Đang tải... (xem toàn văn)
(Luận văn thạc sĩ file word) Tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ tại các chi cục thuế trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh(Luận văn thạc sĩ file word) Tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ tại các chi cục thuế trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh(Luận văn thạc sĩ file word) Tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ tại các chi cục thuế trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh(Luận văn thạc sĩ file word) Tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ tại các chi cục thuế trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh(Luận văn thạc sĩ file word) Tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ tại các chi cục thuế trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh(Luận văn thạc sĩ file word) Tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ tại các chi cục thuế trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh(Luận văn thạc sĩ file word) Tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ tại các chi cục thuế trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh(Luận văn thạc sĩ file word) Tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ tại các chi cục thuế trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh(Luận văn thạc sĩ file word) Tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ tại các chi cục thuế trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh(Luận văn thạc sĩ file word) Tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ tại các chi cục thuế trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh(Luận văn thạc sĩ file word) Tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ tại các chi cục thuế trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh(Luận văn thạc sĩ file word) Tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ tại các chi cục thuế trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh(Luận văn thạc sĩ file word) Tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ tại các chi cục thuế trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh(Luận văn thạc sĩ file word) Tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ tại các chi cục thuế trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh(Luận văn thạc sĩ file word) Tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ tại các chi cục thuế trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh(Luận văn thạc sĩ file word) Tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ tại các chi cục thuế trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh(Luận văn thạc sĩ file word) Tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ tại các chi cục thuế trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh(Luận văn thạc sĩ file word) Tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ tại các chi cục thuế trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh(Luận văn thạc sĩ file word) Tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ tại các chi cục thuế trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh(Luận văn thạc sĩ file word) Tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ tại các chi cục thuế trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh(Luận văn thạc sĩ file word) Tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ tại các chi cục thuế trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh(Luận văn thạc sĩ file word) Tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ tại các chi cục thuế trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh(Luận văn thạc sĩ file word) Tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ tại các chi cục thuế trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh(Luận văn thạc sĩ file word) Tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ tại các chi cục thuế trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh(Luận văn thạc sĩ file word) Tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ tại các chi cục thuế trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh(Luận văn thạc sĩ file word) Tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ tại các chi cục thuế trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh(Luận văn thạc sĩ file word) Tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ tại các chi cục thuế trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh(Luận văn thạc sĩ file word) Tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ tại các chi cục thuế trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh(Luận văn thạc sĩ file word) Tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ tại các chi cục thuế trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh(Luận văn thạc sĩ file word) Tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ tại các chi cục thuế trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh(Luận văn thạc sĩ file word) Tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ tại các chi cục thuế trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh(Luận văn thạc sĩ file word) Tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ tại các chi cục thuế trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh(Luận văn thạc sĩ file word) Tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ tại các chi cục thuế trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh
BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI CAO THỊ HƯƠNG UYỂN TỔ CHỨC KHOA HỌC TÀI LIỆU LƯU TRỮ TẠI CÁC CHI CỤC THUẾ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH: LƯU TRỮ HỌC BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI CAO THỊ HƯƠNG UYỂN TỔ CHỨC KHOA HỌC TÀI LIỆU LƯU TRỮ TẠI CÁC CHI CỤC THUẾ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH CHUYÊN NGÀNH: LƯU TRỮ HỌC MÃ SỐ: 8320303 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS.NGUYỄN LIÊN HƯƠNG MỤC LỤC Lý chọn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 2.1 Một số luận văn cao học bảo vệ thành công 2.2 Một số công trình nghiên cứu khác có liên quan 3 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu: 3.1 Mục tiêu nghiên cứu: 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu: 4.1 Đối tượng nghiên cứu: 4.2 Phạm vi nghiên cứu: Phương pháp nghiên cứu: Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Bố cục luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ TỔ CHỨC KHOA HỌC TÀI LIỆU LƯU TRỮ 1.1 Cơ sở lý luận: 1.1.1 Một số khái niệm liên quan - Văn chuyên ngành - Hồ sơ hồ sơ chuyên ngành - Khái niệm tổ chức khoa học tài liệu: 1.1.2 Nội dung tổ chức khoa học tài liệu lưu trư 1.1.2.1 Thu thập, bổ sung tài liệu: 1.1.2.2 Phân loại tài liệu: 1.1.2.3 Xác định giá trị tài liệu: 1.1.2.4 Chỉnh lý tài liệu: 1.1.2.5 Xây dựng công cụ tra cứu tài liệu lưu trư 10 1.1.3 Yêu cầu, mục đích, ý nghĩa tổ chức khoa học tài liệu lưu trư 10 1.1.3.1 Yêu cầu: 10 1.1.3.2 Mục đích 10 1.1.3.3 Ý nghĩa: 10 1.2 Cơ sở pháp lý: 11 1.2.1 Quy định chung Nhà nước cơng tác văn thư lưu trư có liên quan 11 1.2.2 Quy định Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế cơng tác lưu trư tài liệu ngành Thuế .12 1.2.3 Văn đạo, hướng dẫn Cục Thuế Thành phố Hồ Chí Minh công tác lưu trư tài liệu Chi cục Thuế địa Thành phố Hồ Chí Minh 12 Tiểu kết Chương 13 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HỒ SƠ, TÀI LIỆU LƯU TRỮ TẠI CÁC CHI CỤC THUẾ TRÊN ĐỊA BÀN TP HỒ CHÍ MINH 13 2.1 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức Chi cục Thuế 13 2.1.1 Vị trí, chức 13 2.1.2 Nhiệm vụ quyền hạn: 14 2.1.3 Cơ cấu tổ chức 15 2.1.4 Chức năng, nhiệm vụ Đội thuộc Chi cục Thuế 17 2.2 Thành phần tài liệu chủ yếu Chi cục Thuế địa bàn TP Hồ Chí Minh 19 2.2.1 Tài liệu hành 20 2.2.2 Tài liệu chuyên môn nghiệp vụ ngành Thuế 21 2.3 Đặc điểm, ý nghĩa tài liệu lưu trư chuyên môn ngành Thuế 22 2.3.1 Đặc điểm tài liệu lưu trư chuyên ngành thuế 22 2.3.2 Ý nghĩa tài liệu lưu trư chuyên ngành thuế 23 2.4 Tổ chức quản lý công tác lưu trư Chi cục Thuế 23 2.4.1 Phổ biến triển khai quy định Nhà nước, Bộ, ngành công tác lưu trư 23 2.4.2 Tổ chức máy, nhân làm lưu trư quan 24 2.4.3 Đầu tư kinh phí sở vật chất cho cơng tác lưu trư Chi cục Thuế địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 26 2.4.3.1 Về kinh phí cho cơng tác chỉnh lý: 26 2.4.3.2 Kho trang thiết bị phục vụ công tác lưu trư 27 2.5 Thực trạng tổ chức khoa học tài liệu lưu trư Chi cục Thuế địa bàn TP Hồ Chí Minh 29 2.5.1 Thu thập, bổ sung tài liệu vào lưu trư quan 29 2.5.2 Phân loại tài liệu lưu trư 31 2.5.3 Xác định giá trị tài liệu lưu trư 32 2.5.3.1 Việc xác định giá trị tài liệu Chi cục Thuế 33 2.5.3.2 Một số phương án phân loại tài liệu lưu trư thực hiện: 36 2.5.4 Tạo lập dư liệu cơng cụ tra tìm tài liệu 37 2.6 Nhận xét đánh giá 37 2.6.1 Ưu điểm 37 2.6.2 Hạn chế 38 2.6.3 Nguyên nhân 39 Tiểu kết Chương 40 CHƯƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TỔ CHỨC KHOA HỌC TÀI LIỆU LƯU TRỮ TẠI CÁC CHI CỤC THUẾ TRÊN ĐỊA BÀN TP HỒ CHÍ MINH .41 3.1 Xác định nhiệm vụ kế hoạch tổ chức khoa học tài liệu lưu trư ngành Thuế địa phương 41 3.2 Chuẩn bị điều kiện để thực tổ chức khoa học tài liệu Chi cục Thuế 43 3.2.1 Hướng dẫn tổ chức thực văn công tác văn thư, lưu trư .43 3.2.2 Tuyển dụng, đào tạo nguồn nhân lực phụ trách công tác lưu trư Chi cục Thuế 44 3.2.3 Đầu tư sở vật chất, bố trí phịng kho lưu trư Chi cục 45 3.3 Các giải pháp nghiệp vụ cần thực hiện: 46 3.3.1 Lập hồ sơ giao nộp hồ sơ vào lưu trư quan 46 3.3.2 Thống kê, phân loại tài liệu lưu trư có 48 3.3.2.1 Thống kê, phân loại tiêu hủy tài liệu hết giá trị lưu trư 48 3.3.2.2 Chọn phương án phân loại tiến hành thực phương loại án phân chọn: 48 a Chọn phương án phân loại: 48 b Tiến hành thực phương án phân loại chọn: 52 3.3.3 Xác định giá trị tài liệu lưu trư 53 3.3.4 Tạo lập dư liệu công cụ tra cứu: 56 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 59 PHỤ LỤC 62 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Công tác lưu trữ lĩnh vực hoạt động nhà nước bao gồm tất vấn đề lý luận, thực tiễn pháp lý liên quan tới việc tổ chức khoa học (TCKH); bảo quản tổ chức khai thác, sử dụng tài liệu lưu trữ (TLLT) có hiệu phục vụ công tác quản lý, công tác nghiên cứu khoa học lịch sử nhu cầu đáng khác quan, tổ chức, cá nhân Mỗi quy trình nghiệp vụ có ý nghĩa quan trọng riêng, gắn bó khăng khít với Trong đó, TCKH ba nội dung cơng tác lưu trữ, có mối quan hệ chặt chẽ với hai nghiệp vụ nêu tảng để làm tốt công tác lưu trữ Ngành Thuế ngành dọc quan trọng máy nhà nước, có nhiệm vụ đảm bảo nguồn thu Ngân sách chủ yếu quốc gia Cục Thuế Thành phố Hồ Chí Minh có quy mơ số thu lớn nước, đóng góp 30% nguồn thu Ngân sách nhà nước hàng năm Nguồn thu ngành Thuế Thành phố HCM tập hợp từ nguồn thu Cục Thuế Chi Cục Thuế địa phương Trước đây, Thành phố Hồ Chí Minh có 24 Chi Cục Thuế quận/huyện trực thuộc Đến (tại thời điểm hoàn thiện luận văn), Tổng cục Thuế triển khai gộp 04 Chi cục Thuế vùng ven thành 02 Chi cục Thuế khu vực là: Chi cục Thuế khu vực Quận 7- huyện Nhà Bè; Chi cục Thuế khu vực Quận 12- huyện Hóc Mơn Người nghiên cứu cơng tác Văn phịng Cục Thuế, kinh qua cơng tác lưu trữ hồ sơ thuế, có thời gian tiếp cận tài liệu thực khâu nghiệp vụ lưu trữ kho lưu trữ Cục Thuế Bản thân thường xuyên tham gia kiểm tra, khảo sát hỗ trợ Chi cục Thuế công tác lưu trữ hồ sơ tài liệu Qua đó, tơi nhận thấy cơng tác tổ chức khoa học tài liệu Chi cục Thuế địa bàn thành phố Hồ Chí Minh cịn nhiều hạn chế, bất cập cần quan tâm giải Sau tham khảo báo cáo công tác văn thư lưu trữ Chi cục Thuế số phương án phân loại tài liệu số Chi cục Thuế khu vực/quận/huyện, nắm số lượng, tình hình, loại hình số khó khăn Chi cục Thuế công tác tổ chức khoa học tài liệu Thời gian gần đây, ngành cấp quan tâm nhiều đến công tác lưu trữ, công tác chỉnh lý tài liệu tồn đọng sở ngành Thành phố Hồ Chí Minh Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế đồng ý phân bổ kinh phí nhiều để phục vụ công tác chỉnh lý hồ sơ tài liệu Cục Thuế Chi cục Thuế nước Lãnh đạo cấp ngành Thuế mong muốn tìm hướng giải cho khối tài liệu tồn đọng lâu năm đơn vị áp lực kho tàng nhân Thực tế Thành phố HCM, số Chi cục Thuế chưa chỉnh lý lần từ ngày thành lập, tài liệu chất đầy lối giá kệ, khơng cịn trống để thu nhận thêm tài liệu Song nay, ngành tài đặt mục tiêu cao cho việc tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ để kịp thời bảo quản khối tài liệu quan trọng nhu cầu đại hóa cơng tác lưu trữ sau Vì cơng tác tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ ngày trở nên cấp thiết, cần chung tay góp sức nhiều người, nghiên cứu, tham mưu người có chun mơn lưu trữ Tóm lại, việc chọn đề tài làm luận văn thạc sĩ vừa thách thức, vừa hội để thân nổ lực nghiên cứu tìm giải pháp phù hợp cho cơng tác tổ chức khoa học tài liệu Chi cục Thuế địa bàn thành phố Hồ Chí Minh phục vụ cho công tác chuyên môn đảm nhận Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài: Trong thời gian nghiên cứu, tiếp cận số cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài sau: 2.1 Một số luận văn cao học bảo vệ thành công - Bùi Thu Hà (2008), Tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ UBND tỉnh Phú Thọ, Luận văn thạc sỹ Lưu trữ học, lưu Thư viện Trường Đại học Khoa học xã hội Nhân văn Hà Nội - Lê Thanh Hùng (2014), Tổ chức khoa học tài liệu Trung tâm lưu trữ Thành phố Đà Nẵng, Luận văn thạc sỹ Lưu trữ học, lưu Thư viện Trường Đại học Khoa học xã hội Nhân văn Hà Nội - Hoàng Thị Hương Giang (2014), Tổ chức khoa học tài liệu Viện Khoa học Địa chất khống sản thuộc Bộ Tài ngun Mơi trường, Luận văn thạc sỹ Lưu trữ học, lưu Thư viện Trường Đại học Khoa học xã hội Nhân văn Hà Nội - Nguyễn Thị Thu (2015), Tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ địa Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Lâm Đồng, lưu Thư viện Trường Đại học Khoa học xã hội Nhân văn Hà Nội 2.2 Một số cơng trình nghiên cứu khác có liên quan: - Vương Đình Quyền, Trao đổi ý kiến thuật ngữ phân loại tài liệu hệ thống hóa tài liệu, Tạp chí Văn thư Lưu trữ Việt Nam số 1/1982 - Nguyễn Thị Minh Tâm, Thực trạng số giải pháp quản lý tài liệu lưu trữ địa – Nhà đất Thành phố Hồ Chí Minh, Tạp chí Văn thư Lưu trữ Việt Nam, số 40/2006 - Nguyễn Thị Thủy tác giả Hoàng Văn Thụ, Quản lý nguồn tài liệu quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện tỉnh phía Nam- thực trạng giải pháp, viết đăng tạp chí Văn thư Lưu trữ Việt Nam, số năm 2011 - Nguyễn Anh Thư tác giả Đặng Thị Bích Luận, Thực tiễn quản lý tài liệu chuyên môn, nghiệp vụ số bộ, ngành số đề xuất, viết đăng tạp chí Văn thư- Lưu trữ Việt Nam, số năm 2017 - Nguyễn Liên Hương, Những vấn đề cần quan tâm việc xác định thời hạn bảo quản cho hồ sơ, tài liệu chuyên ngành, Hội thảo: Thời hạn bảo quản tài liệu lưu trữ chuyên ngành- Những vấn đề đặt Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước năm 2017 Các cơng trình nghiên cứu, viết nêu cho thấy tác giả tiếp cận nhiều khía cạnh công tác lưu trữ, tài liệu lưu trữ cấp huyện đặc thù tài liệu lưu trữ chuyên ngành, công tác tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ số quan, địa phương cụ thể Đây nguồn tư liệu tham khảo quý giá để thực đề tài, trình viết luận văn tác giả có kế thừa số nghiên cứu công bố nêu Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu đề tài Tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ Chi cục Thuế địa bàn thành phố Hồ Chí Minh cơng bố, đề tài hồn tồn khơng bị trùng lắp Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu: 3.1 Mục tiêu nghiên cứu: - Nêu rõ sở lý luận, sở pháp lý công tác lưu trữ tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ - Khảo sát thực tế số Chi cục Thuế địa bàn TP Hồ Chí Minh, nêu lên thực trạng tổ chức quản lý tổ chức khoa học tài liệu - Trên sở nghiên cứu khảo sát, đề xuất biện pháp thống phương án tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ sử dụng chung Chi cục Thuế khu vực/quận/huyện Thành phố Hồ Chí Minh tương lai 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: - Nghiên cứu sở lý luận, pháp lý tổ chức tài liệu lưu trữ - Khảo sát thực tế, phân tích đánh giá thực trạng tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ Chi cục Thuế địa bàn Thành phố HCM - Đề xuất biện pháp cụ thể, phù hợp có tính khả thi, sử dụng việc nâng cao chất lượng công tác tổ chức khoa học tài liệu Thuế Đối tượng phạm vi nghiên cứu: 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu đề tài tài liệu lưu trữ ngành Thuế địa phương địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 4.2 Phạm vi nghiên cứu: - Về không gian: 22 Chi cục Thuế khu vực, quận, huyện TP Hồ Chí Minh (tất Chi cục Thuế có địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh) - Giới hạn thời gian: hồ sơ, tài liệu sản sinh đến tháng năm 2019 Phương pháp nghiên cứu: Để tiến hành nghiên cứu đề tài này, vận dụng phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, phương pháp chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử Các phương pháp nghiên cứu cụ thể: - Phương pháp khảo sát thực tế, điều tra xã hội học: Tiến hành khảo sát thực tế Chi cục Thuế địa bàn Thành phố HCM thông qua đợt kiểm tra mà thân tham gia với Đồn kiểm tra Văn phịng Cục Thuế công tác Văn thư- Lưu trữ Tôi tập trung quan sát, thống kê số lượng, trạng việc bảo quản, tra cứu thông tin hồ sơ tài liệu công chức thuế Đồng thời, vấn trực tiếp số công chức phụ trách công tác lưu trữ Chi cục công chức làm việc Đội thuế cách lưu giữ, thống kê, bảo quản, tra cứu thông tin tài liệu lưu trữ Việc khảo sát thực tế bao trùm hết tất đối tượng cần nghiên cứu giúp tơi có nhìn thực tế hơn, bao qt hơn; từ đưa nhận xét, đánh giá sát thực tế - Phương pháp so sánh: Phương pháp vận dụng để thấy điểm khác biệt lý luận, qui định Nhà nước thực tế tổ chức tài liệu lưu trữ Chi cục Thuế địa Thành phố Hồ Chí Minh Đồng thời, so sách khác biệt Chi cục Thuế cấu tổ chức; điều kiện sở vật chất; số lượng hồ sơ tài liệu cách thức tổ chức quản lý, tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ đưa đặc chung, đặc điểm riêng có Chi cục Thuế Ngồi ra, tơi so sánh thực tế khảo sát với báo cáo Chi cục Thuế gửi lên để xem xét mức độ xác đến đâu, từ nhận định tuyệt đối - Phương pháp thống kê, tổng hợp: Thống kê tiêu chí: nhân làm văn thư, lưu trữ; số lượng tài liệu lưu trữ lưu giữ kho phịng làm việc Đội; tình trạng vật lý; trang thiết bị kho…khi có dịp khảo sát thực tế kết hợp với báo cáo công tác Văn thưLưu trữ Chi cục Thuế gửi năm qua Việc thống kê số liệu, tổng hợp thơng tin có liên quan liệu quan trọng để đưa nhận xét thực trạng, ưu điểm, hạn chế nguyên nhân làm sở đề xuất giải pháp phù hợp Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài: 6.1 Ý nghĩa lý luận: Luận văn thực thành cơng đóng góp cho lý luận lưu trữ học, đặc biệt việc nghiên cứu tổ chức khoa học tài liệu chuyên ngành cùa thuế 6.2 Ý nghĩa thực tiễn: Luận văn góp phần giải vấn để tổ chức khoa học tài liệu Chi cục Thuế địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Luận văn làm tài liệu tham khảo cho quan chuyên ngành thuế tài liệu tham khảo hữu ích học viên, sinh viên chuyên ngành Lưu trữ học quân tâm đến lĩnh vực Thực Đề tài: “Tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ Chi cục Thuế địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh”, chúng tơi mong muốn nghiên cứu đề tài nhiệm vụ cần thiết học viên Cao học chuyên ngành lưu trữ trách nhiệm công chức lưu trữ tuyển dụng vào ngành Thuế Làm tốt Đồng thời phải kiểm tra chất lượng hồ sơ (bản chính, có chứng thực …) yêu cầu lập mục lục văn số hồ sơ có nội dung quan trọng đơn vị quy định văn trước Việc lập mục lục văn kiện hồ sơ thực theo mẫu mục IV phụ lục V Nghị định 30/NĐ-CP Chính phủ ngày 05/03/2020 (Phụ lục số 06) Tuy nhiên, để làm tốt việc vừa nêu, phải chuẩn hóa Bảng danh mục hồ sơ nộp lưu hàng năm, công việc giao cho Phó chi cục phụ trách Đội HCNSQTAC thực 3.3.2 Thống kê, phân loại tài liệu lưu trư có - Thống kê, phân loại tiêu hủy tài liệu hết giá trị lưu trư Mỗi Chi cục Thuế phông lưu trữ quan, chuyên ngành Thuế Để làm tốt công tác thống kê phân loại, trước hết phải tiến hành khảo sát, thu thập, xác định sơ giá trị tài liệu theo quy định chung hướng dẫn ngành để loại bớt tài liệu trùng thừa, khơng có giá trị (bản nháp, photo, ) Thống kê lưu trữ công việc cần thiết nên thực thường xuyên Việc thống kê nên thực theo văn hướng dẫn nhà nước công tác thống kê lưu trữ Thống kê số lượng, thành phần, loại hình tài liệu lưu trữ; sở vật chất (kho tàng), trang thiết bị kho (giá kệ, tủ, bìa, hộp ) có để lưu giữ, bảo quản TLLT Thông qua số liệu thống kê, Chi cục Thuế nắm số lượng, tình hình tài liệu để tổ chức quản lý chặt chẽ hơn, khoa học phù hợp với tình hình thực tế đơn vị Đồng thời, liệu phục vụ cho công tác báo cáo định kỳ, đột xuất cho quan chuyên môn quan quản lý cấp cần thiết - Chọn phương án phân loại tiến hành thực phương loại án phân chọn: a Chọn phương án phân loại: Sau thống kê, tiến hành lập phương án phân loại tài liệu dựa vào cấu tổ chức chức nhiệm vụ Đội thuộc Chi cục Thuế, kết hợp với thực tế số lượng, loại hình tài liệu lưu kho phòng làm việc đội Trong q trình tiến hành phân loại điều chỉnh phương án cho phù hợp với đơn vị Một số đơn vị có số lượng tài liệu khơng nhiều, thay chia tài liệu theo đội chia theo nhóm đội có chức tương đối giống Hồ sơ công việc, tài liệu thuế cán bộ, công chức làm việc Đội thuộc Chi cục Thuế nên phân loại bước đầu để loại bớt tài liệu trùng thừa, hết giá trị lưu trữ nộp vào chỉnh lý tài liệu thực có giá trị để phục vụ cơng tác chuyên môn sau Riêng khối lượng tài liệu tồn đọng lưu giữ kho tạm Chi cục Thuế, việc phân loại tài liệu thực theo 02 cách sau: + Tài liệu chỉnh lý qua nhiều đợt, có số liệu thống kê cụ thể, sau chỉnh lý chưa làm thủ tục để tiêu hủy khối tài liệu hết giá trị (thường lưu bìa ba dây, đóng thùng caton bao tải ) tài liệu giá trị lưu trữ trước (đã lập hồ sơ hồn chỉnh, đóng vào hộp hồ sơ cho lên giá kệ kho lưu trữ) sau thời gian lưu giữ phần tài liệu hết thời hạn bảo quản, tiến hành lọc liệu danh mục có để làm thủ tục tiêu hủy theo quy định Lưu ý việc tách hồ sơ để tiêu hủy phải trọn hộp hồ sơ lưu để không làm ảnh hưởng đến hồ sơ kế cận giá trị lưu trữ cần giữ lại kho, có nghĩa 01 hộp có tài liệu hết giá trị cịn giá trị nên giữ lại hộp hồ sơ để khơng phải điều chỉnh lại mục lục hồ sơ lập trước + Tài liệu số Chi cục Thuế (Quận 2, Quận 4, Quận 6, Thủ Đức, Củ Chi, Hóc Mơn, Nhà Bè, Cần Giờ, …) chưa cấp kinh phí để chỉnh lý lần nào, cán phụ trách lưu trữ chủ động bóc tách đề nghị giải pháp hỗ trợ lên cấp để bóc tách tài liệu làm thủ tục tiêu hủy theo quy định, nhằm giải phóng áp lực kho tàng kịp thời bảo quản tốt phần tài liệu giá trị kho Phương án phân loại tài liệu vận dụng theo phương án mà đơn vị chỉnh lý áp dụng số Chi cục Thuế Tuy nhiên, phương án phân loại tài liệu nêu chưa phản ánh đầy đủ bao quát hết khối tài liệu lưu trữ có quan thuế, khối tài liệu trước bạ Tuy nhiên, muốn tiến hành phân loại tài liệu Chi cục Thuế, ln tồn tài liệu hành tài liệu chuyên ngành Thuế tài liệu chuyên ngành lại chiếm ưu Chính vậy, khơng thể vận dụng vận dụng máy móc lý thuyết phương án phân loại tài liệu hành nói chung để thực Chính vậy, xây dựng phương án phân loại chung cho tồn phơng lưu trữ sau: PHƯƠNG ÁN PHÂN LOẠI HỒ SƠ, TÀI LIỆU TẠI CÁC CHI CỤC THUẾ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - Căn lịch sử đơn vị hình thành phơng lịch sử phơng Chi cục thuế Quận …; - Căn Thông tư 155/2013/TT-BTC ngày 6/11/2013 Bộ tài quy định thời hạn bảo quản hồ sơ, tài liệu hình thành phổ biến hoạt động ngành tài chính; - Căn Quyết định 374/QĐ-TCT ngày 5/4/2012 Tổng cục Thuế quy định thời hạn bảo quản hồ sơ, tài liệu ngành Thuế ; - Căn Quyết định số 110/QĐ-BTC ngày 14 tháng 01 năm 2019 Bộ Tài quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Chi cục Thuế quận, huyện, thị xã, thành phố Chi cục Thuế khu vực trực thuộc Cục Thuế tỉnh, thành phố - Căn Quyết định 245/QĐ-TCT ngày 25/3/2019 Tổng cục thuế quy định chức năng, nhiệm vụ Đội thuộc Chi cục Thuế * Bước 1: Đưa tài liệu nhóm lớn Đội cấu lại theo quy định Quyết định số 110/QĐ-BTC ngày 14 tháng 01 năm 2019 Bộ Tài (Những tài liệu cũ phát sinh trước thời điểm chia tách sáp nhập tập hợp thành nhóm lớn theo cấu hành) VD: + Đội Hành -Nhân - Tài vụ - Quản trị - Ấn + Đội Tổng hợp -Nghiệp vụ - Dự toán – Pháp chế + Đội Tuyên truyền - Hỗ trợ người nộp thuế + Đội Quản lý nợ Cưỡng chế nợ thuế + Đội Kê khai – Kế toán thuế - Tin học + Đội Trước bạ thu khác + Đội Kiểm tra thuế ( số 1,2,3, ) + Đội Quản lý thuế xã, phường/liên xã phường, … Tuy nhiên, số Chi cục thuế nguồn thu ít, số lượng công chức đội không nhiều nên cấu lại theo quy định, sáp nhập vào thành đội như: Đội Kiểm tra thuế (trong bao gồm chức quản lý cưỡng chế nợ thuế); Đội Kê khai – Kế toán thuế - Tin học- Tun truyền; … nhóm lớn chia theo đội có * Bước 2: Chia tài liệu nhóm lớn nhóm vừa năm phát sinh tài liệu (hoặc năm cuối kết thúc hồ sơ có phản ánh tài liệu hồ sơ kéo dài nhiều năm): VD: Đội Kiểm tra thuế ( số 1,2,3, ) + Năm 2004: + Năm 2005 * Bước 3: Chia tài liệu nhóm vừa nhóm nhỏ, tức chia hồ sơ năm mặt hoạt động đội để tiến hành bước sau: - Tài liệu đội chức tham mưu như: Đội Hành -Nhân - Tài vụ Quản trị - Ấn chỉ; Đội Tổng hợp -Nghiệp vụ - Dự toán – Pháp chế; Đội Tuyên truyền - Hỗ trợ người nộp thuế; Đội Quản lý nợ Cưỡng chế nợ thuế; Đội Kê khai – Kế toán thuế Tin học, … chia theo mảng công việc giao phụ trách đội VD: Tải liệu Đội Hành -Nhân - Tài vụ - Quản trị - Ấn năm 2004, chia theo mặt hoạt động như: + Hành chính- Nhân + Quản trị- Tài vụ + Ấn - Tài liệu Đội Trước bạ thu khác năm …: chia tiếp nhóm nhỏ như: + Trước bạ nhà; + Trước bạ xe thu khác - Tài liệu đội có chức quản lý doanh nghiệp người nộp thuế như: Đội Kiểm tra thuế ( số 1,2,3, ); Đội Quản lý thuế xã, phường/liên xã phường, … Sẽ chia nhóm nhỏ theo Thời hạn bảo quản quy định cho nhóm tài liệu Quyết định 374/QĐ-TCT ngày 5/4/2012 Tổng cục Thuế quy định thời hạn bảo quản hồ sơ, tài liệu ngành Thuế + Tài liệu có thời hạn bảo quản vĩnh viễn Hồ sơ kiểm tra đối tượng nộp thuế (Vụ việc nghiêm trọng), thường tài liệu đội kiểm tra có dấu hiệu trốn thuế, gian lận thuế, … + Tài liệu có thời hạn bảo quản 15 năm + Tài liệu có thời hạn bảo quản 10 năm * Bước 4: Chia tài liệu nhóm nhỏ nhóm nhỏ hơn, tiếp tục chia tài liệu nhóm nhỏ nhóm nhỏ đơn vị bảo quản (hồ sơ), ví dụ như: - Trong nhóm nhỏ Hành chính- Nhân chia tiếp nhóm nhỏ hơn: + Quản lý văn đi, đến + Lao động- Tiền lương + Thi đua- Khen thưởng, … - Trong nhóm Tài liệu có thời hạn bảo quản vĩnh viễn (của đội quản lý thuế): chia tiếp nhóm nhỏ vụ việc đơn vị bảo quản - Trong nhóm Tài liệu có thời hạn bảo quản 15 năm, chia tiếp sau: + Hồ sơ pháp lý (bản y photo) + Hồ sơ kiểm tra đối tượng nộp thuế (Các vụ việc khác) + Hồ sơ hoàn thuế, miễn thuế, giảm thuế, … - Trong nhóm Tài liệu có thời hạn bảo quản 10 năm, chia tiếp sau: + Tờ khai thuế: giá trị gia tăng, thu nhập doanh nghiệp, môn bài, tài nguyên, tiêu thụ đặc biệt, thu nhập cá nhân + Xác minh, báo cáo hóa đơn + Hồ sơ tốn thuế , báo cáo tài chính, … Trên phương án phân loại áp dụng chung cho Chi cục thuế áp dụng trực tiếp cho Đội có tài liệu cần đưa phân loại, chỉnh lý ( áp dụng từ bước trở đi) Việc vận dụng bước đặc thù tài liệu Chi cục Thuế đặc điểm tài liệu nhóm lớn (đội/nhóm đội) b Tiến hành thực phương án phân loại chọn: Sau hoàn chỉnh phương án phân loại, tiến hành phân loại tài liệu dựa theo hai phương pháp sau: phương pháp gián tiếp phương pháp trực tiếp Tuy nhiên, tài liệu chuyên ngành lưu trữ nên lựa chọn phương pháp gián tiếp Phương pháp gián tiếp: Là phương pháp phân loại mà cán lưu trữ không tiến hành trực tiếp tài liệu, hồ sơ mà phân loại thông qua thẻ Bộ thẻ phân loại thẻ ghi lại toàn tiêu đề hồ sơ, đơn vị bảo quản phông, khối sưu tập tài liệu Mỗi thẻ tương ứng với hồ sơ, đơn bị bảo quản Cán lưu trữ tiến hành phân loại thẻ theo phương án phân loại lựa chọn Sau phân loại thẻ, cán lưu trữ xếp điều chỉnh thẻ cho phù hợp, ghi số, ký hiệu thức cố định vị trí thẻ Căn vào số tạm thời thẻ, cán lưu trữ tìm hồ sơ, đơn vị bảo quản tương ứng, ghi số, ký hiệu thức lên bìa hồ sơ xếp theo thứ tự xếp thẻ Khi toàn hồ sơ, đơn vị bảo quản xếp theo thứ tự thẻ cơng tác phân loại hồn thành Đối với phơng lưu trữ có ứng dụng cơng nghệ thơng tin q trình phân loại, chỉnh lý tài liệu nên dùng phiếu tin để mơ tả thơng tin máy tính thay cho thẻ Áp dụng phương pháp phân loại có ưu điểm hạn chế định Phương pháp phân loại khơng địi hỏi diện tích lớn để xếp chia nhóm tài liệu, tránh làm nhàu nhát, hư hỏng đơn vị bảo quản q trình phân loại cán tiếp xúc trực tiếp với đơn vị bảo quản Đồng thời việc sử dụng phương pháp phân loại tiếp kiệm thời gian không gây trở ngại cho cơng tác vừa phân loại vừa phục vụ tra tìm tài liệu Tuy nhiên, việc áp dụng phương pháp phân loại đòi hỏi đơn vị bảo quản lập hoàn chỉnh với mức độ tin tưởng cao lẽ tiếp xúc trực tiếp với đơn vị bảo quản nên công tác kiểm tra nội dung đơn vị bảo quản bị hạn chế, đòi hỏi cán làm công tác chỉnh lý, phân loại phải thận trọng, tránh nhầm lẫn sai sót đáng tiếc Trong q trình xếp chuyển giao số thức thẻ tạm bìa hồ sơ cần kiểm tra kỹ lưỡng lẽ có sơ xuất nhầm số dẫn đến sai sót cho tồn số đơn vị bảo quản ảnh hưởng lớn đến công tác tra tìm tài liệu sau 3.3.3 Xác định giá trị tài liệu lưu trư: Xác định giá trị tài liệu TLLT ngành Thuế phải dựa vào văn đạo hướng dẫn chung quan nhà nước công tác lưu trữ văn hướng dẫn riêng ngành tài liệu chuyên ngành, văn quy định thời hạn bảo quản Từ để thực dựa vào để lập Bảng thời hạn bảo quản riêng cho quan sau xem xét thực tế Chi cục Thuế Công tác xác định giá trị diễn thuận lợi chuẩn chỉnh lập Bảng thời hạn bảo quản riêng cho khối tài liệu đơn có Hiện nay, ngành Thuế nước áp dụng Bảng thời hạn theo Quyết định 374/QĐ-TCT ngày 05/04/2012 Tổng cục thuế để xác định giá trị tài liệu, chủ yếu khối tài liệu chuyên ngành Thuế sau: STT XII.3 Tài liệu Ẩn THBQ 240 Hồ sơ nghiệp vụ: đăng ký mua ấn quan Thuế; xử lý 10 năm ấn chỉ; xác minh ấn 241 Các loại sổ kế toán, sổ quản lý ấn 10 năm 242 Hồ sơ cấp hoá đơn lẻ năm 243 Báo cáo kế toán ấn năm 244 Chứng từ kế toán ấn chỉ: năm 245 Liên lưu biên lai, liên biên lai, liên báo soát, liên liên năm khác XIII Tài liệu nghiệp vụ Thuế 246 247 Tập văn chuyên môn nghiệp vụ gửi chung đến cảc quan (hồ sơ nguyên tắc) Hồ sơ xây dựng, ban hành văn quản lý chuyên môn nghiệp vụ Thuế 248 Hồ sơ Hội nghị chuyên môn nghiệp vụ ngành Thuế tổ Theo hiệu lực văn Vĩnh viễn Vĩnh viễn chức 249 Kế hoạch, báo cáo công tác Thuế hàng năm Tồng cục Thuế đơn vị trực thuộc 250 Kế hoạch, báo cáo công tác Thuế tháng, quý, tháng Tổng cục Thuế đơn vị trực thuộc 251 Kế hoạch, báo cáo công tác nghiệp vụ Thuế hàng năm đối tượng thuộc phạm vi ngành Thuế quản lý 252 Kế hoạch, báo cáo công tác nghiệp vụ thuế tháng, qúy, tháng đối tượng thuộc phạm vi ngành Thuế quản lý 253 254 255 Hồ sơ quản lý (văn đạo, chương trình, kế hoạch, báo cáo nặm) thực hoạt động nghiệp vụ Thuế Hồ sơ quản lý (kế hoạch, báo cáo, tháng, quý, công văn trao đổi) thực hoạt động nghiệp vụ Thuế Hồ sơ xây dựng, quản lý tổ chức thực chương trình mục tiêu, dự án nghiệp vụ Thuế Vĩnh viễn 20 năm Vĩnh viễn 10 năm Vĩnh viễn 10 năm Vĩnh viễn 256 Hồ sơ đạo điểm nghiệp vụ Thuế Vĩnh viễn 257 Hồ sơ kiểm tra, hướng dẫn nghiệp vụ Thuế Vĩnh viễn 258 Hồ sơ giải vụ việc hoạt động quản lý nghiệp vụ 20 năm Thuế 259 Báo cáo phân tích, thống kê chuyên đề Thuế Vĩnh viễn 260 Sổ sách quản lý nghiệp vụ Thuế 20 năm 261 Công văn trao đổi nghiệp vụ Thuế 10 năm 262 Hồ sơ quản lý thu thuế thuộc địa bàn quản lý: Lệ phí trước bạ Vĩnh viễn nhà đất 263 Sổ thuế nhà đất Vĩnh viễn 264 Sổ theo dõi tiếp nhận hồ sơ lệ phí trước bạ nhà đất, chuyền Vĩnh viễn quyền sử dụng đất 265 266 Sổ theo dõi tiếp nhận hồ sơ lệ phí trước bạ xe tơ, mơtơ, tàu 20 năm thuyền Sổ thuế (Giá trị gia tăng, thu nhập doanh nghiệp, môn bài, 10 năm tài nguyên, tiêu thụ đặc biệt, Thu nhập cá nhân) 267 Hồ sơ đăng ký nôp thuế thành phần kinh tế thuôc đia Vĩnh viễn bàn quản lý 268 Hồ sơ toán thuế, miễn giảm thuế nội địa loại; hoàn thuế xuất nhập khẩu, hoàn thuế giá trị gia tăng, xoá nợ thuế, 10 năm khoanh nợ đọng thuế, ghi thu, ghi chi ngân sách Nhà nước, … Đây phần Bảng thời hạn bảo quản ban hành kèm theo Quyết định 374/QĐTCT ngày 05/04/2012 Tổng cục Thuế có liên quan trực tiếp đến tài liệu nghiệp vụ thuế, chủ yếu người nộp thuế nộp vào trình đăng kỳ, kê khai, nộp thuế Dựa vào Bảng thời hạn bảo quản xác định giá trị loại hồ sơ, tài liệu sau thống kê phân loại Ngoài ra, lãnh đạo Chi cục Thuế đề xuất quan cấp trực tiếp Cục Thuế địa phương có văn hướng dẫn cụ thể công tác xác định giá trị tài liệu, từ để thực việc xác định giá trị TLLT cách dễ dàng Có thể nói việc xác định giá trị tài liệu cần trọng thực từ khâu lập hồ sơ công chức chuyên môn; việc lập danh mục tài liệu nộp lưu hàng năm cán phụ trách lưu trữ, khâu thu thập tài liệu vào kho lưu trữ quan, nhiệm vụ cần tiến hành thường xuyên theo quy định Vì vậy, Chi cục Thuế hàng năm cần phải thành lập Hội đồng xác định giá trị tài liệu để đánh giá đánh giá lại TLLT, lựa chọn tài liệu có giá trị để bảo quản tốt có thể, loại tài liệu hết giá trị lưu trữ để tiêu hủy nhằm giải phóng kho tàng, thơng thống nơi làm việc 3.3.4 Tạo lập dư liệu công cụ tra cứu: Dữ liệu Công cụ tra cứu sản phẩm cuối q trình tổ chức khoa học TLLT Có thể nói “linh hồn” kho lưu trữ liệu công tra cứu Công cụ truyền thống như: mục lục, thẻ lưu trữ, ngày thường có tác dụng để lưu hồ sơ Dữ liệu số hóa, file mục lục phần mềm lưu trữ (nếu có) phát huy tác dụng công tác quản lý tra tìm tài liệu Cơng chức phụ trách lưu trữ dùng file mục lục phần mềm lưu trữ (nếu có) để tra tìm kiếm vị trí tài liệu kho (trong nhóm nào, hộp nào, hồ sơ nào, Tuy nhiên, lưu trữ ngành Thuế áp dụng phương pháp truyền thống sử dụng bảng Excel để tra cứu nên hiệu chưa cao Hiện nay, thực tế đòi hỏi ngành Thuế nên xây dựng trường thông tin phần mềm lưu trữ khả dụng để tra cứu máy tính cách chuyên nghiệp Ngành Thuế nên nghiên cứu để xây dựng đặt hàng thuê viết phần mềm lưu trữ phục vụ cho cơng tác lưu trữ chun ngành, có công tác lưu trữ đại hóa, thống kê quản lý thống thơng tin tài liệu tồn ngành, cơng tác tra tìm tài liệu lưu trữ diễn thuận lợi Tiểu kết Chương 3: Trên số giải pháp nghiên cứu nhằm nâng cao hiệu việc tổ chức khoa học TLLT Chi cục Thuế địa bàn TP Hồ Chí Minh Các giải pháp kết nghiên cứu bước đầu sở lý thuyết thực tế khảo sát, thu thập Chi cục Thuế địa bàn TP.HCM Việc thực đồng giải pháp địi hỏi có quan tâm, đạo ban ngành cấp trên, lãnh đạo Chi cục Thuế Những cán bộ, công chức trực tiếp làm công tác lưu trữ cần chủ động bồi dưỡng nghiệp vụ, nâng cao tinh thần trách nhiệm thực giải pháp mang tính nghiệp vụ phạm vi quan phụ trách KẾT LUẬN Việc tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ hội loại tài liệu hết giá trị nhằm giải phóng kho tàng, trang thiết bị; kịp thời bảo quản tốt nhóm tài liệu có giá trị, thuận lợi cho công tác tra cứu thông tin phục vụ công tác chuyên môn hàng ngày nghiên cứu lịch sử quan, ngành sau Vì vậy, tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ ngành cần quan tâm hệ thống trị, quyền địa phương, lãnh đạo ngành quản lý đến lãnh đạo quan sản sinh tài liệu lưu trữ, với số đề xuất sau: - Chính phủ quyền địa phương cần quan tâm riết thực việc xây dựng hệ thống kho lưu trữ cho ngành trọng yếu như: Hải quan, Kho bạc, Thuế, Ngân hàng, Công an, Quân đội… bên cạch hệ thống kho tạm trụ sở làm việc địa phương, khơng lớn đảm bảo lưu giữ an toàn kéo dài tuổi thọ tài liệu thời kỳ lưu trữ hành - Bộ Tài phải thường xun tập huấn có văn hướng dẫn chi tiết công tác lưu trữ quan ngành dọc địa bàn như: thuế, hải quan, kho bạc… sau nghiên cứu thêm văn chuyên ngành khảo sát thực tế tình hình tài liệu phát sinh tồn đọng nhiều năm quan - Ngành Thuế nên có tổ hội nghị chuyên ngành, đợt giao lưu học hỏi công tác lưu trữ ngành, để trao đổi kinh nghiệm, tháo gỡ vướng mắc công tác lưu trữ Bên cạch đó, cấp lãnh đạo ngành Thuế nên có chế độ sách ưu đãi, động viên người làm công tác lưu trữ, để họ gắn bó lâu dài với nghề - Văn phịng Cục Thuế TP Hồ Chí Minh dựa vào quy định ngành công tác văn thư lưu trữ, quy định thời hạn bảo quản tài liệu, mạnh dạn đề xuất phương thức tiêu hủy tài liệu hướng dẫn chi tiết cho Chi cục Thuế thực Đồng thời, Cục Thuế nên cử công chức phụ trách lưu trữ trực tiếp đến Chi cục Thuế, phối hợp công chức Đội hỗ trợ bóc tách, thống kê tài liệu hết thời hạn bảo quản nhiều năm như: hồ sơ ấn cũ, tờ khai, báo cáo tài chính, trước bạ xe … để tiêu hủy sớm tốt, nhằm giảm áp lực kho tàng lưu giữ tài liệu - Chi cục Văn thư - Lưu trữ TP Hồ Chí Minh sớm phê duyệt tạo điều kiện thuận lợi hướng dẫn thêm cho Chi cục Thuế địa bàn TP Hồ Chí Minh công tác lập tiêu hủy tài liệu lưu trữ hết hạn bảo quản kho tạm Chi cục Thuế - Các Chi cục Thuế địa bàn TP Hồ Chí Minh bám sát theo Quyết định 374/QĐ-TCT ngày 05/4/2012 Tổng cục Thuế tham khảo số hồ sơ tiêu hủy số Chi cục Thuế thực để thực tốt công tác tổ chức khoa học tài liệu thời gian tới Tóm lại, tổ chức khoa học hồ sơ tài liệu tìm giải pháp để quản lý hồ sơ nói chung hồ sơ chuyên ngành nói riêng Chi cục Thuế địa bàn TP Hồ Chí Minh vào nề nếp Qua nhằm phát huy tối ưu hiệu thông tin tài liệu lưu trữ mang đến phục vụ ngược lại hoạt động quản lý, giúp quan thuế làm tốt vai trò tạo lập nguồn thu cho ngân sách nhà nước thời gian tới, giảm bớt vấn đề khiếu nại, tố cáo, góp phần làm minh bạch hành quốc gia Xác định vai trị, ý nghĩa tầm quan trọng công tác tổ chức khoa học hồ sơ tài liệu Chi cục Thuế địa bàn TP Hồ Chí Minh, tơi chọn vấn đề làm nội dung nghiên cứu Đề tài chắn khơng tránh khỏi thiếu xót, tơi mong nhận đánh giá, góp ý thầy cô giáo, nhà khoa học lãnh đạo ngành Thuế Thành phố Hồ Chí Minh để chất lượng đề tài hoàn thiện DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO * Văn quy phạm pháp luật văn đạo, hướng dẫn cấp có liên quan: theo vần ABC Bộ Nội vụ, Quyết định số 13/2005/QĐ-BNV ngày 06/01/2005 việc ban hành chế độ báo cáo thống kê; Bộ Nội vụ, Thông tư 09/2007/TT-BNV ngày 26/11/2007 Hướng dẫn kho lưu trữ chuyên dụng; Bộ Nội vụ, Thông tư 09/2011/TT-BNV ngày 3/6/2011 Qui định thời hạn bảo quản hồ sơ, tài liệu hình thành phổ biến hoạt động quan, tổ chức; Bộ Nội vụ, Thông tư 07/2012/TT-BNV Hướng dẫn quản lý văn lập hồ sơ giao nộp hồ sơ vào lưu trữ quan; Bộ Nội vụ, Thông tư 07/2012/TT-BNV ngày 22/11/2012 hướng dẫn quản lý văn bản, lập hồ sơ nộp hồ sơ, tài liệu vào Lưu trữ quan; Bộ tài chính, Thơng tư 155/TT-BTC ngày 06/11/2013 quy định thời hạn bảo quản hồ sơ, tài liệu hình thành phổ biến hoạt động ngảnh tài chính; Bộ Nội vụ, Thơng tư 13/2014/TT-BNV ngày 31/10/2014 quy định mã số tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức lưu trữ; Bộ Tài chính, Quyết định 110/QĐ-BTC ngày 14/01/2019 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Chi cục thuế quận, huyện, thị xã, thành phố Chi cục thuế khu vực thuộc Cục Thuế tỉnh, thành phố; Chính phủ, Nghị định 01/2013/NĐ-CP ngày 03/01/2013 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Lưu trữ; 10 Chính phủ, Nghị định số 30/2020/NĐ-CP, ngày 05/3/2020 công tác văn thư; 11 Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước, Công văn 879/VTLT-VNĐP ngày 19/12/2006 cục Văn thư Lưu trữ nhà nước Hướng dẫn tổ chức tiêu hủy tài liệu hết giá trị; 12 Cục Thuế Thành phố Hồ Chí Minh, Quyết định số 2206/QĐ-CT ngày 04/6/2015 việc ban hành Quy chế công tác văn thư, lưu trữ Cục Thuế TP.HCM; 13 Cục Thuế Thành phố Hồ Chí Minh, Báo cáo đánh giá công tác kiểm tra văn thư, lưu trữ Ch cục thuế quận, huyện, khu vực Văn phòng Cục Thuế năm 2020 14 Quốc hội, Luật ban hành văn quy phạm pháp luật số 17/2008/QH12 ngày 03 tháng 06 năm 2008, khóa XII, kỳ họp thứ 3; 15 Quốc hội, Luật Lưu trữ số: 01/2011/QH13 ngày 11 tháng 11 năm 2011, khóa XIII, kỳ họp thứ 2; 16 Tổng cục Thuế, Quyết định số 374/QĐ-TCT ngày 05 tháng năm 2012 việc ban hành Bảng thời hạn bảo quản hồ sơ, tài liệu ngành Thuế; 17 Tổng cục Thuế, Quyết định số 2205/QĐ-TCT ngày 13 tháng 11 năm 2015 việc ban hành Quy chế công tác lưu trữ ngành Thuế; 18 Tổng cục Thuế, Quyết định số 211/QĐ-TCT ngày 12 tháng năm 2019 việc qui định chức năng, nhiệm vụ phòng văn phòng thuộc Cục Thuế; 19 Tổng cục Thuế, Quyết định số 245/QĐ-TCT ngày 25 tháng năm 2019 việc qui định chức năng, nhiệm vụ Đội thuộc Chi cục Thuế; 20 Thủ tướng Chính phủ, Chỉ thị số 10/2006/CT-TTg, ngày 23-3-2006 việc giảm văn bản, giấy tờ hành hoạt động quan hành nhà nước; 21 Thủ tướng Chính phủ, Chỉ thị số 05/2007/CT-TTg, ngày 02-3-2007 Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường bảo vệ phát huy giá trị tài liệu lưu trữ; 22 Thủ tướng Chính phủ, Chỉ thị số 35/CT-TTg ngày 07/9/2017 tăng cường công tác lập hồ sơ giao nộp hồ sơ, tài liệu vào lưu trữ quan, lưu trữ lịch sử; 23 Sở Nội vụ Thành phố Hồ Chí Minh, Hướng dẫn số 4272/HD-SNV ngày 16/11/2015 thủ tục thẩm định, có ý kiến Danh mục tài liệu hết giá trị quan, tổ chức địa bàn Thành phố; * Tài liệu tham khảo: xếp theo năm ban hành 24 Đào Xuân Chúc, Vương Đình Quyền, Nguyễn Văn Hàm, Nguyễn Văn Thâm, năm 1990, Lý luận thực tiễn công tác lưu trữ, NXB Đại học Giáo dục chuyên nghiệp Hà Nội; 25 Vương Đình Quyền – Nguyễn Văn Hàm, năm 1997, Văn lưu trữ học đại cương, NXB Giáo dục Hà Nội; 26 Vũ Thị Phụng, năm 2006, Giáo trình Nghiệp vụ Lưu trữ bản, NXB Hà Nội; 27 Võ Chiến Thắng, số năm 1970, Mấy ý kiến nhỏ chung quanh vấn đề lập danh mục hồ sơ, Tạp chí Văn thư – Lưu trữ; 28 Nguyễn Xuân Nung, số năm 1970, Bàn công tác lập danh mục hồ sơ, Tạp chí Văn thư – Lưu trữ; 29 Nguyễn Hữu Thời, Dương Văn Khảm, Nguyễn Minh Phương, năm 1991, Từ điển Lưu trữ Việt Nam; 30 Nguyễn Thị Thủy, năm 1999, Việc lập hồ sơ nộp hồ sơ vào lưu trữ quan,Tạp chí Văn thư – Lưu trữ; 31 Kiều Mai, số năm 2007, Một số ý kiến vấn đề phân loại loại văn hình thành hoạt động quan, tổ chức, Tạp chí Văn thư – Lưu trữ; 32 Lê Thị Minh Hồng, năm 2010 Công tác Văn thư Lưu trữ Chi cục Thuế Thanh Xuân, khảo sát, đánh giá kiến nghị, Khóa luận tốt nghiệp Tư liệu khoa Lưu trữ học Quản trị Văn phòng, Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội PHỤ LỤC Phụ lục số Sơ đồ cấu tổ chức Chi cục Thuế theo Quyết định số 110/QĐ-BTC ngày 14 tháng 01 năm 2019 Bộ Tài quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Chi cục Thuế quận, huyện, thị xã, thành phố Chi cục Thuế khu vực trực thuộc Cục Thuế tỉnh, thành phố Phụ lục số Bảng thời hạn bảo quản hồ sơ, tài liệu ngành Thuế theo Quyết định 374/QĐ-TCT ngày 05/04/2012 Tổng Cục Thuế Phụ lục số Một số hình ảnh cơng tác lưu trữ hồ sơ tình hình tài liệu lưu giữ Chi cục Thuế địa bàn Phụ lục số Xây dựng Danh mục hồ sơ Mẫu Danh mục hồ sơ ( theo Nghị định 30/NĐ-CP Chính phủ ngày 05/03/2020) Phụ lục số Mẫu Mục lục hồ sơ, tài liệu nộp lưu (theo Nghị định 30/NĐ-CP Chính phủ ngày 05/03/2020) Phụ lục số Mẫu Mục lục văn bản, tài liệu hồ sơ (theo Nghị định 30/NĐ-CP Chính phủ ngày 05/03/2020) ... quản lý hồ sơ, tài liệu lưu trữ Chi cục Thuế địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Chương 3: Các giải pháp nâng cao chất lượng tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ Chi cục Thuế địa bàn thành phố Hồ Chí Minh. .. 300 Chi cục thuế Quận 2 Chi cục thuế Quận 3 Chi cục thuế Quận 4 Chi cục thuế Quận 5 Chi cục thuế Quận 6 Chi cục thuế Quận Chi cục thuế Quận Chi cục thuế Quận 10 Chi cục thuế Quận 10 11 Chi cục thuế. .. CHƯƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TỔ CHỨC KHOA HỌC TÀI LIỆU LƯU TRỮ TẠI CÁC CHI CỤC THUẾ TRÊN ĐỊA BÀN TP HỒ CHÍ MINH .41 3.1 Xác định nhiệm vụ kế hoạch tổ chức khoa học tài liệu lưu trư