Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thị trấn chũ huyện lục ngạn tỉnh bắc giang giai đoạn 2011 2013

I HC THI NGUYấN TRNG I HC NễNG LM - THNG TH LOAN Tờn ti: NH GI CễNG TC NG Kí T AI, CP GIY CHNG NHN QUYN S DNG T TRấN A BN TH TRN CH HUYN LC NGN - TNH BC GIANG GIAI ON 2011-2013 KHểA LUN TT NGHIP I HC H o to : Chớnh quy Chuyờn nghnh : a chớnh mụi trng Khoa : Qun lý ti nguyờn Khúa hc : 2010 2014 Ging viờn hng dn : TS V Th Thanh Thy Thỏi Nguyờn, nm 2014 LI CM N Trong sut thi gian hc v rốn luyn ti Trng i hc Nụng Lõm Thỏi Nguyờn em ó c s dy d, ch bo tn tỡnh ca cỏc thy giỏo, cụ giỏo Khoa Qun lý Ti nguyờn, cng nh cỏc thy cụ giỏo Ban Giỏm hiu Nh trng, cỏc Phũng ban v Phũng o to iu ú giỳp em tip thu v tớch ly kin thc v phc v cho cuc sng õy l mt khong thi gian rt quý bỏu, b ớch v cú ý ngha vụ cựng ln i vi bn thõn em Ti ni õy em ó c trang b mt lng kin thc v chuyờn mụn , nghip v v mt lng kin thc v xó hi sau ny trng em khụng cũn phi b ng v cú th úng gúp mt phn sc lc nh ca mỡnh phc v cho s nghip cụng nghip húa, hin i húa t nc v tr thnh ngi cú ớch cho xó hi hon thnh tt bỏo cỏo tt nghip ny, ngoi s phn u v l lc ca bn thõn, em ó nhn c s giỳp tn tỡnh v rt tõm huyt ca cỏc thy giỏo, cụ giỏo Khoa Qun lý Ti nguyờn c bit l s hng dn ch o tn tỡnh ca cụ giỏo V Th Thanh Thu ng thi v thc ti a phng em ó nhn c s quan tõm hng dn giỳp ca cỏc anh ch phũng Ti Nguyờn v Mụi Trng huyn Lc Ngn Vi tỡnh cm chõn thnh v lũng bit n vụ hn, em xin c by t lũng cm n sõu sc ti cỏc thy, cụ giỏo khoa, Ban giỏm hiu nh trng, em xin cm n n cỏc anh ch phũng Ti Nguyờn v Mụi Trng huyn Lc Ngn Cui cựng em xin gi li kớnh chỳc sc khe n quý thy cụ Em xin chõn thnh cm n! Thỏi Nguyờn, ngy 26 thỏng nm 2014 Sinh viờn Thng Th Loan DANH MC CC BNG Bng 4.1 Hin trng s dng t ca th trn Ch giai on 2011-2013 30 Bng 4.2 Kt qu cp GCN QSD cho t v t nụng nghip 32 Bng 4.3 Bng kt qu cp GCN QSD nụng nghip i vi h gia ỡnh cỏ nhõn th trn Ch giai on 2011-2013 33 Bng 4.4 kt qu cp GCN QSD t i vi h gia ỡnh cỏ nhõn th trn Ch giai on 2011-2013 34 Bng 4.5 Kt qu cp giy chng nhn quyn s dng t cho cỏc t chc trờn a bn th trn giai on 2011-2013 35 Bng 4.6 Kt qu cp GCN QSD ca th trn Ch nm 2011 36 Bng 4.7 Kt qu cp GCN QSD ca th trn Ch nm 2012 37 Bng 4.8 ỏnh giỏ kt qu cp GCN QSD ca th trn Ch nm 2013 38 Bng 4.9 Kt qu iu tra trỡnh hiu bit ca ngi dõn th trn Ch theo cỏc ch tiờu ca cụng tỏc cp GCNQSD t 39 MC LC PHN I: M U 1.1 t 1.2 Mc tiờu ca ti 1.2.1 Mc tiờu tng quỏt 1.2.2 Mc tiờu c th 1.3 í ngha ca ti PHN II: TNG QUAN TI LIU NGHIấN CU 2.1 TNG QUAN V NH GI CễNG TC CP GIY CHNG NHN QUYN S DNG T 2.1.1 Lch s ca cụng tỏc ng ký t ai, cp giy chng nhn quyn s dng t 2.1.2 C s phỏp lý ca ng ký t ai, cp giy chng nhn quyn s dng t 2.1.3 Tng quan v ng ký t cp giy chng nhn quyn s dng t 13 2.3 MT S KT QU CA CễNG TC NG Kí T AI CP GIY CHNG NHN QUYN S DNG T V LP H S A CHNH 17 2.3.1 Kt qu ca cụng tỏc ng ký t cp giy chng nhn quyn s dng t v lp h s a chớnh ton quc 17 2.3.2 Kt qu ca cụng tỏc ng ký t cp giy chng nhn quyn s dng t tnh Bc Giang 22 Phn III: I TNG, NI DUNG V PHNG PHP NGHIấN CU 24 3.1 i tng v phm vi nghiờn cu 24 3.2 a im v thi gian nghiờn cu 24 3.3 Ni dung nghiờn cu 24 2.3.1 iu kin t nhiờn, kinh t xó hi ca th trn Ch, huyn Lc Ngn, tnh Bc Giang 24 3.3.2 Hin trng s dng t ca th trn Ch 24 3.3.3 ỏnh giỏ cụng tỏc cp GCN QSD ca th trn Ch qua s liu th cp 24 3.3.4 ỏnh giỏ cụng tỏc cp GCNQSD t qua iu tra h gia ỡnh 25 3.3.5 Nhng thun li khú khn v gii phỏp khc phc cụng tỏc cp GCN QSD ca th trn Ch 25 3.4 Phng phỏp nghiờn cu 25 3.4.1 Nghiờn cu cỏc bn lut v cỏc bn di lut v cụng tỏc cp GCN QSD 25 3.4.2 Phng phỏp thng kờ, thu thp ti liu, s liu 25 3.4.3 Phng phỏp phõn tớch v tng hp s liu, ti liu thu thp c 25 Phn IV: KT QU NGHIấN CU 26 4.1 iu kin t nhiờn, kinh t xó hi ca th trn Ch, huyn Lc Ngn, tnh Bc Giang 26 4.1.1 iu kin t nhiờn 26 4.1.2 iu kin kinh t xó hi 27 4.1.3 ỏnh giỏ chung v iu kin t nhiờn, kinh t xó hi 27 4.2 Hin trng s dng t ca th trn Ch 28 4.2.1 Hin trng s dng t nụng nghip 30 4.2.2 Hin trng s dng t phi nụng nghip 31 4.2.3 Hin trng t cha s dng 31 4.3 ỏnh giỏ cụng tỏc cp giy chng nhn quyn s dng t ca Th Trn Ch giai on 2011 2013 31 4.3.1 ỏnh giỏ kt qu cp GCN QSD ca th trn Ch cho t v t nụng nghip 31 4.3.2 Kt qu cp giy chng nhn quyn s dng t cho cỏc t chc trờn a bn th trn giai on 2011-2013 34 4.3.3 ỏnh giỏ cụng tỏc cp giy chng nhn quyn s dng t ca Th Trn Ch theo tng nm giai on 2011-2013 35 4.4 ỏnh giỏ cụng tỏc cp GCNQSD t qua iu tra h gia ỡnh 38 4.5 Nhng thun li, khú khn v gii phỏp khc phc cụng tỏc cp GCN QSD th trn Ch 41 4.5.1 Nhng thun li cụng tỏc cp GCN QSD 41 4.5.2 Nhng khú khn, tn ti cụng tỏc cp GCN QSD 42 4.5.3 xut gii phỏp 42 Phn V: KT LUN , KIN NGH 43 5.1 Kt lun 43 5.2 Kin ngh 43 DANH MC CC Kí HIU, CH VIT TT CT-TTg GCNQSD GCN HND HBT KH-UB N-CP NQ-QH NQ-TU NQ-TW Q-CP Q-BTNMT UBND TM&MT TTLT TT-TCC : Ch th ca Th tng Chớnh ph :Giy chng nhn quyn s dng t : Giy chng nhn : Hi ng nhõn dõn : Hi ng b trng : K hoch ca u ban : Ngh nh Chớnh ph : Nghi quyt Quc hi : Ngh quyt Tnh u : Ngh quyt trung ng :Quyt nh Chớnh ph : Quyt nh ca Ti nguyờn v Mụi trng : y ban nhõn dõn : Ti nguyờn v mụi trng : Thụng t liờn tch : Thụng t Tng cc a chớnh PHN I M U 1.1 t t l ti nguyờn vụ cựng quý giỏ ca mi quc gia, l iu kin tn ti v phỏt trin ca ngi v cỏc sinh vt khỏc trờn trỏi t ú l t liu sn xut c bit, l thnh phn quan trng hng u ca mụi trng sng, l a bn phõn b dõn c, xõy dng cỏc c s kinh t, hoỏ xó hi, an ninh quc phũng Mi quc gia, mi a phng cú mt qu t nht nh c gii hn bi din tớch, ranh gii, v trớ Vic s dng v qun lý qu t ny c thc hin theo quy nh ca nh nc, tuõn th lut t v nhng bn phỏp lý cú liờn quan Lut t nm 2003 i ó xỏc nh t thuc s hu ton dõn v nh nc thng nht qun lý m bo tớnh thng nht cụng tỏc qun lý t thỡ cụng tỏc ng ký v cp giy chng nhn quyn s dng t phi c thc hin nghiờm tỳc Cụng tỏc ny khụng ch m bo s thng nht qun lý m cũn bo m cỏc quyn li v ngha v cho ngi s dng, giỳp cho ngi s dng t yờn tõm u t, sn xut, xõy dng cỏc cụng trỡnh Hin v t l c ton xó hi quan tõm ,hin nh nc ó giao trỏch nhim cho cỏc ngnh a chớnh phi hp cựng cỏc chớnh quyn a phng thc hin hng lot cỏc bin phỏp o c , phõn hng ỏnh giỏ t quy hoch k hoch s dng t, lp h s a chớnh, cp giy chng nhn quyn s dng t.Trong ú cụng tỏc ng ký cp giy chng nhn quyn s dng t l ht sc quan trng , nú trc tip liờn quan n quyn li ca ngi s dng t l bn phỏp lý cao nht xỏc nhn mi quan h hp phỏp gia nh nc v ch s dng t ch s dng t yờn tõm sn xut, ch ng u t khai thỏc tt tim nng ca t v chp hnh tt lut t Cựng vi quỏ trỡnh cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ t nc nh ngy ó lm cho th trng bt ng sn tr nờn sụi ng, ú t l hng hoỏ ch yu ca th trng ny Nhng thc t th trng ny th trng ngm phỏt trin rt mnh m ú l ỏng lo ngi nht hin m bo cho th trng ny hot ng cụng khai, minh bch thỡ yờu cu cụng tỏc ng ký cp giy chng nhn phi c tin hnh Ngoi mt quan trng ca vic cp giy chng nhn quyn s dng t l giỳp cho nh nc cú c s phỏp lý vic thu tin s dng t, tng ngun ngõn sỏch cho nh nc ng ký, cp giy chng nhn quyn s dng t ca th trn Ch mc dự ó c cỏc ngnh cỏc cp quan tõm nhng kt qu cũn nhiu hn ch Vic tỡm hiu v ỏnh giỏ tỡnh hỡnh thc hin cp giy chng nhn quyn s dng t trờn a bn th trn Ch huyn Lc Ngn giỳp UBND huyn vi t cỏch i din nh nc s hu v t cú nhng bin phỏp y nhanh cụng tỏc ny Do nhng yờu cu cp thit nh trờn l sinh viờn lp a chớnh mụi trng, khoa Qun lý ti nguyờn, Trng i hc Nụng Lõm Thỏi Nguyờn, c s ng ý ca ch nhim khoa Qun lý ti nguyờn,em thc hin chuyờn ỏnh giỏ cụng tỏc ng ký t ai, cp giy chng nhn quyn s dng t trờn a bn th trn Ch - Huyn Lc Ngn - Tnh Bc Giang giai on 2011-2013 1.2 Mc tiờu ca ti 1.2.1 Mc tiờu tng quỏt ỏnh giỏ cụng tỏc ng ký, cp GCNQSD t ti th trn Ch huyn Lc Ngn, tnh Bc Giang qua ú xut nhng gii phỏp kh thi phc v quỏ trỡnh qun lý v s dng t hp lý, khoa hc v cú hiu qu cao thi gian tip theo 1.2.2 Mc tiờu c th -Vn dng lý thuyt phõn tớch, ỏnh giỏ cụng tỏc cp giy chng nhn quyn s dng t th trn Ch - Xỏc nh mt s nguyờn nhõn nh hng n quỏ trỡnh cp GCNQSD t ca th trn Ch - xut mt s gii phỏp ch yu y nhanh tin v hon thnh cụng tỏc ng ký , cp GCNQSD t th trn Ch - Nm vng nhng quy nh ca phỏp lut v ng ký, cp giy chng nhn quyn s dng t theo lut t nm 1993; lut t sa i 2003; h thng cỏc bn quy phm phỏp lut v t ca trung ng v a phng - Cỏc s liu thu c phi chớnh xỏc, phi phn ỏnh khỏch quan trung thc cụng tỏc ng ký t ai, cp GCN QSD ca a phng - Cỏc gii phỏp a phi phự hp vi a phng v phi cú tớnh kh thi 1.3 í ngha ca ti - Trong hc v nghiờn cu khoa hc: Giỳp cng c li nhng kin thc ó hc nh trng v bc u lm quen vi cụng tỏc cp GCNQSD t thc tin - Trờn thc t: ti ỏnh giỏ, phõn tớch tỡm nhng thun li khú khn ca cụng tỏc cp GCN QSD a nhng kin ngh xut vi cỏc cp cú thm quyn cú nhng gii phỏp phự hp cho cụng tỏc cp GCNQSD t núi riờng v cụng tỏc qun lý nh nc núi chung c tt hn bch thỡ yờu cu cụng tỏc ng ký cp giy chng nhn phi c tin hnh Ngoi mt quan trng ca vic cp giy chng nhn quyn s dng t l giỳp cho nh nc cú c s phỏp lý vic thu tin s dng t, tng ngun ngõn sỏch cho nh nc ng ký, cp giy chng nhn quyn s dng t ca th trn Ch mc dự ó c cỏc ngnh cỏc cp quan tõm nhng kt qu cũn nhiu hn ch Vic tỡm hiu v ỏnh giỏ tỡnh hỡnh thc hin cp giy chng nhn quyn s dng t trờn a bn th trn Ch huyn Lc Ngn giỳp UBND huyn vi t cỏch i din nh nc s hu v t cú nhng bin phỏp y nhanh cụng tỏc ny Do nhng yờu cu cp thit nh trờn l sinh viờn lp a chớnh mụi trng, khoa Qun lý ti nguyờn, Trng i hc Nụng Lõm Thỏi Nguyờn, c s ng ý ca ch nhim khoa Qun lý ti nguyờn,em thc hin chuyờn ỏnh giỏ cụng tỏc ng ký t ai, cp giy chng nhn quyn s dng t trờn a bn th trn Ch - Huyn Lc Ngn - Tnh Bc Giang giai on 2011-2013 1.2 Mc tiờu ca ti 1.2.1 Mc tiờu tng quỏt ỏnh giỏ cụng tỏc ng ký, cp GCNQSD t ti th trn Ch huyn Lc Ngn, tnh Bc Giang qua ú xut nhng gii phỏp kh thi phc v quỏ trỡnh qun lý v s dng t hp lý, khoa hc v cú hiu qu cao thi gian tip theo 1.2.2 Mc tiờu c th -Vn dng lý thuyt phõn tớch, ỏnh giỏ cụng tỏc cp giy chng nhn quyn s dng t th trn Ch - Xỏc nh mt s nguyờn nhõn nh hng n quỏ trỡnh cp GCNQSD t ca th trn Ch - xut mt s gii phỏp ch yu y nhanh tin v hon thnh cụng tỏc ng ký , cp GCNQSD t th trn Ch - Nm vng nhng quy nh ca phỏp lut v ng ký, cp giy chng nhn quyn s dng t theo lut t nm 1993; lut t sa i 2003; h thng cỏc bn quy phm phỏp lut v t ca trung ng v a phng - Cỏc s liu thu c phi chớnh xỏc, phi phn ỏnh khỏch quan trung thc cụng tỏc ng ký t ai, cp GCN QSD ca a phng 36 Bng 4.6 Kt qu cp GCN QSD ca th trn Ch nm 2011 STT n v Din Din T l % tớch cn tớch ó DT ó cp(ha) cp(ha) cp S S S T l GCN GCN GCN % cn ó cha GCN cp cp cp ó cp Khu Lờ Li 0,7 0,7 100 6 100 Khu Trng Chinh 0,9 0,9 100 8 100 Khu Lờ Dun 0,9 0,77 85,6 87,5 Khu Minh Khai 1,06 0,81 76,4 12 11 91,7 Khu Dc n 0,8 0,8 100 8 100 Khu Hng Phong 0,6 0,6 100 6 100 Khu H Th 0,93 0,76 81,7 87,5 Khu Quang Trung 0,8 0,8 100 8 100 Khu Nht c 1,01 0,86 85,1 10 90,0 10 Khu Trn Phỳ 1,05 0,73 69,5 11 81,8 11 Khu Lng Ch 0,9 0,78 86,7 88,9 9,65 8,51 88,2 94 87 92,6 Tng (Ngun: VPKQSD huyn Lc Ngn) [2] 4.3.3.2 ỏnh giỏ kt qu cp GCN QSD ca th trn Ch nm 2012 Tỡnh hỡnh cp giy ca nm 2012 t t l rt cao vi din tớch c cp l 9,56 trờn tng s 10,78 t 88,7 % S giy chng nhn c cp l 93 giy trờn tng s 103 giy t 90,3% Nhỡn chung kt qu cp giy t kt qu cao theo yờu cu ó t 37 Bng 4.7 Kt qu cp GCN QSD ca th trn Ch nm 2012 STT 10 11 n v Khu Lờ Li Khu Trng Chinh Khu Lờ Dun Khu Minh Khai Khu Dc n Khu Hng Phong Khu H Th Khu Quang Trung Khu Nht c Khu Trn Phỳ Khu Lng Ch Tng Din T l T l S S Din S tớch % % tớch GCN GCN GCN cn DT GCN ó cp cn ó cha cp ó ó (ha) cp cp cp (ha) cp cp 0,8 0,8 100 7 100 1,12 1,12 100 11 11 100 1,05 0,90 85,7 10 90,0 1,14 0,88 77,2 12 10 83,3 0,95 0,95 100 9 100 0,7 0,7 100 6 100 1,02 0,83 81,4 10 80,0 0,9 0,9 100 8 100 1,02 0,87 85,3 77,8 1,07 0,74 69,2 11 10 90,9 1,01 0,87 86,1 10 80,0 10,78 9,56 88,7 103 93 10 90,3 (Ngun: VPKQSD huyn Lc Ngn) [2] 4.3.3.3 ỏnh giỏ kt qu cp GCN QSD ca th trn Ch nm 2013 Vic cp giy chng nhn quyn s dng t cho nhõn dõn ó to cho h thc hin tt quyn v ngha v ca mỡnh theo quy nh ca lut t ai, ng thi lm c s cho nh nc qun lý cht ch hn, vic khiu kin tranh chp t ó gim rừ rt.Nm 2013 ó cp c 10,73 t c cp trờn tng s 12,07 t 88,9% s giy c cp l 95 giy trờn tng s 106 giy t 89,6 % Ngoi nhng mt t c vic cp giy cũn t l giy c cp thp khu Lng Ch ch t 77,8%, khu Minh Khai t l din tớch c cp thp ch t 76,7 % khu Trn Phỳ t l din tớch c cp ch t 69,0% cũn nhng vng mc nờn t l c cp t t l thp khụng t c theo ỳng tiờu chun 38 Bng 4.8 ỏnh giỏ kt qu cp GCN QSD ca th trn Ch nm 2013 STT n v Din tớch ó cp (ha) T l % DT ó cp 1,2 1,2 100 11 11 100 Din tớch cn cp (ha) S S GCN GCN cn ó cp cp T l S % GCN GCN cha ó cp cp Khu Lờ Li Khu Trng Chinh 0,93 0,93 100 9 100 Khu Lờ Dun 1,25 1,06 84,8 12 10 83,3 Khu Minh Khai 1,2 0,92 76,7 11 81,8 Khu Dc n 1,1 1,1 100 10 10 100 Khu Hng Phong 0,88 0,88 100 6 100 Khu H Th 1,16 0,95 81,9 11 81,8 Khu Quang Trung 1,06 1,06 100 9 100 Khu Nht c 1,05 0,89 84,8 87,5 10 Khu Trn Phỳ 1,13 0,78 69,0 10 80,0 11 Khu Lng Ch 1,11 0,96 86,5 77,8 12,07 10,73 88,9 106 95 11 89,6 Tng (Ngun: VPKQSD huyn Lc Ngn ) [2] 4.4 ỏnh giỏ cụng tỏc cp GCNQSD t qua iu tra h gia ỡnh Quyn c cp GCNQSD t l mt quyn chung ca ngi s dng t m bo quyn li cho ngi s dng t thỡ vic cp GCNQSD t phi m bo theo quy nh ca phỏp lut Trỡnh hiu bit ca ngi dõn cú nh hng rt ln ti cụng tỏc cp GCNQSD t Tin cp GCNQSD din nhanh hay chm l ch yu tựy thuc vo nhn thc ca ngi dõn iu tra trỡnh hiu bit ca ngi dõn th trn Ch ta chn khu lm khu im gm cỏc khu Lờ Dun, Hng Phong, Trng Chinh, Dc n, Trn Phỳ mi khu ly 12 h, vy tng cng s cú 60 h tng ng vi 60 phiu phỏt 39 i sõu vo nghiờn cu, iu tra trỡnh hiu bit ca ngi dõn th trn Ch , ta a mt s ch tiờu ỏnh giỏ nh: V cp GCNQSD t, iu kin, th tc, trỡnh t cp giy Trỡnh hiu bit ca ngi dõn c tng hp khu khỏc Mi ch tiờu l mt phn 60 phiu iu tra Kt qu qu iu tra bng 4.9 Bng 4.9 Kt qu iu tra trỡnh hiu bit ca ngi dõn th trn Ch theo cỏc ch tiờu ca cụng tỏc cp GCNQSD t Hiu bit Khụng hiu bit Ch tiờu TT T l T l H H (%) (%) GCNQSD t 38 63,3 22 36,7 iu kin cp 45 75,0 15 25,0 Trỡnh t, th tc cp 35 58,3 25 41,7 Ni dung ghi trờn G CNQSD t 37 61,7 23 38,3 Ký hiu cỏc loi t 24 40,0 36 60,0 Cp mi GCNQSD t 39 65,0 21 35,0 Thm quyn cp 32 53,3 28 46,7 (Ngun: S liu tng hp t phiu iu tra) Nhỡn vo kt qu t c trờn ta nhn thy mi ch tiờu khỏc thỡ trỡnh hiu bit ca dõn th trn Ch cng khỏc V trỡnh hiu bit v cp GCNQSD t t t l cao cú 38 h tr li ỳng chim 63,3%, cú 22 h cha tr li c chim 36,7% V iu kin cp GCNQSD t t t l cao nht cú 45 h tr li ỳng, chim 75,0%, cũn 15 h cha tr li ỳng, chim 25,0% Thng tr li ỳng nhng cõu sau: Khi cha hon thin h s cú c cp GCNQSD t khụng? Ch cú t nụng nghip mi c cp GCNQSD t? Mt s cõu nhiu h khụng tr li c hoc tr li cha chớnh xỏc nh: Nh nc giao t khụng phi cp GCNQSD t? Khi c chuyn nhng, tha k, tng cho cú c cp GCNQSD t khụng? V trỡnh t, th tc cp GCNQSD t cú 35 h tr li ỳng, chim 58,3%, cũn 25 h cha tr li c, chim 41,7% Nhng h cũn li cha tr li c cha tng kờ khai ng ký t ai, nờn khụng rừ v trỡnh t, th - Cỏc gii phỏp a phi phự hp vi a phng v phi cú tớnh kh thi 1.3 í ngha ca ti - Trong hc v nghiờn cu khoa hc: Giỳp cng c li nhng kin thc ó hc nh trng v bc u lm quen vi cụng tỏc cp GCNQSD t thc tin - Trờn thc t: ti ỏnh giỏ, phõn tớch tỡm nhng thun li khú khn ca cụng tỏc cp GCN QSD a nhng kin ngh xut vi cỏc cp cú thm quyn cú nhng gii phỏp phự hp cho cụng tỏc cp GCNQSD t núi riờng v cụng tỏc qun lý nh nc núi chung c tt hn 41 trung cỏc h gia ỡnh, cỏ nhõn sn xut nụng nghip v mt s h buụn bỏn hoc sn xut kinh doanh phi nụng nghip ngh UBND th trn Ch cn y mnh hn cụng tỏc tuyờn truyn, ph bin phỏp lut rng rói ụng o qun chỳng nhõn dõn, giỳp ngi dõn am hiu tt hn v Lut t nhm phc v tt cho cụng tỏc qun lý nh nc v t ti a bn th trn Ch c bit cn phi nõng cao trỡnh hiu bit ca ngi dõn v cụng tỏc cp GCNQSD t cho tt c cỏc h gia ỡnh, cỏ nhõn cũn li trờn a bn th trn giỳp cho ngi dõn yờn tõm s dng t 4.5 Nhng thun li, khú khn v gii phỏp khc phc cụng tỏc cp GCN QSD th trn Ch T vic nghiờn cu ỏnh giỏ nhng cụng tỏc cp Giy chng nhn quyn s dng t tụi ó rỳt mt s nhng thun li khú khn sau 4.5.1 Nhng thun li cụng tỏc cp GCN QSD L mt th trn tng i phỏt trin, a hỡnh bng phng vỡ vy cụng tỏc qun lý t trờn a bn th trn cú nhiu thun li, nht l cụng tỏc thng kờ, o c xõy dng bn To nờn thun li cho cụng tỏc cp Giy chng nhn quyn s dng t Mt khỏc l nhng l lc ca chớnh UBND th trn Ch v cú s ch ạo ca y ban nhõn dõn huyện Lc Ngn To diu kin cụng tỏc ng ký t ai, cp Giy chng nhn quyn s dng t hon thnh c ch tiờu Cỏc cỏn b a chớnh cú trỡnh chuyờn mụn v tinh thn trỏch nhim cao Ngoi nhng nm qua, Chớnh ph v B Ti nguyờn & Mụi trng luụn l lc cụng tỏc ci thin chớnh sỏch t cho phự hp vi tỡnh hỡnh mi Sau Lut t 2003 i v cỏc bn kốm theo hng dn c th v cụng tỏc cp Giy chng nhn quyn s dng t H s a chớnh c hon thin nht l vic xõy dng bn a chớnh, cng nh cụng tỏc dn in, i tha thnh cụng to nờn nhng thun li nht nh Trờn õy l nhng thun li m th trn cú c quỏ trỡnh thc hin cụng tỏc cp Giy chng nhn quyn s dng t Bờn cnh ú cng cú khụng ớt khú khn 42 4.5.2 Nhng khú khn, tn ti cụng tỏc cp GCN QSD Chớnh v vic cp Giy chng nhn quyn s dng t thng thay i, th tc cp giy cũn nhiu phc c bit i vi t chc iu ny dn n tỡnh trng chm tr cụng tỏc ny Ngoi cụng tỏc qun lý Nh nc v t thng gp nhng khó khn giai on trc li Vic cp Giy chng nhn quyn s dng t cũn tin hnh th cụng, cha ỏp dng cụng ngh mi nờn khú y nhanh c tin Ngõn sỏch u t ca Nh nc v mỏy múc, trang thit b phc v cho cụng tỏc qun lý t cũn thp Nhn thc ca mt s b phn nhõn dõn v phỏp lut t cũn hn ch H thng h s s sỏch nh: Bn a chớnh,s a chớnh quỏ c v cũn thiu nhiu ú gõy khú khn cho cụng tỏc qun lý t 4.5.3 xut gii phỏp t c mc tiờu l nm 2013, ũi hi UBND th trn Ch phi cú nhng gii phỏp thớch hp nhm y nhanh tin cp Giy chng nhn quyn s dng t T nhng thun li v khó khn trờn cú th a nhng gii phỏp cho giai on ti nh sau: - Cn phi nghiờn cu trin khai vic ỏp dng Lut t 2003 vo cụng tỏc cp Giy chng nhn quyn s dng t - Gii quyt dt im cỏc trng hp tranh chp t theo ỳng quy nh ca phỏp luật Kiờn quyt x lý cỏc trng hp ln chim t Yờu cu cỏc trng hp chuyn nhng trỏi phỏp lut thc hin ngha v vi Nh nc - i vi trng hp trc õy cp trỏi thm quyn cn sm cú gii phỏp x lý tha ỏng Vic cp Giy chng nhn quyn s dng t cho cỏc t chc cn gim bt nhng th tc phin h Xõy dựng v trỡnh k hoch cp Giy chng nhn quyn s dng t lờn cp tnh, cng nh vic r soỏt li nhu cu s dng t ca cỏc t chc Tng cng ỏp dng cụng ngh thụng tin vo cụng tỏc cp Giy chng nhn Cỏc cp cú liờn quan thng xuyờn kim tra, ụn c vic thc hin - Tổ chức tập huấn học hỏi kinh nghiệm địa phơng đ\ làm tốt, đ\ hoàn thành công tác ng ký t cấp GCNQSD đất để nâng cao nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ cán địa 43 Phn V KT LUN , KIN NGH 5.1 Kt lun Cụng tỏc ng ký t v cp giy chng nhn quyn s dng t l mt ni dung rt quan trng vic thc hin Lut t 2003 cng nh cụng tỏc qun lý Nh nc v t núi chung Nht l giai on hin Nh nc ta ang thc hin mc tiờu cụng nghip húa - hin i húa t nc, vic y mnh v hon thnh cụng tỏc ng ký t v cp Giy chng nhn quyn s dng t luụn l ch trng ca ng v Nh nc ta quan tõm v to mi iu kin thc hin Thông qua công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nhà nớc đ\ thiết lập đợc mối quan hệ pháp lý chủ sở hữu ngời sử dụng đất, đồng thời tạo điều kiện cho ngời sử dụng yên tâm đầu t phát huy tốt khả sản xuất đem lại hiệu kinh tế cao, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế đất nớc nâng cao đời sống nhân dân Di s ch o ca lónh o tnh Bc Giang v UBND huyn Lc Ngn n ht nm 2013 ton th trn Ch ó thc hin ng ký t v cp Giy chng nhn cho 11 trờn 11 khu đia bàn th trn v c trin khai ht sc khn trng theo quy trỡnh m nh nc quy nh Trong giai on 10112013 trờn a bn th trn Ch huyn Lc Ngn ó xột GCNQSD cho 275 h trờn tng s 303 h t 90,8% Din tớch c cp l 28,8 t 88,6% ú din tớch t nụng nghip c cp l 13,13 t 88,8% v din tớch t c cp l 15,67 t 88,5%.Tng s giy c cp l 275 giy ú nm 2011 cp c 87giy trờn 94 giy t 92,6 % ,nm 2012 cp c 93 giy trờn 103 giy t 90,3 %,nm 2013 cp c 95 giy trờn 106 giy t 89,6 % Nhỡn chung tỡnh hỡnh cp giy ca th trn cng t kt qu cao t l din tớch c cp khỏ cao 5.2 Kin ngh Sau quỏ trỡnh tỡm hiu cụng tỏc ng ký t v cp Giy chng nhn quyn s dng t ti th trn Ch, gúp phn cho cụng tỏc ny t c hiu qu cao hn nhng nm ti õy Tụi xin a mt s ngh sau : 44 Trc ht UBND tnh cn phi cú bn hng dn c th v vic ỏp dng Lut t 2003 vo cụng tỏc cp Giy chng nhn quyn s dng t, để cụng tỏc cp giy ca cỏc xó, phng m bo khoa hc v ỳng Lut To mi iu kin lm vic thun li, ng thi thng xuyờn bi dng, tng cng chuyờn mụn, nghip v, hun v thi hnh cỏc bn mi cho cỏn b a chớnh cỏc xó, phng H thng ti liu, s liu, bn cn hon thin thun tin cho vic qun lý t ai, cp Giy chng nhn quyn s dng t Thc hin t cụng tỏc tra kim tra trỏnh cỏc trng hp vi phm mi, ng thi gii quyt dt im cỏc trng hp tranh chp, ln chim t, s dng t sai mc ớch cú phng phỏp phự hp i vi nhng trng hp cp trỏi thm quyn Tập trung tháo gỡ vớng mắc, phát sinh giải dứt điểm vụ việc tồn cấp đất trái thẩm quyền, cho thuê đất quản treo giữ lại thời kỳ giao ruộng đảm bảo công dân chủ cải tiến quy trình, thủ tục công tác đăng ký, xét duyệt để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo hớng dẫn đơn giản, tiện lợi nhng chặt chẽ đảm bảo tính pháp lý Tip tc thc hin cụng tỏc tuyờn truyn giỏo dc phỏp Lut cho nhõn dõn Mt khỏc cn cú s phi hp chặt ch v ng b gia cỏc ngnh, cỏc cp, trung ch o ng ký t ai, cp Giy chng nhn quyn s dng t theo ỳng yờu cu, ỳng quy nh ca phỏp Lut 45 TI LIU THAM KHO Bỏo cỏo kt qu thng kờ din tớch t nm 2013 Bỏo cỏo v tỡnh hỡnh thc hin cụng tỏc qun lý t ai, cỏc quyt nh cp giy ca UBND, cỏc bỏo cỏo, s liu thng kờ ca phũng Ti nguyờn v Mụi trng, phũng Thng kờ huyn Lc Ngn Bi ging ng ký thng kờ t biờn son: Nguyn Th Li Cỏc bn phỏp lut hin hnh ca Nh nc v t phc v cụng tỏc ng ký t cp giy chng nhn QSD Ch th s 05/2004/CT-TTg ngy 09/02/2004 ca Th tng Chớnh ph Lut t 1993-NXS Chớnh tr quc gia Lut t 2003 Ngh nh 60/N - CP ca Chớnh ph ngy 5/7/1994 Ngh nh 181/2004/N CP ca Chớnh ph ngy 29/10/2004 10 Quyt nh 24/2004/Q-BTN&MT v s 25/2004/Q-BTN&MT ngy 01/11/2004 ca B ti nguyờn v mụi trng 11 S ti nguyờn v mụi trng(2010), Ti liu bi dng chuyờn mụn nghip v Ti nguyờn v Mụi trng 12 Thụng t 29/2004/TT-BTNMT v vic hng dn lp, chnh lý, qun lý h s a chớnh 13 Thụng t 30/2004/TT-BTNMT v vic hng dn lp, iu chnh, v thm nh quy hoch - k hoch s dng t 14 Website, www.google.com tỡnh hỡnh cp giy chng nhn nc PH LC PHIU IU TRA V H GIA èNH C NHN V CễNG TC CP GCNQSD H v tờn: a ch: Ngh nghip: Xin ụng (b) vui lũng cho bit nhng ý kin ca mỡnh v cỏc cp GCNQSDD theo Lut t 2003 bng cỏch la chn mt cỏc phng ỏn tr li cho mi cõu hi sau õy: I ỏnh giỏ hiu bit chung v GCNQSD t S v GCNQSD t cú phi l mt khụng? a Cú b Khụng c Khụng bit GCNQSD c cp theo mt mu chung thng nht cho mt loi t Theo bỏc ỳng hay sai? a ỳng b Sai c Khụng bit Khi t cha cú GCNQSD t thỡ cú c th chp ngõn hng vay khụng? a Cú b Khụng c Khụng bit Khi cha cú GCNQSD t ngi s dng t khụng c chuyn nhng (bỏn) cho ngi khỏc Theo bỏc ỳng hay sai? a ỳng b Sai c Khụng bit Khi vic cp GCNQSD t c thc hin xong, ngi c nhn GCNQSD cú th s dng mnh t ú vo bt c mc ớch gỡ m mỡnh mun? a ỳng b Sai c Khụng bit Khi nhn GCNQSD t thỡ ngi s dng t cn phi s dng ỳng mc ớch mnh t ú? a ỳng b Sai c Khụng bit PHN II TNG QUAN TI LIU NGHIấN CU 2.1 TNG QUAN V NH GI CễNG TC CP GIY CHNG NHN QUYN S DNG T 2.1.1 Lch s ca cụng tỏc ng ký t ai, cp giy chng nhn quyn s dng t 1, Giai on trc cú Lut t * Giai on 1955 -1959 Ngy 14/12/ 1953 ng v Nh nc ta ban hnh Lut ci cỏch rung t nhm mc ớch ỏnh hon ton ch phong kin thc dõn thc hin trit khu hiu: Ngi cy cú rung Giai cp phong kin ó sp hon ton, ch s dng t ó thay i v c bn, m c t ngn i cú rung ca nụng dõn ó tr thnh hin thc Chớnh sỏch t ca chỳng ta giai on ny mang tớnh Chn hng nụng nghip Bc ngot ny ó to c s tng sn lng lng thc, kinh t t nc c phc hi Trc tỡnh hỡnh ú ngy 03/07/1958 Chớnh ph ban hnh Ch th 354/CT-TTg cho tỏi lp h thng a chớnh B ti chớnh vi chc nng ch yu qun lý din tớch rung t thu thu nụng nghip Sau hon thnh ci cỏch rung t Bc thỡ ngi dõn ó cú rung cy cy v yờn tõm sn xut Hin phỏp nm 1959 quy nh hỡnh thc s hu v t ai: S hu t nhõn; s hu th; s hu Nh nc * Giai on 1959 - 1980 ng v Nh nc ch trng khuyn khớch kinh t hp tỏc xó, kt qu l nm 1960 phong tro hp tỏc xó nụng nghip ó cun hỳt khong 90% nụng dõn tham gia Trong giai on ny gn nh ton b t thuc hỡnh thc s hu ton dõn, s hu th v s hu t nhõn T nm 1960 - 1980 ti 90% t thuc s hu ton dõn v s hu th, thnh phn kinh t quc doanh v kinh t hp tỏc xó s dng Ngy 09/02/1980 Chớnh ph ban hnh Ngh nh s 70/N- CP v nhim v v c cu t chc ngnh a chớnh Ni dng Ngh nh l chuyn ngnh a chớnh H s cp GCNQSD t ca h gia ỡnh, cỏ nhõn nụng thụn UBND xó, th trn ni cú t? a ỳng b Sai c Khụng bit Trng hp c cp giy GCNQSD t phi np tin l phớ thỡ np trc hay np sau? a Trc b Sau c Khụng bit IV V ni dung ghi trờn GCNQSD t Trờn GCNQSD t cú ghi cỏc ti sn gn lin vi t khụng? a Cú b Khụng c Khụng bit Trờn GCNQSD t cú ghi thi hn s dng t khụng? a Cú b Khụng c Khụng bit S tha t cú th hin trờn GCNQSD t khụng? a Cú b Khụng c Khụng bit Din tớch t cú th hin trờn GCNQSD t khụng? a Cú b Khụng c Khụng bit Khi t l ti sn chung ca hai v chng thỡ theo bỏc GCNQSD t s ghi rừ h tờn ai? a V b Chng c C hai d Khụng bit Mc ớch s dng t cú c ghi trờn GCNQSD t khụng? a Cú b Khụng c Khụng bit V V ký hiu t nụng thụn c ký hiu nh no? a ONT b ODT c DON d Khụng bit t bng hng nm khỏc c ký hiu nh th no? a BHK b BNK c HNK d Khụng bit t rng sn xut c ký hiu nh no? a RTS b RST c RSX d Khụng bit t trng lỳa nc c ký hiu nh no? a LUA b LUC c LUB d Khụng bit VI V cp mi Khi GCNQSD t b nhoố, rỏch hoc b mt cú c cp GCNQSD t khụng? a Cú b Khụng c Khụng bit Theo bỏc cp mi GCNQSD t v cp ln u cú phi l mt khụng? a Phi b Khụng phi c Khụng bit Khi hp nhiu tha t thnh mt tha thỡ cú phi cp mi GCNQSD t khụng? a Phi b Khụng phi c Khụng bit Khi tỏch mt tha t thnh nhiu tha cú phi lm cp mi GCNQSD t khụng? a Phi b Khụng phi c Khụng bit Khi ranh gii b thay i phi cp mi GCNQSD t ỳng hay sai? a ỳng b Sai c Khụng bit VII V thm quyn cp GCNQSD t Thm quyn xột duyt GCNQSD t l phũng ng ký ỳng hay sai? a ỳng b Sai c Khụng bit Cp no t chc kờ khai ng ký t v xột duyt n xin cp GCNQSD t? a Cp xó b Cp huyn c Cp tnh d Khụng bit Cp no cú trỏch nhim thu l phớ a chớnh v giao GCNQSD t cho ngi s dng t? a Cp xó b Cp huyn c Cp tnh d Khụng bit GCNQSD t ca UBND cp no cú thm quyn cp? a Cp xó b Cp huyn c Cp tnh d Khụng bit GCNQSD t ca trng hc, bờnh vin, nh húa cp no cú thm quyn cp? a Cp xó b Cp huyn c Cp tnh d Khụng bit Xin trõn thnh cm n ụng (b) ! Ngy thỏng nm 2014 Ngi c phng Ngi iu tra Thng Th Loan [...]... trng s dng t ca th trn Ch giai on 2011- 2013 30 Bng 4.2 Kt qu cp GCN QSD cho t v t nụng nghip 32 Bng 4.3 Bng kt qu cp GCN QSD nụng nghip i vi h gia ỡnh cỏ nhõn th trn Ch giai on 2011- 2013 33 Bng 4.4 kt qu cp GCN QSD t i vi h gia ỡnh cỏ nhõn th trn Ch giai on 2011- 2013 34 Bng 4.5 Kt qu cp giy chng nhn quyn s dng t cho cỏc t chc trờn a bn th trn giai on 2011- 2013 35 Bng 4.6 Kt... H Giang, Thanh Húa, Bỡnh Dng, Hu Giang, Cn Th, Súc Trng, Bc Liờu; cú 05 tnh t t 70% n 85% gm Lo Cai, Bỡnh Phc, thnh ph H Chớ Minh, 4.3.1 ỏnh giỏ kt qu cp GCN QSD ca th trn Ch cho t v t nụng nghip 31 4.3.2 Kt qu cp giy chng nhn quyn s dng t cho cỏc t chc trờn a bn th trn giai on 2011- 2013 34 4.3.3 ỏnh giỏ cụng tỏc cp giy chng nhn quyn s dng t ca Th Trn Ch theo tng nm trong giai on 2011- 2013. .. Ninh, Thnh ph H Chớ Minh, Long An, Tin Giang, Bn Tre, Vnh Long, Tr Vinh, Hu Giang, Cn Th, Súc Trng, An Giang, Bc Liờu, C Mau; cú 4 tnh t t 80% n 90% gm H Giang, Hi Dng, Qung Bỡnh, ng Thỏp; cú 16 tnh t t 70% n 85% gm Cao Bng, Bc Kn, Thỏi Nguyờn, Lo Cai, Bc Giang, H Ni, H Tõy, Thỏi Bỡnh, Ngh An, Tha Thiờn Hu, Qung Nam, Bỡnh nh, Phỳ Yờn, Kon Tum, B Ra - Vng Tu, Kiờn Giang; cỏc tnh cũn li t di 70%, c bit... cụng tỏc ng ký t ai, cp giy chng nhn quyn s dng t 1, Giai on trc khi cú Lut t ai * Giai on 1955 -1959 Ngy 14/12/ 1953 ng v Nh nc ta ban hnh Lut ci cỏch rung t nhm mc ớch ỏnh hon ton ch phong kin thc dõn thc hin trit khu hiu: Ngi cy cú rung Giai cp phong kin ó sp hon ton, ch s dng t ó thay i v c bn, m c t ngn i cú rung ca nụng dõn ó tr thnh hin thc Chớnh sỏch t ai ca chỳng ta trong giai on ny mang... ch ngha Vit Nam thụng qua ký hp th IV v cú hiu lc t ngy 1/1/1999 Ngy 29/6/2001 Quc hi khoỏ X k hp th I ó thụng qua Lut sa i b sung mt s iu ca Lut t ai 1993 v nm 1998 2.1.2 C s phỏp lý ca ng ký t ai, cp giy chng nhn quyn s dng t H thng ng ký t ai, cp giy chng nhn quyn s dng t l ht nhõn ca h thng qun lý t ai, cn c thit lp cho h thng ng ký ban u i vi tng tha t; sau ú tip tc ng ký bin ng khi cú s thay i... Ch, huyn Lc Ngn, tnh Bc Giang - Phm vi nghiờn cu: ti c gii hn nghiờn cu ni dung cụng tỏc ng ký t ai, cp GCNQSD t ti th trn Ch, huyn Lc Ngn, tnh Bc Giang 3.2 a im v thi gian nghiờn cu - Thi gian: T thỏng 25/01/2014 n 30/04/2014 - a im: Phũng Ti nguyờn & mụi trng huyn Lc Ngn, tnh Bc Giang 3.3 Ni dung nghiờn cu 2.3.1 iu kin t nhiờn, kinh t xó hi ca th trn Ch, huyn Lc Ngn, tnh Bc Giang 3.3.1.1 iu kin t... Bc Giang 26 4.1.1 iu kin t nhiờn 26 4.1.2 iu kin kinh t xó hi 27 4.1.3 ỏnh giỏ chung v iu kin t nhiờn, kinh t xó hi 27 4.2 Hin trng s dng t ca th trn Ch 28 4.2.1 Hin trng s dng t nụng nghip 30 4.2.2 Hin trng s dng t phi nụng nghip 31 4.2.3 Hin trng t cha s dng 31 4.3 ỏnh giỏ cụng tỏc cp giy chng nhn quyn s dng t ca Th Trn Ch giai on 2011 2013. .. t phi nụng nghip 31 4.2.3 Hin trng t cha s dng 31 4.3 ỏnh giỏ cụng tỏc cp giy chng nhn quyn s dng t ca Th Trn Ch giai on 2011 2013 31 16 ký t ai xỏc nhn vo n xin ng ký quyn s dng ng ký t 4 Kt thỳc vic xột n xin ng ký quyn s dng t, UNND cp xó, th trn cụng khai kt qu xột n ti tr s UBND cp xó, th trn v cỏc nh vn hoỏ; thi gian cụng khai l 15 ngy Ht thi gian cụng khai UBND cp xó,... Lut t ai 1988 cng nờu lờn 7 ni dung qun lý Nh nc v t ai Vic ng ký v t ai, cp giy chng nhn quyn s dng t ó c nờu lờn trong Quyt nh 201/Q-CP v Lut t ai nm 1988 c th hoỏ Lut t ai, Hi ng B trng ó ban hnh Ngh nh s 30/HBT ngy 23/03/1985 Trong ú vic ng ký t ai c tin hnh nh sau : a ng ký t ai ban u cho ngi s dng t hp phỏp v ngi mi giao s dng b ng ký bin ng hỡnh th, quy mụ s dng, mc ớch s dng v ngi s dng khu... lý rung t trong c nc, tin hnh cụng tỏc o c xõy dng bn , phõn hng t canh tỏc v ng ký thng kờ s dng t trờn ton quc gia, theo n v hnh chớnh trong tng c quan t chc, h gia ỡnh, cỏ nhõn s dng t Cỏc ch s dng t cú nhim v chp hnh mi th tc, quy nh ng ký rung t theo quy nh ca Tng cc Qun lý rung t 2, Giai on sau khi cú Lut t ai * Giai on 1988 - 1993 Ngy 08/1/1988 Nh nc ta ban hnh b Lut t ai u tiờn - Lut t ai 1988