thuế phƣơng thức điện tử với ngân hàng thƣơng mại nhằm nâng cao hiệu quản lý NSNN, tăng cƣờng tốn khơng dùng tiền mặt, tạo điều kiện thuận lợi cho đối tƣợng thực nghĩa vụ nộp thuế đƣợc tiếp cận hình thức thu mới, đồng thời tuân thủ quy định pháp luật Không dừng lại đó, để tăng cƣờng cải cách, đơn giản thủ tục hành tạo thuận lợi cho ngƣời nộp thuế, cuối tháng 10-2014 Bộ Tài ban hành Thông tƣ 126/2014/TT-BTC quy định số thủ tục kê khai, thu nộp thuế, tiền chậm nộp, tiền phạt khoản thu khác hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; quy định điều kiện hồ sơ, thủ tục tổ chức tín dụng đƣợc tham gia phối hợp thu NSNN với quan Hải quan… Đây đƣợc xem sở pháp lý để công tác phối hợp thu NSNN đƣợc “phủ sóng” đến tất ngân hàng thƣơng mại cổ phần Tuy nhiên, trình thực hiện, công tác phối hợp thu ngân hàng thƣơng mại, kho bạc hải quan tồn số hạn chế, vƣớng mắc cần đƣợc tháo gỡ Sự phối hợp quan hải quan, kho bạc ngân hàng thƣơng mại đơi lúc cịn chƣa nhịp nhàng Một số trƣờng hợp ngƣời khai hải quan nộp thuế nhƣng liệu không truyền đƣợc đến quan hải quan, ảnh hƣởng đến việc thơng quan hàng hóa Một số trƣờng hợp ngân hàng thƣơng mại truyền liệu khoản nộp thuế Doanh nghiệp nhƣng khơng có liệu khoản thuế từ kho bạc nhà nƣớc, dẫn đến tình trạng ngƣời nộp thuế đƣợc hạch tốn hết nợ, hàng hóa đƣợc thơng quan nhƣng khoản thuế không tài khoản quan hải quan quản lý Với lý trên, em xin lựa chọn đề tài: “Biện pháp nâng cao hiệu công tác phối hợp Chi cục Hải quan cửa cảng Đình Vũ với Kho ... hợp thu Chi cục Hải quan cửa cảng Đình Vũ, Kho bạc Nhà nƣớc Ngơ Quyền ngân hàng thƣơng mại 56 iv CHƢƠNG 3: BIỆN PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC PHỐI HỢP GIỮA CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU CẢNG ĐÌNH... phối hợp thu với quan Hải quan 40 2.2 Kết thực công tác phối hợp thu ngân sách nhà nƣớc quan Hải quan, Kho bạc Nhà nƣớc ngân hàng thƣơng mại 41 2.3 Công tác phối hợp Chi cục Hải quan cửa cảng. .. 2.2.2 Công tác phối hợp Chi cục Hải quan cửa cảng Đình vũ với Kho bạc Nhà nƣớc Ngô Quyền ngân hàng thƣơng mại việc phôi hợp thu thuế hàng hóa xuất, nhập 49 2.3.3 Đánh giá hiệu công tác phối