Đang tải... (xem toàn văn)
Mục đích cơ bản của luận văn này là trên cơ sở nghiên cứu, tìm hiểu và đánh giá đúng tình hình thực hiện pháp luật về thực hiện đăng ký hộ tịch ở huyện Đan Phƣợng, thành phố Hà Nội trong những năm qua và hiện nay, luận văn đề xuất những phƣơng hƣớng và giải pháp nhằm bảo đảm thực hiện pháp luật về công tác đăng ký hộ tịch ở huyện Đan Phƣợng, thành phố Hà Nội trong thời gian tới.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA BÙI THỊ THẠCH THỰC HIỆN ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐAN PHƢỢNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH HÀ NỘI - NĂM 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA BÙI THỊ THẠCH THỰC HIỆN ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐAN PHƢỢNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Chuyên ngành: Luật Hiến Pháp Luật Hành Mã số: 60380102 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS BÙI THỊ HẢI HÀ NỘI - NĂM 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, kết luận khoa học Luận văn chƣa đƣợc công bố cơng trình khác Hà Nội, ngày 28 tháng 02năm 2020 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Bùi Thị Thạch LỜI CẢM ƠN Tác giả luận văn xin bày tỏ lời tri ân sâu sắc tới Ban Giám đốc Học viện, Khoa sau Đại học, Khoa Nhà nƣớc Pháp Luật Thầy, Cơ giáo Học viện Hành quốc gia tận tình, chu đáo giảng dạy truyền đạt kiến thức thời gian tác giả học tập, nghiên cứu trƣờng Đặc biệt tác giải xin trân trọng cảm ơn TS Bùi Thị Hải tận tình hƣớng dẫn, bảo suốt trình thực nghiên cứu đề tài hoàn thành Luận văn Xin cảm ơn UBND huyện Đan Phƣợng, phòng Tƣ pháp huyện Đan Phƣợng, UBND xã Tân Lập, huyện Đan Phƣợng, thành phố Hà Nội cung cấp thông tin số liệu phục vụ cho công tác nghiên cứu tác giả Tác giả xin đƣợc gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè, đồng nghiệp có chia sẻ thơng tin tài liệu quan trọng, động viên khích lệ tinh thần để tác giả hoàn thành tốt luận văn Trong trình nghiên cứu, tác giải cố gắng tìm hiểu tài liệu, học hỏi kinh nghiệm, tiếp thu ý kiến TS Bùi Thị Hải để hồn thành luận văn Tuy nhiên, kiến thức cịn hạn chế, kinh nghiệm thực tế chƣa nhiều nên luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận đƣợc bảo Thầy, Cơ giáo Hội đồng chấm luận văn, đóng góp bạn đọc để thân đƣợc tiếp thu, học tập nghiên cứu tốt công trình Xin trân trọng cảm ơn! TÁC GIẢ LUẬN VĂN Bùi Thị Thạch MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ THỰC HIỆN ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH Ở CẤP HUYỆN 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò thực đăng ký hộ tịch cấp huyện 1.1.1 Khái niệm hộ tịch, thực đăng ký hộ tịch 1.1.2 Đặc điểm thực đăng ký hộ tịch 13 1.1.3 Vai trò thực đăng ký hộ tịch 16 1.2 Nội dung thực đăng ký hộ tịch cấp huyện 20 1.2.1 Chủ thể thực đăng ký hộ tịch cấp huyện 20 1.2.2 Nội dung thực đăng ký hộ tịch cấp huyện: 21 1.2.3 Các hình thức thực đăng ký hộ tịch cấp huyện 28 1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến thực đăng ký hộ tịch cấp huyện 32 1.3.1 Tình hình trị địa phƣơng 32 1.3.2.Tình hình kinh tế- xã hội địa phƣơng 33 1.3.3 Sự hoàn thiện, đồng hệ thống pháp luật hộ tịch 34 1.3.4 Năng lực tổ chức, điều hành ngƣời có thẩm quyền; lực thực thi công chức làm công tác hộ tịch 35 1.3.5 Điều kiện sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác đăng ký hộ tịch 36 1.3.6 Trình độ dân trí, văn hóa, phong tục, tập quán ngƣời dân 37 Tiểu kết chƣơng 39 CHƢƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐAN PHƢỢNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 40 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Đan Phƣợng, thành phố Hà Nội 40 2.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Đan Phƣợng, thành phố Hà Nội 40 2.1.2 Điều kiện phát triển kinh tế - xã hội huyện Đan Phƣợng, thành phố Hà Nội 41 2.2.Thực trạng thực đăng ký hộ tịch địa bàn huyện Đan Phƣợng, thành phố Hà Nội 43 2.2.1 Tình hình thực đăng ký hộ tịch theo quy định Luật Hộ tịch văn hƣớng dẫn thi hành địa bàn huyện Đan Phƣợng, thành phố Hà Nội43 2.2.2 Đội ngũ công chức làm công tác hộ tịch quan đăng ký hộ tịch địa bàn huyện Đan Phƣợng, thành phố Hà Nội 46 2.2.3 Việc ứng dụng công nghệ thông tin thực đăng ký hộ tịch địa bàn huyện Đan Phƣợng, thành phố Hà Nội 46 2.2.4 Kết việc thực đăng ký hộ tịch địa bàn huyện Đan Phƣợng, thành phố Hà Nội 48 2.3 Đánh giá việc thực đăng ký hộ tịch địa bàn huyện Đan Phƣợng, thành phố Hà Nội 56 2.3.1.Thành tựu đạt đƣợc nguyên nhân 56 2.3.2.Những hạn chế nguyên nhân 61 Tiểu kết chƣơng 71 CHƢƠNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN VIỆC ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐAN PHƢỢNG 72 3.1 Quan điểm bảo đảm thực việc đăng ký hộ tịch địa bàn huyện Đan Phƣợng, thành phố Hà Nội 72 3.1.1 Thực đăng ký hộ tịch phải bảo đảm quan điểm Đảng, Nhà nƣớc Việt Nam xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân 72 3.1.2 Thực đăng ký hộ tịch phải đề cao quyền ngƣời, quyền, nghĩa vụ công dân 73 3.1.3 Thực đăng ký hộ tịch phải bảo đảm phù hợp với quy định pháp luật có liên quan 74 3.1.4 Việc thực đăng ký hộ tịch phải phù hợp yêu cầu cải cách hành hội nhập quốc tế 75 3.2 Giải pháp chung bảo đảm việc thực đăng ký hộ tịch phạm vi nƣớc 76 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật hộ tịch 76 3.2.2 Tổ chức tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật việc thực đăng ký hộ tịch 77 3.2.3 Ứng dụng công nghệ thông tin việc thực đăng ký hộ tịch 79 3.2.4 Kiện toàn đội ngũ công chức làm công tác Hộ tịch bảo đảm đủ tiêu chuẩn đƣợc quy định Luật Hộ tịch 80 3.2.5 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành việc thực đăng ký hộ tịch 81 3.2.6 Tăng cƣờng phối hợp quan, tổ chức việc thực đăng ký hộ tịch 83 3.2.7 Đẩy mạnh công tác giám sát, tra, kiểm tra, xử lý vi phạm đăng ký hộ tịch 84 3.3 Giải pháp bảo đảm thực đăng ký hộ tịch địa bàn huyện Đan Phƣợng, thành phố Hà Nội 84 3.3.1 Nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức làm công tác hộ tịch 85 3.3.2 Thực tuyên truyền, giới thiệu Dịch vụ công trực tuyến thực đăng ký hộ tịch qua Dịch vụ công trực tuyến 86 3.3.3.Thực nghiêm túc cải cách thủ tục hành việc thực đăng ký hộ tịch 88 3.3.4 Quan tâm đầu tƣ điều kiện bổ trợ, phối hợp 89 3.3.5 Tăng cƣờng bảo đảm điều kiện phƣơng tiện, sở vật chất 89 3.3.6.Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra 94 Tiểu kết Chƣơng 95 KẾT LUẬN 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 DANH MỤC BẢNG BIỂU TÊN BẢNG BIỂU STT TRANG SỐ Kết đăng ký khai sinh, khai tử, kết có yếu tố nƣớc 59 UBND huyện Kết việc hộ tịch khác thực UBND huyện 60 Kết thực đăng ký khai sinh, khai tử, kết hôn 61 nƣớc UBND cấp xã địa bàn huyện Kết thực việc hộ tịch khác UBND cấp xã 63 địa bàn huyện Kết thực việc hộ tịch khác UBND cấp xã địa bàn huyện 64 DANH MỤC VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CNTT Công nghệ thông tin CSDLHT Cơ sở liệu hộ tịch DVCTT Dịch vụ công trực tuyến UBND Ủy ban nhân ĐKKS Đăng ký khai sinh ĐKKH Đăng ký kết hôn ĐKKT Đăng ký khai tử HĐND Hội đồng nhân dân TTHC Thủ tục hành 10 XHCN Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hộ tịch kiện xác nhận tình trạng nhân thân ngƣời từ sinh đến chết Thực pháp luật đăng ký hộ tịch liên quan đến nhân thân ngƣời mà cịn liên quan đến trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phịng, an ninh, quyền, nghĩa vụ công dân, cấu, nguyên tắc tổ chức hoạt động quan nhà nƣớc, thể chế hóa mối quan hệ Đảng lãnh đạo, nhân dân làm chủ, nhà nƣớc quản lý Việc đăng ký hộ tịch quyền nghĩa vụ ngƣời đƣợc thực theo trình tự, thủ tục pháp luật hộ tịch quy định Những kiện hộ tịch đƣợc quan nhà nƣớc có thẩm quyền xác nhận văn ghi vào sổ hộ tịch Những giấy tờ, hộ tịch đƣợc xác nhận đƣợc quan nhà nƣớc có thẩm quyền ghi nhận nhằm để cá biệt hố cơng dân, chứng pháp lý trƣờng hợp cần thiết Mặt khác việc đăng ký hộ tịch giúp cho quan nhà nƣớc có thẩm quyền việc quản lý dân số, sở khoa học để xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, quốc phịng trật tự, an tồn xã hội Nhận thức đƣợc vị trí vai trị quan trọng việc thực pháp luật công tác đăng ký hộ tịch nên Luật Hộ tịch năm 2014 Nghị định số123/2015/NĐCP quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch với Thông tƣ số 15/2015/TT-BTP quy định chi tiết thi hành số điều Luật Hộ tịch Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch đƣợc ban hành thực Đây sở pháp lý để cơng dân thực quyền nhân thân Nhà nƣớc thực quản lý hộ tịch cơng dân Có thể nói, từ có Văn quy phạm pháp luật (VBQPPL) nói trên, cơng tác đăng ký hộ tịch đạt đƣợc kết đáng ghi nhận, bƣớc ổn định vào nề nếp Ngƣời dân nhận thức tầm quan trọng giấy tờ hộ tịch, tự giác đăng ký kiện hộ tịch theo quy định pháp luật Đội ngũ cán bộ, cơng chức Phịng Tƣ pháp huyện Đan Phƣợng mỏng ( 01 lãnh đạo 02 chuyên viên), nhiệm vụ cần phải thực lại nhiều, cộng thêm với việc tăng thêm yếu tố nƣớc ngồi vào cơng vụ địi hỏi phải có chuyển đổi chất từ chuyên môn nghiệp vụ đến khả ngôn ngữ, giao tiếp; am hiểu khơng Luật Hộ tịch mà cịn Luật khác liên quan không dành cho công chức chuyên trách làm công tác đăng ký Hộ tịch có yếu tố nƣớc ngồi mà cho cán bộ, chuyên viên khác hỗ trợ, phối hợp giải Huyện Đan Phƣợng cần sớm tuyển dụng, đào tạo, bồi dƣỡng, tập huấn nghiệp vụ hộ tịch, kiện toàn bố trí ngƣời làm cơng tác hộ tịch, bảo đảm số lƣợng chất lƣợng công chức làm công tác Hộ tịch đáp ứng tiêu chuẩn theo quy định Luật Hộ tịch Cần bố trí cán có trình độ chun mơn nghiệp vụ, có đạo đức cơng vụ, khơng nên bố trí trái ngành ngƣời chƣa qua đào tạo thực nhiệm vụ 3.3.2 Thực tuyên truyền, giới thiệu Dịch vụ công trực tuyến thực đăng ký hộ tịch qua Dịch vụ công trực tuyến n da n thuạ sau: m, đua ngu - trung ta t phuo ng dan, doanh nghiẹ dan” tho ng ng tin điẹ t phuo 86 - Na viẹ - Xa đo n đu o d o so ng “cong dan điẹ - Xa ng da ngu o : Đạt ca n tuo u ong tiẹ Facebook, nh" tho m đu n da ng da n tiẹn hon; ngu ng "Cong dan điẹ n ho i Hu ng dan điẹ ng da n minh - c biẹ c co quan tho – nh chuye 87 thiẹu thu co - quan, đo phổ biến ng cu da bọ phạ , co - tho nha c tuye cong tr 3.3.3.Thực nghiêm túc cải cách thủ tục hành việc thực đăng ký hộ tịch Cải cách thủ tục hành nhiệm vụ trọng tâm mục tiêu cải cách hành nƣớc nói chung, đặc biệt nƣớc ta cải cách thủ tục hành đƣợc Đảng Nhà nƣớc ta coi trọng.Cải cách thủ tục hành nhằm bảo đảm tính pháp lý, hiệu quả, minh bạch công giải cơng việc hành Trong năm gần việc cải cách hành lĩnh vực đăng ký quản lý hộ tịch đƣợc quan tâm tạo đƣợc nhiều chuyển biến quan trọng, đặc biệt thủ tục đăng ký hộ tịch Tiếp tục phát huy thành tựu đó, việc cải cách hành lĩnh vực hộ tịch địa bàn huyện thời gian tới cần tập trung vào nội dung sau: Tiếp tục thực việc cải cách thủ tục đăng ký hộ tịch theo hƣớng đơn giản hố giấy tờ, rút ngắn quy trình giải việc đăng ký hộ tịch nƣớc đăng ký hộ tịch có yếu tố nƣớc ngồi Đồng thời tăng cƣờng tính chủ động, sáng tạo quan đăng ký hộ tịch ngƣời có thẩm quyền đăng ký hộ tịch 88 Nâng cao tính phục vụ hoạt động đăng ký hộ tịch với tính chất loại hình dịch vụ cơng, bảo đảm ngƣời dân đƣợc phục vụ thuận tiện, nhanh chóng họ thực quyền nghĩa vụ đăng ký hộ tịch 3.3.4 Quan tâm đầu tư điều kiện bổ trợ, phối hợp Bởi để giải việc đăng ký hộ tịch có yếu tố nƣớc ngoài, quan tƣ pháp cấp tỉnh đƣợc hỗ trợ đồng từ quan chức liên quan (công an, ngoại vụ, công chứng, dịch thuật, sứ quán ) đồng với hệ thống quan giải việc có liên quan đến nƣớc ngồi Nay, có cơng tác đăng ký hộ tịch có yếu tố nƣớc chuyển giao xuống huyện, đƣơng nhiên đồng hỗ trợ giải cấp huyện khơng tƣơng thích với ngành liên quan cấp với ngành ngang cấp huyện Đây thách thức đáng kể thách thức thuộc chế, thể chế Bên cạnh đó, yếu tố nƣớc ngồi địi hỏi phải có thêm điều kiện vật chất, địa điểm làm việc, trang thiết bị phù hợp điều kiện huyện hạn chế, ngƣời dân nƣớc cịn có điểm chƣa bảo đảm, tƣơng xứng Tiếp tục củng cố mối quan hệ phối hợp ngành, cấp có liên quan; đảm bảo tính kết nối, liên thơng quan quản lý, đăng ký hộ tịch với quan khác có liên quan quản lý khai thác thông tin, số liệu hộ tịch 3.3.5 Tăng cường bảo đảm điều kiện phương tiện, sở vật chất Tăng cƣờng bảo đảm điều kiện phƣơng tiện, sở vật chất cho quan tƣ pháp để thực phần mềm dịch vụ công trực tuyến khai sinh điện tử để phục vụ kịp thời ngƣời dân có yêu cầu đăng ký hộ tịch Để tăng cƣờng việc ứng dụng công nghệ thông tin, tăng hiệu khai thác, sử dụng dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ phục vụ ngƣời dân địa bàn huyện, góp phần nâng cao số cải cách hành huyện, cần tập trung thực nhóm giải pháp sau: Thứ nhất: Na , co 89 o ng cao hiẹ , co n, nhạ co thông tin chu o cho xa o c quan, đo chuye m nhiẹ ; hiẹ trang thong tin điẹ - i tho p cong nghiẹ a Nang cao nhạ ng nghẹ thong tin Cần thu n thong tin tuye nang cao nhạ ng nghẹ tho ng nghẹ thong ng Viẹ c na ng nghẹ tho 90 đạc biẹ n b Na n dan Tang cu o ng co da , co ng cho ngu c tang cu n Luạ c biẹ , co ng đu , co co o , co Na , co viẹ cong dan; tạn tam, nhiẹ ng da n chạ n rọ “ngu , co ong n, phe bọ, co ng nghẹ tho c Lie , co Tang cu ọ công nghệ thông tin nhu su công nghệ thông tin nhung ng viẹ c biẹ ng lie 91 t vie c tuong đuo n; ng qua viẹ công nghệ thông tin hiẹ u tre tạ ng viẹc Xa ng nghẹ thong tin, hu u hu đạc biẹ u nhu video hu ng quan hẹ quan chuye đo ng nghie ng nghẹ đu ng nghẹ tho ng nghẹ tho - Na - ng ng ng ng thong qua viẹc tang cu n hẹ n Hẹ n dan Ngu triẹ điẹ n thong đu ng uu tie dan đa Tang cu cho co ng dan tho 92 Thứ ba: Đo a Đo Co cần đu niêm yết công khai nhƣ cập nhật phần mềm DVCTT p viẹ xuye Tang cu c co n điẹ ng ngu Cần tạ sau: - Tie + Co u sau ngu hay kho chu điẹ n trang thong tin điẹ + Co lẹ Tren co n viẹ ng da 93 u c chạ phạ - Tie u phuo o , co - Tie va ng viẹc cho ngu n đu ng da 3.3.6.Tăng cường công tác tra, kiểm tra Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra để kịp thời chấn chỉnh sai sót cơng tác đăng ký, quản lý hộ tịch địa phƣơng, quy trình, thủ tục phải chặt chẽ, đảm bảo theo quy định, tránh tình trạng “vị nễ, cảm tình” việc giải vấn đề hộ tịch để khỏi gây hậu pháp lý sau 94 Tiểu kết Chƣơng Để việc thực đăng ký hộ tịch đƣợc thực có hiệu lực, hiệu cần phải tiến hành đồng giải pháp chung nhƣ: Rà soát, sửa đổi, bổ sung ban hành văn pháp luật phù hợp với Luật Hộ tịch; tổ chức tuyên truyền, phổ biến, quán triệt Luật hộ tịch văn hƣớng dẫn thi hành với nội dung hình thức phù hợp, nâng cao nhận thức, hiểu biết nhân dân; tập trung ứng dụng công nghệ thông tin đăng ký hộ tịch, đẩy mạnh cải cách hành chính, thực công tác giám sát, tra, kiểm tra, xử lý vi phạm việc thực pháp luật quản hộ tịch…và giải pháp đặc thù áp dụng riêng cho huyện Đan Phƣợng, thành phố Hà Nội Xây dựng đẩy mạnh phát triển Chính phủ điện tử đƣợc xem xu hƣớng tất yếu Việt Nam, Thành phố Hà Nội nói chung huyện Đan Phƣợng nói riêng nhằm nâng cao chất lƣợng, hiệu quả, công khai, minh bạch hoạt động đăng ký hộ tịch môi trƣờng mạng, đảm bảo phục vụ ngƣời dân ngày đạt hiệu cao Nhận thức rõ phủ điện tử xu tất yếu trình phát triển nên huyện Đan Phƣợng đặc biệt quan tâm đổi công nghệ, nâng cao hoạt động quan nhà nƣớc nhằm phục vụ tổ chức, ngƣời dân hiệu hơn.Trong đó, việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến lĩnh vực hộ tịch đƣợc xem khâu quan trọng, then chốt tiến trình cải cách hành triển khai Chính phủ điện tử để đẩynhanh tiến độ xây dựng Chính quyền điện tử, tiến tới xây dựng thành phố Hà Nội thành Thành phố thông minh 95 KẾT LUẬN Từ thời phong kiến đến nay,công tác đăng ký quản lý hộ tịch đƣợc coi trọng nhƣ công cụ Nhà nƣớc để bảo vệ quyền nhân thân hoạch định sách Kinh tế - xã hội Tuy nhiên, quốc gia, thời kỳ, giai đoạn phát triển khác có quan điểm khác Hộ tịch, từ có phƣơng thức đăng ký quản lý hộ tịch khác Nhƣng tất có điểm chung thừa nhận vai trò quan trọng việc thực đăng ký hộ tịch hƣớng đến mục đích quản lý cách đầy dủ, kịp thời, xác liệu đặc điểm nhân thân công dân, việc thực đăng ký hộ tịch nhiệm vụ quan trọng, thƣờng xuyên cấp nhằm theo dõi thực trạng biến động hộ tịch cơng dân, sở bảo hộ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân gia đình, đồng thời góp phần tạo sở để Nhà nƣớc xây dựng sách kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng dân số, gia đình Tuy nhiên bối cảnh đất nƣớc bƣớc sang giai đoạn phát triển mới, trình hội nhập quốc tế diễn ngày sâu rộng, việc dịch chuyển dân cƣ nƣớc quốc tế ngày gia tăng, việc thực đăng ký hộ tịch bộc lộ nhiều bất cập, hạn chế Hệ thống văn quy phạm pháp luật hộ tịch bƣớc đƣợc hoàn thiện, nhiên sau năm triểu khai thực Luật Hộ tịch thực tế gặp nhiều khó khăn Việc ứng dụng dịch vụ công trực tuyến vào đăng ký hộ tịch mang lại nhiều lợi ích cho cơng tác quản lý hộ tịch, nhiên tỉ lệ công dân thực đăng ký trực tiếp thấp, việc đăng ký trực tuyến có nhiều thao tác gây khó khăn, phiền hà Thủ tục hành đăng ký hộ tịch chƣa triệt để, chƣa bảo đảm tiện lợi cho ngƣời đăng ký hộ tịch Những bất cập, hạn chế vừa ảnh hƣởng đến việc thực quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, vừa ảnh hƣởng đến chất lƣợng đăng ký quản lý hộ tịch, làm giảm hiệu công tác quản lý dân cƣ, quản lý nhà nƣớc xã hội Do đó, để giải khó khăn việc thực đăng ký hộ tịch vấn đề quan trọng hàng đầu phải 96 xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật tạo sở pháp lý vững cho công tác đăng ký quản lý hộ tịch giai đoạn trƣớc mắt lâu dài, bên cạnh cần hồn thiện sở liệu điện tử hộ tịch nhƣ nâng cấp phần mềm đăng ký trực tuyến, nâng cao chất lƣợng việc thực đăng ký hộ tịch qua Dịch vụ công trực tuyến.Khắc phục tồn tại, bất cập, đồng thời cần tạo bƣớc đột phá nhằm hƣớng đến mơ hình, phƣơng thức đăng ký quản lý hộ tịch khoa học, đại, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu ngày cao nhân dân hành nói chung hoạt động đăng ký hộ tịch nói riêng; thích ứng với xu phát triển tất yếu, cần phải có giải pháp, lộ trình bƣớc thích hợp, có tính đến yếu tố đặc thù địa bàn cụ thể Trên sở nhận thức đƣợc tầm quan trọng ý nghĩa việc thực đăng ký hộ tịch phát triển địa phƣơng đất nƣớc, luận văn nghiên cứu tồn diện q trình triển khai, kết đạt đƣợc nhƣ tồn tại, hạn chế việc thực đăng ký hộ tịch địa bàn huyện Đan Phƣợng đề xuất hệ thống giải pháp để khắc phục tồn tại, hạn chế đó, góp phần nâng cao hiệu thực đăng ký hộ tịch huyện Đan Phƣợng nói riêng địa bàn nƣớc nói chung Trong bối cảnh Đảng Nhà nƣớc ta tập trung xây dựng hành dân chủ, hiệu quả, đại, việc đổi hoạt động đăng ký hộ tịch cần đƣợc tiến hành cách khẩn trƣơng, tích cực Để đổi mới, nâng cao hiệu lĩnh vực công tác này, việc triển khai áp dụng đồng giải pháp pháp lý, quản lý, cán bộ, cơng nghệ có ý nghĩa quan trọng định tính khả thi hiệu thực tế Tuy nhiên, từ thực tiễn phát triển kinh tế, xã hội nói chung thực trạng quản lý hộ tịch nói riêng, cần xác định ƣu tiên thực việc đổi pháp luật, cải cách thủ tục hành chính, nâng cao lực hoạt động tính chun nghiệp đội ngũ cơng chức tƣ pháp – hộ tịch; đồng thời có lộ trình phù hợp để đổi yếu tố kỹ thuật phƣơng thức đăng ký quản lý, ứng dụng công nghệ thông tin để xây dựng hệ sở liệu thông tin hộ tịch./ 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tƣ pháp (2008), Thông tư số 01/2008/TT-BTP ngày 02/6/2008 hướng dẫn thực số quy định Nghị định số 158/2005/NĐ-CP ngày 27/5/2005 việc đăng ký quản lý hộ tịch, Việt Nam Bộ Tƣ pháp (2010), thông tư số 08a/2010/TT-BTP ngày 25/3/2010 Bộ Tư pháp ban hành hướng dẫn việc ghi chép, lưu trữ, sử dụng số, biểu mẫu hộ tịch, Việt Nam Bộ Tƣ pháp (2015), Thông tư số 15/2015/TT-BTP quy định chi tiết thi hành số điều Luật hộ tịch Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật hộ tịch, Việt Nam Bộ Tƣ pháp, Bộ Công an, Bộ Y tế (2015), Thông tư 05/2015/TTLT-BTP-BCABHYT ngày 15/5/2015, Thông tư liên tịch hướng dẫn thực liên thông thủ tục hành đăng ký khai sinh, đăng ký thường trú, cấp thẻ bảo hiểm y tế cho trẻ em 06 tuổi, Việt Nam Bộ Tƣ pháp,Báo cáo Tổng kết công tác đăng ký, quản lý hộ tịch việc thực văn quy phạm pháp luật hộ tịch ngày 12/6/2012, Việt Nam Chính Phủ (1998), Nghị định số 83/1998/NĐ-CP ngày 10/10/1998 đăng ký hộ tịch, Việt Nam Chính phủ (2005), Nghị định số 158/2005/NĐ-CP ngày 27/5/2005 đăng ký quản lý hộ tịch, Việt Nam Chính phủ (2012), Nghị định số 06/2012/NĐ-CP ngày 20/2/2012 sửa đổi Nghị định số 158/2005/NĐ-CP ngày 27/5/2005 đăng ký quản lý hộ tịch, Việt Nam Chính phủ (2015), Nghị định 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành luật hộ tịch, Việt Nam 10 Cục Hộ tịch, quốc tịch, chứng thực (2013), Báo cáo kinh nghiệm số nước đăng ký quản lý hộ tịch mối liên hệ với pháp luật đăng ký quản 98 lý hộ tịch Việt Nam, Việt Nam 11 Học viện Hành Quốc gia (2007), Giáo trình lý luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 12 Nguyễn Công Khanh (2013), Giới thiệu số nội dung dự án Luật Hộ tịch, Hội thảo Đơn giản hóa thủ tục hành giấy tờ công dân dự án Luật hộ tịch 13 Quốc hội (2005), Bộ luật Dân năm 2005, Nxb Lao động, Hà Nội 14 Quốc hội (2015), Bộ luật dân năm 2015, Nxb Lao động, Hà Nội 15 Quốc hội (2006), Luật cư trú, Việt Nam 16 Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, cơng chức, Nxb Chính trị quốc gia, năm 2012, Việt Nam 17 Quốc hội (2014), , Nxb Tƣ pháp, Hà Nội 18 Quốc hội (2014), Luật hộ tịch năm 2014, Nxb Lao động, Hà Nội 19 Quốc hội (2016), Luật trẻ em năm 2016, Nxb Lao động, Hà Nội 20 UBND thành phố Hà Nội (2016), Quyết định số 5102/QĐ-UBND việc công bố thủ tục hành lĩnh vực tư pháp thuộc thẩm quyền giải Sở Tư pháp, UBND cấp huyện, UBND cấp xã địa bàn thành phố Hà Nội, Hà Nội 21 UBND thành phố Hà Nội (2019), Quyết định số 4304/QĐ-UBND việc công bố Danh mục thủ tục hành lĩnh vực hành lĩnh vực tư pháp thuộc thẩm quyền giải cấp thành phố, UBND cấp huyện, UBND cấp xã địa bàn thành phố Hà Nội; Danh mục thủ tục hành liên thơng với Bộ Tư pháp; thủ tục hành liên thơng nội thành phố Hà Nội, Hà Nội 22 Uyên San (2014), Tích cực để loại bỏ giấy tờ hộ tịch không cần thiết, Báo Pháp luật Việt Nam 23 Sở Tƣ pháp (2016), Báo cáo thống kê tình hình cơng chức tư pháp hộ tịch – hộ tịch cấp xã, Gia Nghĩa 24 Sở Tƣ pháp (2016), ng công chức tư pháp hộ tịch – hộ tịch cấp xã, Gia Nghĩa 25.Sở Tƣ pháp thành phố Hà Nội - quan thƣờng trực Hội đồng phối hợp phổ 99 biến, giáo dục pháp luật thành phố Hà Nội, “Tìm hiểu số quy định pháp luật Hộ tịch”, Nhà xuất Hà Nội năm 2015 26 Trung tâm Thông tin khoa học – Viện Nghiên cứu lập pháp - Ủy ban Thƣờng vụ Quốc Hội (2013), Thông tin chuyên đề “Một số vấn đề lý luận so sánh pháp luật hộ tịch”, Hà Nội 27 Trần Thị Lệ Hoa (2013), Thực trạng đội ngũ công chức Tƣ pháp- Hộ tịch yêu cầu chuẩn hóa, Tạp chí Dân chủ Pháp luật số chuyên đề pháp luật hộ tịch năm 2013 28 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2006), Giáo trình Lý luận nhà nước pháp luật, NXB Công an nhân dân 29 Quang Vinh (2014), “Sẽ có nhiều đổi công tác hộ tịch”, Báo pháp luật Việt Nam 30.Viện Khoa học pháp lý (2006), Từ điển luật học, NXB Từ điển Bách khoa – NXB Tƣ pháp 31 Viện ngôn ngữ học (1998), Từ điển tiếng Việt, NXB Đà Nẵng 32.Vụ tổ chức cán - Bộ tƣ pháp (2019), Tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ tư pháp cấp huyện, Nhà xuất Tƣ pháp 33.UBND huyện Đan Phƣợng,Báo cáo kết công tác Tư pháp, hộ tịch năm 2016, nhiệm vụ, giải pháp năm 2017, Hà Nội 34.UBND huyện Đan Phƣợng,Báo cáo kết công tác Tư pháp, hộ tịch năm 2017, nhiệm vụ, giải pháp năm 2018, Hà Nội 35.UBND huyện Đan Phƣợng,Báo cáo kết công tác Tư pháp, hộ tịch năm 2018, nhiệm vụ, giải pháp năm 2019, Hà Nội 36.UBND huyện Đan Phƣợng,Báo cáo kết công tác Tư pháp, hộ tịch năm 2019, nhiệm vụ, giải pháp năm 2020, Hà Nội 37 UBND thành phố Hà Nội, Đề án Đầu tư, xây dựng huyện Đan Phượng thành quận giai đoạn 2020 – 2025, Hà Nội 100 ... việc thực đăng ký hộ tịch địa bàn huyện Đan Phƣợng, thành phố Hà Nội 48 2.3 Đánh giá việc thực đăng ký hộ tịch địa bàn huyện Đan Phƣợng, thành phố Hà Nội 56 2.3.1 .Thành. .. tác hộ tịch quan đăng ký hộ tịch địa bàn huyện Đan Phƣợng, thành phố Hà Nội 46 2.2.3 Việc ứng dụng công nghệ thông tin thực đăng ký hộ tịch địa bàn huyện Đan Phƣợng, thành phố Hà Nội ... DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA BÙI THỊ THẠCH THỰC HIỆN ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐAN PHƢỢNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT