Quản lý nhà nước đối với Hội Chữ thập đỏ Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)

Quản lý nhà nước đối với Hội Chữ thập đỏ Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với Hội Chữ thập đỏ Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với Hội Chữ thập đỏ Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với Hội Chữ thập đỏ Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với Hội Chữ thập đỏ Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với Hội Chữ thập đỏ Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với Hội Chữ thập đỏ Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với Hội Chữ thập đỏ Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với Hội Chữ thập đỏ Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với Hội Chữ thập đỏ Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với Hội Chữ thập đỏ Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với Hội Chữ thập đỏ Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với Hội Chữ thập đỏ Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với Hội Chữ thập đỏ Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với Hội Chữ thập đỏ Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với Hội Chữ thập đỏ Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với Hội Chữ thập đỏ Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với Hội Chữ thập đỏ Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với Hội Chữ thập đỏ Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với Hội Chữ thập đỏ Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với Hội Chữ thập đỏ Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với Hội Chữ thập đỏ Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với Hội Chữ thập đỏ Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với Hội Chữ thập đỏ Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với Hội Chữ thập đỏ Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với Hội Chữ thập đỏ Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với Hội Chữ thập đỏ Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với Hội Chữ thập đỏ Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với Hội Chữ thập đỏ Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với Hội Chữ thập đỏ Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với Hội Chữ thập đỏ Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với Hội Chữ thập đỏ Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với Hội Chữ thập đỏ Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với Hội Chữ thập đỏ Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với Hội Chữ thập đỏ Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với Hội Chữ thập đỏ Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với Hội Chữ thập đỏ Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với Hội Chữ thập đỏ Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với Hội Chữ thập đỏ Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với Hội Chữ thập đỏ Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với Hội Chữ thập đỏ Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với Hội Chữ thập đỏ Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với Hội Chữ thập đỏ Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với Hội Chữ thập đỏ Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với Hội Chữ thập đỏ Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với Hội Chữ thập đỏ Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với Hội Chữ thập đỏ Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với Hội Chữ thập đỏ Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với Hội Chữ thập đỏ Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với Hội Chữ thập đỏ Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)Quản lý nhà nước đối với Hội Chữ thập đỏ Việt Nam (Luận văn thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM THỊ HÀ CHIÊN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HỘI CHỮ THẬP ĐỎ VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI, 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM THỊ HÀ CHIÊN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HỘI CHỮ THẬP ĐỎ VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Phạm Đức Chính HÀ NỘI, 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi, hướng dẫn Phó giáo sư, Tiến sĩ Phạm Đức Chính, Học viện Hành Quốc gia Luận văn hoàn thành nỗ lực thân, số liệu, kết nêu Luận văn xác thực có nguồn góc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Phạm Thị Hà Chiên LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập nghiên cứu Học viện Hành Quốc gia, quan tâm giúp đỡ nhiệt tình đầy trách nhiệm quý thầy cô giáo, lãnh đạo Học viện giúp tác giả hồn thành khóa đào tạo chun ngành Quản lý công đề tài nghiên cúu Tác giả xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới quý thầy, cô giáo quan tâm, giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả trình học tập nghiên cứu Đặc biệt, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Phạm Đức Chính, người thầy giúp đỡ, hướng dẫn tác giả suốt trình làm đề tài nghiên cứu Mặc dù có nhiều cố gắng, song khả nghiên cứu tác giả có hạn, kinh nghiệm nghiên cứu khoa học hạn chế, tác giả mong nhận đóng góp, bảo tận tình q thầy, giáo, bạn đồng nghiệp để luận văn bổ sung hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! TÁC GIẢ LUẬN VĂN Phạm Thị Hà Chiên MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HỘI CHỮ THẬP ĐỎ 1.1 Những vấn đề chung Hội quản lý nhà nước Hội Chữ thập đỏ 1.1.1 Khái niệm hội 1.1.2 Khái niệm Hội Chữ thập đỏ 10 1.1.3 Khái niệm quản lý nhà nước quản lý nhà nước Hội Chữ thập đỏ 11 1.1.3.1 Khái niệm quản lý nhà nước: 11 1.1.4 Vai trò quản lý nhà nước Hội Chữ thập đỏ Việt Nam 13 1.1.5 Đặc điểm quản lý nhà nước Hội Chữ thập đỏ Việt Nam 16 1.1.6 Chủ thể quản lý nhà nước hoạt động Hội Chữ thập đỏ Việt Nam 19 1.2 Nội dung quản lý nhà nước hoạt động Hội Chữ thập đỏ Việt Nam 20 1.2.1 Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, sách hoạt động chữ thập đỏ 21 1.2.2 Tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật hoạt động chữ thập đỏ 22 1.2.3 Thanh tra, kiểm tra việc thực pháp luật hoạt động chữ thập đỏ; giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật hoạt động chữ thập đỏ 24 1.2.4 Thực thống kê, thông tin, tuyên truyền, báo cáo hoạt động chữ thập đỏ 25 1.2.5 Hợp tác quốc tế hoạt động chữ thập đỏ 26 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước Hội Chữ thập đỏ Việt Nam 28 1.3.1 Các yếu tố chủ quan 28 1.3.2 Yếu tố khách quan 31 1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nước Hội Chữ thập đỏ số nước giới 33 1.4.1 Kinh nghiệm số nước 33 1.4.2 Các giá trị tham khảo cho Việt Nam 35 Tiểu kết Chương 37 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI CHỮ THẬP ĐỎ VIỆT NAM 38 2.1 Giới thiệu chung Hội Chữ thập đỏ Việt Nam 38 2.1.1 Lịch sử hình thành 38 2.1.2 Tổ chức máy Hội Chữ thập đỏ Việt Nam 39 2.1.3 Về đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Hội Chữ thập đỏ Việt Nam 44 2.1.4 Về kết hoạt động Hội Chữ thập đỏ Việt Nam 48 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước hoạt động Hội Chữ thập đỏ Việt Nam 54 2.2.1 Một số yếu tố đặc thù tổ chức hoạt động Hội Chữ thập đỏ Việt Nam 54 2.2.2 Thực trạng ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật 56 2.2.3 Thực trạng công tác tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật hoạt động chữ thập đỏ 61 2.2.4 Thực trạng việc thực chế độ, sách đội ngũ cán bộ, công chức Hội Chữ thập đỏ �ịnh số 121/2003/NĐ-CP ngày 21/10/2003 chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn Thủ tướng Chính phủ (2018), Điều lệ Hội Chữ thập đỏ Việt Nam, nhiệm kỳ 2017-2022 Thủ tướng Chính phủ (2018), Chỉ thị số 18-CT/TTg ngày 8/7/2018 nâng cao hiệu công tác nhân đạo hoạt động chữ thập đỏ tình hình 10 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 68/2010/QĐ-TTg ngày 01 tháng 11 năm 2010 việc quy định hội có tính chất đặc thù 11 Bộ trưởng Bộ Nội vụ (1947), Nghị định số 77-NV ngày 31/5/1947 Nghị định cho phép Hội Hồng thập tự Việt Nam thành lập hoạt động 111 12.Bộ Giáo dục Đào tạo (2014), Thông tư 07/2014/TT-BGDĐT ngày 14/3/2014 Quy định hoạt động Chữ thập đỏ trường học 13.Bộ Nội vụ, Bộ Lao động Thương binh xã hội, Bộ Y tế (2013), Thông tư liên tịch số 02/2013/TTLT-BNV-BLĐTBXH-BTC-BYT, ngày 09/7/2013 Bộ nội vụ-Bộ lao động Thương binh xã hội-Bộ tài chính-Bộ y tế hướng dẫn quy trình, thủ tục, hồ sơ, mức hỗ trợ người trực tiếp tham gia hoạt động Chữ thập đỏ bị tai nạn dẫn đến thiệt hại sức khỏe 14 Bộ Nội vụ (2013), Thông tư số 03/2013/TT/BNV ngày 16/4/2013 Quy định chi tiết thi hành Nghị định số 45/2010/NĐ-CP ngày 21/4/2010 Chính phủ quy định tổ chức, hoạt động quản lý Hội Nghị định số 33/2012/NĐ-CP ngày 13/4/2012 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 45/2010/NĐ-CP 15.Bộ Tài (2008), Thơng tư số 72/2008/TT-BTC ngày 31/7/2008 Hướng dẫn nghị định số 64/2008/NĐ-CP ngày 14/5/2008 Chính phủ vận động, tiếp nhận, phân phối sử dụng nguồn đóng góp tự nguyện hỗ trợ nhân dân khắc phục khó khăn thiên tai, hỏa hoạn, cố nghiêm trọng, bệnh nhân mắc bệnh hiểm nghèo 16 Bộ Tài (1997), Thơng tư Bộ Tài số 85/1997/TT-BTC ngày 22/1/1997 hướng dẫn thực thị 254/TTg ngày 6/5/1994 việc cấp quyền hỗ trợ tạo điều kiện nâng cao hiệu hoạt động Hội Chữ thập đỏ Việt Nam 17.Ban Tổ chức cán Chính phủ (1995), Thơng tư 252/TCCP.TC Ban Tổ chức cán Chính phủ ngày 20/11/1995 Hướng dẫn thực Chỉ thị 254/TTg ngày 16/5/1994 Thủ tướng Chính phủ “về việc cấp Chính quyền hỗ trợ tạo điều kiện để nâng cao hiệu hoạt động Hội Chữ thập đỏ Việt Nam” 112 18.Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2009), Quyết định HVCTQGHCM số 2602/QĐ-HVCT-HCQG ngày 8/10/2009 việc bổ sung chun đề cơng tác CTĐ vào Chương trình đào tạo cán lãnh đạo, quản lý Đảng, quyền, đồn thể, nhân dân cấp sở” (hệ trung cấp lý luận Chính trị-hành chính) 19.Hội Chữ thập đỏ Việt Nam (2018), Đề án xây dựng tổ chức Hội tổ chức nòng cốt hoạt động nhân đạo 20.Hội Chữ thập đỏ Việt Nam (2017), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, nhiệm kỳ 2017-2022 21.Hội Chữ thập đỏ Việt Nam (2016), Lịch sử Hội Chữ thập đỏ Việt Nam 22.Hội Chữ thập đỏ Việt Nam (2015), Báo cáo chuyên đề Xây dựng Hội sở vững mạnh 23.Hội Chữ thập đỏ Việt Nam (2015), Báo cáo tổng kết năm thi hành Luật hoạt động Chữ thập đỏ 24.Hội Chữ thập đỏ Việt Nam (2008), Chuyên đề kinh nghiệm Hội Chữ thập đỏ số Hội quốc gia việc xây dựng luật Hội Chữ thập đỏ 25.Ban Chỉ đạo quốc gia vận động hiến máu tình nguyện (2017), Báo cáo tổng kết 10 năm Công tác vận động hiến máu tình nguyện theo Quyết định Thủ tướng Chính phủ 26.Vũ Minh Hồng (2001), Bàn khái niệm hội (tài liệu phục vụ tọa đàm đối tượng, phạm vi điều chỉnh Luật Hội), Ban Tổ chức cán phủ, Hà Nội 27.Hồ Chí Minh (2000), tồn tập, tập 12, Nxb trị quốc gia 28.Võ Nguyên Giáp (1993), tư tưởng Hồ Chí Minh- q trình hình thành phát triển, Nxb Sự thật 29.Bùi Huy Khiên (2014), Quản ký cơng, NXB Chính trị - Hành 113 30.Tạ Xuân Tiếu (2001), Vai trò bộ, ngành quản lý nhà nước hội (tài liệu phục vụ tọa đàm đối tượng, phạm vi điều chỉnh luật Hội), Ban Tổ chức cán Chính phủ, Hà Nội 31.Nguyễn Thị Hồi Thu (2006), Hồn thiện pháp luật Hội nhân đạo Việt Nam Luận văn thạc sỹ luật Nguyễn Thị Hoài Thu, Trường Đại học Luật Hà Nội (2006) 114 PHỤ LỤC DANH MỤC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT LIÊN QUAN ĐẾN HOẠT ĐỘNG CHỮ TẬP ĐỎ Stt Tên văn Nghị định quy định chi tiết Số ký hiệu 03/2011/NĐ-CP biện pháp thi hành Luật hoạt động Ngày, Văn tháng, sửa đổi, ban hành thay ngày 7/1/2011 Chữ thập đỏ Đến có số quy định Nghị định sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tiễn Thông tư Bộ Nội vụ quy định 03/2013/TT/BNV chi tiết thi hành Nghị định số ngày 16/4/2013 45/2010/NĐ-CP ngày 21/4/2010 Chính phủ quy định tổ chức, hoạt động quản lý Hội Nghị định số 33/2012/NĐ-CP ngày 13/4/2012 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 45/2010/NĐ-CP 115 ... niệm quản lý nhà nước quản lý nhà nước Hội Chữ thập đỏ 11 1.1.3.1 Khái niệm quản lý nhà nước: 11 1.1.4 Vai trò quản lý nhà nước Hội Chữ thập đỏ Việt Nam 13 1.1.5 Đặc điểm quản. .. quản lý nhà nước Hội Chữ thập đỏ Việt Nam 16 1.1.6 Chủ thể quản lý nhà nước hoạt động Hội Chữ thập đỏ Việt Nam 19 1.2 Nội dung quản lý nhà nước hoạt động Hội Chữ thập đỏ. ..o 20 .Hội Chữ thập đỏ Việt Nam (2017), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, nhiệm kỳ 2017-2022 21 .Hội Chữ thập đỏ Việt Nam (2016), Lịch sử Hội Chữ thập đỏ Việt Nam 22 .Hội Chữ thập đỏ Việ