Nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn, làm cơ sở đề xuất những nội dung cơ bản quy hoạch lâm nghiệp huyện tân sơn tỉnh phú thọ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN HỮU NAM NGHIÊN CỨU CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN, LÀM CƠ SỞ ĐỀ XUẤT NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN QUY HOẠCH LÂM NGHIỆP HUYỆN TÂN SƠN - TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP Hà Nội - 2010 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN HỮU NAM NGHIÊN CỨU CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN, LÀM CƠ SỞ ĐỀ XUẤT NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN QUY HOẠCH LÂM NGHIỆP HUYỆN TÂN SƠN - TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành: Lâm Học Mã số: 60.62.60 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS TRẦN HỮU VIÊN Hà Nội - 2010 PHỤ BIỂU ĐẶT VẤN ĐỀ Trong thập kỷ qua, vốn rừng Việt Nam bị suy giảm nghiêm trọng, nạn khai thác rừng trái phép, đốt phát nương làm rẫy làm cho môi trường sinh thái bị hủy hoại, diện tích đất trống đồi núi trọc ngày tăng Chính vậy, việc quản lý, bảo vệ, khơi phục phát triển tài nguyên rừng, phấn đấu hạn chế tiến tới chấm dứt nạn rừng, nâng cao độ che phủ rừng mục tiêu Đảng Nhà nước thời kỳ đổi Hiện nay, vai trị rừng nói riêng hay ngành Lâm nghiệp nói chung khơng đánh giá khía cạnh kinh tế thông qua sản phẩm trước mắt thu từ rừng mà cịn tính đến lợi ích to lớn xã hội, môi trường mà rừng nghề rừng mang lại Sự tác động đến rừng đất rừng không ảnh hưởng trực tiếp đến nghề rừng phát triển kinh tế - xã hội khu vực có rừng mà cịn tác động nhiều mặt đến khu vực phụ cận nhiều ngành sản xuất khác Do vậy, để sử dụng tài nguyên rừng cách bền vững lâu dài, việc xây dựng phương án quy hoạch hợp lý yêu cầu cấp thiết nhà quản lý Tân Sơn huyện miền núi nằm phía Tây Nam tỉnh Phú Thọ.Tổng diện tích tự nhiên 68.984,6ha Diện tích đất lâm nghiệp 61.089,0ha, chiếm 88,6% diện tích tự nhiên, rừng đặc dụng 15.048,0ha, chiếm 21,8%; rừng phòng hộ 29.050,9ha, chiếm 42,1%; rừng sản xuất 16.990,1ha, chiếm 24,6% diện tích đất tự nhiên Với lợi đất đai huyện rừng có vai trị quan trọng khơng phịng hộ đầu nguồn, phịng hộ mơi trường, làm đẹp cảnh quan mà cịn cung cấp sản phẩm hàng hố gỗ ngun liệu, góp phần ổn định đời sống, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch xếp lại diện tích đất lâm nghiệp huyện cách hợp lý nhiệm vụ cấp thiết thời gian tới Trong trình bảo vệ phát triển rừng quản lý sử dụng rừng địa phương cịn nhiều tồn tại, bất cập: Những diện tích rừng đất lâm nghiệp giao, khoán ổn định lâu dài theo qui định Nhà nước sử dụng hiệu quả, suất chất lượng rừng chưa cao, tình trạng khai thác rừng trái phép diễn Công tác quy hoạch phân chia ba loại rừng chưa phù hợp với điều kiện thực tế địa phương, việc sử dụng rừng chưa mục đích Những tồn làm cho công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng gặp nhiều khó khăn Do vậy, việc lập triển khai lập phương án quy hoạch lâm nghiệp hợp lý, có sở khoa học góp phần tăng thu nhập, cải thiện đời sống người dân địa phương, thực xoá đói giảm nghèo đưa kinh tế - xã hội miền núi phát triển hồ nhập với tiến trình cơng nghiệp hoá đại hoá đất nước Xuất phát từ nhận thức thực tiễn trên, mục tiêu làm quen với công tác nghiên cứu khoa học, áp dụng kiến thức học, để góp phần bảo vệ phát triển tài nguyên rừng, ổn định đời sống người dân địa phương cải thiện điều kiện môi trường sinh thái Tôi tiến hành thực đề tài: “Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn, làm sở đề xuất nội dung quy hoạch lâm nghiệp huyện Tân Sơn - tỉnh Phú Thọ” Chương 1: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU Quy hoạch nói chung quy hoạch lâm nghiệp nói riêng hoạt động định hướng nhằm xếp, bố trí sử dụng đất cách hợp lý vào thời điểm phù hợp với mục tiêu tương lai Vấn đề quy hoạch sử dụng đất có ý nghĩa quan trọng kinh tế xã hội Nếu quy hoạch sử dụng đất hợp lý kinh tế xã hội phát triển bền vững, điều kiện ngược lại phát triển kinh tế xã hội gặp cản trở, khó khăn Ngày nay, điều kiện nhu cầu xã hội đất đai canh tác, đất xây dựng sở hạ tầng, nguyên liệu gỗ củi, vv … ngày cao, tạo áp lực ngày lớn vào tài ngun rừng đất rừng Chính vậy, việc quy hoạch sử dụng hợp lý bền vững tài nguyên rừng xây dựng lâm nghiệp bền vững khơng cịn trách nhiệm riêng quốc gia mà công việc chung toàn nhân loại 1.1 Trên giới Quy hoạch lâm nghiệp phận cấu thành quy hoạch tổng thể phát triển nơng thơn Do đó, cơng tác quy hoạch lâm nghiệp cần có phối hợp chặt chẽ với quy hoạch phát triển nông thôn nhằm tránh chồng chéo, hạn chế lẫn ngành Thực chất công tác quy hoạch tổ chức không gian thời gian phát triển cho ngành lĩnh vực sản xuất giai đoạn cụ thể Mỗi ngành kinh tế muốn tồn tại, phát triển thiết phải tiến hành quy hoạch, xếp cách hợp lý, mà cơng tác điều tra phục vụ cho quy hoạch phát triển phải trước bước 1.1.1 Quy hoạch vùng lãnh thổ Quy hoạch vùng lãnh thổ tuân theo học thuyết Mác - Lê Nin phân bố phát triển lực lượng sản xuất theo lãnh thổ sử dụng phương pháp chủ nghĩa vật biện chứng - Các Mác Ăng Ghen “Mức độ phát triển lực lượng sản xuất dân tộc thể rõ nét hết phân cơng lao động dân tộc phát triển đến mức độ nào” - Lê Nin “Sự nghiên cứu tổng hợp tất đặc điểm tự nhiên kinh tế xã hội vùng nguyên tắc quan trọng để phân bố sản xuất” Vì vậy, nghiên cứu đặc điểm đặc trưng cho phân bố lực lượng sản xuất cho vùng khứ để xác định khả tiềm tàng tương lai phát triển vùng Dựa học thuyết Mác Ăng Ghen, V.I Lê Nin nghiên cứu hướng cụ thể kế hoạch hóa phát triển lực lượng sản xuất xã hội chủ nghĩa Sự phân bố lực lượng sản xuất xác định theo nguyên tắc sau: - Phân bố lực lượng sản xuất có kế hoạch toàn lãnh thổ đất nước, tỉnh, huyện nhằm thu hút nguồn tài nguyên thiên nhiên lao động tất vùng trình tái sản xuất mở rộng - Đưa xí nghiệp, cơng nghiệp đến gần nguồn tài ngun để hạn chế chi phí vận chuyển - Kết hợp tốt lợi ích Nhà nước nhu cầu kinh tế tỉnh, vùng - Tăng cường toàn diện tiềm lực kinh tế… - Kết hợp chặt chẽ ngành kinh tế vùng, huyện nhằm nâng cao suất lao động sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên [19] 1.1.1.1 Quy hoạch vùng lãnh thổ Bungari 1.Mục đích - Sử dụng hiệu lãnh thổ đất nước - Lãnh thổ môi trường thiên nhiên phải bảo vệ - Lãnh thổ thiên nhiên vùng nơng thơn, tác động người vào - Lãnh thổ mơi trường thiên nhiên có mạng lưới nơng thơn, có can thiệp người, thuận lợi cho kinh doanh du lịch - Lãnh thổ môi trường nơng nghiệp có mạng lưới nơng thơn có can thiệp người, thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp - Lãnh thổ môi trường nông nghiệp khơng có mạng lưới nơng thơn có tác động người - Lãnh thổ môi trường cơng nghiệp với can thiệp tích cực người Nội dung quy hoạch - Cụ thể hóa, chun mơn hóa sản xuất nơng nghiệp - Phối hợp sản xuất công nghiệp sản xuất nông nghiệp theo ngành dọc - Xây dựng mạng lưới cơng trình phục vụ cơng cộng sản xuất - Tổ chức đắn mạng lưới khu dân cư phục vụ công cộng liên hợp phạm vi hệ thống nông thôn - Bảo vệ môi trường thiên nhiên, tạo điều kiện tốt cho nhân dân lao động, sinh hoạt [19] 1.1.1.2 Quy hoạch vùng Pháp Các hoạt động sản xuất - Sản xuất nông nghiệp theo phương thức trồng trọt gia đình, cơng nghiệp với mức thâm canh cao độ, thâm canh trung bình cổ điển - Hoạt động khai thác rừng - Hoạt động đô thị, khai thác chế biến … Nhân lực theo dạng thuế thời vụ, loại lao động nông - lâm nghiệp Cân đối xuất nhập, thu chi cân đối khác Quy hoạch nhằm mục đích khai thác lãnh thổ theo hướng tăng thêm giá trị sản phẩm xã hội.[19] 1.1.1.3 Quy hoạch vùng lãnh thổ Thái Lan Công tác quy hoạch vùng lãnh thổ ý từ năm 1970 Hệ thống quy hoạch tiến hành theo cấp: (Quốc gia, vùng, địa phương) (1)Vùng (Region) coi miền (Supdivision) đất nước, điều cần thiết để phân chia Quốc gia thành miền theo phương diện khác : phân bố dân cư, địa hình, khí hậu … - Quy mơ diện tích vùng phụ thuộc vào diện tích đất nước - Quy hoạch phát triển vùng tiến hành cấp miền xây dựng theo cách sau: + Sự bổ sung kế hoạch Nhà nước giao cho vùng, mục tiêu hoạt động xác định theo sở vùng + Quy hoạch vùng giải vào đặc điểm vùng, kế hoạch vùng đóng góp vào xây dựng kế hoạch Quốc gia (2) Quy hoạch phải gắn liền với tổ chức hành quản lý Nhà nước, phải phối hợp với quyền, địa phương [19] 1.1.2 Quy hoạch vùng nơng nghiệp - Quy hoạch vùng nông nghiệp biện pháp tổng hợp Nhà nước phân bố phát triển lực lượng sản xuất lãnh thổ vùng hành chính, nơng nghiệp, nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển tất ngành kinh tế vùng - Quy hoạch vùng nông nghiệp giai đoạn kết thúc kế hoạch hóa tương lai Nhà nước cách chi tiết phát triển phân bố lực lượng sản xuất theo lãnh thổ vùng biện pháp xác định xí nghiệp chun mơn hóa cách hợp lý Là biện pháp sử dụng đất đai, lợi dụng yếu tố tự nhiên, áp dụng thành tựu khoa học kỹ thuật… 106 - Công tác quản lý bảo vệ rừng: Tiến hành bảo vệ nghiêm ngặt diện tích rừng có, nghiêm cấm tác động bất lợi vào rừng (thực theo Quy chế quản lý rừng phòng hộ ban hành) - Công tác trồng rừng: Tiến hành trồng rừng trạng thái đất trống (trạng thái Ia Ib) với lồi thích hợp có tác dụng phòng hộ đầu nguồn, kết hợp trồng địa với phù trợ - Công tác khoanh nuôi phục hồi rừng: Khoanh nuôi phục hồi rừng đối tượng đất trống có gỗ rải rác (đất trống Ic) có đủ mật độ tái sinh phục hồi rừng để áp dụng phương thức khoanh nuôi tái sinh tự nhiên - Công tác khai thác, sử dụng rừng (trên đối tượng rừng trồng): Khai thác diện tích rừng trồng đến tuổi thành thục theo Quy phạm hướng dẫn Bộ Nông nhiệp Phát triển nông thôn ban hành chế quản lý sử dụng rừng phòng hộ Đối với rừng sản xuất - Rừng tự nhiên: Công tác quản lý bảo vệ rừng thực theo Quy phạm hướng dẫn Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ban hành - Rừng trồng: Tiến hành trồng rừng trạng thái đất trống (trạng thái Ia Ib) trồng rừng thay diện tích khai thác, trồng chính: Keo, Bạch đàn, Mỡ - Cơng tác khoanh nuôi phục hồi rừng: Khoanh nuôi phục hồi rừng đối tượng đất trống có gỗ rải rác (đất trống Ic) có đủ mật độ tái sinh phục hồi rừng để áp dụng phương thức khoanh nuôi tái sinh tự nhiên - Công tác khai thác, sử dụng rừng: Được phép khai thác diện tích rừng trồng đến tuổi thành thục công nghệ theo Quy phạm hướng dẫn Bộ Nông nhiệp Phát triển nông thôn ban hành 3.3.7 Những kiến nghị đề xuất liên quan đến công tác quy hoạch lâm nghiệp địa phương 107 - Công tác xây dựng phát triển rừng việc làm khó khăn, lâu dài, nhà nước cần có sách đầu tư, sách vay vốn cho phù hợp với cơng tác trồng rừng để tạo điều kiện thuận lợi cho nguời dân tham gia xây dựng phát triển vốn rừng - Để thực thi dự án có hiệu kinh tế - xã hội cần thiết phải lồng ghép dự án có địa bàn huyện, tránh đầu tư trồng chéo, phải có kế hoạch đầu tư đồng Nhằm xây dựng sở hạ tầng phục vụ phát triển lâm nghiệp xã hội tương lai - Huyện Tân Sơn trung tâm vùng nguyên liệu, cung cấp nguyên liệu cho nhà máy giấy Bãi Bằng, đề nghị Nhà nước có sách bảo hiểm cho người trồng rừng nguyên liệu để hạn chế rủi ro, thiệt hại sản xuất kinh doanh - Đối với diện tích rừng trồng sản xuất phải chuyển sang phòng hộ, rừng trồng phòng hộ chuyển sang sản xuất, đề nghị Nhà nước có chế sách cấp vốn để thực công tác chuyển đổi - Đề nghị UBND tỉnh Phú Thọ, sở, ban ngành cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc sử dụng nguồn vốn đầu tư hạng mục cơng việc 3.4 Dự tính vốn đầu tư, hiệu đầu tư 3.4.1 Dự tính vốn đầu tư 3.4.1.1 Cơ sở tính tốn vốn - Căn theo mức trồng rừng, khoanh nuôi, bảo vệ rừng Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn ban hành - Căn vào định mức qui định tạm thời suất đầu tư trồng rừng, chăm sóc rừng địa bàn tỉnh Phú Thọ, trồng rừng nguyên liệu giấy thâm canh Tổng công ty giấy Việt Nam Vốn đầu tư hạng mục lâm sinh + Trồng rừng (Rừng đặc dụng + rừng phịng hộ): Trồng, chăm sóc năm: 10 triệu đồng/ha 108 + Rừng sản xuất tập trung: Trồng chăm sóc năm 15 triệu đồng/ha +Trồng rừng thay (sau khai thác): Trồng chăm sóc năm 15 triệu đồng/ha + Trồng rừng sản xuất thuộc dự án 661 là: Vốn ngân sách hỗ trợ triệu đồng/ha/1 năm + Khoán bảo vệ rừng tự nhiên, bảo vệ rừng trồng sau chăm sóc: 0,1 triệu đồng/ha/năm + Khoanh nuôi phục hồi rừng: 0,1 triệu đồng/ha/năm Đầu tư xây dựng sở hạ tầng lâm sinh (vốn ngân sách đầu tư) + Vườn ươm giống lâm nghiệp: 200 triệu đồng/vườn + Bảng Panô nội quy quản lý bảo vệ rừng: triệu đồng/bảng + Đường lâm nghiệp: 300 triệu đồng/km + Băng cản lửa: 20 triệu đồng/km + Trạm bảo vệ rừng: 100 triệu đồng/trạm 3.4.1.2 Hạng mục đầu tư 109 Bảng 3.17: HẠNG MỤC ĐẦU TƯ Hạng mục TT Khối lượng Tổng cộng Tổng vốn (1000 đồng) Phân theo giai đoạn Giai đoạn Giai đoạn 2011-2015 2016-2020 214.772.382 94.916.520 119.855.862 211.945.382 93.555.520 118.389.862 A Lâm sinh I Rừng đặc dụng 99.400,9 17.063.905 8.346.920 8.716.985 94.070,0 9.407.000 4.700.000 4.707.000 5.167,0 5.167.100 2.583.550 2.583.550 Bảo vệ rừng (lượt ha) Khoanh nuôi tái sinh tự nhiên (L.ha) Trồng rừng + Chăm sóc rừng (Ha) 163,9 2.489.805 1.063.370 1.426.435 II Rừng phòng hộ 74.384,2 17.356.600 8.496.800 8.859.800 Bảo vệ rừng (lượt ha) Khoanh nuôi tái sinh tự nhiên (L.ha) Trồng rừng + Chăm sóc rừng (ha) 72.091,0 7.209.100 3.586.550 3.622.550 1.420,5 1.420.500 710.250 710.250 872,7 8.727.000 4.200.000 4.527.000 264.819,1 177.524.877 76.711.800 100.813.077 25.439.700 12.689.850 12.749.850 439.500 219.750 219.750 Bảo vệ rừng (lượt ha) 254.397,0 Khoanh nuôi tái sinh tự nhiên 439,5 (L.ha) Trồng rừng + Chăm sóc rừng (ha) 2.282,6 34.674.977 15.191.000 19.483.977 Trồng rừng thay (ha) 116.970.700 48.611.200 68.359.500 B Xây dựng sở hạ tầng LS 2.827.000 1.361.000 1.466.000 Vườn ươm (vườn) 400.000 200.000 200.000 Bảng Panô NQBVR (bảng) 11 33.000 15.000 18.000 Đường lâm nghiệp (km) 1.200.000 600.000 600.000 Băng cản lửa (km) 49,7 994.000 446.000 548.000 Trạm bảo vệ rừng (trạm) 200.000 100.000 100.000 2 III Rừng sản xuất 7.700,0 Với suất đầu tư trên, tổng nhu cầu vốn đầu tư là: 214.722 triệu đồng (tính trịn), đó: - Đầu tư lâm sinh: 211.945 triệu đồng - Xây dựng sở hạ tầng lâm sinh là: 2.827 triệu đồng 3.4.1.3 Tiến độ đầu tư Tổng vốn đầu tư: 214.722 triệu đồng phân theo giai đoạn sau: 110 Giai đoạn I: (2011 – 2015) là: 94.917 triệu đồng, đó: + Bảo vệ rừng: 20.976 triệu đồng + Khoanh nuôi: 3.514 triệu đồng + Trồng rừng, chăm sóc rừng trồng: 69.066 triệu đồng + Đầu tư sở hạ tầng lâm sinh: 1.361 triệu đồng Giai đoạn II: (2016 – 2020) là: 119.856 triệu đồng, đó: + Bảo vệ rừng: 21.079 triệu đồng + Khoanh ni: 3.514 triệu đồng + Trồng rừng, chăm sóc rừng: 93.797 triệu đồng + Đầu tư sở hạ tầng lâm sinh: 1.466 triệu đồng (Chi tiết cụ thể: Phụ biểu 16) 3.4.1.3 Nguồn vốn đầu tư - Vốn đầu tư thuộc ngân sách nhà nước sau: + Đối với rừng đặc dụng, phòng hộ: (Bảo vệ, khoanh ni phục hồi rừng, trồng rừng chăm sóc rừng trồng) + Đối với rừng sản xuất: Nhà nước hỗ trợ triệu đồng/ha (Rừng trồng sản xuất tập trung) + Đối với xây dựng sở hạ tầng lâm sinh (Vườn ươm, Bảng bảo vệ rừng, xây dựng đường lâm nghiệp, đường băng cản lửa, trạm bảo vệ rừng) Ngồi cịn có nguồn vốn liên doanh, liên kết với số cơng ty ngồi nước vốn tự có người dân để trồng rừng 3.4.2 Hiệu đầu tư 3.4.2.1.Về kinh tế Qua hoạt động xây dựng phát triển vốn rừng như: Trồng rừng, bảo vệ rừng, khoanh nuôi phục hồi rừng đem lại hiệu thiết thực kinh tế huyện sau: 111 - Các diện tích rừng phục hồi đưa vào bảo vệ ước tăng từ 5-7 m3/ha (tăng trưởng bình quân trữ lượng 1,5 %/năm) Tổng trữ lượng rừng tự nhiên khu vực ước tăng 15.804,8 m3 - Các sản phẩm trung gian, sản phẩm tỉa thưa diện tích rừng trồng phòng hộ, rừng trồng sản xuất đem lại nguồn thu đáng kể, góp phần phát triển kinh tế - xã hội, xố đói giảm nghèo 1.Hiệu đầu tư: Trồng 1ha Keo theo phương thức thâm canh (thời gian năm) với hạng mục sau: - Đầu tư trồng, chăm sóc, bảo vệ + lãi vay: 36.315.000đ/ha - Sản lượng bình quân: 110 m3/ha - Giá bán nguyên liệu nhà máy: 650.000đ/m3: 71.500.000đ/ha - Chi phí chặt hạ, vận chuyển, vận xuất 150.000đ/m3: 16.500.000đ/ha - Lợi nhuận: 35.185.000 đ/ha + Tổng chi phí: 36.315.000đ/ha + Lãi rịng (cả chu kỳ kinh doanh năm): 11.695.921đ/ha + Lãi rịng tính cho năm/ha: 1.461.990đ/ha + Hiệu suất sử dụng đồng vốn: 1,43 Hiệu đầu tư: Trồng 1ha Keo theo phương thức quảng canh (thời gian 10 năm) với hạng mục sau: - Đầu tư trồng, chăm sóc, bảo vệ + lãi vay: 29.291.000 đ/ha - Sản lượng bình quân: 90 m3/ha - Giá bán nguyên liệu nhà máy: 650.000đ/m3: 58.500.000đ/ha - Chi phí chặt hạ, vận chuyển, vận xuất 150.000đ/m3: 13.500.000đ/ha - Lợi nhuận: 29.209.000 đha + Tổng chi phí: 29.291.000đ/ha + Lãi rịng (cả chu kỳ kinh doanh 10 năm): 6.986.234 đ/ha + Lãi rịng tính cho năm/ha: 698.623 đ/ha + Hiệu suất sử dụng đồng vốn: 1,35 112 (Chi tiết cụ thể: Phụ biểu 18,19) Tổng hợp hiệu kinh tế cho 1ha rừng trồng mơ sau: Bảng 3.18: TỔNG HỢP CÁC CHỈ TIÊU KINH TẾ CHO TỪNG MƠ HÌNH Chỉ tiêu NPV(đồng) BCR IRR(%) Trồng rừng Keo thâm canh 11.695.921 1,43 16% Trồng rừng Keo quảng canh 6.986.234 1,35 13% Mơ hình Từ bảng cho thấy hiệu kinh tế thu từ 1ha lồi Keo thâm canh cao Vì vậy, năm tới cần có định hướng cụ thể để nhân rộng diện tích rừng trồng thâm canh nâng cao sản lượng rừng góp phần nâng cao thu nhập người làm nghề rừng Theo dự tính sơ tổng thu nhập sau khai thác phương án quy hoạch đạt 497.513 triệu đồng Trong thu nhập từ: Gỗ: 721.996,5m3 x 650.000đ/m3 = 462.298 triệu đồng Củi: 216.598,9ste x 100.000đ/ste = 21.660 triệu đồng Tre, Luồng: 13.230 x 500.000đ/tấn = 6.615 triệu đồng Như vậy, qua số liệu ước tính sản phẩm thu từ rừng trồng có khả đáp ứng phần nhu cầu gỗ lâm sản cho kinh tế quốc dân, nguyên liệu cho công nghiệp, đồng thời cải thiện đời sống kinh tế nhân dân, góp phần tích cực vào cơng xố đói giảm nghèo Sau phương án quy hoạch thực thi vào hoạt động ổn định, đáp ứng nhu cầu gỗ nguyên liệu cho nhà máy chế biến nhu cầu gỗ dân dụng người dân địa phương 3.4.2.1.Về môi trường 113 - Đến năm 2020, tồn diện tích rừng đất rừng khu vực rừng che phủ, tăng khả điều hồ nguồn nước, hạn chế xói mịn, rửa trơi đất, giảm thiểu thiên tai, bảo vệ mùa màng cho khu vực vùng lân cận, nâng cao tuổi thọ cơng trình xây dựng phục vụ phát triển dân sinh kinh tế xã hội - Phát triển hệ thống rừng sản xuất vùng ổn định, bền vững góp phần bảo vệ mơi trường sinh thái; đảm bảo cung cấp gỗ, củi cho công nghiệp chế biến bột giấy, ván dăm sinh hoạt - Ổn định phát triển bền vững hệ thống loại rừng, phấn đấu giai đoạn 2011 - 2020 độ che phủ rừng địa bàn huyện Tân Sơn đạt 75% trở lên [27] - Thông qua việc quy hoạch phát triển lâm nghiệp bước nâng cao chất lượng rừng bị suy kiệt trước bị khai thác mức - Ổn định môi trường sinh thái, cải thiện nguồn nước phục vụ đời sống sinh hoạt sản xuất người dân địa phương - Hệ thống rừng phịng hộ, đặc dụng ngồi tác dụng như: Phịng hộ bảo vệ mơi trường, nơi bảo tồn nguồn gen động thực vật, bảo vệ đa dạng sinh học mà mang lại giá trị du lịch sinh thái 3.4.2.1.Về xã hội an ninh quốc phịng Bên cạnh tác dụng kinh tế, mơi trường, rừng cịn có tác dụng to lớn mặt xã hội an ninh quốc phịng - Thơng qua nội dung xây dựng, bảo vệ, phát triển loại rừng, góp phần giải nhu cầu việc làm ổn định cho đồng bào miền núi, hàng năm thu hút khoảng 7.000 lao động tham gia xây dựng phát triển rừng, có nguồn thu nhập bình qn từ triệu đồng/năm trở lên [27] - Việc xã hội hố nghề rừng tạo bước chuyển tích cực nhằm ổn định sống đồng bào miền núi cách bền vững sở phát huy tiềm năng, lợi đất đai việc trồng cung cấp gỗ nguyên liệu Mặt khác ý 114 thức cộng đồng dân cư bảo vệ rừng nâng lên, góp phần giảm thiểu tiến tới chấm dứt nạn phá rừng làm rẫy có từ ngàn đời - Trình độ dân trí cải thiện, giảm tệ nạn xã hội, nâng cao mức sống người dân vùng quy hoạch, bước ổn định kinh tế, xã hội an ninh quốc phịng Góp phần xây dựng cở sở hạ tầng nông thôn miền núi, giảm dần khoảng cách kinh tế miền núi miền xuôi - Qua việc xây dựng phương án kinh doanh rừng bền vững giúp cho người dân đổi tư sản xuất, chuyển dịch cấu trồng nâng cao hiệu sản xuất, thay đổi toàn diện mặt kinh tế - xã hội khu vực 115 Chương 4: KẾT LUẬN - TỒN TẠI – KIẾN NGHỊ 4.1 Kết luận Qua thời gian thực đề tài “Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn, làm sở đề xuất nội dung quy hoạch lâm nghiệp huyện Tân Sơn - tỉnh Phú Thọ” Đề tài xây dựng dựa sở quy hoạch sử dụng đất đai huyện, đề tài đạt mục tiêu, đề cập cách toàn diện nội dung quy hoạch phát triển lâm nghiệp phù hợp với quy hoạch chung tỉnh huyện - Đề tài tìm hiểu kỹ điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội huyện, văn pháp lý nhà nước, đánh giá trạng sử dụng đất đai tài nguyên rừng huyện Đây thực chiến lựơc xây dựng quản lý loại rừng địa bàn huyện - Trên sở quan điểm, định hướng phát triển lâm nghiệp huyện, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện đến năm 2020 Đề tài đề xuất nội dung quy hoạch lâm nghiệp huyện Tân Sơn cách có hiệu Đề tài tiến hành quy hoạch cụ thể loại rừng, biện pháp sản xuất kinh doanh đề xuất tập đoàn trồng phù hợp với điều kiện thực tiễn loại hình kinh doanh - Đề tài đề xuất giải pháp thực quy hoạch làm sở cho quy hoạch phát triển lâm nghiệp địa bàn huyện cách bền vững Đã đưa giải pháp tổ chức sách, giúp cho cơng tác quản lý bảo vệ phát triển rừng địa bàn ngày vào chiều sâu có hiệu - Đề tài cập nhật chủ trương sách ngành Nhà nước, thể nội dung đầu tư tính tốn có sở, sở ứng dụng hiệu quản lý, sử dụng hiệu nguồn tài nguyên rừng đất rừng huyện, qua góp phần phát triển kinh tế - xã hội, ổn định an ninh trị khu vực 116 Trong q trình thực đề tài có phối hợp ban ngành huyện, để thảo luận thống nhiều tiêu quan trọng công tác quy hoạch, phát triển lâm nghiệp địa phương Nếu thực đầy đủ nội dung đề tài, đảm bảo góp phần nâng độ che phủ rừng khu vực, đáp ứng nhu cầu phòng hộ cung cấp lâm sản, góp phần tích cực vào chương trình xố đói giảm nghèo, tạo nhiều việc làm cho người lao động, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân Đây lợi điều kiện tốt cho phát triển sản xuất lâm nghiệp ổn định Các kết nghiên cứu giúp cho công tác quy hoạch phát triển sản xuất kinh doanh lâm nghiệp huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ ổn định 10 năm tới 4.2 Tồn Do thời gian lực có hạn, đề tài nghiên cứu cịn số tồn sau: - Trong quy hoạch chưa đề cập đầy đủ kinh doanh toàn diện, việc xây dựng mơ hình nơng lâm kết hợp, quy hoạch lợi dụng tổng hợp tài nguyên rừng, quy hoạch công nghiệp chế biến lâm sản - Các giải pháp kỹ thuật lâm sinh chưa cụ thể, kỹ thuật trồng rừng nguyên liệu giấy tập trung theo hướng thâm canh cao, Về dự kiến nhu cầu vốn đầu tư, hiệu kinh tế dự tính vốn đầu tư ước tính hiệu kinh tế 4.3 Kiến nghị - Nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai đề tài, đề nghị UBND tỉnh Phú Thọ đạo Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Sở Tài nguyên môi trường ngành liên quan phối hợp UBND huyện triển khai nội dung sau: - Đóng mốc ranh giới phân định loại rừng thực địa 117 - Xây dựng phương án chuyển đổi rừng theo thông tư 24 sát với thực tế [5], xây dựng dự án trồng rừng nguyên liệu giấy theo hướng thâm canh cao, Quy hoạch sở kinh doanh, chế biến lâm sản; - Đối với diện tích rừng phịng hộ, đặc dụng quy hoạch, đề nghị Nhà nước tiếp tục đầu tư vốn theo chương trình trồng triệu rừng - Đối với rừng sản xuất đề nghị Nhà nước có chế, sách đầu tư, hỗ trợ vốn, vay vốn theo lãi suất ưu đãi cho thành phần kinh tế tham gia phát triển rừng Tăng đầu tư cho suất trơng rừng để khuyến khích thu hút thành phần tham gia phát triển nghề rừng - Nhà nước đầu tư phần vốn cho công tác nghiên cứu để xây dựng mơ hình khảo nghiệm nhằm chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật sản xuất lâm nghiệp Có kế hoạch đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán bộ, lực lượng lao động kỹ thuật lâm nghiệp để có đủ lực lượng cán bộ, cơng nhân kỹ thuật có đủ trình độ đáp ứng yêu cầu phát triển lâm nghiệp tỉnh - Để triển khai thực tốt công tác quy hoạch phát triển lâm nghiệp huyện Tân Sơn, trước mắt phải tập trung tuyên truyền nâng cao nhận thức cho nhân dân, đặc biệt đồng bào dân tộc miền núi vai trò tác dụng rừng sống người Tạo điều kiện để chủ rừng yên tâm đầu tư vào việc bảo vệ phát triển rừng, có giải pháp kinh doanh rừng cách bền vững - Nhà nước cần có sách đầu tư hỗ trợ phát triển dân sinh kinh tế vùng đồi, sách quản lý bảo vệ rừng phù hợp với đặc thù địa phương, với mục tiêu bảo vệ, phát triển vốn rừng có người làm rừng phải sống từ rừng, làm giàu lên từ rừng 118 MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cảm ơn i Mục lục ii Danh mục chữ viết tắt v Danh mục bảng vi Danh mục hình vii ĐẶT VẤN ĐỀ Chương 1: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU .3 1.1 Trên giới 1.1.1 Quy hoạch vùng lãnh thổ 1.1.2 Quy hoạch vùng nông nghiệp 1.1.3 Quy hoạch vùng lâm nghiệp 1.2 Ở Việt Nam 1.2.1 Quy hoạch vùng chuyên canh 1.2.2 Quy hoạch nông nghiệp huyện 10 1.2.3 Quy hoạch lâm nghiệp 11 Chương 2: MỤC TIÊU, ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 2.1 Mục tiêu 21 2.1.1 Mục tiêu tổng quát 21 2.1.2 Mục tiêu cụ thể 21 2.2 Đối tượng, phạm vi giới hạn nghiên cứu 21 2.2.1.Đối tượng nghiên cứu 21 2.2.2.Phạm vi nghiên cứu 21 2.2.3.Giới hạn nghiên cứu 22 2.3 Nội dung nghiên cứu 22 119 2.3.1 Cơ sở quy hoạch phát triển lâm nghiệp huyện Tân Sơn 22 2.3.2 Đề xuất nội dung QHLN huyện Tân Sơn 22 2.3.3 Đề xuất số giải pháp thực quy hoạch 23 2.3.4 Dự tính vốn đầu tư, hiệu đầu tư 23 2.4 Phương pháp nghiên cứu 23 2.4.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu 23 2.4.2 Phương pháp phân tích, xử lý số liệu 25 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 29 3.1 Cơ sở quy hoạch phát triển lâm nghiệp huyện Tân Sơn 29 3.1.1 Cơ sở pháp lý 29 3.1.2.Phân tích điều kiện tự nhiên tài nguyên rừng ảnh hưởng đến quy hoạch lâm nghiệp huyện Tân Sơn 32 3.1.3.Phân tích điều kiện kinh tế xã hội ảnh hưởng đến quy hoạch lâm nghiệp huyện Tân Sơn 41 3.1.4 Đánh giá trạng sử dụng đất đai huyện 55 3.1.5 Quan điểm, định hướng nhiệm vụ phát triển lâm nghiệp huyện Tân Sơn đến năm 2020 73 3.2 Đề xuất nội dung Quy hoạch lâm nghiệp huyện Tân Sơn 76 3.2.1 Phương hướng phát triển kinh tế - xã hội quy hoạch sử dụng đất đai huyện Tân Sơn 76 3.2.2 Quy hoạch loại rừng huyện Tân Sơn 78 3.2.3 Quy hoạch loại rừng theo chủ quản lý huyện Tân Sơn 81 3.2.4 Quy hoạch phát triển lâm nghiệp huyện Tân Sơn giai đoạn 20112020 83 3.2.5 Quy hoạch biện pháp kinh doanh rừng 86 3.2.6 Cơng tác phịng cháy chữa cháy rừng 94 3.2.7 Quy hoạch sở hạ tầng phục vụ sản xuất 96 3.2.8 Tiến độ thực quy hoạch loại rừng giai đoạn 2011-2020 99 120 3.3 Đề xuất số giải pháp thực quy hoạch 100 3.3.1 Giải pháp tổ chức 100 3.3.2 Giải pháp khoa học công nghệ 102 3.3.3.Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực 102 3.3.4 Giải pháp chế sách 103 3.3.5 Giải pháp vốn đầu tư 104 3.3.6 Giải pháp quản lý, sử dụng tài nguyên rừng 105 3.4 Dự tính vốn đầu tư, hiệu đầu tư 107 3.4.1 Dự tính vốn đầu tư 107 3.4.2 Hiệu đầu tư 110 Chương 4: KẾT LUẬN - TỒN TẠI – KIẾN NGHỊ 115 4.1 Kết luận 115 4.2 Tồn 116 4.3 Kiến nghị 116 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC ... thực đề tài: ? ?Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn, làm sở đề xuất nội dung quy hoạch lâm nghiệp huyện Tân Sơn - tỉnh Phú Thọ? ?? Chương 1: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU Quy hoạch nói chung quy hoạch lâm. .. DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN HỮU NAM NGHIÊN CỨU CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN, LÀM CƠ SỞ ĐỀ XUẤT NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN QUY HOẠCH LÂM NGHIỆP HUYỆN... sâu nghiên cứu, đề xuất nội dung quy hoạch phát triển lâm nghiệp huyện Tân Sơn 2.3 Nội dung nghiên cứu 2.3.1 Cơ sở quy hoạch phát triển lâm nghiệp huyện Tân Sơn - Cơ sở pháp lý: Tìm hiểu luật,