Thực thi chính sách đối với thương binh, bệnh binh trên địa bàn huyện mê linh, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………./………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN THANH VIỆT THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI THƢƠNG BINH, BỆNH BINH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MÊ LINH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI – NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………./………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN THANH VIỆT THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI THƢƠNG BINH, BỆNH BINH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MÊ LINH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG Chun ngành: Chính sách cơng Mã số: 34 04 02 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS NGUYỄN HỮU HẢI HÀ NỘI – NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan: Những nội dung luận văn tốt nghiệp “Thực thi sách thương binh, bệnh binh địa bàn huyện Mê Linh, Thành phố Hà Nội” cơng trình nghiên cứu em thực dƣới hƣớng dẫn trực tiếp PGS.TS Nguyễn Hữu Hải Các nội dung tham khảo dùng luận văn đƣợc trích dẫn rõ ràng tên tác giả, tên cơng trình, thời gian địa điểm cơng bố Em xin chịu trách nhiệm nghiên cứu Ngƣời thực Trần Thanh Việt LỜI CẢM ƠN Luận văn thạc sĩ “Thực thi sách thương binh, bệnh binh địa bàn huyện Mê Linh, Thành phố Hà Nội” đƣợc hoàn thành sau hai năm học tập, nghiên cứu bậc sau đại học em Trong thời gian nghiên cứu thực luận văn này, em nhận đƣợc giúp đỡ nhiệt tình quan, tổ chức cá nhân Trƣớc hết em xin trân trọng cảm ơn Ban Lãnh đạo Học viện Hành Quốc gia, Khoa sau đại học khoa thuộc Học viện thầy cô giáo giảng dạy, giúp đỡ em năm học, cho em có đƣợc kiến thức để hồn thành luận văn Với lịng biết ơn chân thành sâu sắc nhất, em xin trân trọng cảm ơn PGS.TS Nguyễn Hữu Hải - ngƣời thầy trực tiếp bảo, hƣớng dẫn khoa học giúp đỡ em suốt trình thực luận văn Em xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến đồng chí lãnh đạo Huyện ủy, HĐND- UBND huyện Mê Linh; Phòng Lao động –Thƣơng binh xã hội huyện Mê Linh, cán chuyên trách LĐTB-XH xã, thị trấn địa bàn huyện cá nhân thƣơng binh, bệnh binh giúp em trình khảo sát, thu thập số liệu để thực luận văn Cuối em xin bày tỏ lòng biết ơn gia đình, bạn bè ngƣời ln giúp đỡ, động viên em suốt trình học tập nhƣ hoàn thiện luận văn Ngƣời thực Trần Thanh Việt MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN PHẦN MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI THƢƠNG BINH, BỆNH BINH 12 1.1 Thƣơng bệnh binh sách thƣơng bệnh binh 12 1.1.1 Thƣơng binh, bệnh binh 12 1.1.2 Chính sách thƣơng binh, bệnh binh 16 1.2 Thực thi sách thƣơng binh, bệnh binh 20 1.2.1 Bản chất thực thi sách thƣơng binh, bệnh binh 20 1.2.2 nghĩa tổ chức thực thi sách thƣơng binh, bệnh binh 21 1.2.3 Quy trình thực thi sách thƣơng binh, bệnh binh 21 1.2.4 Điều kiện đảm bảo thực thi sách thƣơng binh, bệnh bịnh27 1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến tổ chức thực sách thƣơng binh, bệnh binh 31 1.4 Kinh nghiệm số địa phƣơng thực thi sách thƣơng binh, bệnh binh 34 1.4.1 Huyện Thanh trì, thành phố Hà Nội… …………………………… 35 1.4.2 Quận Hà Đông, thành phố Hà Nội …35 1.4.3 Tỉnh Đồng Nai…………………………………………………………36 1.4.4 Bài học kinh nghiệm ………………………………………………… 37 Tiểu kết Chƣơng 39 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI THƢƠNG BINH, BỆNH BINH TẠI HUYỆN MÊ LINH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 40 2.1 Tình hình thƣơng, bệnh binh huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội 40 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện 40 2.1.2 Tình hình thƣơng, bệnh binh địa bàn huyện Mê Linh 46 2.1.3 Các đối tƣợng khảo sát……… ……………………………………….49 2.2 Tổ chức thực thi sách thƣơng binh, bệnh binh huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội 50 2.2.1 Hệ thống thể chế sách thƣơng binh, bệnh binh địa bàn huyện năm gần 50 2.2.2 Tổ chức máy để thực sách thƣơng binh, bệnh binh………………………….……………………………………………….53 2.2.3 Quy trình thực sách thƣơng binh, bệnh binh huyện Mê Linh 55 2.2.4 Kết thực số sách cụ thể thƣơng binh, bệnh binh huyện Mê Linh 666 2.3 Đánh giá tình hình thực thi sách thƣơng binh, bệnh binh huyện Mê Linh, thành phố hà Nội 83 2.3.1 Về ƣu điểm 83 2.3.2 Về hạn chế nguyên nhân 84 Tiểu kết Chƣơng 89 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI THƢƠNG BINH, BỆNH BINH TẠI HUYỆN MÊ LINH, HÀ NỘI 90 3.1 Định hƣớng thực sách với thƣơng binh, bệnh binh 90 3.1.1 Quan điểm, mục tiêu, yêu cầu thực sách thƣơng binh, bệnh binh Đảng, Nhà nƣớc thành phố Hà Nội 90 3.1.2 Mục đích, yêu cầu, nội dung thực sách thƣơng binh, bệnh binh quyền huyện Mê Linh 94 3.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu thực thi sách thƣơng binh, bệnh binh huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội 94 3.2.1 Tăng cƣờng tuyên truyền chế độ sách với thƣơng binh, bệnh binh để ngƣời dân ngƣời có cơng đƣợc biết để giám sát thực 94 3.2.2 xây dựng đội ngũ cán cơng chức vừa hồng vừa chun để thực sách thƣơng binh, bệnh binh 96 3.2.3 Tăng cƣờng phối, kết hợp ngành quyền địa phƣơng cấp thực sách ngƣời có cơng 98 3.2.4 Hồn thiện hệ thống sách chăm sóc thƣơng binh, bệnh binh 98 3.2.5 Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát, phát kịp thời trƣờng hợp vi phạm việc thực sách thƣơng binh, bệnh binh 100 3.2.6 Tăng cƣờng xã hội hố hoạt động chăm sóc thƣơng binh, bệnh binh địa bàn huyện Mê Linh 100 3.3 Kiến nghị 103 3.3.1 Đối với Trung ƣơng 103 3.3.2 Đối với thành phố Hà Nội 104 3.3.3 Đối với huyện Mê Linh 105 Tiểu kết Chƣơng 106 KẾT LUẬN 107 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 109 PHỤ LỤC 114 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1.Thống kê độ tuổi thƣơng binh, bệnh binh huyện Mê Linh 47 Bảng 2.2 Thống kê mức độ thƣơng tật thƣơng binh, bệnh binh .47 Bảng 2.3 Kết khảo sát hệ thống văn thực thi sách 53 Bảng 2.4 Kết khảo sát nhân thực thi sách…………….… …55 Bảng 2.5 Kết khảo sát thực kế hoạch đề .…….57 Bảng 2.6 Kết khảo sát việc thơng tin sách đến thƣơng binh, bệnh binh………………………………………………………………………… 58 Bảng 2.7 Mức độ hài lịng việc thực thi sách thƣơng binh, bệnh binh địa bàn huyện… ………………………………………………… 61 Bảng 2.8 Các gia đình thƣơng binh, bệnh binh hƣởng tiền mai táng phí chế độ liên quan 71 Bảng 2.9 Số lƣợng thƣơng binh, bệnh binh đƣợc khám, chữa bệnh hàng năm 72 Bảng 2.10 Tình trạng sức khỏe thƣơng binh, bệnh binh 73 Bảng 2.11 Chi chế độ cấp phƣơng tiện trợ giúp, dụng cụ chỉnh hình thƣơng binh, bệnh binh địa bàn huyện Mê Linh .74 Bảng 2.12 Thực điều dƣỡng thƣơng binh, bệnh binh từ năm 2016 đến năm 2018 địa bàn huyện Mê Linh 77 Bảng 2.13 Chi trả trợ cấp ƣu đãi cho học sinh, sinh viên theo Thông tƣ 36/2015/TT-BLĐTBXH ngày 28/9/2015 79 Bảng 2.14 Hỗ trợ học nghề cho thƣơng binh, bệnh binh họ 83 DANH MỤC VIẾT TẮT Ký hiệu TT Nguyên nghĩa BB Bệnh binh BHYT Bảo hiểm y tế HĐND Hội đồng nhân dân KNLĐ Khả lao động TB&XH Thƣơng binh xã hội TB Thƣơng binh THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông UBMT Ủy ban mặt trận 10 UBND Ủy ban nhân dân PHẦN MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Suốt chiều dài lịch sử hào hùng, dân tộc ta chiến đấu chiến thắng kẻ thù xâm lƣợc giữ vững hình ảnh Tổ quốc Việt Nam độc lập, tự Trong chiến tranh này, ngƣời ƣu tú dân tộc hy sinh, cống hiến cho nghiệp cách mạng để xây dựng bảo vệ Tổ quốc Họ ngƣời có cơng lao to lớn mà Đảng, Nhà nƣớc toàn thể nhân dân đời đời ghi nhớ Hơn bốn mƣơi năm qua đi, nhƣng hậu mà chiến tranh để lại hiển trƣớc mắt, hàng triệu ngƣời hy sinh, hàng chục vạn ngƣời hiến phần xƣơng máu cho Tổ quốc non sơng Trở sống đời thƣờng với thƣơng tật chiến tranh, họ gặp nhiều khó khăn sinh hoạt, hạn chế lao động sản xuất nhƣng phải tất bật lo toan sống gia đình Khắc phục hậu chiến tranh, đảm bảo sống cho gia đình thƣơng binh, liệt sỹ nhiệm vụ tồn Đảng, tồn dân cần phải chăm lo Đó không đơn “đền bù”, lẽ hy sinh ngƣời có cơng hy sinh cao quý đại nghĩa, xƣơng máu, phần thân thể khơng thể có so sánh đƣợc, khơng “đền bù” đƣợc Sự “đền ơn - đáp nghĩa” không vật chất túy mà cịn đạo lý nhân văn dân tộc Việt Nam lịng kính trọng, biết ơn sâu sắc nhiều hệ hơm mai sau ngƣời có cơng Thực sách xã hội thực sách ngƣời quốc gia, nhằm làm cho hệ trẻ, hệ tƣơng lai ý thức trách nhiệm xã hội, Tổ quốc, sẵn sàng xả thân nghiệp dân tộc, đất nƣớc Với truyền thống “Thủy chung, nhân nghĩa”, “uống nước nhớ nguồn”, “Ăn nhớ người trồng cây”, dƣới lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, công tác đền ơn đáp nghĩa, chăm sóc gia đình thƣơng binh, liệt sỹ, ... việc thực thi sách thƣơng binh, bệnh binh địa bàn huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội Vì vậy, đề tài Thực thi sách thương binh, bệnh binh huyện Mê Linh, Thành phố Hà Nội? ?? mục đích khơng trùng lặp với. .. 39 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI THƢƠNG BINH, BỆNH BINH TẠI HUYỆN MÊ LINH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 40 2.1 Tình hình thƣơng, bệnh binh huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội 40 2.1.1 Điều... hoàn thi? ??n tổ chức thực thi sách thƣơng binh, bệnh binh huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội 11 Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI THƢƠNG BINH, BỆNH BINH 1.1 Thƣơng bệnh binh sách