Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại phường ỷ la thành phố tuyên quang tỉnh tuyên quang giai đoạn 2014 2016

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  ĐINH THỊ HỒNG HẠNH TÊN ĐỀ TÀI: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI PHƢỜNG Ỷ LA, THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG, TỈNH TUYÊN QUANG GIAI ĐOẠN 2014-2016 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2013 – 2017 Thái Nguyên - 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  ĐINH THỊ HỒNG HẠNH TÊN ĐỀ TÀI: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI PHƢỜNG Ỷ LA, THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG, TỈNH TUYÊN QUANG GIAI ĐOẠN 2014-2016 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2013 – 2017 Giảng viên hƣớng dẫn : PGS.TS Phan Đình Binh Thái Nguyên - 2017 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp bƣớc cuối quan trọng sinh viên trình học tập tu dƣỡng trƣờng, thời gian thực tập em đƣợc tiếp cận với thực tế, với công việc cụ thể, qua giúp em củng cố lại kiến thức học đồng thời giúp em nhận thức đƣợc khó khăn sống thân em phải khơng ngừng cố gắng nâng cao trình độ chuyên môn lực công tác để vững vàng trƣờng Đƣợc giới thiệu Ban giám hiệu, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Ỷ La, thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2014-2016” Để có đƣợc kết nhƣ ngày hôm nay, em xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Khoa Quản Lý Tài Nguyên tận tình hƣớng dẫn, truyền đạt kiến thức năm học tập rèn luyện trƣờng Đặc biệt thầy giáo PGS.TS Phan Đình Binh tận tình hƣớng dẫn giúp đỡ em hồn thành tốt đề tài tốt nghiệp Qua em xin gửi lời cảm ơn tới Đảng uỷ, HĐND, UBND, ban ngành đồn thể trị cán Ban Địa phƣờng Ỷ La tạo điều kiện giúp đỡ em việc thu thập số liệu, tài liệu liên quan đến vấn đề nghiên cứu để hoàn thành tốt đề tài tốt nghiệp Do thời gian có hạn, kinh nghiệm cịn hạn chế nên đề tài khơng tránh khỏi sai sót Vì em mong đƣợc đóng góp ý kiến thầy cô giáo bạn sinh viên để đề tài tốt nghiệp em đƣợc hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái nguyên, ngày tháng năm 2017 SINH VIÊN Đinh Thị Hồng Hạnh ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Cơ cấu giá trị sản xuất ngành kinh tế 31 Bảng 4.2.Tình hình dân số, lao động giai đoạn 2014 - 2016 32 Bảng 4.3: Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp 41 Bảng 4.4: Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp 42 Bảng 4.5: Kết công tác cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình cá nhân giai đoạn 2014 – 2016 45 BẢNG 4.6: KẾT QUẢ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP CỦA PHƢỜNG Ỷ LA 53 BẢNG 4.7: KẾT QUẢ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở CỦA PHƢỜNG Ỷ LA 54 BẢNG 4.8 TỔNG HỢP KẾT QUẢ CẤP GCNQSD ĐẤT CỦA PHƢỜNG Ỷ LA GIAI ĐOẠN 2014 -2016 56 Bảng 4.9.Thống kê trƣờng hợp không đƣợc cấp GCNQSDĐ phƣờng Ỷ La giai đoạn 2014 - 2016 58 Bảng 4.10 Kết điều tra trình độ hiểu biết ngƣời dân phƣờng Ỷ La theo tiêu công tác cấp GCNQSD đất: 59 iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT  GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất  UBND : Ủy ban nhân dân  TN & MT : Tài nguyên Môi trƣờng  NĐ - CP : Nghị định Chính Phủ  TT - BTNMT : Thông tƣ Bộ Tài nguyên Môi trƣờng  BTC : Bộ Tài Chính  TTLT : Thông tƣ liên tịch  CT - TTg : Chỉ thị Thủ tƣớng  QĐ - BTNMT : Quyết định Bộ Tài nguyên Môi trƣờng  CV - CP : Cơng văn Chính Phủ  VPĐKQSDĐ : Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất  ĐKQSDĐ : Đăng ký quyền sử dụng đất  ĐKĐĐ : Đăng ký đất đai iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv Phần 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát đề tài 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn Phần 2: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.2 Cơ sở pháp lí để triển khai cơng tác cấp giấy 2.3 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nƣớc Tuyên Quang 19 2.3.1 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nƣớc 19 2.3.2 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tỉnh Tuyên Quang 20 2.3.3 Tình hình cấp giấy chứng nhận địa bàn thành phố Tuyên Quang: 21 Phần 3: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 3.1 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu: 23 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành: 23 3.3.Nội dung nghiên cứu: 23 3.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 24 Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 26 4.1 Đánh giá tình hình 26 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 26 v 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 29 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất 36 4.2.1 Công tác điều tra, khảo sát, đo đạc, thành lập đồ địa 36 4.2.2 Cơng tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất: 37 4.2.3 Công tác ban hành văn Pháp luật quản lý sử dụng đất tổ chức thực văn đó: 37 4.2.4 Công tác giao đất, thu hồi đất, thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất 37 4.2.5 Cơng tác đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: 38 4.2.6 Thống kê kiểm kê đất đai 39 4.2.7 Công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất 39 4.2.8 Công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo liên quan đến đất đai 40 4.2.9 Hiện trạng sử dụng đất 40 4.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phƣờng Ỷ La giai đoạn 2014 – 2016 45 4.3.1 Kết công tác cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình cá nhân 45 4.3.2.Đánh giá tình hình cấp GCNSD đất theo loại đất 46 4.3.2.1 Kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp46 4.3.2.2 Kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất : 54 4.3.3 Tổng hợp tình hình cấp GCNQSD đất theo thời gian 56 4.3.4.Thống kê trƣờng hợp chƣa đƣợc cấp giấy CNQSD đất địa bàn phƣờng Ỷ La giai đoạn 2014-2016: 58 4.3.5 Đánh giá khái quát trình độ hiểu biết ngƣời dân phƣờng Ỷ La việc cấp GCNQSD đất 59 Hiểu biết chung GCNQSD đất 59 4.4 Đánh giá thuận lợi khó khăn biện pháp khắc phục để đẩy mạnh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 60 4.4.1 Thuận lợi: 60 4.4.2 Khó khăn 61 4.4.3 Giải pháp 62 vi Phần 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 64 5.1 Kết luận 64 5.2 Đề nghị 64 TÀI LIỆU THAM KHẢO 66 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Từ xƣa đến không phủ nhận vai trị đất đai, định tồn phát triển ngƣời sinh vật khác trái đất Các Mác có viết: “Đất đai tài sản mãi với loài ngƣời, điều kiện để sinh tồn, điều kiện thiếu đƣợc để sản xuất, tƣ liệu sản xuất nông, lâm nghiệp” Bởi vậy, khơng có đất đai khơng có ngành sản xuất nào, ngƣời khơng thể tiến hành q trình sản xuất để sản xuất cải vật chất trì sống ,giống nòi đến ngày Trải qua trình lịch sử lâu dài ngƣời chiếm hữu đất đai biến đất đai từ sản vật tự nhiên thành tài sản cộng đồng, quốc gia Luật Đất đai năm 1993 nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam có ghi: “Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tƣ liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trƣờng sống, địa bàn phân bố khu dân cƣ, xây dựng sở kinh tế, văn hố xã hội, an ninh quốc phịng Trải qua nhiều hệ nhân dân ta tốn bao công sức, xƣơng máu tạo lập, bảo vệ đƣợc vốn đất đai nhƣ ngày nay!” Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất chứng thƣ pháp lý xác nhận quyền sử dụng hợp pháp cho ngƣời sử dụng, nâng cao ý thức trách nhiệm bảo vệ, cải tạo đất để đem lại hiệu cao sản xuất, đồng thời thực quyền nghĩa vụ đất đai theo quy định Nhà nƣớc Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất chủ trƣơng lớn Đảng Nhà nƣớc Cơng việc nhanh chóng đƣợc triển khai tất địa phƣơng nƣớc Do tình hình sử dụng đất cịn có thay đổi, phức tạp nên công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất gặp nhiều khó khăn cần giải Phƣờng Ỷ La phƣờng thành phố Tuyên Quang Theo nhịp phát triển kinh tế xã hội lĩnh vực đất đai trở thành lĩnh vực quan trọng cho phát triển đất nƣớc Trong năm qua, vấn đề liên quan đến đất đai đƣợc phƣờng quan tâm nhiên mặt tồn yếu công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai Chính thế, cần có nhìn khách quan kết đạt đƣợc, thấy đƣợc mặt hạn chế tồn để rút học kinh nghiệm nhằm quản lý sử dụng đất cách hiệu Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn, đƣợc trí Ban giám hiệu trƣờng, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, Trƣờng Đại học Nông lâm Thái Nguyên, dƣới hƣớng dẫn thầy giáo PGS TS Phan Đình Binh, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Ỷ La, Thành phố Tun Quang giai đoạn 2014-2016” để có nhìn đắn công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, phát huy điểm mạnh khắc phục điểm yếu công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai địa bàn thời gian tới 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát đề tài Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phƣờng Ỷ La, Thành phố Tuyên Quang giai đoạn 2014-2016 từ đề xuất số giải pháp nhằm tăng cƣờng công tác quản lí đƣợc tốt 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Hiện trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phƣờng Ỷ La giai đoạn 2014 - 2016 - Xác định mặt thuận lợi khó khăn cịn tồn đọng cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phƣờng Ỷ La - Đề biện pháp khắc phục khó khăn để công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phƣờng Ỷ La đƣợc thực hiệu 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học - Nắm vững văn quy định công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nhà nƣớc nói chung phƣờng Ỷ La nói riêng - Số liệu điều tra thu thập phải khách quan, trung thực xác 56 Năm 2015 có số đơn đăng ký cấp giấy 40 đơn cấp giấy cho 30 đơn với diện tích đƣợc cấp 0,69 Đến cuối tháng 10/2016 có 32 đơn đăng ký cấp giấy, đến cuối 2016 cấp cho 28 đơn với diện tích đƣợc cấp 0,63 Trong giai đoạn 2014 – 2016, diện tích đất đƣợc cấp giai đoạn nhiều Trong giai đoạn trƣớc phƣờng tiến hành cấp giấy GCNQSDĐ thể qua bìa hồng nhƣng chƣa đồng đầy đủ Vì giai đoạn này, số hồ sơ cần cấp khơng cịn nhiều mà chủ yếu là hồ sơ phát sinh chuyển nhƣợng, thừa kế tặng cho QSDĐ Diện tích đất đƣợc cấp nằm hạn mức quy định Nhà nƣớc Tổng số đơn đƣợc cấp GCN đất 102 đơn tổng số 24 đơn đề nghị cấp giấy với diện tích đƣợc cấp 2,31 4.3.3 Tổng hợp tình hình cấp GCNQSD đất theo thời gian 56 BẢNG 4.8 Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất phƣờng Ỷ La giai đoạn 2014 -2016 Đơn vị: (ha) Đơn vị hành Năm 2014 Tổng DT đất cấp diện tích nơng nghiệp 0,16 Số GCN Năm 2015 DT đất Số GCN Tổng DT đất nơng nghiệp cấp diện tích 0,14 0,02 0,22 0,15 0,09 0,06 14 0,41 0,29 0,12 11 0,35 0,25 0,32 15 Năm 2016 DT đất Số GCN Tổng DT đất nông nghiệp DT đất cấp diện tích 0,11 0,11 0,08 - 0,08 0,22 0,18 0,04 0,1 0,08 0,02 0,22 0,18 0,04 0,12 0,10 0,02 0,10 0,27 0,25 0,02 0,02 0,02 - 0,27 0,05 0,17 0,09 0,08 0,15 0,11 0,04 0,43 0,35 0,08 0,16 0,14 0,02 0,08 0,06 0,02 28 0,96 0,85 0,11 10 0,37 0,34 0,03 10 0,27 0,21 0,06 10 0,27 0,11 0,16 12 0,43 0,35 0,08 0,03 - 0,03 9 0,26 0,16 0,10 0,19 0,14 0,05 0,04 - 0,04 10 15 0,53 0,49 0,04 0,27 0,26 0,01 0,07 0,02 0,05 11 10 0,21 0,16 0,05 10 0,33 0,28 0,05 0,09 - 0,09 12 11 0,33 0,29 0,04 12 0,44 0,37 0,07 0,14 0,03 0,11 13 18 0,82 0,76 0,06 20 0,68 0,59 0,09 0,14 0,08 0,06 Tổng 160 5,21 4,22 0,99 122 3,97 3,28 0,69 50 1,17 0,54 0,63 (Tổ) (Nguồn: UBND phường Ỷ La ) 57 Qua bảng 4.8, ta thấy : * Trong năm 2014 toàn phƣờng cấp đƣợc 160 giấy cho hộ gia đình, cá nhân với tổng diện tích cấp đƣợc là: 5,21 Trong đó: - Diện tích đất nông nghiệp cấp đƣợc là: 4,22 - Diện tích đất cấp đƣợc là: 0,99 Tổ cấp đƣợc nhiều 28 giấy, với diện tích đƣợc cấp 0,96ha, trong đất nơng nghiệp 0,85 ha, đất 0,11 * Trong năm 2015 toàn phƣờng cấp đƣợc 122 giấy cho hộ gia đình, cá nhân với tổng diện tích cấp đƣợc là: 3,97 Trong đó: - Diện tích đất nông nghiệp cấp đƣợc là: 3,28 - Diện tích đất cấp đƣợc là: 0,69 Tổ 13 cấp đƣợc nhiều 20 giấy, với diện tích đƣợc cấp 0,68 ha, trong đất nơng nghiệp 0,59 ha, đất 0,09 * Đến cuối tháng 10/2016 toàn phƣờng cấp đƣợc 50 giấy cho hộ gia đình, cá nhân với tổng diện tích cấp đƣợc là: 1,17 Trong đó: - Diện tích đất nơng nghiệp cấp đƣợc là: 0,54 - Diện tích đất cấp đƣợc là: 0,63 Tổ cấp đƣợc nhiều 10 giấy, với diện tích đƣợc cấp 0,27 ha, trong đất nông nghiệp 0,21 ha, đất 0,06 58 4.3.4.Thống kê trường hợp chưa cấp giấy CNQSD đất địa bàn phường Ỷ La giai đoạn 2014-2016: Bảng 4.9.Thống kê trƣờng hợp chƣa đƣợc cấp GCNQSDĐ phƣờng Ỷ La giai đoạn 2014 - 2016 Nguyên nhân Số hộ Tổ dân phố số không đƣợc Tranh chấp cấp GCN Số (hộ) hộ Không Khơng trí ranh thống giới cấp hạn mức GCNQSĐ đất Số % (hộ) hộ Số % (hộ) hộ Lí khác Số % (hộ) hộ % (hộ) 33,33 - - 33,33 33,33 40,00 40,00 20,00 - - 40,00 - - 40,00 20,00 - - 33.33 33.33 33.33 - - 50,00 25,00 25,00 1 100 - - - - - - 10 50,00 - - 50,00 - - 33,33 - - 66,67 - - - - 25,00 50,00 25,00 10 40,00 60,00 - - - - 11 33,33 66,67 - - - - 12 - - 66,67 33,33 - - 13 60,00 - - - 40,00 Tổng 55 18 13 16 (Nguồn: UBND phường Ỷ La) Qua số liệu bảng 4.9 cho ta thấy giai đoạn 2014 - 2016, trình nghiên cứu hồ sơ cấp CNQSDĐ xác minh thực địa cho thấy có 55 hộ gia đình, cá nhân 59 khơng đủ điều kiện cấp giấy Chủ yếu lý do: tranh chấp đất, ranh giới không rõ ràng, chƣa thống hạn mức đất 4.3.5 Đánh giá khái quát trình độ hiểu biết người dân phường Ỷ La việc cấp GCNQSD đất Quyền đƣợc cấp GCNQSD đất quyền chung ngƣời sử dụng đất để đảm bảo quyền lợi cho ngƣời sử dụng đất việc cấp GCNQSD đất phải đảm bảo theo quy định pháp luật Trình độ hiểu biết ngƣời dân có ảnh hƣởng lớn tới cơng tác cấp GCNQSD đất Tiến độ cấp GCNQSD đất diễn nhanh hay chậm chủ yếu tùy thuộc vào nhận thức ngƣời dân Để điều tra trình độ hiểu biết ngƣời dân phƣờng Ỷ La ta chọn hộ tổ tổng cộng có 65 hộ tƣơng đƣơng với 65 phiếu phát Để sâu vào nghiên cứu, điều tra trình độ hiểu biết ngƣời dân phƣờng, ta đƣa số tiêu đánh giá nhƣ sau: Về điều kiện đƣợc cấp GCNQSD đất: trình tự, thủ tục, thẩm quyền cấp GCNQSD đất, tinh thần làm việc cán địa cơng tác cấp GCNQSD đất Trình độ hiểu biết ngƣời dân đƣợc tổng hợp 13 tổ khác Mỗi tiêu phần 65 phiếu điều tra Kết quả điều tra bảng 4.10 Bảng 4.10 Kết điều tra trình độ hiểu biết ngƣời dân phƣờng Ỷ La theo tiêu công tác cấp GCNQSD đất: TT Chỉ tiêu Hiểu biết Không hiểu biết Hộ Tỷ lệ (%) Hộ Tỷ lệ (%) Hiểu biết chung GCNQSD đất 42 64,62 23 35,38 Trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất 48 73,84 17 26,16 Thẩm quyền GCNQSD đất 51 78,46 14 21,54 Công tác cấp GCNQSD đất 40 61,53 25 38,47 (Nguồn: Số liệu tổng hợp từ phiếu điều tra) Nhìn vào kết đặt đƣợc ta nhận thấy tiêu khác trình độ hiểu biết dân phƣờng Ỷ La khác 60 * Đánh giá chung trình độ hiểu biết hộ gia đình, cá nhân phƣờng Ỷ La việc cấp GCNQSD đất Trình độ hiểu biết ngƣời dân có ảnh hƣởng lớn đến cơng tác cấp GCNQSD đất Nó khơng đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSD đất mà góp phần lớn việc sử dụng đất hợp lý có hiệu quả.Đối với tiêu đƣa nhằm đánh giá trình độ hiểu biết ngƣời dân, đƣợc ngƣời dân nhiệt tình tham gia trả lời thu đƣợc kết tốt Nhìn chung trình độ hiểu biết ngƣời địa bàn Ỷ La đƣợc nâng cao, tất câu hỏi đƣa ngƣời dân trả lời hết nhiên có câu trả lời sai đáp án Những hộ chƣa nắm rõ qui định nhƣ Luật đất đai hành, chƣa có điều kiện tiếp cận vấn đề nhƣ: Trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất, điều kiện để đƣợc, thẩm quyền cấp, tinh thần giúp đỡ cán địa Chủ yếu tập trung hộ gia đình, cá nhân sản xuất nơng nghiệp, số hộ buôn bán sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp số thành phần hƣu trí 4.4 Đánh giá thuận lợi khó khăn biện pháp khắc phục để đẩy mạnh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 4.4.1 Thuận lợi: Tính đến ngày 31/10/2016 phƣờng cấp đƣợc 387 GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân tồn phƣờng Đạt đƣợc kết yếu tố thuận lợi sau: - Phƣờng có đội ngũ lãnh đạo quản lý tốt, giám sát đạo công việc nhiệt tình, xát xao - Giảm bớt thủ tục rƣờm rà, phân định rõ trách nhiệm xác định nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất tình trạng tranh chấp đất đai, công bố công khai trƣờng hợp đủ điều kiện - UBND phƣờng thƣờng xuyên tập huấn, bồi dƣỡng cho đội ngũ công nhân viên chức nhƣ cán địa phƣờng để nâng cao phẩm chất trình độ chun mơn cơng tác cấp GCNQSDĐ 61 - Phƣờng có cán địa cán làm hợp đồng có trình độ, nổ nhiệt tình với cơng việc - Đất phƣờng sử dụng ổn định, có tranh chấp, lấn chiếm thuận lợi cho cơng tác quản quỹ đất sử dụng có hiệu - Thực theo quy chế cửa, thủ tục cấp giấy theo trình tự tiến hành nhanh gọn 4.4.2 Khó khăn - Luật Đất đai văn quy định, hƣớng dẫn thực q trình hồn thiện, liên tục đƣợc chỉnh sửa bổ sung Hệ thống pháp luật số điểm bất cập số trƣờng hợp đƣợc hƣớng dẫn nhƣng chƣa cụ thể, rõ ràng, kịp thời chƣa phù hợp với tình hình thực tế địa phƣơng gây khó khăn cho công tác cấp GCNQSD đất - Việc tổ chức thực cấp giấy chứng nhận chƣa đƣợc cấp, ngành, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất quan tâm mức Chƣa xác định đƣợc tầm quan trọng nhƣ vai trị cơng tác cấp GCN phát triển kinh tế xã hội thực quyền ngƣời sử dụng đất - Sự hợp tác ngƣời dân chƣa cao chủ yếu hộ có nhu cầu vay vốn, chuyển đổi, chuyển nhƣợng đến xin đăng ký cấp mới, cấp đổi - Đơn đăng ký kê khai cấp giấy chứng nhận biểu mẫu có liên quan đến thông tin chủ sử dụng đất cần phải kê khai xác Tuy nhiên q trình thực thông tin ngƣời sử dụng đất không đầy đủ, thơng tin đất khơng xác, ghi nhầm số hiệu nhầm lẫn tờ đồ, sai diện tích khiến cơng tác đối sốt gặp nhiều khó khăn - Hiện tƣợng tranh chấp đất đai diễn khiến công tác cấp GCNQSD đất bị gián đoạn - Đo đạc phƣơng pháp thủ cơng độ xác khơng cao nên khó việc giải trình thay đổi hồ sơ cũ hồ sơ địa - Trình độ hiểu biết cơng tác cấp GCNQSD đất ngƣời dân cịn hạn chế - Trình độ nghiệp vụ chun mơn cán địa xã chƣa đồng nhiều hạn chế 62 4.4.3 Giải pháp - Để đáp ứng đƣợc mục tiêu phát triển đất nƣớc nói chung ngành quản lý đất đai nói riêng phƣờng Ỷ La cần quan tâm để hạn chế vi phạm pháp luật đất đai - Đối với hộ xảy tình trạng tranh chấp phối hợp với ban ngành, giải dứt điểm tình trạng tranh chấp - Về lấn chiếm quy định Luật đất đai văn dƣới luật xác định cụ thể nguồn gốc đất làm - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai đến ngƣời dân nhiều hình thức ngƣời dân hiểu nắm rõ thủ tục nhƣ nơi thực thủ tục, tuân theo thủ tục pháp luật quản lý đất đai, hiểu tầm quan trọng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Cần thƣờng xuyên bồi dƣỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán địa cấp sở, tăng cƣờng trang thiết bị cho công tác quản lý đất đai nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý sử dụng đất nhƣ cơng nghệ thơng tin, số hóa đồ… - Tăng cƣờng lãnh đạo cấp ủy đảng, quyền địa phƣơng cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa phƣơng - Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra công tác cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, giải dứt điểm tồn đọng, vƣớng mắc cơng tác rà sốt lại để cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ đƣợc giao đất không thẩm quyền mà thực nghĩa vụ tài - Kiểm tra, rà soát lại hộ chƣa đƣợc cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn, hộ đƣợc cấp trùng để có kế hoạch triển khai công việc cách hợp lý - Phải xem việc cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất dịch vụ hành cơng phục vụ nhân dân, trách nhiệm quan Nhà nƣớc - Làm tốt công tác tuyên truyền, vận động ngƣời dân đăng ký cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 63 - Đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cách hƣớng dẫn hộ có nhu cầu cấp giấy chứng nhận hồn thiện trình tự thủ tục theo quy định - Tăng cƣờng cải cách hành chính, hồn thiện chế cửa thành chế cửa liên thông, xây dựng văn minh công sở để tạo niềm tin cho nhân dân làm thủ tục - Thƣờng xuyên mở lớp bồi dƣỡng nghiệp vụ, phổ biến tiến khoa học kỹ thuật, lĩnh vực chuyên môn, khuyến khích cán ứng dụng cơng nghệ cơng việc 64 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn phƣờng Ỷ La, thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quanggiai đoạn 2014 – 2016 đạt kết sau : * Cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân: Trong giai đoạn 2014 – 2016 toàn phƣờng Ỷ La cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân đạt kết nhƣ sau : Tổng số hộ đăng ký cấp 387 hộ cấp đƣợc cho 312 hộ, đạt tỷ lệ 80,6 % số hộ cần cấp * Cấp theo loại đất: - Đối với đất nông nghiêp: Trong giai đoạn 2014 – 2016, toàn phƣờng cấp đƣợc 281 GCNQSDĐ tổng số 299 đơn đăng ký (chiếm 94%) với tổng diện tích đất 8,04 - Đất ở: Trong giai đoạn 2014 – 2016, toàn phƣờng cấp đƣợc 126 GCNQSDĐ tổng số 140 đơn đăng ký (chiếm 90%) với tổng diện tích đất 2,31 * Cấp GCNQSD đất theo năm: Tổng diện tích cấp đƣợc giai đoạn 10,35 Tỷ lệ diện tích đƣợc cấp giai đoạn tốt Qua thời gian thực tập đánh giá kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phƣờng Ỷ La giai đoạn 2014 - 2016 Em nhận thấy công tác cấp giấy chứng nhận đƣợc đẩy mạnh thực theo quy trình 5.2 Đề nghị Sau trình tìm hiểu công tác cấp GCNQSD đất phƣờng Ỷ La, em đƣa số đề nghị sau: - Tạo điều kiện thuận lợi cho cán địa xã phƣờng ngƣời trực tiếp tham gia áp dụng nhƣng công nghệ đặc biệt công nghệ tin học số hóa đồ lĩnh vực quản lý đất đai nói chung cơng tác cấp GCNQSD đất nói riêng - Khắc phục giải nguyên nhân dẫn đến tồn tại, vƣớng mắc công tác quản lý sử dung đất địa bàn phƣờng 65 - UBND phƣờng cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền chủ chƣơng sách, pháp luật đất đai đến toàn thể nhân dân - Tập trung giải triệt để trƣờng hợp vi phạm luật đất đai - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến sách, pháp luật tồn dân nhằm nâng cao trình độ hiểu biết ngƣời dân vấn đề - Tăng cƣờng bồi dƣỡng nghiệp vụ chuyên mơn cho đội ngũ cán địa đặc biệt địa sở - Ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin vào công tác quản lý nhà nƣớc đất đai công tác cấp GCNQSD đất - Cần có phối hợp chặt chẽ đồng ngành, cấp, tập trung đạo đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất theo yêu cầu, quy định 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo kiểm kê đất phƣờng Ỷ La 2014 Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế -xã hội, an ninhquốc phòng năm 2014 Báo cáo kết năm thực nghị 37 Báo cáo kết thực sách, pháp luật quản lý đất đai Nơng, Lâm trƣờng giai đoạn 2004-2014 Báo cáo kế hoạch sử dụng đất năm 2016-2020 Bộ Tài Nguyên & Môi trƣờng (2014), Thông tƣ 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài Nguyên & Môi trƣờng (2014), Thông tƣ 24/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng hồ sơ địa Bộ Tài Nguyên & Môi trƣờng (2014), Thông tƣ 25/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ Tài ngun Mơi trƣờng đồ địa Chính phủ (2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 2013 10 Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai 2003 11 Nguyễn Thị Lợi (2007), Bài giảng đăng ký thống kê đất đai, Trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 12 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng quản lý Nhà nƣớc đất đai, Trƣờng Đại học Nông lâm Thái Nguyên 13 Quốc hội (2013), Luật đất đai 2013, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 14 UBND phƣờng Ỷ La (2014), Số liệu báo cáo thống kê cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2014 15 UBND phƣờng Ỷ La (2015), Số liệu báo cáo thống kê cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2015 67 16 UBND phƣờng Ỷ La (2016), Số liệu báo cáo thống kê cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2016 17 UBND phƣờng Ỷ La báo cáo quy hoạch nông thôn 2014 18 Trang thông tin điện tử tỉnh Tuyên Quang tuyenquang.gov.vn 19 Trang thông tin điện tử Bộ TN&MT www.monre.gov.vn 20 Trang thông tin điện tử Tổng cục Quản lý đất đai www.gdla.gov.vn PHIẾU ĐIỀU TRA HIỂU BIẾT CỦA NGƢỜI DÂN VỀ CÔNG TÁC CẤP GCNQSD ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƢỜNG Ỷ LA, THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG I Thông tin cá nhân Họ tên chủ hộ :…………………………………………………………… Giới tính: Nam: Nữ:………… Địa chỉ: Tổ , Phƣờng Ỷ La, TP.Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang 4.Nghề nghiệp:………………………………………………………… II Câu hỏi vấn Xin ơng (bà) vui lịng cho biết hiểu biết vấn đề cấp GCNQSDĐ theo Luật Đất đai 2013 cách lựa chọn phƣơng án trả lời cho câu hỏi sau đây: Câu 1: Trong hồ sơ cấp GCNQSDĐ phải có kèm theo CMTND hộ khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Câu 2: Khi chƣa hồn thiện hồ sơ ngƣời sử dụng đất có đƣợc cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Câu 3: Thời gian thực thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ bao lâu? a Không 20 ngày trƣờng hợp cấp GCN lần đầu b Không 30 ngày trƣờng hợp cấp GCN lần đầu c Không 50 ngày trƣờng hợp cấp GCN lần đầu d Không biết Câu 4: Hồ sơ cấp GCNQSD đất hộ gia đình, cá nhân nơng thơn nộp UBND xã, thị trấn nơi có đất? a Đúng b Sai c Không biết Câu 5: Khi đăng ký cấp GCNQSD đất phải nộp tiền lệ phí trƣớc bạ hay khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Câu 6: Ngƣời sử dụng đất đƣợc nhận GCNQSD đất nào? a Sau đăng ký b Khi hoàn thành nghĩa vụ tài c Trƣớc hồn thành nghĩa vụ tài d Khơng biết Câu 7: Khi đất đai tài sản chung hai vợ chồng theo ơng (bà) GCNQSD đất ghi họ tên ai? a Vợ b Chồng c Cả hai d Không biết Câu 8: Mục đích sử dụng đất có đƣợc ghi GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Câu 9: Theo ông (bà) cấp GCNQSD đất cấp lần đầu có phải khơng? a Phải b Không phải c Không biết Câu 10: Khi gộp hay tách đất có phải cấp GCNQSD đất không? a Phải b Không phải c Không biết Câu 11: Trên GCNQSD đất có ghi tài sản gắn liền với đất khơng? a Có b Khơng c Không biết Câu 12: Khi ranh giới bị thay đổi phải cấp GCNQSD đất hay sai? a Đúng b Sai c Không biết Câu 13: Khi GCNQSD đất bị ố nhịe, rách or bị có đƣợc cấp lại GCNQSD đất? a Có b Khơng c Khơng biết Câu 14: Thửa đất có chung quyền sử dụng đất,nhiều ngƣời sở hữu chung nhà ở,tài sản gắn liền với đất GCNQSD đất,quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất ghi nhƣ nào? a.Ghi chung b.Ghi riêng c.Khơng biết Câu 15: Trên GCNQSD đất có ghi thời hạn sử dụng đất khơng? a Có b Không c Không biết Tuyên Quang, ngày… tháng 10 năm 2016 CHỦ HỘ (Ký ghi rõ họ tên) NGƢỜI ĐIỀU TRA (Ký ghi rõ họ tên) Đinh Thị Hồng Hạnh ... ? ?Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Ỷ La, Thành phố Tuyên Quang giai đoạn 2014- 2016? ?? để có nhìn đắn cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, phát huy điểm... đề tài ? ?Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Ỷ La, thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2014- 2016? ?? Để có đƣợc kết nhƣ ngày hôm nay, em xin chân thành cảm... công tác cấp giấy 2.3 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nƣớc Tuyên Quang 19 2.3.1 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nƣớc 19 2.3.2 Kết cấp giấy chứng nhận