Đang tải... (xem toàn văn)
Chính vì vậy, việc nghiên cứu đề tài khoa học “ Tội tham ô tài sản trong luật hình sự Việt Nam - một số vấn đề lý.. luận và thực tiễn” là một yêu cầu khách quan và bức thiết nhằm lý gi[r]
(1)ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT
TẠ THU THUỶ
TỘI THAM Ơ TÀI SẢN TRONG
LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM - MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN
LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC
(2)ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT
TẠ THU THUỶ
TỘI THAM Ô TÀI SẢN TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM - MỘT SỐ
VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN
Chuyên ngành : Luật Hình Mã số : 60 38 40
LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC
Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Đỗ Ngọc Quang
(3)LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan sản phẩm nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu kết luận văn trung thực, xác, khơng chép luận văn khác Nếu sai xin chịu trách nhiệm kỷ luật Khoa
Hà Nội, ngày tháng năm 2009
Tác giả Luận văn
(4)MỤC LỤC
NỘI DUNG TRANG
Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục ký hiệu chữ viết tắt
Danh mục bảng
Danh mục hình vẽ, đồ thị
MỞ ĐẦU
Chương NHẬN THỨC CHUNG VỀ TỘI THAM Ô TÀI SẢN TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM
13
1.1 Khái quát hình thành phát triển Luật hình nhà nước Việt Nam quy định Tội tham ô tài sản giai đoạn 1945 đến 1985
13
1.2 Quy định Luật Hình Việt Nam tội tham tài sản Bộ luật Hình 1999
19
1.2.1 Dấu hiệu pháp lý tội tham ô tài sản 20 1.2.2 Hậu pháp lý tội tham ô tài sản 32 1.3 Thực tiễn vận dụng pháp luật hình tội tham tài sản
điều tra, truy tố, xét xử từ năm 2002 – 2007
44
Chương NHỮNG TỔN TẠI TRONG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VỀ TỘI THAM Ô TÀI SẢN VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN
63
2.1 Những tồn vận dụng quy định pháp luật hình tội tham tài sản điều tra, truy tố, xét xử từ năm 2002 – 2007
63
(5)sản
2.2.1 Kiến nghị sửa đổi cấu trúc điều luật 278 BLHS: 79 2.2.2 Kiến nghị ban hành văn hướng dẫn áp dụng Điều 278
Chương XXI Bộ luật hình năm 1999
82
2.3 Kiến nghị nâng cao hiệu quy định pháp luật quản lý tài sản nhà nước
88
KẾT LUẬN 91
(6)DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT
BLHS Bộ luật hình
(7)DANH MỤC CÁC BẢNG
Trang Bảng 1.1 Phân biệt Tội tham ô tài sản với số tội phạm khác 29 Bảng 1.2 Cơ cấu tội tham ô tài sản so với tổng số vụ phạm tội
tham nhũng
44
Bảng 1.3 Đánh giá VKSND cấp chủ thể tội tham ô tài sản
54
Bảng 1.4 Hình phạt áp dụng Tội tham ô tài sản 2002-2007 58 Bảng 2.1 Đánh giá VKSND cấp khách thể tội tham ô tài
sản
(8)DANH MỤC CÁC BẢN ĐỒ, HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ
Trang Hình 1.1 Cơ cấu vụ phạm tội tham tài sản so với tổng số vụ
phạm tội tham nhũng (2002-2007)
45
Hình 1.2 Cơ cấu số bị cáo phạm tội tham ô so với tổng số bị cáo phạm tội tham nhũng (2002-2007)
45
Hình 1.3 Số vụ án số bị cáo phạm tội tham (2002-2007) 46 Hình 1.4 Hình phạt cảnh cáo áp dụng Tội tham ô tài sản
(2002-2007)
59
Hình 1.5 Hình phạt án treo áp dụng Tội tham ô tài sản (2002-2007)
(9)MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết đề tài
Ở Việt Nam, từ xưa có tham Ơng cha ta triều đại phong kiến phải đấu tranh để chống tệ nạn Thời đó, hành vi tham nhũng xảy phổ biến tham ô hối lộ Điều nói đến nhiều nguồn sử liệu thành văn không thành văn
Ngay từ thành lập nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà, Chủ tịch Hồ Chí Minh Đảng ta đặt vấn đề xây dựng máy nhà nước dân, dân, dân thật sạch, vững mạnh Hồ Chủ tịch có nhiều nói, viết rõ chất, nguyên nhân, phân tích tác hại tham ơ, quan liêu, lãng phí Người nêu khái niệm khái quát, làm rõ chất tham ơ:
“Tham gì?
- Đứng phía cán mà nói, tham là: ăn cắp công làm tư, đục khoét nhân dân, ăn bớt đội Tiêu mà khai nhiều, lợi dụng chung Chính phủ để làm quỹ riêng cho địa phương mình, đơn vị tham
- Đứng phía nhân dân mà nói, tham là: ăn cắp cơng, khai gian, lậu thuế” [15]
Như vậy, Bác Hồ cho tham ô hành động xấu xa người Nhân dân lao động ta làm lụng đổ mồ hơi, sơi nước mắt để góp phần xây dựng công - Nhà nước tập thể Của công tảng vật chất chế độ xã hội chủ nghĩa, nguồn gốc chủ yếu để nâng cao đời sống nhân dân ta Nó có hại đến nghiệp xây dựng nước nhà, có hại đến cơng việc cải thiện đời sống nhân dân, có hại đến đạo đức cách mạng
Và chế thị trường nay, kinh tế lĩnh vực tiềm ẩn
(10)quy mô ngày lớn, với mức độ tinh vi, phức tạp tổ chức chặt chẽ Động vụ lợi khiến cán bộ, công chức cố tạo cho đặc quyền để chiếm đoạt tài sản mà có trách nhiệm quản lý thủ đoạn lợi dụng chức vụ, quyền hạn
Vì vậy, tham tài sản hành vi nguy hiểm cho xã hội nên hành vi bị luật hình Việt Nam coi tội phạm Trước BLHS năm 1999 có hiệu lực, luật hình Việt Nam quy định tội tham ô tài sản xã hội chủ nghĩa Khi xây dựng BLHS năm 1999, cấu kinh tế có thay đổi Lúc này, người có chức vụ, quyền hạn khơng quản lý tài sản thuộc sở hữu XHCN mà quản lý tài sản cơng dân khác tài sản khó xác định thuộc sở hữu Do vậy, hành vi tham xảy tất loại tài sản Đó lý mà BLHS năm 1999 quy định tội tham ô tài sản Đồng thời BLHS xếp tội vào Chương “Các tội phạm chức vụ” (nhóm tội tham nhũng) mà khơng xếp vào Chương “Các tội xâm phạm sở hữu” Việc xếp nhằm nhấn mạnh đặc trưng nguy hiểm cho xã hội tội lợi dụng chức vụ quyền hạn, tính tham nhũng hành vi
Tình hình tội phạm tham ô nước ta diễn chiều rộng, lẫn chiều sâu sức cơng phá khơng phải dừng lại lĩnh vực kinh tế mà trị, xã hội Trong đó, BLHS năm 1999 có hiệu lực pháp luật gần 10 năm, nhiều quy định BLHS khơng cịn phù hợp chưa giải thích hướng dẫn cụ thể Chính vậy, việc nghiên cứu đề tài khoa học “Tội tham ô tài sản luật hình Việt Nam - số vấn đề lý
luận thực tiễn” yêu cầu khách quan thiết nhằm lý giải
(11)DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1 Ban Nội Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam (2005), Báo cáo kết
quả điều tra tham nhũng Việt Nam
2 Ban Nội Trung ương (2006), Báo cáo tổng quan dự án tham nhũng
và giải pháp chống tham nhũng Việt Nam nay.
3 Bộ Công an (2007), Báo cáo số 37/BC-BCA(V24) tình hình kết
thực Luật Phòng, chống tham nhũng lực lượng Công an nhân dân
4 Bùi Mạnh Cường (2003), Tư tưởng Hồ Chí Minh với vấn đề chống tham
nhũng, Nxb lao động – xã hội, Hà Nội
5 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị Bộ Chính trị số
08-NQ/TW ngày 02/01/2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp trong thời gian tới.
6 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị Bộ Chính trị số
48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020.
7 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị Bộ Chính trị số
49-NQ/TW ngày 2/6/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Nghị Hội nghị lần thứ Ban
Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí.
9 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Chương trình hành động thực
Nghị Hội nghị lần thứ BCH Trung ương Đảng (khoá X) (Nghị quyết số 04-NQ/TW) tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí
10.Đào Trí Úc (Chủ biên) (1994), Những vấn đề lý luận việc đổi
(12)11.Đỗ Ngọc Quang, Trịnh Quốc Toản, Nguyễn Ngọc Hồ (1997), Giáo trình Luật Hình Việt Nam (Phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 12.Đinh Văn Quế (2006), “Những vấn đề lý luận & thực tiễn tội tham ô
tài sản chế thị trường”, Tạp chí Kiểm sát (22)
13.Đinh Khắc Tiến (2006), “Việc xác định tội tham ô tài sản chế thị trường”, Tạp chí Kiểm sát (6)
14.Hồ Trọng Ngũ (2002), “Về nguyên nhân điều kiện tham nhũng nước ta nay”, Tạp chí Nhà nước pháp luật (3)
15.Hồ Chí Minh Tồn tập (1995), NXB Chính trị Quốc gia, tập 6, tr.488 16.Lê Cảm (1999), Hoàn thiện pháp luật Hình Việt Nam giai đoạn
xây dựng Nhà nước pháp quyền (một số vấn đề Phần chung), NXB Công an nhân dân
17.Lê Cảm (Chủ biên) (2001), Giáo trình Luật Hình Việt Nam (Phần
chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội
18.Lê Cảm (Chủ biên) (2003), Giáo trình Luật Hình Việt Nam (Phần
tội phạm), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội
19.Lê Cảm (2000), “Trách nhiệm hình pháp nhân - số vấn đề lý luận thực tiễn”, Tạp chí Tồ án nhân dân (3)
20.Một số văn Đảng phòng, chống tham nhũng (2005), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [tr.180, 181]
21.Nguyễn Ngọc Chí (Chủ biên) (2001), Giáo trình Luật Tố tụng hình
Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội
22.Nguyễn Ngọc Hoà, Lê Thị Sơn (1999), Thuật ngữ Luật Hình
sách Từ điển giải thích thuật ngữ Luật học, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội
23.Nguyễn Ngọc Hoà (2006), “Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để phạm tội trách nhiệm hình sự”, Tạp chí CAND (1)
(13)25.Nguyễn Xuân Yêm, Nguyễn Hoà Bình (chủ biên) (2003), Tội phạm kinh
tế thời mở cửa, Nxb Công an nhân dân
26.Phạm Hồng Hải (1996), “Tội phạm kinh tế vấn đề đấu tranh với loại tội phạm kinh tế thị trường”, Tạp chí Luật học (6)
27.Phạm Mạnh Hùng (2006), “Một số vấn đề cần sửa đổi bổ sung quy định tội phạm tham nhũng”, Tạp chí Kiểm sát (22)
28.Phùng Thế Vắc, Trần Văn Luyện, Phạm Thanh Bình, Nguyễn Đức Nai, Nguyễn Sỹ Đại, Nguyễn Mai Bộ (2001), Bình luận khoa học Bộ luật Hình sự 1999 (phần tội phạm), Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội
29.Phạm Tuấn Bình (2003), Tội phạm ẩn Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội
30.Quách Thành Vinh (1997), Mấy ý kiến tội tham ô tài sản Xã hội chủ
nghĩa, Tạp chí Tồ án nhân dân (10), tr.17 31.Quốc hội (1985), Bộ luật Hình sự , Hà Nội 32.Quốc hội (1999), Bộ luật Hình sự , Hà Nội
33.Quốc hội (1988), Bộ luật tố tụng Hình sự , Hà Nội 34.Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng Hình sự , Hà Nội 35.Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội
36.Quốc hội (2005), Luật phòng, chống tham nhũng , Hà Nội 37.Quốc hội (1998), Pháp lệnh chống tham nhũng, Hà Nội
38.Tạp chí dân chủ pháp luật, Bộ Tư pháp (1998), số chuyên đề Luật hình số nước giới, Hà Nội
39.Thanh tra Nhà nước (1998), Những vấn đề chống tham nhũng, Hà Nội
40.Thanh tra Nhà nước (2003), Báo cáo Hội nghị tổng kết công tác ngành
thanh tra năm 2003 phương hướng nhiệm vụ năm 2004
41.Thanh tra Chính phủ (2007), Báo cáo số 139/TTCP-VP việc tổ chức
(14)42.Thanh tra Chính phủ, Kinh nghiệm phịng, chống tham nhũng số nước giới.
43.Toà án nhân dân tối cao (2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007), Báo cáo Tổng kết cơng tác ngành Tồ án
44.Toà án nhân dân tối cao (2007), Báo cáo số 30/TCCB việc tổ chức thực
hiện Luật phịng, chống tham nhũng
45.Trần Cơng Phàn (2006), “Các tội tham nhũng Luật Hình Việt Nam, Tạp chí Kiểm sát (6)
46.Trương Thị Hằng (2006), “Bàn chủ thể tội tham ô tài sản”, Tạp chí
Kiểm sát (6)
47.Từ điển Tiếng Việt (2002), Nxb Từ điển Bách khoa Việt Nam
48.Trần Quang Tiệp (2003), Lịch sử Luật Hình Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội
49.ng Chu Lưu (Chủ biên) (2001), Bình luận Khoa học Bộ luật Hình
năm 1999 (Tập 1- phần chung), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội
50.Văn phòng Ban đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng (2007),
Báo cáo Hội nghị trao đổi VPBCĐTW phòng, chống tham nhũng với quan báo chí
51.Văn phịng Ban đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng (2008),
Báo cáo số 135/BC-CP ngày 19 tháng năm 2008 Chính phủ (Phụ lục 5)
52.Võ Khánh Vinh (2003), Giáo trình lý luận chung định tội danh, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội
53.Viện Khoa học Thanh tra, Thanh tra Chính phủ (2004), Cơng ước
Liên Hợp Quốc chống tham nhũng, Nxb Tư pháp, Hà Nội
54.Viện Khoa học Thanh tra, Thanh tra Chính phủ (2005), Đương đầu với
(15)55.Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2007), Báo cáo số 14/BC-VKSTC tình
hình thực Luật Phịng, chống tham nhũng ngành kiểm sát nhân dân.
56.Viện Nghiên cứu khoa học, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (1993), Đấu
tranh chống phịng ngừa tội tham ơ, cố ý làm trái, hối lộ chế thị trường, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội
57.Viện Nghiên cứu Nhà nước pháp luật (2000), Bình luận khoa học Bộ