Đánh kết quả chuyển quyền sử dụng đất tại xã la bằng huyện đại từ tỉnh thái nguyên giai đoạn 2011 2013

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LM TH THO Tên đề tµi: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ LA BẰNG, HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011– 2013 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chun ngành Khoa Khố học : Chính quy : Quản lý đất đai : Quản lý tài nguyên : 2010 - 2014 Thái Nguyên, năm 2014 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÂM THỊ THẢO Tên đề tài ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ LA BẰNG, HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011– 2013 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2010 - 2014 Giảng viên hướng dẫn : PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn Thái Nguyên, năm 2014 Lời cảm ơn Cùng với phương châm “Học đôi với hành”, thực tập tốt nghiệp khâu quan trọng, khơng thể thiếu trương trình đào tạo Là thời gian để sinh viên học tập nghiên cứu trường có điều kiện củng cố vận dụng kiến thức học vào thực tế Qua sinh viên trường hoàn thiện kiến thức lý luận, phương pháp làm việc, lực công tác nhằm đáp ứng nhu cầu thực tiễn công việc sau Được giúp đỡ Ban giám hiệu trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài : “Đánh kết chuyển quyền sử dụng đất xã La Bằng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 – 2013” UBND xã La Bằng, huyện Đại Từ Trong suốt trình học tập viết luận văn em nhận nhiều giúp đỡ thầy cô, anh chị, bạn bè cô nơi thực tập tốt nghiệp Nhân dịp luận văn hoàn thành, em muốn gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban giám hiệu trường Đại học Nông lâm, Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên thầy cô giáo khoa dạy dỗ, quan tâm tạo điều kiện cho em suốt thời gian học tập rèn luyện trường Đặc biệt em muốn bày tỏ lòng biết ơn chân thành, sâu sắc tới thầy giáo PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn người tận tình giúp đỡ em hồn thành luận văn tốt nghiệp Đồng thời, em xin gửi lời cảm ơn tới cán UBND xã La Bằng giúp đỡ em trình thực tập viết luận văn Do điều kiện kinh nghiệm thân nhiều hạn chế, cố gắng song luận văn em tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến bảo thầy cô giáo, ý kiến đóng góp bạn bè để luận văn tốt nghiệp em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2014 Sinh viên Lâm Thị Thảo MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 10 1.1 ĐẶT VẤN ĐỀ 10 1.2 MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI 12 1.2.1: Mục tiêu tổng quát 12 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 12 1.3 YÊU CẦU CỦA ĐỀ TÀI 12 1.4 Ý NGHĨA CỦA ĐỀ TÀI 12 PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 13 2.1 CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI 13 2.1.1 Cơ sở lý luận đề tài 13 2.1.2 Cơ sở thực tiễn đề tài 14 2.1.3 Cơ sở pháp lý 14 2.2 KHÁI QUÁT VỀ CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 16 2.2.1 Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất 16 2.2.2 Một số quy định chung chuyển quyền sử dụng đất 21 2.2.3 Những quy định trình tự, thủ tục chuyển quyền sử dụng đất theo chế cửa xã, phường, thị trấn 25 2.3 SƠ LƯỢC VỀ TÌNH HÌNH CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT33 2.3.1 Sơ lược tình hình chuyển quyền sử dụng đất tỉnh Thái Nguyên 33 2.3.2 Sơ lược tình hình chuyển quyền sử dụng đất huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên 34 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 3.1 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 35 3.2 ĐỊA ĐIỂM VÀ THỜI GIAN TIẾN HÀNH 35 3.3 NỘI DỤNG NGHIÊN CỨU VÀ CÁC CHỈ TIÊU THEO DÕI 35 3.4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 38 4.1 TÌNH HÌNH CƠ BẢN CỦA XÃ LA BẰNG 38 4.1.1 Điều kiện tự nhiên xã La Bằng 38 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội xã La Bằng 40 4.1.3 Hiện trạng sử dụng đất tình hình quản lí đất đai xã La Bằng 43 4.2 ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ LA BẰNG 45 4.2.1 Đánh giá kết chuyển đổi quyền sử dụng đất xã La Bằng giai đoạn 2011 – 2013 45 4.2.2 Đánh giá kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất xã La Bằng giai đoạn 2011 – 2013 46 xã La Bằng từ năm 2011 – 2013 46 4.2.3 Đánh giá kết cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất xã La Bằng giai đoạn 2011 – 2013 48 4.2.4 Đánh giá kết tặng cho quyền sử dụng đất xã La Bằng giai đoạn 2011 – 2013 49 4.2.5 Đánh giá kết để thừa kế quyền sử dụng đất xã La Bằng giai đoạn 2011 – 2013 50 4.2.6 Đánh giá kết chấp giá trị quyền sử dụng đất 52 4.2.7 Đánh giá kết bảo l#nh giá trị quyền sử dụng đất 53 4.2.8 Đánh giá kết góp vốn giá trị quyền sử dụng đất 53 4.3 ĐÁNH GIÁ SỰ HIỂU BIẾT CỦA NGƯỜI DÂN XÃ LA BẰNG VỀ CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 54 4.3.1 Đánh giá hiểu biết người dân xã La Bằng quy định chung chuyển quyền sử dụng đất 54 4.3.2 Đánh giá hiểu biết người dân xã La Bằng hình thức chuyển quyền sử dụng đất 56 4.3.3 Tổng hợp hiểu biết người dân xã La Bằng chuyển quyền sử dụng đất 55 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 68 5.1 KẾT LUẬN 68 5.2 ĐỀ NGHỊ 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO 60 Lời cảm ơn Cùng với phương châm “Học đôi với hành”, thực tập tốt nghiệp khâu quan trọng, thiếu trương trình đào tạo Là thời gian để sinh viên học tập nghiên cứu trường có điều kiện củng cố vận dụng kiến thức học vào thực tế Qua sinh viên trường hoàn thiện kiến thức lý luận, phương pháp làm việc, lực công tác nhằm đáp ứng nhu cầu thực tiễn công việc sau Được giúp đỡ Ban giám hiệu trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài : “Đánh kết chuyển quyền sử dụng đất xã La Bằng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 – 2013” UBND xã La Bằng, huyện Đại Từ Trong suốt trình học tập viết luận văn em nhận nhiều giúp đỡ thầy cô, anh chị, bạn bè cô nơi thực tập tốt nghiệp Nhân dịp luận văn hoàn thành, em muốn gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban giám hiệu trường Đại học Nông lâm, Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên thầy cô giáo khoa dạy dỗ, quan tâm tạo điều kiện cho em suốt thời gian học tập rèn luyện trường Đặc biệt em muốn bày tỏ lòng biết ơn chân thành, sâu sắc tới thầy giáo PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn người tận tình giúp đỡ em hoàn thành luận văn tốt nghiệp Đồng thời, em xin gửi lời cảm ơn tới cán UBND xã La Bằng giúp đỡ em trình thực tập viết luận văn Do điều kiện kinh nghiệm thân nhiều hạn chế, cố gắng song luận văn em khơng thể tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến bảo thầy giáo, ý kiến đóng góp bạn bè để luận văn tốt nghiệp em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2014 Sinh viên Lâm Thị Thảo DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1 Cơ cấu sử dụng đất xã La Bằng năm 2011 44 Hình 4.2 Sự hiểu biết người dân xã La Bằng hình thức chuyển quyền sử dụng đất 65 Hình 4.3 Sự hiểu biết người dân xã La Bằng chuyển QSD đất phân theo nhóm đối tượng.………………………………………… ……66 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT QSD : Quyền sử dụng CBQL : Cán quản lý SXPNN : Sản xuất phi nông nghiệp SXNN : Sản xuất nông nghiệp UBND : Ủy ban nhân dân PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 ĐẶT VẤN ĐỀ Nói tầm quan trọng đất đai, Các Mác viết: “Đất phòng thí nghiệm vĩ đại, kho tàng cung cấp tư liệu lao động, vật chất, vị trí để định cư, tảng tập thể” Đúng vậy, khơng có đất khơng có sống, đất đai điều kiện cần thiết tất ngành sản xuất hoạt động người Đất nơi người xây dựng nhà cửa cơng trình khác phục vụ cho sống, nơi để xây dựng nhà xưởng, bố trí máy móc, nhà kho Đối với nơng nghiệp đất đai điều kiện vật chất đồng thời đối tượng lao động công cụ lao động, nơi người dùng để trồng trọt chăn nuôi, cung cấp lương thực, thực phẩm để phục vụ cho sống người Khơng đất đai cịn kho tàng dự trữ loại khoáng sản Đất đai có vai trị quan trọng lại tài ngun khơng tái tạo, có hạn chế số lượng giới hạn diện tích, việc sử dụng đất đai hợp lý, hiệu nhiệm vụ toàn xã hội Chuyển quyền sử dụng đất quyền lợi người sử dụng đất Trên thực tế, hoạt động chuyển quyền sử dụng đất hoạt động diễn từ xưa đến tồn nhiều hình thức đa dạng Tuy nhiên đến luật đất đai năm 1993 chuyển quyền sử dụng đất quy định cách có hệ thống hình thức chuyển quyền, trình tự thủ tục thực quyền Theo luật Đất đai 1993, người sử dụng đất tham gia hình thức chuyển quyền sử dụng đất là: Chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế chấp quyền sử dụng đất Trong trình thực sau lần sửa đổi, bổ xung (vào năm 1998, 2001) hoạt động Qua vấn đề ta thấy nhóm CBQL nhóm có tỷ lệ hiểu vấn đề chuyển đổi QSD đất cao nhóm có hiểu thấp vấn đề nhóm đối tượng SXNN 4.3.2.2 Đánh giá hiểu biết người dân xã La Bằng chuyển nhượng quyền sử dụng đất Sự hiểu biết người dân xã La Bằng chuyển nhượng QSD đất thể bảng 4.8: Bảng 4.8: Sự hiểu biết người dân xã La Bằng chuyển nhượng quyền sử dụng đất ĐVT: Tỉ lệ trả lời (%) Trung STT Nội dung câu hỏi CBQL SXPNN SXNN bình Chuyển nhượng QSD đất việc chuyển QSD đất cho người khác 80,00 53,33 53,33 62,22 sở có giá trị Người nhận quyền sử dụng đất không thiết phải trả tiền mà 60,00 trả vật cho người 43.33 36,66 46,66 chuyển nhượng để có QSD đất Chuyển nhượng QSD đất việc mua bán đất đai Hồ sơ chuyển nhượng QSD đất gồm: giấy chứng nhận QSD đất, hợp đồng chuyển nhượng QSD đất nộp UBND xã nơi có đất để chuyển cho VPĐKQSDĐ Hộ gia đình, cá nhân nhận chuyển QSD đất chuyên trồng lúa nước trực tiếp sản xuất nơng nghiệp Trung bình 43,33 43,33 30,00 38,88 43,33 36,66 30,00 38,88 46,66 30,00 40,00 46,66 55,99 49,33 37,98 47,77 (Nguồn: Số liệu điều tra) Qua bảng 4.8 ta thấy tỷ lệ hiểu người dân xã La Bằng chuyển nhượng QSD đất cao (47,77%) Thực tế thấy hoạt động chuyển nhượng QSD đất xã La Bằng năm gần sơi động Vì hiểu biết người dân vấn đề cao Tỷ lệ trả lời người dân theo nhóm đối tượng sau: Nhóm CBQL tỷ lệ trả lời cao 55,99%, nhóm SXPNN 49,33%, nhóm SXNN 37,98% 4.3.2.3 Đánh giá hiểu biết người dân xã La Bằng cho thuê cho thuê lại quyền sử dụng đất Sự hiểu biết người dân xã La Bằng cho thuê, cho thuê lại QSD đất thể bảng 4.9: Bảng 4.9: Sự hiểu biết người dân xã La Bằng cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất ĐVT: Tỉ lệ trả lời (%) Trung STT Nội dung câu hỏi CBQL SXPNN SXNN bình Cho thuê, cho thuê lại việc người sử dụng đất nhượng QSD đất cho người khác theo 80,00 43,33 40,00 54,44 thoả thuận thời gian định hợp đồng Cho thuê, cho thuê lại hình thức chuyển quyền quy định 60,00 36,66 30,00 42,22 từ Luật đất đai 2003 Cho thuê, cho thuê lại QSD đất khác nguồn gốc đất cho 36,66 43,33 30,00 36,66 thuê Thời hạn cho thuê đất trồng hàng năm, nuôi trồng thuỷ sản cho hộ gia đình, cá nhân khơng q 43,33 36,66 36,66 38,88 20 năm; Thời hạn cho thuê đất trồng lâu năm cho hộ gia đình cá nhân không 50 năm Hồ sơ cho thuê, cho thuê lại QSD đất gồm có: Hợp đồng thuê QSD 53,33 43,33 43,33 46,66 đất giấy chứng nhận QSD đất Trung bình 54,66 40,66 36,00 43,77 (Nguồn: Số liệu điều tra) 1.2 MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá kết công tác chuyển quyền sử dụng đất xã La Bằng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 – 2013, nhằm đánh giá kết đạt tồn yếu công tác chuyển quyền sử dụng đất đề xuất hướng giải tồn 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Tìm hiểu điều kiện tự nhiên , kinh tế - xã hội xã La Bằng - Tìm hiểu thực tiễn đánh giá kết công tác chuyển quyền sử dụng đất xã La Bằng giai đoạn 2011 – 2013 - Đưa thực trạng công tác chuyển QSD đất địa phương từ đưa giải pháp phục vụ công tác chuyển QSD đất 1.3 YÊU CẦU CỦA ĐỀ TÀI - Đánh giá kết đạt hình thức chuyển quyền thực địa phương nhằm đưa mặt tích cực tồn thực hình thức chuyển quyền, từ đề gia giải pháp cụ thể nhằm khắc phục hạn chế cơng tác chuyển QSD đất - Tìm hiểu mức độ quan tâm mức độ đánh giá người dân kết chuyển QSD đất xã La Bằng 1.4 Ý NGHĨA CỦA ĐỀ TÀI - Ý nghĩa học tập: Giúp sinh viên vận dụng kiến thức học vào thực tế - Ý nghĩa thực tiễn: Việc đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất giúp sinh viên hiểu rõ cơng tác quản lí Nhà nước đất đai địa phương, từ đưa giải pháp khả thi để giải khó khăn hồn thiện cơng tác quản lí nhà nước đất đai thời gian Bảng 4.10: Sự hiểu biết người dân xã La Bằng tặng cho quyền sử dụng đất ĐVT: Tỉ lệ trả lời (%) STT Nội dung câu hỏi CBQL SXPNN SXNN Trung bình Tặng cho QSD đất việc chuyển QSD đất cho người khác theo quan hệ tình cảm mà người sử dụng đất 56,6 53,33 40,00 49,98 43,33 43,33 36,66 41,11 36,66 43,33 30,00 36,66 60,00 40,00 36,66 45,55 60,00 43,33 20,00 41,11 51,32 44,66 32,66 42,88 không thu tiền vật người nhận chuyển QSD đất Tặng cho QSD đất hình thức chuyển QSD đất diễn theo quan hệ tình cảm huyết thống Tặng cho QSD đất hình thức chuyển quyền quy định từ Luật đất đai 2003 Luật đất đai 2003 quy định trường hợp phép tặng cho QSD đất chịu thuế chuyển quyền thuế thu nhập cá nhân Hồ sơ tặng cho QSD đất gồm: giấy chứng nhận QSD đất, hợp đồng tặng cho QSD đất; giấy sinh sổ hộ (bản sao) tờ khai thuế Trung bình (Nguồn: Số liệu điều tra) 4.3.2.5 Đánh giá hiểu biết người dân xã La Bằng để thừa kế quyền sử dụng đất Sự hiểu biết người dân xã La Bằng để thừa kế QSD đất thể bảng 4.11: Bảng 4.11: Sự hiểu biết người dân xã La Bằng để thừa kế quyền sử dụng đất ĐVT: Tỉ lệ trả lời (%) Trung STT Nội dung câu hỏi CBQL SXPNN SXNN bình Để thừa kế QSD đất việc người sử dụng đất chết để lại QSD đất cho người khác 40,00 30,00 40,00 36,67 Để thừa kế QSD đất có hình thức: thừa kế di chúc theo pháp luật 36,66 36,66 20,00 31,11 Pháp luật chia hàng thừa kế thành 3 hàng thừa kế 50,00 53,33 40,00 47,78 Người hàng thừa kế theo pháp luật hưởng 43,33 46,66 33,33 41,11 Hồ sơ thừa kế QSD đất có di chúc biên phân chia tài sản 46,66 43,33 30,00 40,00 Trung bình 43,33 42,00 32,67 39,33 (Nguồn: Số liệu điều tra) Qua bảng 4.11 ta thấy hiểu biết người dân xã La Bằng để thừa kế QSD đất chưa cao (39,33 %) Thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn xã diễn chủ yếu theo di chúc người khuất phần thừa kế theo pháp luật Tỷ lệ hiểu người dân vấn đề sau: Nhóm CBQL có tỷ lệ hiểu 43,33 % nhóm SXPNN 42% nhóm SXNN 32,67% 4.3.2.6 Đánh giá hiểu biết người dân xã La Bằng chấp giá trị quyền sử dụng đất Sự hiểu biết người dâ xã La Bằng chấp giá trị QSD đất thể bảng 4.12: Bảng 4.12: Sự hiểu biết người dân xã La Bằng chấp giá trị quyền sử dụng đất ĐVT: Tỉ lệ trả lời (%) STT Nội dung câu hỏi CBQL SXPNN SXNN Trung bình Thế chấp giá trị QSD đất người sử dụng đất mang QSD đất chấp cho tổ chức nhân theo quy định pháp 86,67 40,00 33,33 53,33 63,33 33,33 36,67 44,44 86,67 40,00 30,00 52,22 73,33 13,33 33,33 39,99 53,33 56,67 40,00 50,00 72,67 36,67 34,67 47,99 luật để vay tiền thời gian định theo thoả thuận Thế chấp giá trị QSD đất hình thức chuyển QSD đất nửa vời Hồ sơ chấp QSD đất gồm: hợp đồng chấp QSD đất giấy chứng nhận QSD đất; Hợp đồng phải có chứng nhận UBND xã Hộ gia đình, cá nhân nước chấp giá trị QSD đất tổ kinh tế cá nhân phép hoạt động Viêt Nam Việc chuyển quyền thực xảy bên chấp khơng có khả hồn trả vốn Trung bình (Nguồn: Số liệu điều tra) Thế chấp giá trị quyền sử dụng đất hoạt động phổ biến Tuy nhiên địa bàn xã La Bằng hoạt động xã chưa kiểm soát quản lý được, thủ tục người dân làm qua phịng cơng chứng số huyện Tỷ lệ hiểu người dân xã La Bằng chấp giá trị quyền sử dụng đất chưa cao (47,99%) Trong nhóm CBQL có tỷ lệ hiểu cao 72,67%, nhóm SXPNN tỷ lệ hiểu 36,67%, cịn nhóm SXNN có tỷ lệ hiểu 34,67% 4.3.2.7 Đánh giá hiểu biết người dân xã La Bằng bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất Sự hiểu biết người dân xã La Bằng bảo lãnh giá trị QSD đất thể bảng 4.13: Bảng 4.13: Sự hiểu biết người dân xã La Bằng bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất ĐVT: Tỉ lệ trả lời (%) Trung STT Nội dung câu hỏi CBQL SXPNN SXNN bình Bảo lãnh giá tri QSD đất quyền mà người sử dụng đất sử dụng giá trị QSD đất để bảo lãnh 66,67 30,00 56,67 51,11 cho khác vay vốn hay mua hàng chịu chưa có tiền trả Về chất hình thức bảo lãnh giá trị QSD đất giống chấp giá trị 63,33 33,33 36,67 44,44 QSD đất Luật đất đai quy định đối tượng cụ thể bảo lãnh giá 86,67 40,00 40,00 55,56 trị QSD đất Bảo lãnh giá trị QSD đất 73,33 13,33 33,33 39,99 quy định luật dân Việc chuyển quyền thực xảy bên bảo lãnh khơng có khả 63,33 33,33 40,00 45,55 hồn trả vốn Trung bình 70,67 29,99 41,33 47,33 (Nguồn: Số liệu điều tra) PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI 2.1.1 Cơ sở lý luận đề tài Việc chuyển QSD đất sở cho việc thay đổi quan hệ pháp luật đất đai Trong trình sử dụng đất đai từ trước tới ln ln có biến động chuyển QSD đất Bản chất chuyển QSD đất chuyển đổi hay nói cách khác thay đổi chủ sử dụng đất Trước Luật Đất đai 1987 đời, Việt Nam tồn hình thức sở hữu đất đai (sở hữu tư nhân, sở hữu tập thể sở hữu nhà nước) chuyển quyền hành vi tự phát, quan quản lí đất đai cấp khơng quan tâm Đến Luật Đất đai 1993, Nhà nước ghi nhận thay đổi mối quan hệ đất đai toàn diện Nhà nước thừa nhận QSD đất đai có giá trị coi hàng hóa đặc biệt, cho phép người sử dụng đất thực quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, chấp thừa kế QSD đất Tuy Luật Đất đai 1993 soạn với tinh thần đổi Hiến pháp 1992 trình thực bổ sung lần (vào năm 1998 năm 2001) cho phù hợp; sau 10 năm thực thu nhiều kết đáng kể, góp phần to lớn vào cơng tác quản lí đất đai Nhà nước thời kì đổi mới, thúc đẩy kinh tế Việt Nam phát triển Xong, trình thực Luật Đất đai 1993 bộc lộ nhiều điểm chưa phù hợp với đổi phát triển đất nước thời kì cơng nghiệp hốhiện đại hố Để khắc phục tồn Luật Đất đai 1993, đồng thời tạo hành lang pháp lí điều chỉnh quan hệ đất đai, kì họp thứ 4, Quốc hội khóa XI thơng qua Luật Đất đai 2003 Qua bảng 4.14 ta thấy hiểu biết người dân xã La Bằng hình thức góp vốn giá trị QSD đất thấp 39,16% Do hình thức chuyển QSD đất quy định Luật Đất đai 2003 nên hiểu biết người dân cịn thấp Hình thức góp vốn giá trị QSD đất hình thức mà thực tế người dân có hội tham gia vào, hiểu biết người dân lĩnh vực nhiều hạn chế Tỷ lệ hiểu cao nhóm CBQL 45%, nhóm SXNN 45%, nhóm SXNN 27,5% 4.3.3 Tổng hợp hiểu biết người dân xã La Bằng chuyển quyền sử dụng đất Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất Hình 4.2 Sự hiểu biết người dân xã La Bằng hình thức chuyển quyền sử dụng đất 4.3.3.1 Tổng hợp hiểu biết người dân xã La Bằng hình thức chuyển quyền sử dụng đất Qua biểu đồ phân tích tổng hợp thấy hiểu biết người dân hình thức chuyển QSD đất hiểu biết người dân hình thức chuyển đổi QSD đất cao nhất, hình thức tương đối đơn giản, dễ hiểu Nó đơn việc đổi đất lấy đất Hình thức chuyển nhượng QSD đất chưa cao, mức trung bình (47,77%) Hình thức cho thuê, cho thuê lại QSD đất đạt 43,77 %, hình thức tặng cho quyền sử dụng đất đạt 42,88 %; thừa kế quyền sử dụng đất đạt 39,33 %; hình thức chấp giá trị QSD đất đạt 47,99 %; hình thức bảo lãnh giá trị QSD đất đạt 47,33 %; góp vốn giá trị QSD đất đạt 39,16 % 4.3.3.2 Tổng hợp hiểu biết người dân xã La Bằng chuyển quyền sử dụng đất theo nhóm đối tượng tỷ lệ % 61.04 70 60 45.70 39.50 50 40 30 20 10 Nhóm CBQL Nhóm SXPNN Nhóm SXNN Hình 4.3 Sự hiểu biết người dân xã La Bằng chuyển QSD đất phân theo nhóm đối tượng Qua kết ta thấy hiểu biết nhóm CBQL chuyển quyền sử dụng đất cao chiếm 61,04%, nhóm SXPNN có hiểu biết thấp mức 45,7%, cịn nhóm người dân SXNN hiểu biết với 39,5 % 4.3.3.3 Nhận xét người dân xã La Bằng công tác chuyển quyền sử dụng đất địa phương Qua điều tra thực tế nhân dân hiểu biết liên quan đến hình thức chuyển QSD đất đánh giá người dân tình hình chuyển QSD đất địa phương ta có: - Liên quan đến quy định pháp luật chuyển QSD đất: Đa số người vấn nhận xét cụ thể, chi tiết phù hợp với điều kiện thực tiễn, bên cạnh số ý kiến nêu nên cần có điều chỉnh số quy định phù hợp với vùng, đối tượng - Công tác chuyển QSD đất địa phương người dân đánh giá tương đối tốt, thực theo trình tự thủ tục Tuy nhiên, tốc độ thực cịn chậm, gây khó khăn cho người dân Do cần có linh hoạt cơng tác chuyển QSD đất - Thủ tục hành cơng tác chuyển QSD đất: Nhằm đơn giản hóa thủ tục hành chính, nhiên chế cửa mang lại không trở ngại cho người dân thực thủ tục thời gian kéo dài khâu Tuy vậy, với nỗ lực cán địa xã năm gần số lượng hồ sơ phải trả ít, khơng cịn hồ sơ tồn Trong thời gian tới cần đơn giản hóa thủ tục hành có phối hợp nhịp nhàng khâu - Nghiệp vụ cán địa xã đánh giá cao PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Qua trình thu thập, điều tra phân tích số liệu, đề tài thu số kết sau: Kết chuyển QSD đất theo số liệu thứ cấp xã La Bằng cho thấy: Theo số liệu thu thập từ năm 2011 đến năm 2013 địa bàn xã có hình thức chuyển QSD đất đăng ký thực theo trình tự, thủ tục quy định pháp luật đất đai quan nhà nước có thẩm quyền là: Chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế, chấp giá trị QSD đất + Hình thức chuyển nhượng QSD đất có 115 đăng kí với tổng diện tích 14,12 + Hình thức tặng cho QSD đất có 34 trường hợp đăng kí với tổng diện tích 7,83 + Hình thức thừa kế QSD đất có 16 trường hợp đăng kí với tổng diện tích + Hình thức chấp giá trị QSD đất có 125 trường hợp đăng kí với diện tích 5,08 Tất trường hợp đăng kí thực chuyển QSD đất trình tự, thủ tục khơng có hồ sơ bị trả lại Sự hiểu biết người dân xã La Bằng chuyển QSD đất: - Qua điều tra vấn người dân địa bàn xã La Bằng dựa phiếu điều tra chuẩn bị sẵn thấy hiểu biết người dân xã La Bằng chuyển QSD đất trung bình 48,5 % - Trong nhóm đối tượng điều tra nhóm đối tượng QBQL hiểu biết chuyển QSD đất cao nhất, đạt 61,04 %, nhóm đối tượng SXPNN nhóm có hiểu biết trung bình 45,7 %, cịn nhóm đối tượng SXNN có hiểu biết thấp 39,5 % 5.2 ĐỀ NGHỊ Trên sở số liệu điều tra thu thập Để thúc đẩy phát triển hoạt động chuyển quyền sử dụng đất địa phương thời gian tới cần: - Tổ chức hoạt động nhằm tuyên truyền để người dân nắm thủ tục hành liên quan đến chuyển QSD đất - Các quan quản lý cần có điều chỉnh phù hợp linh động thủ tục hành chính, trình tự thực hoạt động chuyển QSD đất nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người dân thực chuyển quyền nhanh chóng - Cần ứng dụng tin học lĩnh vực quản lí đất đai - Nâng cao hiểu biết người dân pháp luật đất đai - Thực chế cửa liên thông nhằm giảm thời gian giải thủ tục hành Đến Luật Đất đai 2003, Nhà nước tiếp tục mở rộng quyền chuyển QSD đất người sử dụng đất Luật Đất đai 1993 mở rộng thêm hình thức chuyển quyền cho tặng QSD đất, góp vốn bảo lãnh giá trị QSD đất thủ tục chuyển quyền nhiều vấn đề khác liên quan liên quan 2.1.2 Cơ sở thực tiễn đề tài Cùng với phát triển toàn cầu, Việt Nam dần đổi với xu đại hóa đất nước Xã hội ngày phát triển, thị trường đất đai ngày sơi động Vì vậy, nhu cầu chuyển QSD đất người sử dụng đất công tác quản lí nhà nước lĩnh vực tất yếu khách quan nhằm đạt tới phát triển cao hơn, phù hợp hơn, đáp ứng yêu cầu ngày cao người sử dụng toàn xã hội Luật Đất đai 2003 đời, tạo sở pháp lí chặt chẽ cho việc quản lí sử dụng đất sở hoàn thiện nội dung quản lí nhà nước đất đai, hoàn thiện quy định điều chỉnh mối quan hệ đất đai Mọi vấn đề sử dụng đất, đặc biệt chuyển QSD đất quy định rõ ràng hơn, đầy đủ hơn, chặt chẽ mặt: Số hình thức chuyển quyền, điều kiện, trình tự, thủ tục chuyển QSD đất 2.1.3 Cơ sở pháp lý Hiến pháp 1992 Luật Đất đai 2003 ngày 26/11/2003 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai 2003 Thông tư số 23/2006/TT/BTC-BTNMT ngày 24/03/2006 Bộ Tài - Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn xác định tiền sử dụng đất, tiền nhận chuyển nhượng QSD đất trả có nguồn gốc từ ngân sách Nhà nước theo quy định Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 12 UBND xã La Bằng (2011), Sổ theo dõi đăng ký chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế, chấp quyền sử dụng đất năm 2011 13 UBND xã La Bằng (2011), Sổ theo dõi đăng ký chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế, chấp quyền sử dụng đất năm 2012 14 UBND xã La Bằng (2011), Sổ theo dõi đăng ký chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế, chấp quyền sử dụng đất năm 2013 ... giá kết chuyển đổi quyền sử dụng đất xã La Bằng giai đoạn 2011 – 2013 45 4.2.2 Đánh giá kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất xã La Bằng giai đoạn 2011 – 2013 46 xã La Bằng từ năm... giá kết chuyển đổi quyền sử dụng đất xã La Bằng giai đoạn 2011 – 2013 45 4.2.2 Đánh giá kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất xã La Bằng giai đoạn 2011 – 2013 46 xã La Bằng từ năm... kết chuyển quyền sử dụng đất xã La Bằng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011- 2013? ?? 1.2 MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá kết công tác chuyển quyền sử dụng đất xã