Đánh giá công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thị trấn chũ huyện lục ngạn tỉnh bắc giang giai đoạn 2011 2013

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - THĂNG THỊ LOAN Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN CHŨ HUYỆN LỤC NGẠN - TỈNH BẮC GIANG GIAI ĐOẠN 2011-2013” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun nghành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2010 – 2014 Giảng viên hướng dẫn : TS Vũ Thị Thanh Thủy Thái Nguyên, năm 2014 LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập rèn luyện Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên em dạy dỗ, bảo tận tình thầy giáo, cô giáo Khoa Quản lý Tài nguyên, thầy cô giáo Ban Giám hiệu Nhà trường, Phịng ban Phịng đào tạo điều giúp em tiếp thu tích lũy kiến thức phục vụ cho sống Đây khoảng thời gian q báu, bổ ích có ý nghĩa vô lớn thân em Tại nơi em trang bị lượng kiến thức chuyên môn , nghiệp vụ lượng kiến thức xã hội để sau trường em khơng cịn phải bỡ ngỡ đóng góp phần sức lực nhỏ bé để phục vụ cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước trở thành người có ích cho xã hội Để hoàn thành tốt báo cáo tốt nghiệp này, phấn đấu lỗ lực thân, em nhận giúp đỡ tận tình tâm huyết thầy giáo, cô giáo Khoa Quản lý Tài nguyên đặc biệt hướng dẫn đạo tận tình giáo Vũ Thị Thanh Thuỷ Đồng thời thực tập địa phương em nhận quan tâm hướng dẫn giúp đỡ anh chị phòng Tài Nguyên Mơi Trường huyện Lục Ngạn Với tình cảm chân thành lịng biết ơn vơ hạn, em xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới thầy, cô giáo khoa, Ban giám hiệu nhà trường, em xin cảm ơn đến anh chị phòng Tài Nguyên Môi Trường huyện Lục Ngạn Cuối em xin gửi lời kính chúc sức khỏe đến quý thầy cô Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 26 tháng năm 2014 Sinh viên Thăng Thị Loan DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất thị trấn Chũ giai đoạn 2011-2013 30 Bảng 4.2 Kết cấp GCN QSDĐ cho đất đất nông nghiệp 32 Bảng 4.3 Bảng kết cấp GCN QSDĐ nông nghiệp hộ gia đình cá nhân thị trấn Chũ giai đoạn 2011-2013 33 Bảng 4.4 kết cấp GCN QSDĐ đất hộ gia đình cá nhân thị trấn Chũ giai đoạn 2011-2013 34 Bảng 4.5 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức địa bàn thị trấn giai đoạn 2011-2013 35 Bảng 4.6 Kết cấp GCN QSDĐ thị trấn Chũ năm 2011 36 Bảng 4.7 Kết cấp GCN QSDĐ thị trấn Chũ năm 2012 37 Bảng 4.8 Đánh giá kết cấp GCN QSDĐ thị trấn Chũ năm 2013 38 Bảng 4.9 Kết điều tra trình độ hiểu biết người dân thị trấn Chũ theo tiêu công tác cấp GCNQSD đất 39 MỤC LỤC PHẦN I: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa đề tài PHẦN II: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 TỔNG QUAN VỀ ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 2.1.1 Lịch sử công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.2 Cơ sở pháp lý đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.3 Tổng quan đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 13 2.3 MỘT SỐ KẾT QUẢ CỦA CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ LẬP HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH 17 2.3.1 Kết công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa tồn quốc 17 2.3.2 Kết công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tỉnh Bắc Giang 22 Phần III: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 24 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 24 3.3 Nội dung nghiên cứu 24 2.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thị trấn Chũ, huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang 24 3.3.2 Hiện trạng sử dụng đất thị trấn Chũ 24 3.3.3 Đánh giá công tác cấp GCN QSDĐ thị trấn Chũ qua số liệu thứ cấp 24 3.3.4 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất qua điều tra hộ gia đình 25 3.3.5 Những thuận lợi khó khăn giải pháp khắc phục công tác cấp GCN QSDĐ thị trấn Chũ 25 3.4 Phương pháp nghiên cứu 25 3.4.1 Nghiên cứu văn luật văn luật công tác cấp GCN QSDĐ 25 3.4.2 Phương pháp thống kê, thu thập tài liệu, số liệu 25 3.4.3 Phương pháp phân tích tổng hợp số liệu, tài liệu thu thập 25 Phần IV: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 26 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thị trấn Chũ, huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang 26 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 26 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 27 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 27 4.2 Hiện trạng sử dụng đất thị trấn Chũ 28 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp 30 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp 31 4.2.3 Hiện trạng đất chưa sử dụng 31 4.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thị Trấn Chũ giai đoạn 2011 – 2013 31 4.3.1 Đánh giá kết cấp GCN QSDĐ thị trấn Chũ cho đất đất nông nghiệp 31 4.3.2 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức địa bàn thị trấn giai đoạn 2011-2013 34 4.3.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thị Trấn Chũ theo năm giai đoạn 2011-2013 35 4.4 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất qua điều tra hộ gia đình 38 4.5 Nhũng thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục công tác cấp GCN QSDĐ thị trấn Chũ 41 4.5.1 Những thuận lợi công tác cấp GCN QSDĐ 41 4.5.2 Những khó khăn, tồn công tác cấp GCN QSDĐ 42 4.5.3 Đề xuất giải pháp 42 Phần V: KẾT LUẬN , KIẾN NGHỊ 43 5.1 Kết luận 43 5.2 Kiến nghị 43 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT CT-TTg GCNQSDĐ GCN HĐND HĐBT KH-UB NĐ-CP NQ-QH NQ-TU NQ-TW QĐ-CP QĐ-BTNMT UBND TM&MT TTLT TT-TCĐC : Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ :Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất : Giấy chứng nhận : Hội đồng nhân dân : Hội đồng trưởng : Kế hoạch uỷ ban : Nghị định Chính phủ : Nghi Quốc hội : Nghị Tỉnh uỷ : Nghị trung ương :Quyết định Chính phủ : Quyết định Tài nguyên Môi trường : Ủy ban nhân dân : Tài nguyên môi trường : Thông tư liên tịch : Thơng tư Tổng cục Địa PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, điều kiện tồn phát triển người sinh vật khác trái đất Đó tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc phịng Mỗi quốc gia, địa phương có quỹ đất đai định giới hạn diện tích, ranh giới, vị trí Việc sử dụng quản lý quỹ đất đai thực theo quy định nhà nước, tuân thủ luật đất đai văn pháp lý có liên quan Luật đất đai năm 2003 đời xác định đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước thống quản lý Để đảm bảo tính thống cơng tác quản lý đất đai cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải thực nghiêm túc Công tác không đảm bảo thống quản lý mà bảo đảm quyền lợi nghĩa vụ cho người sử dụng, giúp cho người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất, xây dựng cơng trình Hiện vấn đề đất đai vấn đề toàn xã hội quan tâm ,hiện nhà nước giao trách nhiệm cho ngành địa phối hợp quyền địa phương thực hàng loạt biện pháp đo đạc , phân hạng đánh giá đất đai quy hoạch kế hoạch sử dụng đất, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.Trong cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quan trọng , trực tiếp liên quan đến quyền lợi người sử dụng đất văn pháp lý cao xác nhận mối quan hệ hợp pháp nhà nước chủ sử dụng đất để chủ sử dụng đất yên tâm sản xuất, chủ động đầu tư khai thác tốt tiềm đất chấp hành tốt luật đất đai Cùng với q trình cơng nghiệp hoá, đại hoá đất nước ngày làm cho thị trường bất động sản trở nên sơi động, đất đai hàng hố chủ yếu thị trường Nhưng thực tế thị trường thị trường ngầm phát triển mạnh mẽ Đó vấn đề đáng lo ngại Để đảm bảo cho thị trường hoạt động công khai, minh bạch u cầu cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận phải tiến hành Ngoài vấn đề quan trọng việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giúp cho nhà nước có sở pháp lý việc thu tiền sử dụng đất, tăng nguồn ngân sách cho nhà nước Đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị trấn Chũ ngành cấp quan tâm kết nhiều hạn chế Việc tìm hiểu đánh giá tình hình thực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Chũ huyện Lục Ngạn giúp UBND huyện với tư cách đại diện nhà nước sở hữu đất đai có biện pháp đẩy nhanh cơng tác Do yêu cầu cấp thiết sinh viên lớp Địa mơi trường, khoa Quản lý tài nguyên, Trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Được đồng ý chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên,em thực chuyên đề “Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Chũ - Huyện Lục Ngạn - Tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2011-2013” 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá công tác đăng ký, cấp GCNQSD đất thị trấn Chũ huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang qua đề xuất giải pháp khả thi để phục vụ trình quản lý sử dụng đất đai hợp lý, khoa học có hiệu cao thời gian 1.2.2 Mục tiêu cụ thể -Vận dụng lý thuyết để phân tích, đánh giá cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị trấn Chũ - Xác định số nguyên nhân ảnh hưởng đến trình cấp GCNQSD đất thị trấn Chũ - Đề xuất số giải pháp chủ yếu để đẩy nhanh tiến độ hồn thành cơng tác đăng ký , cấp GCNQSD đất thị trấn Chũ - Nắm vững quy định pháp luật đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo luật đất đai năm 1993; luật đất đai sửa đổi 2003; hệ thống văn quy phạm pháp luật đất đai trung ương địa phương - Các số liệu thu phải xác, phải phản ánh khách quan trung thực công tác đăng ký đất đai, cấp GCN QSDĐ địa phương - Các giải pháp đưa phải phù hợp với địa phương phải có tính khả thi 1.3 Ý nghĩa đề tài - Trong học tập nghiên cứu khoa học: Giúp củng cố lại kiến thức học nhà trường bước đầu làm quen với công tác cấp GCNQSD đất thực tiễn - Trên thực tế: Đề tài đánh giá, phân tích tìm thuận lợi khó khăn cơng tác cấp GCN QSDĐ Đưa kiến nghị đề xuất với cấp có thẩm quyền để có giải pháp phù hợp cho cơng tác cấp GCNQSD đất nói riêng cơng tác quản lý nhà nước nói chung tốt bạch u cầu cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận phải tiến hành Ngoài vấn đề quan trọng việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giúp cho nhà nước có sở pháp lý việc thu tiền sử dụng đất, tăng nguồn ngân sách cho nhà nước Đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị trấn Chũ ngành cấp quan tâm kết nhiều hạn chế Việc tìm hiểu đánh giá tình hình thực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Chũ huyện Lục Ngạn giúp UBND huyện với tư cách đại diện nhà nước sở hữu đất đai có biện pháp đẩy nhanh công tác Do yêu cầu cấp thiết sinh viên lớp Địa mơi trường, khoa Quản lý tài nguyên, Trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Được đồng ý chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên,em thực chuyên đề “Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Chũ - Huyện Lục Ngạn - Tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2011-2013” 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá công tác đăng ký, cấp GCNQSD đất thị trấn Chũ huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang qua đề xuất giải pháp khả thi để phục vụ trình quản lý sử dụng đất đai hợp lý, khoa học có hiệu cao thời gian 1.2.2 Mục tiêu cụ thể -Vận dụng lý thuyết để phân tích, đánh giá cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị trấn Chũ - Xác định số nguyên nhân ảnh hưởng đến trình cấp GCNQSD đất thị trấn Chũ - Đề xuất số giải pháp chủ yếu để đẩy nhanh tiến độ hồn thành cơng tác đăng ký , cấp GCNQSD đất thị trấn Chũ - Nắm vững quy định pháp luật đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo luật đất đai năm 1993; luật đất đai sửa đổi 2003; hệ thống văn quy phạm pháp luật đất đai trung ương địa phương - Các số liệu thu phải xác, phải phản ánh khách quan trung thực công tác đăng ký đất đai, cấp GCN QSDĐ địa phương 36 Bảng 4.6 Kết cấp GCN QSDĐ thị trấn Chũ năm 2011 STT Đơn vị Diện Diện Tỷ lệ % tích cần tích DT cấp(ha) cấp(ha) cấp Số Số Số Tỷ lệ GCN GCN GCN % cần chưa GCN cấp cấp cấp cấp Khu Lê Lợi 0,7 0,7 100 6 100 Khu Trường Chinh 0,9 0,9 100 8 100 Khu Lê Duẩn 0,9 0,77 85,6 87,5 Khu Minh Khai 1,06 0,81 76,4 12 11 91,7 Khu Dốc Đồn 0,8 0,8 100 8 100 Khu Hồng Phong 0,6 0,6 100 6 100 Khu Hà Thị 0,93 0,76 81,7 87,5 Khu Quang Trung 0,8 0,8 100 8 100 Khu Nhật Đức 1,01 0,86 85,1 10 90,0 10 Khu Trần Phú 1,05 0,73 69,5 11 81,8 11 Khu Làng Chũ 0,9 0,78 86,7 88,9 9,65 8,51 88,2 94 87 92,6 Tổng (Nguồn: VPĐKQSDĐ huyện Lục Ngạn) [2] 4.3.3.2 Đánh giá kết cấp GCN QSDĐ thị trấn Chũ năm 2012 Tình hình cấp giấy năm 2012 đạt tỷ lệ cao với diện tích cấp 9,56 tổng số 10,78 đạt 88,7 % Số giấy chứng nhận cấp 93 giấy tổng số 103 giấy đạt 90,3% Nhìn chung kết cấp giấy đạt kết cao theo yêu cầu đặt 37 Bảng 4.7 Kết cấp GCN QSDĐ thị trấn Chũ năm 2012 STT 10 11 Đơn vị Khu Lê Lợi Khu Trường Chinh Khu Lê Duẩn Khu Minh Khai Khu Dốc Đồn Khu Hồng Phong Khu Hà Thị Khu Quang Trung Khu Nhật Đức Khu Trần Phú Khu Làng Chũ Tổng Diện Tỷ lệ Tỷ lệ Số Số Diện Số tích % % tích GCN GCN GCN cần DT GCN cấp cần chưa cấp đã (ha) cấp cấp cấp (ha) cấp cấp 0,8 0,8 100 7 100 1,12 1,12 100 11 11 100 1,05 0,90 85,7 10 90,0 1,14 0,88 77,2 12 10 83,3 0,95 0,95 100 9 100 0,7 0,7 100 6 100 1,02 0,83 81,4 10 80,0 0,9 0,9 100 8 100 1,02 0,87 85,3 77,8 1,07 0,74 69,2 11 10 90,9 1,01 0,87 86,1 10 80,0 10,78 9,56 88,7 103 93 10 90,3 (Nguồn: VPĐKQSDĐ huyện Lục Ngạn) [2] 4.3.3.3 Đánh giá kết cấp GCN QSDĐ thị trấn Chũ năm 2013 Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho nhân dân tạo cho họ thực tốt quyền nghĩa vụ theo quy định luật Đất đai, đồng thời làm sở cho nhà nước quản lý chặt chẽ hơn, việc khiếu kiện tranh chấp Đất đai giảm rõ rệt.Năm 2013 cấp 10,73 đất cấp tổng số 12,07 đạt 88,9% số giấy cấp 95 giấy tổng số 106 giấy đạt 89,6 % Ngoài mặt đạt việc cấp giấy tỷ lệ giấy cấp thấp khu Làng Chũ đạt 77,8%, khu Minh Khai tỷ lệ diện tích cấp thấp đạt 76,7 % khu Trần Phú tỷ lệ diện tích cấp đạt 69,0% cịn vướng mắc nên tỷ lệ cấp đạt tỷ lệ thấp không đạt theo tiêu chuẩn đề 38 Bảng 4.8 Đánh giá kết cấp GCN QSDĐ thị trấn Chũ năm 2013 STT Đơn vị Diện tích cấp (ha) Tỷ lệ % DT cấp 1,2 1,2 100 11 11 100 Diện tích cần cấp (ha) Số Số GCN GCN cần cấp cấp Tỷ lệ Số % GCN GCN chưa cấp cấp Khu Lê Lợi Khu Trường Chinh 0,93 0,93 100 9 100 Khu Lê Duẩn 1,25 1,06 84,8 12 10 83,3 Khu Minh Khai 1,2 0,92 76,7 11 81,8 Khu Dốc Đồn 1,1 1,1 100 10 10 100 Khu Hồng Phong 0,88 0,88 100 6 100 Khu Hà Thị 1,16 0,95 81,9 11 81,8 Khu Quang Trung 1,06 1,06 100 9 100 Khu Nhật Đức 1,05 0,89 84,8 87,5 10 Khu Trần Phú 1,13 0,78 69,0 10 80,0 11 Khu Làng Chũ 1,11 0,96 86,5 77,8 12,07 10,73 88,9 106 95 11 89,6 Tổng (Nguồn: VPĐKQSDĐ huyện Lục Ngạn ) [2] 4.4 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất qua điều tra hộ gia đình Quyền cấp GCNQSD đất quyền chung người sử dụng đất để đảm bảo quyền lợi cho người sử dụng đất việc cấp GCNQSD đất phải đảm bảo theo quy định pháp luật Trình độ hiểu biết người dân có ảnh hưởng lớn tới công tác cấp GCNQSD đất Tiến độ cấp GCNQSD diễn nhanh hay chậm chủ yếu tùy thuộc vào nhận thức người dân Để điều tra trình độ hiểu biết người dân thị trấn Chũ ta chọn khu làm khu điểm gồm khu Lê Duẩn, Hồng Phong, Trường Chinh, Dốc Đồn, Trần Phú khu lấy 12 hộ, tổng cộng có 60 hộ tương đương với 60 phiếu phát 39 Để sâu vào nghiên cứu, điều tra trình độ hiểu biết người dân thị trấn Chũ , ta đưa số tiêu đánh giá như: Về cấp GCNQSD đất, điều kiện, thủ tục, trình tự cấp giấy… Trình độ hiểu biết người dân tổng hợp khu khác Mỗi tiêu phần 60 phiếu điều tra Kết quả điều tra bảng 4.9 Bảng 4.9 Kết điều tra trình độ hiểu biết người dân thị trấn Chũ theo tiêu công tác cấp GCNQSD đất Hiểu biết Không hiểu biết Chỉ tiêu TT Tỷ lệ Tỷ lệ Hộ Hộ (%) (%) GCNQSD đất 38 63,3 22 36,7 Điều kiện cấp 45 75,0 15 25,0 Trình tự, thủ tục cấp 35 58,3 25 41,7 Nội dung ghi G CNQSD đất 37 61,7 23 38,3 Ký hiệu loại đất 24 40,0 36 60,0 Cấp GCNQSD đất 39 65,0 21 35,0 Thẩm quyền cấp 32 53,3 28 46,7 (Nguồn: Số liệu tổng hợp từ phiếu điều tra) Nhìn vào kết đặt ta nhận thấy tiêu khác trình độ hiểu biết dân thị trấn Chũ khác Về trình độ hiểu biết cấp GCNQSD đất đặt tỷ lệ cao có 38 hộ trả lời chiếm 63,3%, có 22 hộ chưa trả lời chiếm 36,7% Về điểu kiện cấp GCNQSD đất đạt tỷ lệ cao có 45 hộ trả lời đúng, chiếm 75,0%, 15 hộ chưa trả lời đúng, chiếm 25,0% Thường trả lời câu sau: Khi chưa hồn thiện hồ sơ có cấp GCNQSD đất khơng? Chỉ có đất nơng nghiệp cấp GCNQSD đất? Một số câu nhiều hộ không trả lời trả lời chưa xác như: Nhà nước giao đất cấp GCNQSD đất? Khi chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho có cấp GCNQSD đất khơng? Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất có 35 hộ trà lời đúng, chiếm 58,3%, cịn 25 hộ chưa trả lời được, chiếm 41,7% Những hộ lại chưa trả lời chưa kê khai đăng ký đất đai, nên khơng rõ trình tự, thủ - Các giải pháp đưa phải phù hợp với địa phương phải có tính khả thi 1.3 Ý nghĩa đề tài - Trong học tập nghiên cứu khoa học: Giúp củng cố lại kiến thức học nhà trường bước đầu làm quen với công tác cấp GCNQSD đất thực tiễn - Trên thực tế: Đề tài đánh giá, phân tích tìm thuận lợi khó khăn cơng tác cấp GCN QSDĐ Đưa kiến nghị đề xuất với cấp có thẩm quyền để có giải pháp phù hợp cho công tác cấp GCNQSD đất nói riêng cơng tác quản lý nhà nước nói chung tốt 41 tập trung hộ gia đình, cá nhân sản xuất nơng nghiệp số hộ buôn bán sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp Đề nghị UBND thị trấn Chũ cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật rộng rãi đông đảo quần chúng nhân dân, giúp người dân am hiểu tốt Luật đất đai nhằm phục vụ tốt cho công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thị trấn Chũ Đặc biệt cần phải nâng cao trình độ hiểu biết người dân công tác cấp GCNQSD đất cho tất hộ gia đình, cá nhân cịn lại địa bàn thị trấn giúp cho người dân yên tâm sử dụng đất 4.5 Nhũng thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục công tác cấp GCN QSDĐ thị trấn Chũ Từ việc nghiên cứu đánh giá công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất rút số thuận lợi khó khăn sau 4.5.1 Những thuận lợi cơng tác cấp GCN QSDĐ Là thị trấn tương đối phát triển, địa hình phẳng cơng tác quản lý đất đai địa bàn thị trấn có nhiều thuận lợi, công tác thống kê, đo đạc xây dựng đồ Tạo nên thuận lợi cho công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Mặt khác lỗ lực UBND thị trấn Chũ có đ¹o Ủy ban nhân dân huyÖn Lục Ngạn Tạo diều kiện để công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoàn thành tiêu đề Các cán địa có trình độ chun mơn tinh thần trách nhiệm cao Ngồi năm qua, Chính phủ Bộ Tài nguyên & Môi trường lỗ lực công tác cải thiện sách đất đai cho phù hợp với tình hình Sau Luật đất đai 2003 đời văn kèm theo hướng dẫn cụ thể công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hồ sơ địa hồn thiện việc xây dựng đồ địa chính, công tác dồn điền, đổi thành công tạo nên thuận lợi định Trên thuận lợi mà thị trấn có q trình thực công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Bên cạnh có khơng khó khăn 42 4.5.2 Những khó khăn, tồn cơng tác cấp GCN QSDĐ Chính việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thường thay đổi, thủ tục cấp giấy nhiều phức tạp đặc biệt tổ chức Điều dẫn đến tình trạng chậm trễ cơng tác Ngồi cơng tác quản lý Nhà nước đất đai thường gặp khã khăn giai đoạn trước để lại Việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cịn tiến hành thủ cơng, chưa áp dụng cơng nghệ nên khó đẩy nhanh tiến độ Ngân sách đầu tư Nhà nước máy móc, trang thiết bị phục vụ cho cơng tác quản lý đất đai thấp Nhận thức số phận nhân dân pháp luật đất đai hạn chế Hệ thống hồ sơ sổ sách như: Bản đồ địa chính,sổ địa cũ cịn thiếu nhiều gây khó khăn cho cơng tác quản lý đất đai 4.5.3 Đề xuất giải pháp Để đạt mục tiêu đề năm 2013, địi hỏi UBND thị trấn Chũ phải có giải pháp thích hợp nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Từ thuận lợi khã khăn đưa giải pháp cho giai đoạn tới sau: - Cần phải nghiên cứu triển khai việc áp dụng Luật đất đai 2003 vào công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Giải dứt điểm trường hợp tranh chấp đất đai theo quy định pháp luËt Kiên xử lý trường hợp lấn chiếm đất đai Yêu cầu trường hợp chuyển nhượng trái pháp luật thực nghĩa vụ với Nhà nước - Đối với trường hợp trước cấp trái thẩm quyền cần sớm có giải pháp xử lý thỏa đáng Việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức cần giảm bớt thủ tục phiền hà Xây dùng trình kế hoạch cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lên cấp tỉnh, việc rà soát lại nhu cầu sử dụng đất tổ chức Tăng cường áp dụng công nghệ thông tin vào công tác cấp Giấy chứng nhận Các cấp có liên quan thường xun kiểm tra, đơn đốc việc thực - Tæ chøc tËp huÊn häc hái kinh nghiệm địa phơng đ\ làm tốt, đ\ hoàn thành công tác ng ký t cấp GCNQSD đất để nâng cao nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ cán địa 43 Phn V KT LUẬN , KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Công tác đăng ký đất đai cấp giấy chưng nhận quyền sử dụng đất nội dung quan trọng việc thực Luật đất đai 2003 cơng tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung Nhất giai đoạn Nhà nước ta thực mục tiêu cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước, việc đẩy mạnh hồn thành cơng tác đăng ký đất đai cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chủ trương Đảng Nhà nước ta quan tâm to mi iu kin thc hin Thông qua công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nhà nớc đ\ thiết lập đợc mối quan hệ pháp lý chủ sở hữu ngời sử dụng đất, đồng thời tạo điều kiện cho ngời sử dụng yên tâm đầu t phát huy tốt khả sản xuất đem lại hiệu kinh tế cao, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế ®Êt n−íc n©ng cao ®êi sèng nh©n d©n Dưới đạo lãnh đạo tỉnh Bắc Giang UBND huyện Lục Ngạn đến hết năm 2013 toàn thị trấn Chũ thực đăng ký đất đai cấp Giy chng nhn cho 11 trờn 11 khu đia bµn thị trấn triển khai khẩn trương theo quy trình mà nhà nước quy định Trong giai đoạn 10112013 địa bàn thị trấn Chũ huyện Lục Ngạn xét GCNQSDĐ cho 275 hộ tổng số 303 hộ đạt 90,8% Diện tích cấp 28,8 đạt 88,6% diện tích đất nông nghiệp cấp 13,13 đạt 88,8% diện tích đất cấp 15,67 đạt 88,5%.Tổng số giấy cấp 275 giấy năm 2011 cấp 87giấy 94 giấy đạt 92,6 % ,năm 2012 cấp 93 giấy 103 giấy đạt 90,3 %,năm 2013 cấp 95 giấy 106 giấy đạt 89,6 % Nhìn chung tình hình cấp giấy thị trấn đạt kết cao tỷ lệ diện tích cấp cao 5.2 Kiến nghị Sau q trình tìm hiểu cơng tác đăng ký đất đai cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị trấn Chũ, để góp phần cho cơng tác đạt hiệu cao năm tới Tôi xin đưa số đề nghị sau : 44 Trước hết UBND tỉnh cần phải có văn hướng dẫn cụ thể việc áp dụng Luật đất đai 2003 vào công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, ®Ĩ cơng tác cấp giấy xã, phường đảm bảo khoa học Luật Tạo điều kiện làm việc thuận lợi, đồng thời thường xuyên bồi dưỡng, tăng cường chuyên môn, nghiệp vụ, tập huấn thi hành văn cho cán địa xã, phường Hệ thống tài liệu, số liệu, đồ cần hoàn thiện để thuận tiện cho việc quản lý đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyện sử dụng đất Thực tố công tác tra kiểm tra để tránh trường hợp vi phạm mới, đồng thời giải dứt điểm trường hợp tranh chấp, lấn chiếm đất, sử dụng đất sai mục đích có phương pháp phù hợp trường hợp cấp trái thẩm quyền TËp trung th¸o vớng mắc, phát sinh giải dứt điểm vụ việc tồn cấp đất trái thẩm quyền, cho thuê đất quản treo giữ lại thời kỳ giao ruộng đảm bảo công dân chủ cải tiến quy trình, thủ tục công tác đăng ký, xét duyệt để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo hớng dẫn đơn giản, tiện lợi nhng chặt chẽ đảm bảo tính ph¸p lý Tiếp tục thực cơng tác tun truyền giáo dục pháp Luật cho nhân dân Mặt khác cần có phối hợp chỈt chẽ đồng ngành, cấp, tập trung đạo đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo yêu cầu, quy định pháp Luật 45 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo kết thống kê diện tích đất đai năm 2013 Báo cáo tình hình thực cơng tác quản lý đất đai, định cấp giấy UBND, báo cáo, số liệu thống kê phòng Tài ngun Mơi trường, phịng Thống kê huyện Lục Ngạn Bài giảng đăng ký thống kê đất đai biên soạn: Nguyễn Thị Lợi Các văn pháp luật hành Nhà nước đất đai phục vụ công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận QSDĐ Chỉ thị số 05/2004/CT-TTg ngày 09/02/2004 Thủ tướng Chính phủ Luật đất đai 1993-NXS Chính trị quốc gia Luật đất đai 2003 Nghị định 60/NĐ - CP Chính phủ ngày 5/7/1994 Nghị định 181/2004/NĐ – CP Chính phủ ngày 29/10/2004 10 Quyết định 24/2004/QĐ-BTN&MT số 25/2004/QĐ-BTN&MT ngày 01/11/2004 Bộ tài nguyên môi trường 11 Sở tài nguyên môi trường(2010), Tài liệu bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ Tài nguyên Môi trường 12 Thông tư 29/2004/TT-BTNMT việc hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa 13 Thơng tư 30/2004/TT-BTNMT việc hướng dẫn lập, điều chỉnh, thẩm định quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất 14 Website, www.google.com tình hình cấp giấy chứng nhận nước PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ HỘ GIA ĐÌNH CÁ NHÂN VỀ CƠNG TÁC CẤP GCNQSDĐ Họ tên:…………………………………………………………………… Địa chỉ:……………………………………………………………………… Nghề nghiệp:………………………………………………………………… Xin ông (bà) vui lòng cho biết ý kiến vấn đề cấp GCNQSDD theo Luật Đất đai 2003 cách lựa chọn phương án trả lời cho câu hỏi sau đây: I Đánh giá hiểu biết chung GCNQSD đất Sổ đỏ GCNQSD đất có phải khơng? a Có b Khơng c Khơng biết GCNQSD cấp theo mẫu chung thống cho loại đất Theo bác hay sai? a Đúng b Sai c Khơng biết Khi đất chưa có GCNQSD đất có chấp ngân hàng để vay vốn khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi chưa có GCNQSD đất người sử dụng đất khơng chuyển nhượng (bán) cho người khác Theo bác hay sai? a Đúng b Sai c Không biết Khi việc cấp GCNQSD đất thực xong, người nhận GCNQSDĐ sử dụng mảnh đất vào mục đích mà muốn? a Đúng b Sai c Khơng biết Khi nhận GCNQSD đất người sử dụng đất cần phải sử dụng mục đích mảnh đất đó? a Đúng b Sai c Khơng biết PHẦN II TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 TỔNG QUAN VỀ ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 2.1.1 Lịch sử công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1, Giai đoạn trước có Luật đất đai * Giai đoạn 1955 -1959 Ngày 14/12/ 1953 Đảng Nhà nước ta ban hành Luật cải cách ruộng đất nhằm mục đích đánh đổ hồn tồn chế độ phong kiến thực dân thực triệt để hiệu: “Người cày có ruộng” Giai cấp phong kiến sụp đổ hoàn toàn, chế độ sử dụng đất thay đổi bản, mơ ước từ ngàn đời có ruộng nơng dân trở thành thực Chính sách đất đai giai đoạn mang tính “Chấn hưng nơng nghiệp” Bước ngoặt tạo sở tăng sản lượng lương thực, kinh tế đất nước phục hồi Trước tình hình ngày 03/07/1958 Chính phủ ban hành Chỉ thị 354/CT-TTg cho tái lập hệ thống địa Bộ tài với chức chủ yếu quản lý diện tích ruộng đất để thu thuế nơng nghiệp Sau hồn thành cải cách ruộng đất miền Bắc người dân có ruộng cày cấy yên tâm sản xuất Hiến pháp năm 1959 quy định hình thức sở hữu đất đai: Sở hữu tư nhân; sở hữu tập thể; sở hữu Nhà nước * Giai đoạn 1959 - 1980 Đảng Nhà nước chủ trương khuyến khích kinh tế hợp tác xã, kết năm 1960 phong trào hợp tác xã nông nghiệp hút khoảng 90% nông dân tham gia Trong giai đoạn gần tồn đất đai thuộc hình thức sở hữu toàn dân, sở hữu tập thể sở hữu tư nhân Từ năm 1960 - 1980 tới 90% đất đai thuộc sở hữu toàn dân sở hữu tập thể, thành phần kinh tế quốc doanh kinh tế hợp tác xã sử dụng Ngày 09/02/1980 Chính phủ ban hành Nghị định số 70/NĐ- CP nhiệm vụ cấu tổ chức ngành Địa Nội dụng Nghị định chuyển ngành Địa Hồ sơ cấp GCNQSD đất hộ gia đình, cá nhân nơng thơn UBND xã, thị trấn nơi có đất? a Đúng b Sai c Không biết Trường hợp cấp giấy GCNQSD đất phải nộp tiền lệ phí nộp trước hay nộp sau? a Trước b Sau c Không biết IV Về nội dung ghi GCNQSD đất Trên GCNQSD đất có ghi tài sản gắn liền với đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Trên GCNQSD đất có ghi thời hạn sư dụng đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Sơ đồ đất GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Diện tích đất GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi đất đai tài sản chung hai vợ chồng theo bác GCNQSD đất ghi rõ họ tên ai? a Vợ b Chồng c Cả hai d Không biết Mục đích sư dụng đất có đươc ghi GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết V Về ký hiệu Đất nông thôn ký hiệu nào? a ONT b ODT c DON d Không biết Đất hàng năm khác ký hiệu nào? a BHK b BNK c HNK d Không biết Đất rừng sản xuất ký hiệu nào? a RTS b RST c RSX d Không biết Đất trồng lúa nước ký hiệu nào? a LUA b LUC c LUB d Không biết VI Về cấp Khi GCNQSD đất bị ố nhoè, rách bị có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Theo bác cấp GCNQSD đất cấp lần đầu có phải khơng? a Phải b Không phải c Không biết Khi hợp nhiều đất thành có phải cấp GCNQSD đất không? a Phải b Không phải c Không biết Khi tách đất thành nhiều có phải làm cấp GCNQSD đất không? a Phải b Không phải c Không biết Khi ranh giới bị thay đổi phải cấp GCNQSD đất hay sai? a Đúng b Sai c Không biết VII Về thẩm quyền cấp GCNQSD đất Thẩm quyền xét duyệt GCNQSD đất văn phòng đăng ký hay sai? a Đúng b Sai c Không biết Cấp tổ chức kê khai đăng ký đất đai xét duyệt đơn xin cấp GCNQSD đất? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết Cấp có trách nhiệm thu lệ phí địa giao GCNQSD đất cho người sủ dụng đất? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết GCNQSD đất UBND cấp có thẩm quyền cấp? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết GCNQSD đất trường học, bênh viện, nhà văn hóa cấp có thẩm quyền cấp? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết Xin trân thành cảm ơn ông (bà) ! Ngày tháng năm 2014 Người vấn Người điều tra Thăng Thị Loan ... cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức địa bàn thị trấn giai đoạn 2011- 2013 34 4.3.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thị Trấn Chũ theo năm giai đoạn 2011- 2013. .. VỀ ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 2.1.1 Lịch sử công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.2 Cơ sở pháp lý đăng ký đất đai, cấp. .. VỀ ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 2.1.1 Lịch sử công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.2 Cơ sở pháp lý đăng ký đất đai, cấp