Đánh giá công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn phường tân lậpthành phố thái nguyên giai đoạn 2011 2014

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  - DƯƠNG VŨ CƯỜNG Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG TÂN LẬPTHÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011-2014’’ KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý Tài ngun Khóa học : 2011 - 2015 Giảng viên hướng dẫn : ThS Trần Thị Mai Anh Khoa Quản lý Tài nguyên - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên - 2015 i LỜI CẢM ƠN Được đồng ý Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, khoa Quản lý Tài nguyên cô giáo hướng dẫn khoa học ThS Trần Thị Mai Anh, tiến hành thực đề tài: “ Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Tân Lậpthành phố Thái Nguyên giai đoạn 2011-2014’’ Để hoàn thành đề tài tốt nghiệp, tơi nhận hướng dẫn tận tình cô giáo ThS Trần Thị Mai Anh, giúp đỡ lãnh đạo, cán Địa – Xây dựng toàn thể cán phường Tân Lập Nhân dịp này, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến ThS Trần Thị Mai Anh cô giáo hướng dẫn khoa học tồn thể thầy cơ, cán khoa Quản lý Tài Nguyên , trường Đại học Nông Lâm – Đại học Thái Nguyên Tôi xin chân thành cảm ơn cán phịng Địa – Xây dựng toàn thể cán phường Tân Lập người thân gia đình tơi động viên khuyến khích giúp đỡ tơi suốt q trình học tập hồn thành đề tài Trong trình thực đề tài, có cố gắng thời gian lực cịn hạn chế nên đề tài tơi khơng thể tránh khỏi thiết sót Rất mong nhận ý kiến đóng góp q thầy bạn đồng nghiệp để đề tài hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 14 tháng năm 2015 Sinh viên thực Dương Vũ Cường ii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Tình hình cấp GCNQSD đất thành phố Thái Nguyên năm 2012 25 Bảng 4.1: Dân số theo độ tuổi 35 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 38 Bảng 4.3 Tổng hợp số hộ cấp GCNQSD đất giai đoạn 2011 – 2014 46 Bảng 4.4 Kết cấp GCNQSD đất giai đoạn 2011-2014 47 Bảng 4.5 Kết công tác cấp GCNQSD đất cho tổ chức giai đoạn 2011 - 2014 50 Bảng 4.6 Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất năm 2011 51 Bảng 4.7 Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất năm 2012 52 Bảng 4.8 Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất năm 2013 53 Bảng 4.9 Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất năm 2014 54 Bảng 4.10.Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp năm 2011 56 Bảng 4.11.Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp năm 2012 57 Bảng 4.12.Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp năm 2013 58 Bảng 4.13.Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp năm 2014 59 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1 Biểu đồ trạng sử dụng đất năm 2014 39 Hình 4.2 Biểu đồ kết cấp GCNQSD đất giai đoạn 2011-2014 47 iii DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT BTNMT : Bộ Tài nguyên & Môi trường CT-TTg : Chỉ thị Thủ tướng CV-CP : Công văn Chính phủ GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐ-UB : Hội đồng ủy ban KĐT : Khu thị NĐ-CP : Nghị định phủ QĐ : Quyết định THCS : Trung học sở TTLT : Thông tư liên tịch UBND : Ủy ban nhân dân TNHH : Trách nhiệm hữu hạn iv MỤC LỤC Phần 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích, yêu cầu nghiên cứu 1.2.1 Mục đích nghiên cứu 1.2.2 Yêu cầu đề tài nghiên cứu 1.3 Ý nghĩa đề tài Phần 2: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học, pháp lý công tác cấp GCNQSD đất 2.1.1 Cơ sở khoa học công tác cấp GCNQSD đất 2.1.2 Cơ sở pháp lý công tác cấp GCNQSD đất 10 2.1.3 Đối tượng cấp GCNQSD đất 13 2.1.4 Các quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 15 2.1.5 Nguyên tắc , thẩm quyền , trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất 16 2.2 Tổng quan tình hình cấp GCNQSD đất 20 2.2.1 Tình hình cấp GCNQSD đất giới 20 2.2.2 Tình hình cấp GCNQSD đất nước ta 21 2.2.3.Tình hình cấp GCNQSD đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 23 Phần 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 26 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 26 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 26 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 26 3.3 Nội dung nghiên cứu 26 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội phường 26 3.3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai 26 3.3.3 Đánh giá tình hình thực cơng tác cấp GCNQSD đất 26 3.3.4 Đề xuất số giải pháp nhằm thực tốt công tác cấp GCNQSD đất 26 3.4 Phương pháp nghiên cứu 26 v 3.4.1 Phương pháp thống kê, thu thập số liệu, tài liệu 26 3.4.2 Phương pháp phân tích tổng hợp số liệu, tài liệu 27 3.4.3 Phương pháp so sánh đánh giá kết đạt 27 Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 28 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 28 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 31 4.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất phường Tân Lập 38 4.2.1.Hiện trạng sử dụng đất địa bàn phường Tân Lập 38 4.2.2 Tình hình quản lý đất đai 40 4.3 Kết thực công tác cấp GCNQSD đất phường Tân Lập giai đoạn 2011 - 2014 46 4.3.1 Kết thực công tác cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình cá nhân 46 4.3.2 Kết công tác cấp GCNQSD đất cho tố chức 49 4.3.3 Kết cấp GCNQSD đất giai đoạn 2011-2014 51 4.3.4 Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp giai đoạn 2011 – 2014 56 4.4 Một số thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục nhằm thực tốt công tác cấp GCNQSD đất giai đoạn 2011 - 2014 61 4.4.1 Thuận lợi 61 4.4.2 Khó khăn 61 4.4.3 Giải pháp khắc phục 62 Phần 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 63 5.1 Kết luận 63 5.2 Đề nghị 64 TÀI LIỆU THAM KHẢO 65 Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai loại tài nguyên không người làm ra, người sử dụng tài nguyên sản xuất Với quốc gia có quỹ đất đai định giới hạn diện tích, ranh giới, vị trí…Do vậy, đất đai tài sản quốc gia vơ quý giá chuyển tiếp qua hệ, pháp luật công nhận dạng cải phương thức tích lũy cải vật chất xã hội Đối với nước ta điều Luật Đất đai 1993 khẳng định "Đất đai tài nguyên quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá, xã hội, quốc phịng an ninh" Vì vậy, phải sử dụng cách hợp lý, thông minh, sáng tạo, sử dụng đất tiết kiệm mang lại hiệu kinh tế cao Đồng thời bảo vệ đất đai, bảo vệ mơi trường, ổn định trị giữ vững an ninh, quốc phòng Trong giai đoạn nước ta, với sức ép dân số tốc độ cơng nghiệp hố, thị hố, chuyển dịch cấu từ nông nghiệp sang công nghiệp, dịch vụ kéo theo nhu cầu sử dụng đất ngày tăng mà quỹ đất có hạn Chính vậy, trình sử dụng đất cần phải khai thác, bảo vệ cải tạo đất đai cho đáp ứng kịp thời nhu cầu phát triển ngày nhanh xã hội Để sử dụng nguồn tài nguyên quý giá lâu dài công tác quản lý đất đai cần thiết Nó địi hỏi việc sử dụng quản lý quỹ đất đai thực theo quy định nhà nước,tuân thủ Luật Đất đai văn pháp lý liên quan Luật Đất đai 2003 đời xác định đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước thống quản lý Để xác lập mối quan hệ nhà nước với chủ thể tham gia sử dụng đất đảm bảo tính thống cơng tác quản lý đất đai cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải thực nghiêm túc Từ đó, cơng tác đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ cho người sử dụng, giúp cho người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất, xây dựng cơng trình…Hiện vấn đề đất đai vấn đề nhiều người quan tâm, tranh chấp, khiếu nại, lấn chiếm đất đai thường xuyên xảy việc giải vấn đề nan giải thiếu giấy tờ pháp lý Cùng với trình phát triển đất nước ngày làm cho thị trường bất động sản trở nên sôi động, đất đai hàng hố chủ yếu thị trường Nhưng thực tế thị trường thị trường ngầm phát triển mạnh mẽ Đó vấn đề đáng lo ngại Để đảm bảo cho thị trường hoạt động công khai, minh bạch u cầu cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận phải tiến hành nhanh chóng Ngồi vấn đề quan trọng việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giúp cho nhà nước có sở pháp lý việc thu tiền sử dụng đất, tăng nguồn ngân sách nhà nước Có thể thấy công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước ta chậm, thiếu đồng đều, vùng khác tiến độ khác nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan địa phương Trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thực tốt, bên cạnh tồn đọng Do vậy, để khắc phục tồn đọng cần phải tiếp tục nghiên cứu công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhằm đạt kết cao Xuất phát từ yêu cầu thực tế, trí khoa Quản Lý Tài Nguyên- Trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên hướng dẫn Th.s Trần Thị Mai Anh em tiến hành nguyên cứu đề tài “Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Tân Lập-thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2011-2014” 1.2 Mục đích, yêu cầu nghiên cứu 1.2.1 Mục đích nghiên cứu Đánh giá công tác đăng ký, cấp GCNQSD đất phường Tân lập , thành phố Thái Nguyên, qua đề xuất giải pháp khả thi để phục vụ trình quản lý sử dụng đất đai hợp lý, khoa học có hiệu cao thời gian -Vận dụng lý thuyết để phân tích, đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Tân Lập - thành phố Thái Nguyên - Xác định số nguyên nhân ảnh hưởng đến trình cấp GCNQSD đất phường Tân Lập - thành phố Thái Nguyên - Đề xuất số giải pháp chủ yếu để đẩy nhanh tiến độ hồn thành cơng tác đăng ký , cấp GCNQSD đất - Giúp cho sinh viên nắm vững chuyên môn, nghiệp vụ công tác quản lý nhà nước Đất đai đặc biệt công tác cấp GCNQSD đất - Xác định thuận lợi khó khăn trình cấp GCNQSD đất 1.2.2 Yêu cầu đề tài nghiên cứu - Cần nắm quy định pháp luật GCNQSD đất theo Luật đất đai 2003,các văn quy phạm pháp luật đất đai cấp - Các số liệu thu phải xác, phản ánh khách quan trung thực công tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất địa phương - Tìm hiểu thuận lợi khó khăn phường Tân Lập cơng tác cấp GCNQSD đất - Các giải pháp đưa phải phù hợp với địa phương có tính khả thi 1.3 Ý nghĩa đề tài - Ý nghĩa học tập: Để bổ sung , hoàn thiện kiến thức học nhà trường cho thân,và bước đầu áp dụng vào thực tiễn phục vụ yêu cầu công việc sau trường Nắm vững quy định luật đất đai 2003 văn luật đất đai cấp công tác cấp GCNQSD đất - Ý nghĩa thực tiễn: Đề tài đánh giá, phân tích tìm thuận lợi khó khăn cơng tác cấp GCNQSD đất Đưa kiến nghị đề xuất với cấp có thẩm quyền đưa giải pháp phù hợp cơng tác cấp GCNQSD đất nói riêng công tác quản lý nhà nước Đất đai nói chung tốt Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thống kê, kiểm kê đất đai Quản lý tài đất đai Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản 10 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 11 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 12 Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai 13 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai Thông qua 13 nội dung quản lý nhà nước đất đai nội dung cơng tác đăng ký cấp GCNQSD đất sở để xác lập mối quan hệ pháp lý đầy đủ nhà nước người sử dụng đất Đây sở để nhà nước bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp chủ sử dụng đất Mặt khác thông qua hoạt động mà nhà nước thực quyền giám sát tình hình sử dụng đất đai chủ sử dụng theo quy định pháp luật Đảm bảo cho việc sử dụng đất chủ sử dụng đất tuân thủ theo nề nếp kỷ cương pháp luật, tạo điều kiện để nhà nước quản lý đất đai theo quy hoạch pháp luật Điều mà thấy công tác quản lý nhà nước đất đai, hoạt động đăng ký cấp GCNQSD đất có vai trò quan trọng hoạt động nắm tình hình đất đai Chính thơng qua hoạt động xác định biết 53 *Nhận xét: Trong năm 2012 tồn phường có 55 đơn đăng ký cấp GCNQSD đất đất ở, có 53 trường hợp cá nhân hộ gia đình cấp với tổng diện tích cấp 10.187,45 m2 Có trường hợp tổ 1A không cấp GCNQSD đất với tổng diện tích khơng cấp 216 m2, lý đất vào quy hoạch xây dựng KĐT Thái Hưng công ty cổ phần thương mại Thái Hưng 4.3.3.3 Kết cấp GCNQSD đất năm 2013 Bảng 4.8 Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất năm 2013 Năm 2013 STT 10 11 12 13 14 15 16 17 Tổng Đơn vị Tổng (tổ) số đơn (đơn) 1A 1B 8A 8B 10A 10B 11A 11B 12 13 17 Diện tích cần cấp (m2) Số đơn cấp (đơn) Diện tích cấp (m2) 230 209 550 60 835,4 1.021,6 550 60 685,4 1.021,6 850 850 100 374,5 308,7 100 374,5 308,7 Số đơn khơng cấp (đơn) Diện tích khơng cấp (m2) 209 150 300 300 428 29 5.267,2 24 4.250,2 (Nguồn: UBND phường Tân Lập 2013) 230 428 1.017 54 *Nhận xét: Trong năm 2013 tồn phường có 29 đơn đăng ký cấp GCNQSD đất đất ở, có 24 trường hợp cá nhân hộ gia đình cấp với tổng diện tích cấp 4.250,2 m2 Có trường hợp tổ 1A, 3, 6,13 không cấp GCNQSD đất với tổng diện tích khơng cấp 1.017m2, lý đất vào quy hoạch xây dựng KĐT Thái Hưng công ty cổ phần thương mại Thái Hưng 4.3.3.4 Kết cấp GCNQSD đất năm 2014 Bảng 4.9 Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất năm 2014 Năm 2014 STT 10 11 12 13 14 15 16 17 Tổng Đơn vị Tổng (tổ) số đơn (đơn) 1A 1B 8A 8B 10A 10B 11A 11B 12 13 17 Diện tích cần cấp (m2) Số đơn cấp (đơn) Diện tích cấp (m2) 1 100 127,5 170 245,7 1.500 1 100 127,5 170 245,7 1.500 12 3.210 178 12 3.210 178 250 308,7 250 308,7 27 6.089,9 27 6.089,9 (Nguồn: UBND phường Tân Lập 2014) Số đơn khơng cấp (đơn) Diện tích khơng cấp (m2) 0 55 Trong năm 2014 toàn phường có 27 đơn đăng ký cấp GCNQSD đất đất ở, có tất 27 trường hợp cá nhân hộ gia đình cấp với tổng diện tích cấp 6.089,9 m2 Và khơng có trường hợp không cấp GCNQSD đất * Nhận xét chung : công tác cấp GCNQSD đất phường Tân Lập giai đoạn 2011 - 2014: Trong giai đoạn 2011-2014 tồn phường có 151 đơn đăng kí cấp GCNQSD đất , có tất 140 trường hợp cá nhân hộ gia đình cấp với tổng diện tích cấp 38.966,75 m2 Có 11 trường hợp không cấp GCNQSD đất với tổng diện tích khơng cấp 1.931m2, với lý nêu Có kết phường Tân Lập Thành Phố thường xuyên quan tâm sát đạo Đảng quyền phường ln quan tâm đến cơng tác cấp GCNQSD đất thường xuyên đôn đốc đạo Người dân phường có nhận thức tốt pháp Luật Đất Đai, họ ý thức quyền lợi cấp GCNQSD đất yêu cầu cấp GCNQSD đất cao Các hộ chưa đủ điều kiện xét cấp hội đồng tiếp tục nghiên cứu đề biện pháp phù hợp theo yêu cầu Luật Đất Đai văn hướng dẫn luật để hoàn thiện hồ sơ cấp cho hộ lại 56 4.3.4 Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp giai đoạn 2011 – 2014 4.3.4.1 Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp năm 2011 Bảng 4.10.Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp năm 2011 Năm 2011 STT Đơn vị (tổ) 10 11 12 13 14 15 16 17 Tổng 1A 1B 8A 8B 10A 10B 11A 11B 12 13 17 Tổng số đơn (đơn) Diện tích cần cấp (m2) Số đơn cấp (đơn) Diện tích cấp (m2) 1.525,3 2.887,4 1.525,3 2.887,4 1.433,5 446,5 1 1.210,5 1.717 6.284,2 1.244,7 5.986,6 565,3 1 1.210,5 592 6.284,2 1.244,7 5.986,9 12.252,6 12.252,6 1.238,1 1.238,1 1797 1797 27 38.142,2 23 35.465,2 (Nguồn: UBND phường Tân Lập 2011) Số đơn khơng cấp (đơn) Diện tích không cấp (m2) 987 1125 565,3 2.677,3 *Nhận xét: Trong năm 2011 tồn phường có 27 đơn đăng ký cấp GCNQSD đất đất nơng nghiệp, có tất 23 trường hợp cá nhân hộ gia đình cấp với tổng diện tích cấp 35.465,2m2 Và có trường hợp tổ 5,8A,10B không cấp GCNQSD đất với lý đất ruộng sau nhiều thông tin đất sở để quản lý thông tin đất đai hệ thống hồ sơ địa với đầy đủ thơng tin tự nhiên, kinh tế – xã hội, tình trạng pháp lý đất Hệ thống thơng tin sản phẩm kế thừa từ việc thực nội dung, nhiệm vụ quản lý nhà nước đất đai Đồng thời nội dung tiền đề hướng tới hoàn thiện nội dung quản lý nhà nước đất đai khác như: Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý sử dụng đất, điều tra đo đạc, khảo sát, phân hạng, định giá đất, giải khiếu nại tố cáo đất đai… Thông qua nội dung quyền nghĩa vụ người sử dụng đất đảm bảo Muốn nắm tình hình sử dụng, số lượng, chất lượng tồn quỹ đất phải làm tốt công tác đăng ký cấp GCNQSD đất từ cấp Trung ương đến cấp sở 2.1.1.2 Sơ lược hồ sơ địa cấp GCNQSD đất * Hồ sơ địa Khái niệm hồ sơ địa quy định Điều 40 (Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004) [5] sau: - Hồ sơ địa lập chi tiết đến đất theo đơn vị hành xã, phường, thị trấn Mỗi đất phải có số hiệu riêng khơng trùng với số hiệu đất khác phạm vi nước - Nội dung hồ sơ địa phải thể đầy đủ, xác, kịp thời, phải chỉnh lý thường xuyên biến động theo quy định pháp luật trình sử dụng đất - Hồ sơ địa phải lập thành (01) gốc hai (02) từ gốc, gốc lưu Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thuộc Sở Tài nguyên Môi trường, lưu Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thuộc Phòng Tài nguyên Môi trường, lưu UBND xã, phường, thị trấn 58 cấp với tổng diện tích cấp 58.500,4 m2 Chỉ có trường hợp tổ 2,4,8A,10A,13 khơng cấp GCNQSD đất với lý đất vào quy hoạch xây dựng KĐT Thái Hưng công ty cổ phần thương mại Thái Hưng Diện tích khơng cấp 8.170,5 m2 4.3.4.3 Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp năm 2013 Bảng 4.12.Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp năm 2013 Năm 2013 Diện Đơn vị Tổng tích cần (tổ) số đơn cấp (đơn) (m2) STT 10 11 12 13 14 15 16 17 Tổng 1A 1B 8A 8B 10A 10B 11A 11B 12 13 17 Số đơn cấp (đơn) Diện tích cấp (m2) 169 988,8 169 988,8 1 16 11 1 130,7 2.093,9 252,2 377 629,5 3.162,2 3.394,1 37.294,3 5.192,7 121,3 1.142,4 1 1 130,7 1.297,9 252,2 377 16 10 1 3.162,2 2.274 37.294,3 4.365,7 121,3 1.142,4 47 54.948,1 41 51.575,5 (Nguồn: UBND phường Tân Lập 2013 ) Số đơn không cấp (đơn) Diện tích khơng cấp (m2) 796 629,5 1.120.1 827 3.372,6 *Nhận xét: Trong năm 2013 tồn phường có 47 đơn đăng ký cấp GCNQSD đất đất nơng nghiệp, có 41 trường hợp cá nhân hộ gia đình cấp với tổng diện tích cấp 51.575,5 m2 Có trường hợp tổ 5, 59 8A, 9, 10B không cấp GCNQSD đất với lý đất có tranh chấp đất vào quy hoạch xây dựng KĐT Thái Hưng công ty cổ phần thương mại Thái Hưng Diện tích khơng cấp 3.372,6 m2 4.3.4.4 Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp năm 2014 Bảng 4.13.Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp năm 2014 STT Đơn vị (tổ) 10 11 12 13 14 15 16 17 Tổng 1A 1B 8A 8B 10A 10B 11A 11B 12 13 17 Năm 2014 Diện Số đơn Tổng Diện tích tích cần số đơn cấp cấp cấp (đơn) (m2) (m ) (đơn) 86 86 62 62 8.926,1 1.828,4 11.443,2 620 8.059,9 1.828,4 11.443,2 620 1 17 Số đơn không cấp (đơn) Diện tích khơng cấp (m2) 866,2 1.082,8 1.082,8 876,6 876,6 581,6 581,6 25.506,7 16 24.640,5 (Nguồn: UBND phường Tân Lập 2014) 866,2 Trong năm 2014 tồn phường có 17 đơn đăng ký cấp GCNQSD đất đất nơng nghiệp, có 16 trường hợp cá nhân hộ gia đình cấp với tổng diện tích cấp 24.640,5 m2 Có trường hợp tổ 8B không cấp GCNQSD đất với lý đất có tranh chấp chưa rõ nguồn gốc Diện tích khơng cấp 866,2 m2 60 * Nhận xét chung: Về công tác cấp GCNQSD đất nông nghiệp phường Tân Lập giai đoạn 2011 - 2014: Trong giai đoạn 2011-2014 tồn phường có 128 đơn đăng kí cấp GCNQSD đất nơng nghiệp , có tất 112 trường hợp cá nhân hộ gia đình cấp với tổng diện tích cấp 170.180,6 m2 Có 16 trường hợp khơng cấp GCNQSD đất với tổng diện tích khơng cấp 15.086,6m2, với lý nêu Có kết công tác cấp GCNQSD đất nông nghiệp phường thực theo quy trình chủ trương Nhà nước phịng Tài ngun Mơi trường đề Từng bước chuẩn bị tổ chức kê khai đăng ký đến việc phân loại xét đơn đăng ký đảm bảo tính khoa học, nghiêm túc, dân chủ, khách quan cho nhân dân Các tài liệu số liệu trình thực đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất đảm bảo khớp với sách, đảm bảo cho hồ sơ đăng ký đất đai cấp GCNQSD đất đạt chất lượng cao Đây điều kiện quan trọng để thúc đẩy công tác cấp GCNQSD đất nông nghiệp phường Các hộ chưa đủ điều kiện xét cấp hội đồng tiếp tục nghiên cứu đề biện pháp phù hợp theo yêu cầu Luật Đất Đai văn hướng dẫn luật để hoàn thiện hồ sơ cấp cho hộ cịn lại Có quan tâm Đảng uỷ - HĐND UBND phường phối hợp chặt chẽ ngành đoàn thể địa phương, tổ chức tuyên truyền cho nhân dân toàn phường hiểu rõ chủ trương sách Đảng Nhà nước Khơng thể quy trình quy phạm chủ trương Bộ Tài nguyên Môi trường, phường Tân Lập khơng ngừng tìm tịi, nghiên cứu để nâng cao tiến độ cấp GCNQSD đất, đảm bảo quy trình rút ngắn thời gian đăng ký đất đai cấp GCNQSD đất đồng thời nâng cao chất lượng hồ sơ địa 61 4.4 Một số thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục nhằm thực tốt công tác cấp GCNQSD đất giai đoạn 2011 - 2014 4.4.1 Thuận lợi - Được quan tâm, đạo sát quan cấp trên, UBND phường Tân Lập thực tốt công tác tuyên truyền, vận động chủ trương, sách, quy định việc cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn phường - Do thực chế “ cửa” nên thủ tục cấp GCN tinh giảm, gọn nhẹ, dễ thực hiện, đặc biệt loại giấy tờ liên quan đến cấp GCNQSD đất sử dụng đất theo mẫu thống nên tạo nhiều thuận lợi cho người sử dụng đất đăng kí cấp GCNQSD đất cán thực công tác - Nhận thức cán nhân dân pháp luật đất đai nói chung, sách cấp GCNQSD đất nói riêng ngày nâng cao - Việc xác định địa phương nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất, tình trạng tranh chấp đất đai phù hợp với quy hoạch đất tiến hành đầy đủ kịp thời - Ký nhận hồ sơ đảm bảo thời gian quy định quy trình cấp GCNQSD đất 4.4.2 Khó khăn - Cơng tác quản lý hồ sơ chưa chặt chẽ, chưa có phịng lưu trữ hồ sơ riêng chưa quy cách hồ sơ nhanh bị xuống cấp, hư hỏng chưa đáp ứng thơng tin cần thiết phục vụ cho công tác quản lý đất đai cấp GCNQSD đất - Một số hồ sơ đất có nguồn gốc mua nhà lý quan chức cấp thụ lý điều kiện kinh tế hộ gia đình cịn gặp nhiều khó khăn nên chưa có khả nộp tiền sử dụng đất - Một số hộ gia đình sử dụng đất có tranh chấp, chưa thống ranh giới đất, dẫn đến việc không đủ điều kiện cấp GCNQSD đất Bản gốc hồ sơ địa phải chỉnh lý kịp thời có biến động sử dụng đất, hồ sơ địa phải chỉnh lý phù hợp với gốc hồ sơ địa - Bản đồ địa lập theo quy định sau: + Bản đồ địa lập theo chuẩn kỹ thuật thống hệ thống tọa độ nhà nước + Nội dung đồ địa thể đất, hệ thống thủy văn, thủy lợi, hệ thống đường giao thông, mốc giới đường địa giới hành cấp, mốc giới hành lang an tồn cơng trình, điểm tọa độ địa chính, địa danh ghi thuyết minh + Thửa đất phải thể xác ranh giới, đỉnh phải có tọa độ xác Mỗi đất phải kèm theo thông tin số hiệu đất, diện tích đất kí hiệu loại đất + Bản đồ địa phải đơn vị cấp giấy phép hành nghề đăng ký hành nghề đo đạc đồ lập - Hồ sơ địa lưu giữ quản lý dạng tài liệu giấy bước chuyển sang dạng số để quản lý máy tính UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm đầu tư tin học hóa hệ thống hồ sơ địa - Bộ Tài ngun Mơi trường ban hành quy phạm, tiêu chuẩn kỹ thuật, định mức kinh tế việc lập hồ sơ địa giấy hồ sơ địa dạng số, hướng dẫn việc lập, chỉnh lý quản lý hồ sơ địa giấy hồ sơ địa dạng số, quy định tiến trình thay hệ thống hồ sơ địa giấy hệ thống hồ sơ địa dạng số Hồ sơ địa quy định Điều 47 (Luật Đất đai, 2003) [7] bao gồm: - Bản đồ địa - Sổ địa - Sổ mục kê 63 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Cấp GCNQSD đất nội dung công tác quản lý nhà nước đất đai nhiệm vụ tâm quyền cấp lĩnh vực quản lý đất đai Trong năm vừa qua phường Tân Lập quan tâm đến vấn đề đến số lượng hộ gia đình chưa cấp GCNQSD đất - Q trình xét duyệt cấp GCNQSD đất thực công bằng, công khai, dân chủ tỷ lệ xảy sai sót gần khơng có Phường Tân Lập có trình độ dân trí cao q trình thực kê khai cấp GCNQSD đất gặp nhiều thuận lợi - Bên cạnh cơng tác quản lý Nhà nước đất đai gặp số khó khăn, hệ thống đồ phường sử dụng nhiều năm bị cũ nát có sai số, số chỗ chưa đo đồ địa - Trong năm 2011 phường Tân Lập cấp 69.512 m2 đất cho 62 hộ gia đình cá nhân tổ chức,chỉ cịn 3.375,3m2 hộ gia đình cá nhân chưa cấp Năm 2012 phường Tân Lập cấp 70.592,45 m2 đất cho 86 hộ gia đình cá nhân tổ chức, 8386,8 m2 hộ gia đình cá nhân chưa cấp Năm 2013 phường Tân Lập cấp 77.766,9 m2 đất cho 67 hộ gia đình cá nhân tổ chức, cịn 4389,6 m2 11 hộ gia đình cá nhân chưa cấp.Năm 2014 phường Tân Lập cấp 50.404,4m2 đất cho 44 hộ gia đình cá nhân tổ chức, cịn 866,2 m2 hộ gia đình cá nhân chưa cấp Vậy khoảng thời gian từ năm 2011 đến năm 2014 phường Tân Lập cấp 259 GCNQSD đất với tổng diện tích 268.275,75m2 64 5.2 Đề nghị - Tạo điều kiện thuận lợi cho cán địa xã phường người trực tiếp tham gia áp dụng công nghệ đặc biệt công nghệ tin học số hóa đồ lĩnh vực quản lý đất đai nói chung cơng tác cấp GCNQSD đất nói riêng - Khắc phục giải nguyên nhân dẫn đến tồn tại, vướng mắc công tác quản lý sử dụng đất địa bàn phường - UBND phường cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền chủ chương sách, pháp luật đất đai đến tồn thể nhân dân - Tập trung giải triệt để trường hợp vi phạm luật đất đai - Cần bổ xung thêm địa chính, tra xây dựng tra quản lý đô thị tăng cường công tác bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán sở - Các cấp có thẩm quyền cần thực đúng, đầy đủ theo đề án cải cách hành đảm bảo theo quy định 65 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài Nguyên & Môi Trường, Quyết định số 08/2006/QĐ- BTNMT ngày 01/07/2006 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định cấp GCNQSD đất Bộ Tài Nguyên & Môi Trường, Thông tư số 09/2007/TT – BTNMT ngày 02/08/2007 Bộ Tài nguyên & Môi trường hướng dẫn lập, chỉnh lý quản lý hồ sơ địa Bộ Tài Ngun & Mơi Trường, Thông tư số 17/2009/TT – BTNMT ngày 21/10/2009 Bộ Tài nguyên & Môi trường quy định cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất Chính phủ nước Cộng Hịa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam (2007), Nghị Định số 84/2007/NĐ- CP ngày 25/05/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp GCNQSD đất, trình tự, thủ tục bồi thường giải khiếu nại đất đai Chính phủ nước Cộng Hịa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam, Nghị định 181/2004/NĐ - CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai 2003 Chính phủ nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam, Nghị định số 88/2009/NĐ - CP ngày 19/09/2009 Quốc Hội nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam, Luật Đất đai 2003, Nhà xuất trị Quốc gia Hà Nội, 2003 Sở Tài nguyên & Môi trường tỉnh Thái Nguyên, Hướng dẫn 225/HD – STNMT ngày 09 tháng 04 năm 2009 sở Tài nguyên & Môi trường tỉnh Thái Nguyên hướng dẫn công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sau đo đạc đồ địa xây dựng sở liệu địa Ủy Ban Nhân Dân phường Tân Lập, Báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội phường Tân Lập giai đoạn 2010-2020 66 10.Ủy Ban Nhân Dân Thành Phố Thái Nguyên, Báo cáo tình hình cấp GCNQSD đất Thành Phố Thái Nguyên 2012 11.Nguyễn Thị Lợi, Bài giảng đăng ký thống kê đất đai, trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, 2007 12 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2004), Bài giảng quản lý Nhà nước đất đai, trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên ... hành nguyên cứu đề tài ? ?Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Tân Lập-thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2011- 2014? ?? 33 * Về sản xuất tiểu thủ công. .. cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thời gian người sử dụng đất thực nghĩa vụ tài chính) kể từ ngày văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất nhận đủ hồ sơ hợp lệ ngày người sử dụng đất nhận giấy chứng. .. Tài Nguyên- Trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên hướng dẫn Th.s Trần Thị Mai Anh em tiến hành nguyên cứu đề tài ? ?Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường