Định hướng và các giải pháp chủ yếu giải quyết việc làm chi lao động nông nghiệp sau khi bàn giao đất cho khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh hải dương

Luận văn

B GIÁO D C VÀ ðÀO T O TRƯ NG ð I H C NÔNG NGHI P I NGUY N TH THU HƯƠNG ð NH HƯ NG VÀ CÁC GI I PHÁP CH Y U GI I QUY T VI C LÀM CHO LAO ð NG NÔNG NGHI P SAU KHI BÀN GIAO ð T CHO KHU CÔNG NGHI P TRÊN ð A BÀN T NH H I DƯƠNG LU N VĂN TH C SĨ KINH T Chuyên ngành: KINH T NÔNG NGHI P Mã s : 5.02.01 Ngư i hư ng d n khoa h c: TS NGUY N TU N SƠN HÀ N I – 2007 L I CAM ðOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên c u c a riêng Các s li u hình nh lu n văn hồn tồn trung th c chưa t ng ñư c cơng b b t kỳ cơng trình khoa h c khác Tơi xin cam đoan r ng m i s giúp ñ cho vi c th c hi n lu n văn ñã ñư c cám ơn thơng tin trích d n lu n văn ñã ñư c ch rõ ngu n g c Tác gi Nguy n Th Thu Hương Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Kinh t ……………………………i L I C M ƠN Tôi xin trân tr ng bày t lòng bi t ơn sâu s c ñ i v i th y giáo hư ng d n TS Nguy n Tu n Sơn- ngư i ñã ñ nh hư ng, ch b o, dìu d t tơi q trình h c t p nghiên c u đ tài Tơi xin trân tr ng c m ơn ñ i v i t t c thày giáo Khoa Sau đ i h c, Khoa kinh t Phát tri n nông thôn, B mơn Phân tích đ nh lư ng t t c th y cô giáo trư ng ð i h c Nơng nghi p I giúp đ tơi q trình h c t p hồn thành lu n văn Tôi xin trân tr ng c m ơn S Lao ñ ng Thương binh xã h i t nh H i Dương, S Tài nguyên môi trư ng, Ban qu n lý d án Khu công nghi p, u ban nhân dân huy n C m Giàng, Nam Sách, Kim Thành, Thành ph H i Dương, doanh nghi p h nơng dân huy n cung c p s li u khách quan, t o m i ñi u ki n thu n l i giúp đ tơi trình nghiên c u th c hi n ñ tài Cu i v i lònh bi t ơn sâu s c nh t xin danh cho gia ñình, b n bè ñã giúp ñ r t nhi u v v t ch t tinh th n đ b n thân hồn thành chương trình h c t p ñ tài nghiên c u Tác gi Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Kinh t ……………………………ii Môc lôc L i cam ñoan i L i c m ơn ii M cl c iii Danh m c ch vi t t t v Danh m c b ng vi Danh m c hình vii Ph n ð T V N ð 1.1 Tính c p thi t c a ñ tài nghiên c u 1.2 M c tiêu nghiên c u 1.3 ð i tư ng ph m vi nghiên c u Ph n CƠ S LÝ LU N VÀ TH C TI N C A ð TÀI 2.1 Cơ s lý lu n th c ti n c a v n ñ lao ñ ng gi i quy t vi c làm 2.2 nư c ta hi n Cơ s th c ti n 16 Ph n ð C ðI M ð A BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN C U 29 3.1 ð c ñi m ñ a bàn nghiên c u 29 3.2 Phương pháp nghiên c u 36 Ph n K T QU NGHIÊN C U VÀ TH O LU N 40 4.1 Th c tr ng khu cơng nghi p đ a bàn t nh H i Dương 40 4.2 ð c m khu cơng nghi p thu c ñ a bàn nghiên c u 46 4.2.1 Khu công nghi p Nam Sách 46 4.2.2 Khu công nghi p huy n C m Giàng 47 4.2.3 Khu công nghi p Vi t Hoà - Thành ph H i Dương 48 4.2.4 Khu công nghi p Lai Vu 48 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Kinh t ……………………………iii 4.3 Th c tr ng lao ñ ng, vi c làm c a h gia ñình trư c bàn giao ñ t cho khu công nghi p t nh H i Dương 49 4.3.1 Tình hình vi c làm c a ngư i lao đ ng h gia đình có đ t bàn giao 49 4.3.2 Tình hình phân b s d ng lao ñ ng trư c bàn giao ñ t 50 4.3.3 Th i gian làm vi c c a ngư i lao ñ ng trư c bàn giao đ t 52 4.3.4 Tình hình thu nh p c a h gia đình trư c bàn giao đ t 55 4.4 Q trình thu h i vi c ñ n bù c a Nhà nư c cho h gia đình có đ t bàn giao xây d ng khu công nghi p 4.4.1 Quan ñi m thu h i ñ t khu công nghi p 57 57 4.4.2 Chính sách đ n bù thi t h i cho h nông dân b thu h i đ t 58 4.4.3 Tình hình thu h i đ t c a khu cơng nghi p 60 4.4.4 Tình hình thu h i đ t 61 h u tra 4.4.5 Tình hình s d ng ti n ñ n bù h gia ñình 4.5 62 Th c tr ng lao ñ ng, vi c làm c a h gia đình sau bàn giao đ t cho khu cơng nghi p t nh H i Dương 65 4.5.1 Tình hình nhân kh u lao ñ ng c a nhóm h u tra 65 4.5.2 Trình đ văn hố c a nhóm h u tra 67 4.5.3 Th i gian làm vi c c a lao ñ ng h gia ñình 69 4.5.4 S thay ñ i ngành ngh sau bàn giao ñ t 72 4.5.5 Tình hình thu nh p c a h trư c sau bàn giao ñ t 74 4.6 78 K t qu kh o sát s d y ngh t nh 4.6.1 Tình hình s d y ngh 78 4.6.2 Th c tr ng ñào t o c a s d y ngh 79 4.6.3 ð i ngũ cán b , giáo viên 81 4.6.4 K t qu ñào t o c a trư ng, trung tâm d y ngh giai ño n 2001-2006 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Kinh t ……………………………iv 83 4.7 Th trư ng lao ñ ng 87 4.7.1 Trong nư c 87 4.7.2 Tình hình xu t kh u lao ñ ng c a t nh 89 4.7.3 K ho ch ñào t o c a trư ng, trung tâm d y ngh giai ño n 2007-2012 4.8 92 ð nh hư ng gi i pháp gi i quy t vi c làm cho ngư i lao ñ ng sau bàn giao đ t nơng nghi p cho khu cơng nghi p 4.8.1 ð nh hư ng 99 99 4.8.2 Các gi i pháp ch y u gi i quy t vi c làm cho ngư i lao ñ ng sau bàn giao đ t nơng nghi p cho khu công nghi p 101 Ph n K T LU N VÀ KI N NGH 114 5.1 K t lu n 114 5.2 Ki n ngh 115 TÀI LI U THAM KH O Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Kinh t ……………………………v 118 Danh mục bảng STT Tên bảng Trang Di n tớch, c u lo i ñ t c a t nh giai ño n 2000 – 2005 31 Tăng trư ng GDP giai ño n 1996-2004 2005 c a t nh H i Dương 33 T c đ tăng trư ng GTSX cơng nghi p - xây d ng 34 Tình hình vi c làm c a ngư i lao ñ ng trư c bàn giao ñ t 50 Phân b s d ng lao ñ ng trư c bàn giao ñ t 52 Th i gian làm vi c c a ngư i lao ñ ng trư c bàn giao ñ t 54 Thu nh p c a h ñi u tra trư c b thu h i ñ t 56 Khung giá ñ n bù lo i ñ t áp d ng t i t nh H i Dương 60 Tình hình thu h i đ t nơng nghi p c a huy n u tra 61 10 Tình hình ñ t ñai c a nhóm h ñi u tra 62 11 Tình hình s d ng ti n ñ n bù c a Nhà nư c h gia đình có đ t bàn giao 64 12 Tình hình dân s , lao đ ng c a nhóm h u tra 66 13 Trình đ văn hố c a nhóm h u tra ñ tu i lao ñ ng 14 Th i gian làm vi c c a ngư i lao ñ ng trư c sau bàn giao ñ t 15 68 71 S thay ñ i ngành ngh c a ngư i lao ñ ng trư c sau bàn giao ñ t 16 73 Thu nh p c a h ñi u tra trư c sau bàn giao ñ t 76 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Kinh t ……………………………vi 17 Các ngh b n hi n ñang ñư c ñào t o ñ a bàn H i Dương 18 Trình đ giáo viên c a trư ng d y ngh ñ a bàn t nh 19 82 S lao ñ ng ñang s d ng nhu c u n d ng c a doanh nghi p 20 79 87 Nhu c u n d ng lao ñ ng c a khu công nghi p th i gian t i Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Kinh t ……………………………vii 88 Ph n ð TV Nð 1.1 Tính c p thi t c a đ tài nghiên c u Th t nghi p, tăng trư ng kinh t , l m phát ba v n ñ quan tr ng n n kinh t th trư ng Ba ch s ph n ánh m t cách khái quát nh t, toàn di n nh t th c tr ng n n kinh t xã h i c a m i qu c gia Hi n th t nghi p, thi u vi c làm ñã ñang m i quan tâm l n c a Chính ph nư c, t ch c xã h i, t ch c qu c t , t ch c kinh t m i ngư i lao ñ ng th gi i ð nh hư ng gi i quy t vi c làm cho ngư i lao ñ ng ñang tr thành v n đ tồn c u, m t nh ng thách th c l n c a Qu c gia th gi i, có Vi t Nam Vi t Nam th t nghi p, thi u vi c làm ñang s tốn khó q trình v n đ ng phát tri n n n kinh t đư ng cơng nghi p hố, hi n đ i hố đ t nư c Vi t Nam ph i ñ i m t v i nhi u v n ñ , n i b t gi i quy t vi c làm Hàng năm, s ngư i bư c vào ñ tu i lao ñ ng tăng v i t c đ cao, bên c nh hàng v n lao đ ng dơi t khu v c kinh t qu c doanh, khu v c hành s nghi p, hàng tri u h c sinh, sinh viên t t nghi p trư ng ch vi c, b ñ i xu t ngũ, lao ñ ng t nư c tr v s dư th a lao đ ng nơng nghi p lĩnh v c công nghi p, làm cho nhu c u vi c làm nư c ta v n ñã căng th ng l i căng th ng Nh ng năm qua, v n ñ vi c làm gi i quy t vi c làm cho ngư i lao ñ ng ñã ñư c ð ng Nhà nư c quan tâm ñúng m c Các chương trình h tr tr c ti p cho ngư i lao đ ng góp ph n quan tr ng vi c gi i quy t vi c làm cho xã h i S lao ñ ng có vi c làm tồn qu c tăng t 40,6 tri u ngư i năm 2000 lên 45 tri u ngư i năm 2006 T l th t nghi p ñã gi m Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Kinh t ……………………………1 t 6,01% năm 2002 xu ng 5,78% năm 2003 5,6% năm 2004 Cơ c u lao ñ ng theo ngành ngh kinh t qu c dân ch t lư ng lao đ ng có nh ng chuy n bi n tích c c Bên c nh nh ng k t qu ñ t ñư c, v n ñ gi i quy t vi c làm cho ngư i lao đ ng v n cịn nhi u b t c p, chưa khai thác h t ti m xã h i ñ gi i quy t vi c làm T l th t nghi p thành th thi u vi c làm khu v c nơng thơn v n cịn cao Vi c chuy n d ch c u lao ñ ng ch t lư ng lao đ ng cịn ch m M i đ a phương, m i vùng có ñ c ñi m kinh t - xã h i khác Do v y ph i c tình hình c th c a đ a phương đ có nh ng đ nh hư ng gi i pháp tích c c hi u qu nh m khai thác ti m s n có t o vi c làm cho ngư i lao ñ ng, s d ng h p lý ngu n nhân l c vào phát tri n kinh t -xã h i c a đ a phương góp ph n cho s phát tri n đ t nư c Q trình chuy n d ch m c đích s d ng đ t d n ñ n chuy n d ch lao ñ ng di n m nh m c t phát quy ho ch “ð t xây d ng k t c u h t ng phát tri n công nghi p, d ch v xây d ng th tăng tương đ i nhanh” u ñã d n ñ n m t b ph n khơng nh lao đ ng nơng nghi p rơi vào tình tr ng th t nghi p, thi u vi c làm T nh H i Dương nh ng năm g n ñây t c ñ phát tri n khu công nghi p di n nhanh M c dù nh ng năm qua, T nh y, U ban nhân dân t nh, ñơn v kinh t ngư i lao ñ ng ñã tri n khai nhi u ho t ñ ng quan tr ng ñ gi i quy t vi c làm, thu hút nhi u lao ñ ng cho nhân dân khu v c ñã bàn giao m t b ng cho khu công nghi p Tuy nhiên, th t nghi p nh ng nơi v n m c ñ cao Nh n th c ñư c t m quan tr ng c a v n ñ trên, ñư c s ñ ng ý c a Trư ng ð i h c nông nghi p I Hà N i U ban nhân dân t nh H i Dương ti n hành nghiên c u ñ tài “ð nh hư ng gi i pháp ch y u gi i quy t vi c làm cho lao đ ng nơng nghi p sau bàn giao ñ t cho khu Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Kinh t ……………………………2 Phát tri n m r ng th trư ng tiêu th s n ph m Tăng cư ng h p tác, liên k t t o thành m ng lư i kinh doanh thương m i có hi u qu Làm t t công tác qu n lý th trư ng, ch ng hàng gi ho t ñ ng ñ u trái phép ð y m nh ho t ñ ng xu t kh u, nh t m t hàng có th m nh có th trư ng tiêu th n ñ nh H tr doanh nghi p t nh tham gia h i ch có uy tín nư c qu c t Thí m chuy n đ i mơ hình qu n lý ch ñ a bàn t nh t ban qu n lý, t qu n lý sang doanh nghi p kinh doanh khai thác ch theo Ngh ñ nh s 02/2003/Nð-CP Ưu tiên phát tri n d án v thương m i, d ch v , du l ch c a qu c gia, qu c t , d án l n, d án có t ng m c ñ u tư cao, thu hút nhi u lao ñ ng T ng k t t ng bư c nhân r ng mơ hình cơng nghi p d ch v g n v i trung tâm th m i đ a bàn c m kinh t k thu t thương m i c a ti u vùng n m qui ho ch chung c a m i ñ a phương đư c hình thành s k t h p s n xu t nông s n hàng hố cơng ngh ch bi n v i ho t đơng d ch v ph c v s n xu t ñ i s ng (5) Xây d ng hoàn thi n quy ho ch, k ho ch s d ng ñ t Quy ho ch t ng th cho KCN, c m cơng nghi p, vùng kinh t tr ng m, vùng s n xu t hàng hoá t p trung, làng ngh truy n th ng, khu dân cư th h th ng quy ho ch chi ti t khác Công b công khai r ng rãi quy ho ch t xây d ng k ho ch s d ng lao ñ ng ñ n khu dân cư n m quy ho ch s ñào t o ngh ñ ngư i lao ñ ng quy n ñ a phương, s ñào t o ngh có gi i pháp gi i quy t vi c làm, ñào t o ngh chu n b ngu n nhân l c ñ ñi u ki n vào làm vi c KCN ð nhà nư c thu h i ñ t ngư i lao ñ ng khơng b h ng h t, b đ ng sinh ho t tìm vi c làm m i (6) Nâng cao trình đ cho ngư i lao ñ ng có ñ t b thu h i phù h p v i yêu c u phát tri n m i c a n n kinh t b i c nh h i nh p qu c t Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Kinh t ……………………………105 Lao đ ng nơng nghi p nư c ta nói chung, ngư i nơng dân có đ t b thu h i nói riêng có trình đ văn hố kém, trình đ khoa h c k thu t, l c qu n lý kém, ý th c t ch c k lu t, tác phong công nghi p r t h n ch Do đó, đư c thu hút vào làm vi c doanh nghi p khơng đáp ng đư c u c u, d n đ n tình tr ng ho c khơng đư c thu nh n, ho c t b doanh nghi p, ho c b th i h i sau m t th i gian làm vi c Chính v y đ nâng cao ch t lư ng ngu n lao ñ ng c n: - ðào t o b i dư ng nhân l c: Nâng cao trình đ ngu n nhân l c y u t quan tr ng s ng cịn phát tri n ngành ngh Do đó, ph i có bi n pháp thư ng xuyên nâng cao ch t lư ng ñ i ngũ cán b qu n lý, khoa h c k thu t l c lư ng lao ñ ng; ñào t o b i dư ng nâng cao l c cán b làm công tác qu n lý, k thu t, qu n tr doanh nghi p l c lư ng lao ñ ng, b ng cách ñ u tư nâng cao ch t lư ng d y ngh : Tranh th s tr giúp c a Nhà nư c v i t hy v ng m i ngu n l c, t p trung ñ u tư, mua s m thi t b d y ngh h p lý theo hư ng đ ng b hố, hi n ñ i hoá trang thi t b g n v i th c ti n Chú tr ng vi c ñào t o, b i dư ng nâng cao trình ñ ñ i ngũ giáo viên ñ i ngũ cán b qu n lý, ñ m b o 100% ñ i ngũ giáo viên ñ t chu n chu n v m t trình đ chun mơn, nghi p v sư ph m, phương pháp, phương ti n d y h c m i, ñ i m i phương th c ho t ñ ng c a s d y ngh nh m t ng bư c nâng cao ch t lư ng ngu n nhân l c d y ngh - Tư v n đ ngư i lao đ ng có đư c s l a ch n ngành ngh ñào t o t có đư c ngh nghi p mà u thích, th s có u ki n rèn luy n ý th c k lu t tác phong công nghi p cho ngư i lao ñ ng Mu n v y, c n kh o sát n m nhu c u ngu n lao ñ ng c a th trư ng Trên s đó, c n nâng cao ch t lư ng h th ng giáo d c ñào t o, k t giáo d c ph thơng đ n đào t o ngh , th c hi n ñ i m i n i dung, chương trình đào t o ñáp ng nhu c u c a doanh nghi p nhu c u xu t kh u lao ñ ng Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Kinh t ……………………………106 (7) Phát tri n h th ng trư ng ñào t o ngh Qui ho ch phát tri n m ng lư i d y ngh theo hư ng xã h i hố theo hư ng c a Ngh đinh 73/Nð- CP ngày 19/8/1999 c a Chính ph v phương hư ng ch trương xã h i hoá lo i hình ho t đ ng lĩnh v c giáo d c, y t , văn hoa, th thao Ngh đ nh 53/2006/Nð-CP c a Chính ph v sách khuy n khích phát tri n s ng d ng d ch v ngồi cơng l p Phát tri n h th ng ñào t o c a Trung ương ñ a bàn: nâng c p trư ng d y ngh lên trung c p ngh , cao ñ ng ngh nâng c p Trư ng Cao đ ng cơng nghi p Sao ð (Chí Linh) lên ð i h c, ñào t o ña c p, ña ngành t o ngu n lao ñ ng ch t lư ng cao, ph n ñ u có 30% h c sinh ngư i H i Dương theo h c Xã h i hố, đa d ng hố lo i hình đào t o s ñào t o ngh , bao g m: Thành l p m i t 2-3 trư ng trung c p ngh tr c thu c doanh nghi p qu c doanh: đào t o trình đ trung c p ngh tr xu ng, ưu tiên d y ngh mà doanh nghi p ñ a bàn t nh có nhu c u n Thành l p trung tâm d y ngh thu c doanh nghi p, có quy mơ đào t o 150- 250 h c sinh/năm Khuy n khích doanh nghi p tham gia d y ngh v i m c tiêu v a lao ñ ng cho nhu c u phát tri n doanh nghi p v a cung ng lao đ ng có tay ngh cho doanh nghi p khác Phát tri n nâng cao ch t lư ng trung tâm gi i thi u vi c làm: Nâng c p trung tâm gi i thi u vi c làm H i Dương thành trung tâm gi i thi u vi c làm vùng tr ng m khu v c phía B c; ngồi ch c gi i thi u vi c làm, cung c p thông tin v h c ngh - ngư i tìm vi c- vi c tìm ngư i cho s ñào t o ngh doanh nghi p, hàng năm ñ u tư nâng cao quy mô d y ngh lên 3.000 – 5.000 h c sinh, trình đ sơ c p ngh ð u tư, nâng c p Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Kinh t ……………………………107 Trung tâm d y ngh gi i thi u vi c làm H i Nông dân t nh 03 Trung tâm gi i thi u vi c làm h i, đồn th ; ngồi ch c gi i thi u vi c làm tham gia d y ngh , quy mơ đào t o t 1.000- 1.500 h c sinh/trung tâm/năm, trình đ sơ c p ngh G n k t cơng tác đào t o ngh v i gi i quy t vi c làm ph c v KCN ð y m nh xúc ti n ñ u tư d án cơng nghi p vào KCN, t o u ki n thu n l i cho d án s m ñi vào ho t ñ ng s n xu t kinh doanh Khuy n khích s ñào t o, d y ngh th c hi n ñào t o, d y ngh theo “ñơn ñ t hàng”, đào t o có đ a ch đ u ra, ñào t o theo c u ngh th c t c n thi t ñ a bàn c a doanh nghi p KCN Tăng cư ng ph i h p gi a ngành vi c xúc ti n thu hút d án đ u tư, có k ho ch d y ngh g n v i t o vi c làm KCN cho lao ñ ng trư c chuy n giao ñ t S Lao ñ ng thương binh Xã h i ph i h p v i trư ng d y ngh t nh m l p ñào t o ngh ng n h n ph c v cho doanh nghi p, cơng ty có nhu c u c n n lao ñ ng, nhu c u gi i quy t vi c làm, xu t kh u lao ñ ng Khuy n khích doanh nghi p m l p d y ngh cho s lao ñ ng ñư c n t i doanh nghi p s s d ng máy móc thi t b giáo viên d y ngh c a doanh nghi p Có sách d y ngh , truy n ngh g n v i gi i quy t vi c làm cho lao ñ ng sau giao đ t khơng có kh vào làm vi c KCN Tăng cư ng qu n lý Nhà nư c v d y ngh Gi i thi u vi c làm Căn c theo trình đ chu n c a Nhà nư c c p ñào t o, yêu c u s t ch c ñi u tra, kh o sát n m ch c v tình hình lao đ ng Căn c Pháp lu t Lao đ ng sách, ch đ c a Nhà nư c có k ho ch Thanh tra, ki m tra vi c th c hi n c a s d y ngh , c a doanh nghi p ñ m b o sách đ i v i ngư i lao ñ ng Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Kinh t ……………………………108 (8) H tr ngư i dân tìm ki m thơng tin v vi c làm d y ngh cho h Ban qu n lý KCN, U ban nhân dân huy n, thành ph ph i h p ch t ch v i doanh nghi p có d án đ u tư ñ n m ñư c k ho ch s d ng lao đ ng Thơng báo cơng khai v s lư ng lao ñ ng c n n, ngành ngh , th i gian d ki n n- ngăn ch n k p th i n n môi gi i thu ti n c a ngư i lao ñ ng Cung c p d ch v vi c làm mi n phí cho ngư i lao đ ng đ n tìm vi c làm g m: Tư v n l a chon vi c làm, nơi làm vi c; tư v n ch n ngh h c, hình th c, nơi h c ngh ; tư v n l p d án t o vi c làm ho c d án t o thêm vi c làm; tư v n Pháp lu t liên quan ñ n vi c làm, gi i thi u vi c làm, b trí vi c làm, d ch v khác v vi c làm ñư c yêu c u Các trư ng, trung tâm d y ngh thông báo công khai k ho ch n sinh hàng năm, c u, ngành ngh ñào t o ñ ngư i lao ñ ng l a ch n ngh h c phù h p ð ng th i liên h v i doanh nghi p ñ d y ngh cho ngư i lao ñ ng theo ñ a ch ti p nh n k c ngồi t nh Phát tri n mơ hình tư v n thơng tin lao đ ng, ngh nghi p vi c làm t i khu v c ngo i thành Phát tri n t ch c d ch v vi c làm gia đình, ñ i d ch v lao ñ ng ph c v nhu c u kinh t xã h i Ngân sách ñ a phương h tr trang thi t b , phương ti n làm vi c cho trung tâm d ch v vi c làm v tinh n huy n ñ ñ l c d y ngh cho ngư i lao ñ ng (9) Hồn thi n sách vĩ mơ đ n bù gi i phóng m t b ng - Chính sách đ n bù đ t nơng nghi p: Chính sách đ n bù đ t nơng nghi p m t s đ a phương cịn có nhi u h n ch gây b t n đ nh ñ i v i ngư i dân ñi u ñó ñư c th hi n hình th c ñ n bù c a nhà nư c Do m c ñ n bù thi t h i ñ t ñai tài s n đ t cịn q th p nên ngư i dân g p Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Kinh t ……………………………109 nhi u khó khăn vi c t o ngh vi c làm m i Qua ñi u tra cho th y, m c ñ n bù mà ngư i dân nh n đư c trung bình cho sào (360m2) ch t 9,3 ñ n cao nh t 14,0 tri u đ ng (trong có kho n h tr tìm vi c làm cho lao đ ng nơng nghi paxbij m t đ t) V i t ng s ti n nh n ñư c t đ n bù đ t nơng nghi p khơng đ đ n đ nh cu c s ng chuy n ñ i ngành ngh s n xu t Vì v y, trình xây d ng th c hi n sách đ n bù thu h i đ t nơng nghi p c a nông dân c n ph i quán tri t m t s quan ñi m như: Xây d ng hồn thi n sách đ n bù đ t nông nghi p theo ch th trư ng có s đ nh hư ng c a xã h i ch nghĩa Ph i ñ m b o quy n l i tho đáng cơng b ng cho nh ng ngư i b thu h i ñ t T đ h t nguy n ch p hành q trình gi i phóng m t b ng Khi ñã ñ m b o quy n l i tho ñáng công b ng cho nh ng ngư i b thu h i ñ t, nhà nư c s kiên quy t cư ng ch nh ng ph n t chây ì, c tình khơng ch p thu n gi i phóng m t b ng S cơng b ng sách đ n bù ph i đư c xem xét m i quan h gi a nh ng ngư i m t ñ t, ngư i khơng m t đ t, ngư i ph i di chuy n, ngư i không ph i di chuy n ñư c xem xét tr ng thái ñ ng ch không ph i tr ng thái tĩnh Trong th c t , Nhà nư c thu h i ñ t, ñ n ñù ñ t xong đ xây d ng cơng trình cơng c ng ho c giao cho doanh nghi p đ t tr thành phi nơng nghi p có giá tr kinh t cao m c dù chưa ph i ñ u tư nhi u, nhiên Nhà nư c ch ñ n bù thi t h i v ñ t tài s n ñ t cho ngư i b thu h i theo giá đ t nơng nghi p Như v y, ngư i b thu h i s ch u thi t h i vơ hình so v i nh ng nhà ñ u tư nh ng ngư i khơng b thu h i đ t xin dùng đ t vào m c đích khác Vi c xây d ng th c hi n sách đ n bù ph i hư ng t i q trình chuy n nơng dân thành th dân Do q trình th hố t t y u s bi n đa s nơng dân khu v c th hố thành th dân Vì v y, m c giá ñ n bù ph i ñ m b o cho ngư i nơng dân có th chuy n ñ i ñư c ngh t ho t ñ ng nông Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Kinh t ……………………………110 nghi p sang ho t đ ng phi nơng nghi p Do ñó, m c h tr chuy n ngh ñư c tính m t đơn v di n tích khơng đáp ng đư c u c u đ t M c khác, q trình th hố di n ra, khu th đư c hình thành, giao thơng đư c nâng c p m r ng giá tr đ t đư c nâng lên, ñi u s gây s b t công b ng ñ i v i ngư i b thu h i ñ t, di chuy n ngư i khơng b thu h i đ t, l i, giá ñ n bù trư c th i ñi m ñó th p r t nhi u so v i giá tr ñ t sau ñư c quy ho ch Xu t phát t nh ng quan ñi m trên, Nhà nư c c n hoàn thi n m t s sách đ n bù sau ñ n bù sau: - C n ph i xem xét, đánh giá l i phương th c tính giá ñ n bù m t ñơn v di n tích cho phù h p v i th c t - Không nên ban hành b ng giá “c ng” mà l y giá th trư ng h p lý làm giá ñ n bù cho t ng khu v c, t ng d án - Giá ñ n bù ñ t nông nghi p khu v c th hố c n tính theo giá th c t d án b t ñ u kh i đ ng t i khu v c - M c h tr chuy n ngh c n ph i d a c s lao ñ ng b m t vi c làm tính m i đơn v di n tích đ t nơng nghi p b thu h i chi phí th c t h p lý ñ t o m t vi c làm m i ngành phi nông nghi p - H tr ñào t o chuy n ngh , hư ng nghi p t o vi c làm m i ñ i v i h dân b thu h i đ t nơng nghi p - Các d án ñ u tư ñi u ki n cho phép c n ưu tiên n d ng lao ñ ng t nơi s d ng ñ t - Ưu tiên h tr xây d ng k t c u h t ng ñ i v i làng xã b thu h i h u h t ñ t canh tác - B trí v n c n thi t đ thu h i di n tích đ t c a ñơn v , cá nhân s d ng sai m c đích, hi u qu , vi ph m lu t ñ t ñai - Gi i quy t u n i k p th i, ñ ng th i s lý kiên quy t trư ng Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Kinh t ……………………………111 h p có tính vi ph m lu t q trình t ch c th c hi n cơng tác gi i phóng m t b ng Khi th c hi n ph i đ m b o cơng b ng, công khai, dân ch , ph i h p th ng nh t gi a thành ph phư ng xã, k t h p ch t ch bi n pháp v n ñ ng, thuy t ph c kinh t , hành pháp lu t - Nhanh chóng hồn thành cơng tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t cho nơng dân, c th c p s đ khuy n khích nơng dân t chuy n đ i gi m thi u tình tr ng ru ng ñ t manh mún, thi u t p trung - C n ph i c i t o, nâng c p h th ng th y l i tư i tiêu nư c cho ph n di n tích đ t cịn l i sau b thu h i Tránh tình tr ng hi n m t s di n tích khu v c thành ph H i Dương mùa mưa ng p úng mùa hanh khơng có nư c tư i cho tr ng - Có sách t o v n cho lao đ ng có vai trị to l n vi c thúc ñ y gi i quy t vi c làm nơng thơn T o u ki n thu n l i gi i quy t nhanh chóng nơng dân có nhu c u vay v n ñ u tư s n xu t, m r ng quy mô trang tr i, kinh t h gia đình - Mi n gi m thu cho trung tâm xúc ti n vi c làm, trung tâm d y ngh , khuy n nông s d y ngh tư nhân s v tinh c a h th ng chương trình gi i quy t vi c làm; Gi m thu ñ t ñ i v i s s n xu t kinh doanh ñang s d ng nhi u lao ñ ng kh m r ng ñ thu hút nhi u lao ñ ng phi nông nghi p nông thôn cung c p d ch v h tr ñào t o ngh cho lao đ ng nơng thơn H i Dương - Có sách đào t o d y ngh cho lao đ ng nơng thơn m t đ t: h tr h th ng ñào t o k thu t, tay ngh cho niên nơng thơn v i hình th c ñào t o t i ch , ñào t o trung tâm d y ngh , d y kèm t trang tr i (10) ð y m nh xu t kh u lao ñ ng sang nư c Tuyên truy n r ng rãi thư ng xuyên thông tin v xu t kh u lao ñ ng ñ m i ngư i dân n m đư c ch trương sách c a ð ng Nhà Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Kinh t ……………………………112 nư c, quy n l i nghĩa v c a ngư i tham gia xu t kh u lao ñ ng Trên s d báo v th trư ng lao ñ ng, ngành ngh , ñi u ki n làm vi c, trư ng, trung tâm t ch c d y ngh cho nh ng ngư i ñ ñi u ki n, có nhu c u ñi xu t kh u lao ñ ng t o ngu n cung c p cho doanh nghi p T nh h tr m t ph n h c phí cho ngư i h c ngh , h c t p giáo d c ñ nh hư ng ñ ñi xu t kh u lao ñ ng Ban ch ñ o xu t kh u lao ñ ng t nh ph i h p ch t ch v i doanh nghi p xu t kh u lao ñ ng ñ tuyên truy n, giúp ñ ngư i có nguy n v ng xu t kh u lao ñ ng, khuy n khích doanh nghi p nư c ưu tiên s d ng lao ñ ng sau ñi xu t kh u hoàn thành nhi m v v nư c Phát tri n chương trình xu t kh u lao ñ ng, t p trung th trư ng ðài Loan, Nh t B n, Hàn Qu c; t ch c di dân vùng kinh t m i; t ch c có hi u qu chương trình d án nh vay v n qu vi c làm qu c gia, chương trình xố đói gi m nghèo chương trình liên t ch v vi c làm gi a ngành Lao ñ ng – Thương binh xã h i ðoàn th Xu t kh u tr c ti p cơng ty cung ng lao đ ng ngồi nư c c a t nh qua B , ngành c a trung ương, qua doanh nghi p có gi y phép xu t kh u lao ñ ng Khai thác th trư ng lao ñ ng nư c Hà N i, H i Phịng, TP H Chí Minh khu v c công nghi p l n Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Kinh t ……………………………113 Ph n K T LU N VÀ KI N NGH 5.1 K t lu n Vi c làm v n đ mà Chính ph tồn xã h i quan tâm Vì v y chi n lư c phát tri n kinh t - xã h i Vi t Nam giai ño n 2006-2010 đư c thơng qua t i ð i h i đ i bi u tồn qu c l n th IX c a ð ng nêu t “gi i quy t vi c làm y u t quy t ñ nh ñ phát huy nhân l c, n ñ nh phát tri n kinh t , lành m nh hố xã h i, đáp ng nguy n v ng đáng u c u b c xúc c a nhân dân” Phát tri n ngu n nhân l c, gi i quy t vi c làm cho ngư i lao đ ng nơng nghi p bàn giao ñ t khu cho KCN ñang m t nh ng v n ñ xã h i b c xúc nh y c m nh t hi n nay, liên quan ñ n cu c s ng c a nhi u ngư i m t nh ng y u t quan tr ng nh t giúp ph n n ñ nh kinh t , tr phát tri n xã h i H i Dương nh ng năm g n q trình phát tri n KCN di n m nh Th i gian qua, di n tích đ t nơng nghi p c a t nh khơng ng ng b thu h p gây nh ng tác đ ng khơng nh đ n s n xu t, lao ñ ng, vi c làm đ i s ng c a h nơng dân có đ t b thu h i Qua th i gian nghiên c u đ tài chúng tơi ñ n m t s k t lu n sau - V c u s n xu t, vi c làm: Trư c bàn giao ñ t ngh ch y u c a h gia đình ngành s n xu t nông nghi p, 16,2% so v i lúc chưa bàn giao đ t nhóm h I gi m nhóm h II gi m 14,6% nhóm h III khơng bàn giao đ t di n tích s n xu t ngành nơng nghi p v n gi m chuy n m t ph n di n tích ñ t chuy n sang ngành khác 3,7% Ngành ngh kinh doanh d ch v ngành ngh khác ñư c m r ng Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Kinh t ……………………………114 trư c s lao ñ ng tham gia vào ngành ñã tăng lên chi m t tr ng 23,87% so v i trư c thu h i ñ t 11,62%, s lao ñ ng ñi làm vi c nơi khác tăng lên chi m 13,5% trư c thu h i 8,9% - V thu nh p: Sau b thu h i ñ t thu nh p bình quân t t c nhóm h u tra đ u tăng lên nhóm h I tăng t ch bình qn m t h trư c thu h i ñ t 22,2 tri u ñ ng 41,16 tri u ñ ng tăng g n 19 tri u ñ ng so v i trư c, nhóm h II tăng g n 17,2 tri u ñ ng so v i trư c, nhóm h III tăng 12,23 tri u đ ng so v i trư c * Nguyên nhân: - Có ch n lao đ ng vào KCN cịn có nh ng b t c p v i th c ti n - Nhi u doanh nghi p ñang giai ño n b t ñ u ñi vào ho t ñ ng ho c xây d ng - Doanh nghi p khơng mu n nh n lao đ ng khơng có tay ngh ho c tay ngh khơng phù h p v i công vi c - Các h cịn g p khó khăn vi c chuy n ñ i ngh m i 5.2 Ki n ngh Chuy n d ch lao đ ng nơng nghi p sang làm ngành ngh khác, t o m thêm vi c làm vi c làm m i, nhanh chóng n ñ nh vi c làm ñ i s ng cho ngư i lao ñ ng v n ñ b c xúc c n ñư c quan tâm hàng ñ u ñ i v i ñ a bàn nơng thơn có đ t b thu h i Xu t phát t nh ng v n đ cịn t n t i q trình chuy n đ i ñ t sang xây d ng KCN ñ a phương, chúng tơi m nh d n đưa m t s ki n ngh sau: ð i v i Nhà nư c Giao cho quan có ch c v i vi n nghiên c u xây d ng s m chi n lư c, quy ho ch k ho ch s d ng ngu n l c ñ t ñai chi n lư c ñào t o lao ñ ng cho quy ho ch trư c thu h i ñ t t Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Kinh t ……………………………115 cho ñ n năm 2010, 2020 tương ñ i rõ ràng có s khoa h c Ch m d t tình tr ng vi c s d ng tuỳ ti n thi t k quy ho ch m t s ñ a phương rơi vào tình tr ng quy ho ch treo Nhà nư c có th xây d ng qu đào t o ngh cho nh ng ngư i có đ t b thu h i Có th trích m t ph n cho th đ t đ hình thành qu nàyvà dùng vào vi c h tr cho ngư i dân b thu h i vi c ñào t o ngh C n hồn thi n m t s chín sách v kinh t sách khuy n khích phát tri n lo i hình kinh t thu hút nhi u lao đ ng; sách đ i v i d án ñ u tư thu hút nhi u lao đ ng t i ch ; sách khuy n khích ngư i lao đ ng h c t p đ thích nghi v i th trư ng lao ñ ng ð i v i doanh nghi p KCN C n quan tâm ñ i v i lao ñ ng c a h b thu h i đ t nói riêng lao đ ng c a đ ap hương nói chung C n th c hi n nghiêm túc nh ng yêu c u c a ñ a phương sau ñã thu h i ñ t Bê c nh ñó c n quan tâm t i cơng trình phúc l i, tu b s d ng có hiêu jqu nh ng cơng trình phúc l i ð i v i quy n đ a phương Tuyên truy n giáo d c m i ngư i thay ñ i b n nh n ht c v lao ñ ng vi c làm, gi i quy t vi c làm cho lao đ ng nói chung cho lao ñ ng sau bàn giao ñ t nói riêng ph i đư c coi chương trình hàng ñ ng c a c p u ð ng, c p quy n, s ng h tích c c c a t ng l p nhân dân, đồn th b n thân ngư i lao ñ ng Tăng cư ng ho t ñ ng tư v n d ch v hư ng nghi p d y ngh H tr phát tri n ngành ngh phi nông nghi p ñ a bàn, ngành ngh ti u th công nghi p, công nghi p nh d ch v nông thơn Thúc đ y q trình tích t đ t nơng nghi p hình thành trang tr i ñ nâng cao hi u qu s d ng ñ t nơng nghi p thu hút đư c ngày nhi u s lao ñ ng làm Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Kinh t ……………………………116 cơng ăn lương đ a bàn Tăng cư ng đ u tư v n tín d ng nơng thơn kèm v i tư v n v chuy n ñ i ngành ngh , tư v n giúp nông dân l a ch n, chuy n ñ i ngành ngh cho phù h p ðưa thêm nh ng ngành ngh th công ho c khôi ph c nh ng ngành truy n th ng ñã có đ a bàn huy n nh m gi i quy t vi c làm cho lao ñ ng ñ tu i ho c tu i lao ñ ng nh m nâng cao thu nh p cho ngư i nông dân ð i v i h gia đình Ch p hành t t sách c a ð ng Nhà nư c, chuy n ñ i phương hư ng s n xu t kinh doanh ph i khuôn kh pháp lu t Trư c h t c n t tìm hư ng ñi m i, ñ ng, sáng t o h c h i kinh nghi m c a nh ng h nông dân khác nh m phát huy h t kh v n có đ vươn lên làm giàu đáng M nh d n đ u tư cho phát tri n s n xu t, cho em h c ngh , h c văn hố nh m t o n n móng sau có m t ngh tay; tìm ki m m t s ngh ñã phát tri n ñ a phương mà h chưa th nghi m, s d ng ñ ng v n có hi u qu / Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Kinh t ……………………………117 TÀI LI U THAM KH O T¹p chí cộng sản Số phát h nh 61 -2004 Phát h nh ®Ịu kú v o 10 v 25 h ng tháng Nguyễn Văn áng, Lê Du Phong, Ho ng Văn Hoa (2002), ảnh hởng đô thị hoá đến nông thôn ngoại th nh H Nội, NXB Chính trị Quốc gia, H Nội Nguyễn Thanh Bình (8/2005), Dạy nghề gắn với giải việc l m cho niên nông thôn, http://www.vyic.org.vn/tapchi/8-2005/ Nguyễn Quyết Chiến, Một số biện pháp đ o tạo lực lợng công nhân cho khu công nghiệp, Tạp chí Phát triển kinh tế số 23 Trần Văn Chử, Trần Ngọc Hiên (1998), Đô thị hoá v sách phát triển đô thị công nghiệp hoá - đại hoá ViƯt Nam, NXB ChÝnh trÞ Qc gia, H Néi TH Dương, (19/6/2006), “Gi i quy t vi c làm - chuy n khơng d ”, Báo kinh t th PGS PTS Ph m Vân ình & TS ð Kim Chung (1997), Kinh t nông nghi p, NXB nụng nghi p Lê Đăng Giảng (1998), Vấn đề di chuyển lao động từ vùng nông thôn v th nh phố, TT nghiên cứu lao động - Bé luËt lao ®éng TB - XH, NXB ChÝnh tri Quốc gia, H Nội Khi nông dân ruộng (23/10/2004), Theo tiêu điểm VTV1, http://www.vtv.vn/vi-vn/vtv1/tieudiem/2004/11/31004vtv/ 10 Phạm Văn Khôi (2002), ảnh hởng trình đô thị hoá đến nông nghiệp-nông thôn Đông Anh H Nội, Tạp chí kinh tÕ v ph¸t triĨn 2002 11 Vị Kim Ngäc, Bảo vệ môi trờng qua trình đô thị hoá ë §ång Trư ng ð i h c Nơng nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Kinh t ……………………………118 Th¸p, http://www.nea.gov.vn/tapchi/toanvan/12-2&l-29htm/ 12 Những thử thách, thiên nhiên đa dạng nhng đầy thách thức, http://www.akebonogakko.com/modules.php?name=Sections&op=viewart icle&artid=41 13 Lê Du Phong (2005) Thực trạng thu nhËp, ®êi sèng, viƯc l m cđa ng−êi cã đất bị thu hồi để xây dựng khu công nghiệp, khu đô Thị , xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế x hội, v nhu cầu cộng đồng v lợi ích quốc gia ( đề t i cấp nh nớc trờng đại hoạc kinh tế quốc dân) 14 Chu TiÕn Quang (2001), ViƯc l m ë n«ng th«n - thực trạng v giải pháp, NXB Nông nghiệp, H Nội 15 Nguyễn Duy Quý (1998), Đô thị hoá trình công nghiệp hoá kinh nghiệm Nhật Bản v mét sè n−íc kh¸c, NXB Khoa häc x héi, H Nội 16 Sẽ phải tạo việc l m cho 500 nghìn nông dân đất (20/05/2003), http://www.vnexpress.net/vietnam/xa-hoi/2003/05/3bgc7fd2/ 17 B.T.S (03/08/2004), Hình ảnh đô thị Việt Nam, Theo báo H Nội mới, http://www.cpv.org.vn/ 18 Tìm việc cho nông dân mÊt ®Êt (18/05/2005), H Néi míi, http://www.vneconomy.com.vn/vie/index.ph?param=article&catid=17&id =050517145851 19 TËp trung sức giải việc l m v xoá đói giảm nghèo, http://www.nhandan.com.vn/tinbai/tapchi/ 20 Thực trạng lao động - việc l m ë ViƯt Nam (1999), NXB Thèng kª, H Nội 21 Thực trạng lao động - việc l m ë ViƯt Nam (2000), NXB Thèng kª, H Néi 22 Thực trạng lao động - việc l m Việt Nam (2001), NXB Thèng kª, H Néi 23 Bé luËt dân năm 1995, nh xuất Chính trị Quốc gia, H Néi Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Kinh t ……………………………119 ... cho ngư i lao ñ ng sau bàn giao đ t nơng nghi p cho khu công nghi p 4.8.1 ð nh hư ng 99 99 4.8.2 Các gi i pháp ch y u gi i quy t vi c làm cho ngư i lao ñ ng sau bàn giao đ t nơng nghi p cho khu. .. nơi ñã bàn giao đ t cho khu cơng nghi p ðánh giá th c tr ng lao ñ ng, vi c làm gi i quy t vi c làm cho ngư i lao đ ng nơng nghi p ñ a phương thu c t nh H i Dương sau bàn giao đ t cho khu cơng nghi... khu công nghi p C th nhu c u v nhà cho ngư i lao ñ ng khu công nghi p hi n r t l n tr nên b c xúc Do ñ c ñi m chung c a khu công nghi p toàn t nh thu hút s lao đ ng t nơng thơn t t nh ngồi, lao