Đánh giá tác động của việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất đến những vấn đề xã hội và môi trường thành phố bắc giang

luận văn, thạc sĩ, tiến sĩ, cao học, khóa luận, đề tài

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI ----------      ---------- ðỖ VĂN THÁ ðÁNH GIÁ TÁC ðỘNG CỦA VIỆC THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ðẤT ðẾN NHỮNG VẤN ðỂ Xà HỘI VÀ MÔI TRƯỜNG THÀNH PHỐ BẮC GIANG, TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP Chuyên ngành : QUẢN LÝ ðẤT ðAI Mã số : 60.62.16 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. VŨ THỊ BÌNH HÀ NỘI - 2010 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp .i LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan ñây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng ñược sử dụng ñể bảo vệ một học vị nào. Tôi cam ñoan rằng, mọi sự giúp ñỡ cho việc thực hiện luận văn này ñã ñược cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn ñều ñược chỉ rõ nguồn gốc. Hà nội, ngày . tháng 12 năm 2010 Tác giả luận văn ðỗ Văn Thá Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp .ii LỜI CẢM ƠN Trong quá trình thực hiện ñề tài tôi luôn nhận ñược sự giúp ñỡ nhiệt tình, sự ñóng góp quý báu của nhiều tập thể cá nhân và tổ chức, ñã tạo ñiều mọi kiện thuận lợi ñể tôi hoàn thành bản Luận văn này.Tôi xin ghi nhận và trân trọng cảm ơn. Trước hết, tôi xin chân thành cảm ơn PGS.TS. Vũ Thị Bình ñã trực tiếp hướng dẫn tôi trong suốt thời gian tôi thực hiện ñề tài. Tôi cũng xin chân thành cảm ơn sự góp ý chân thành của các thầy, cô giáo Khoa ðất và Môi trường, Viện ñào tạo sau ðại học-Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội ñã tạo ñiều kiện thuận lợi cho tôi thực hiện hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn, Chi cục Môi trường Bắc Giang, Phòng Tài nguyên và Môi trường, Phòng Kinh tế và Hạ tầng, Phòng Thống kê thành phố Bắc Giang, ñã giúp ñỡ tôi trong thời gian nghiên cứu, thực hiện ñề tài. Tôi xin chân thành cảm ơn tới người thân trong gia ñình bạn bè và ñồng nghiệp ñã tạo những ñiều kiện tốt nhất cho tôi trong quá trình thực hiện ñề tài này. Một lần nữa tôi xin trân trọng cảm ơn! Hà nội, ngày…. tháng 12 năm 2010 Tác giả luận văn ðỗ Văn Thá Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp .iii MỤC LỤC Lời cam ñoan .i Lời cảm ơn .ii Mục lục .iii Danh mục bảng .vi Danh mục hình .vii Danh mục viết tắt viii 1. MỞ ðẦU 1 1.1 Sự cần thiết nghiên cứu ñề tài 1 1.2 Mục ñích nghiên cứu .3 2. TỔNG QUAN NHỮNG VẤN ðỀ NGHIÊN CỨU .4 2.1 Tổng quan về quy hoạch và thực hiện quy hoạch sử dụng ñất .4 2.1.1 Lý luận cơ bản về quy hoạch sử dụng ñất .4 2.1.2 Tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng ñất .7 2.2 Tổng quan về ñánh giá tác ñộng xã hội .9 2.2.1 Những lý luận cơ bản về ñánh giá tác ñộng xã hội 9 2.2.2 Mục ñích và nguyên tắc ñánh giá tác ñộng xã hội .10 2.2.3 Ảnh hưởng của việc thực hiện các dự án quy hoạch sử dụng ñất ñến những vấn ñề xã hội 11 2.3 Tổng quan về ñánh giá tác ñộng môi trường 19 2.3.1 Những lý luận cơ bản về ñánh giá tác ñộng môi trường .19 2.3.2 Quan ñiểm, mục tiêu, ñối tượng ñánh giá tác ñộng môi trường trong việc quản lý, sử dụng ñất 20 2.4 Những nghiên cứu trong và ngoài nước về ñánh giá tác ñộng xã hội, tác ñộng môi trường trong các phương án quy hoạch .23 2.4.1 Tình hình nghiên cứu trên Thế Giới 23 2.4.2 Tình hình nghiên cứu trong nước 26 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp .iv 3. ðỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 3.1 ðối tượng nghiên cứu 31 3.1.1 Những vấn ñề về tự nhiên, kinh tế-xã hội có liên quan thành phố Bắc Giang ñến công tác quản lý ñất ñai, sử dụng ñất ñai .31 3.1.2 Phương án quy hoạch sử dụng ñất ñã ñược phê duyệt và tình hình thực hiện quy hoạch của thành phố 31 3.1.3 Việc thực hiện chính sách về quản lý, sử dụng ñất ñai trên ñịa bàn thành phố Bắc Giang .31 3. 2 Phạm vi nghiên cứu và giới hạn ñề tài .31 3.2.1 Phạm vi nghiên cứu .31 3.2.2 Giới hạn những vấn ñề cần nghiên cứu 31 3.3 Nội dung nghiên cứu .31 3.3.1 Khái quát ñiều kiện tự nhiên, KT-XH của thành phố Bắc Giang .31 3.3.2 ðánh giá tác ñộng xã hội của công tác quản lý sử dụng ñất theo 2 nội dung chính .32 3.3.3 ðánh giá tác ñộng của việc chuyển mục ñích sử dụng ñất xây dựng KCN ñến môi trường thành phố Bắc Giang 32 3.3.4 ðề xuất một số giải pháp khắc phục những tác ñộng tiêu cực ñến những vấn ñề xã hội và môi trường .32 3.4 Phương pháp nghiên cứu .32 3.4.1 Phương pháp ñiều tra, phỏng vấn 32 3.4.2 Phương pháp thống kê, phân tích tổng hợp tài liệu 32 3.4.3 Phương pháp kế thừa tài liệu, số liệu có liên quan ñến ñề tài .33 3.4.4 Phương pháp lựa chọn các chỉ tiêu ñánh giá 33 3.4.5 Phương pháp xử lý số liệu và minh hoạ trên bản ñồ 33 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 34 4.1 Khái quát ñiều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thành phố Bắc Giang 34 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp .v 4.1.1 ðiều kiện tự nhiên, tài nguyên và môi trường 34 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội .41 4.2 ðánh giá tác ñộng của việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất ñến những vấn ñề xã hội ở thành phố Bắc Giang 49 4.2.1 Tình hình thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2005-2010 .49 4.2.2 Tình hình thực hiện giao ñất cho thuê ñất, thu hồi ñất, chuyển mục ñích sử dụng ñất .50 4.2.3 ðánh giá tác ñộng xã hội của việc thực hiện quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2005-2010 54 4.2.3.1 Những tác ñộng tích cực .54 4.2.3.2 Những tác ñộng tiêu cực .56 4.3 ðánh giá tác ñộng của việc chuyển mục ñích sử dụng ñất xây dựng một số KCCN ảnh hưởng ñến môi trường thành phố Bắc Giang 67 4.3.1 Khái quát chung về môi trường thành phố Bắc Giang khi hình thành, phát triển các khu, cụm công nghiệp và làng nghề 67 4.3.2 ðánh giá ảnh hưởng của một số khu, cụm công nghiệp tới môi trường 71 4.4 ðề xuất một số giải pháp khắc phục những tác ñộng tiêu cực ñến những vấn ñề xã hội và môi trường .82 4.4.1 Giải pháp giảm thiểu tác ñộng tiêu cực ñến vấn ñề xã hội .82 4.5.2 Giải pháp hạn chế ô nhiễm môi trường 86 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .88 5.1 Kết luận .88 5.2 Kiến nghị…………………………………………………………… 89 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp .vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Yêu cầu chính thức ñối với ðTM ở các nước (tính ñến tháng 10 - 1993) .24 Bảng 4.1 Tình hình dân số thành phố Bắc Giang giai ñoạn 2005 – 2009 45 Bảng 4.2 Hiện trạng phân bố dân cư thành phố Bắc Giang ñến 12/2009 .46 Bảng 4.6 Các hạng mục, công trình ñược nâng cấp và xây dựng mới giai ñoạn 2005- 2010 của thành phố Bắc Giang 55 Bảng 4.7 Giá trị sản xuất nông nghiệp 57 Bảng 4.8 Tình hình lao ñộng việc làm tại thành phố Bắc Giang .59 Bảng 4.9 Tổng hợp ý kiến của các hộ nông dân sau khi bị thu hồi ñất nông nghiệp ñược ñền bù theo quy ñịnh .61 Bảng 4.10 Số liệu chất lượng không khí tại khu vực nhà máy bia HABADA 72 Bảng 4.11 Kết quả quan trắc nước thải sau xử lý nhà máy bia HABADA .72 Bảng 4.12 mẫu không khí môi trường sung quanh một số khu vực bị ảnh hưởng bởi Công ty TNHH MTV phân ñạm và hoá chất Hà Bắc. 75 Bảng 4.13 Mẫu khí thải ống khói của nhà máy ñang hoạt ñộng bình thường. .76 Bảng 4.14 Mẫu nước thải của nhà máy .78 Bảng 4.14 Số liệu chất lượng không khí KCN Dĩnh Kế .80 Bảng 4.15 Kết quả quan trắc nước thải KCN Dĩnh Kế .80 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp .vii DANH MỤC ẢNH Ảnh 4.1 Nước thải khu nhà máy Bia HABADA .68 Ảnh 4.2 Nước thải ra kênh khu cụm công nghiệp Xương Giang 68 Ảnh 4.3 Nước thải cụm công nghiệp Dĩnh kế .69 Ảnh 4.4 ðường vào cụm công nghiệp Xương Giang ñang xuống cấp nghiêm trọng 69 Ảnh 4.5 Chất thải và nước thải Công ty TNHH MTV phân ñạm và hoá chất Hà Bắc .70 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp .viii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT KTXH : Kinh tế - xã hội KCN : Khu công nghiệp. ðTM : ðánh giá tác ñộng môi trường. ðMC : ñánh giá môi trường chiến lược CN-TTCN : Công nghiệp-tiểu thủ công nghiệp HTX : Hợp tác xã. TTCN : Tiểu thủ công nghiệp GPMB : Giải phóng mặt bằng GDP : Tổng sản phẩm quốc dân CCN : Cụm công nghiệp QHSDð : Quy hoạch sử dụng ñất. TCCP : Tiêu chuẩn cho phép. TCVN : Tiêu chuẩn Việt Nam. UBND : Ủy ban nhân dân. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp .1 1. MỞ ðẦU 1.1 Sự cần thiết nghiên cứu ñề tài ðất ñai là tài nguyên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất ñặc biệt, là thành phần quan trọng hàng ñầu của môi trường sống, là ñịa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hoá, an ninh và quốc phòng. Việc quản lý ñất và sử dụng hiệu quả, hướng tới bền vững tài nguyên ñất là mục tiêu của mọi quốc gia. Vấn ñề quản lý, sử dụng ñất ñai ñã có những ảnh hưởng rất lớn ñối với sự phát triển kinh tế xã hội. Trong quy hoạch sử dụng ñất ñai, việc quản lý, thực hiện quy hoạch, chuyển ñổi mục ñích sử dụng ñất ở nhiều ñịa phương ñã có những tác ñộng mạnh mẽ ñến những vấn ñề xã hội và bảo vệ môi trường. Thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang cách Thủ ñô Hà Nội 50 km về phía Bắc, ở vị trí trung lộ trên tuyến giao thông huyết mạch (ñường bộ, ñường sắt liên vận quốc tế) nối Thủ ñô Hà Nội với thành phố Lạng Sơn và cửa khẩu quốc tế ðồng ðăng; ở vào vị trí ñầu mối giao thông cấp liên vùng quan trọng: nằm cận kề vùng kinh tế trọng ñiểm Bắc Bộ, có hệ thống ñường bộ gồm các Quốc lộ 1A cũ và mới, Quốc lộ 31; Tỉnh lộ 398; các tuyến ñường sắt: Hà Nội - Lạng Sơn, Hà Nội - Kép - Hạ Long, Hà Nội - Kép - Thái Nguyên chạy qua; có tuyến ñường sông nối thành phố với các trung tâm công nghiệp, thương mại, du lịch lớn như Phả Lại, Côn Sơn - Kiếp Bạc, Hải Phòng; tiếp cận thuận lợi với cảng hàng không quốc tế Nội Bài, cảng nội ñịa Gia Lâm, cảng nước sâu Cái Lân, cảng Hải Phòng và các cửa khẩu quốc tế trên biên giới Lạng Sơn. Với vị trí trên, thành phố Bắc Giang có ñiều kiện trở thành ñô thị vệ tinh lớn của Hà Nội. Ngoài ra thành phố Bắc Giang còn nằm trên hành lang kinh tế Nam Ninh - Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng, rất thuận lợi trong việc giao thương với Trung Quốc cũng như thông thương ra hệ thống cảng biển, cảng hàng không của vùng. Quá trình công nghiệp hoá, hiện ñại hoá, dịch vụ, cơ sở hạ tầng diễn ra mạnh mẽ. Tốc ñộ tăng trưởng kinh tế trung bình từ 2001 [...]... chuyên ngành, ðánh giá tác ñ ng xã h i gi i quy t m t cách t ng th quá trình và phương pháp liên k t các giá tr xã h i vào vi c xây d ng d án[4] 2.2.2 M c ñích và nguyên t c ñánh giá tác ñ ng xã h i 2.2.2.1 M c ñích ñánh giá tác ñ ng xã h i - ðánh giá tác ñ ng xã h i có m c ñích xác ñ nh giá tr và l i nhu n v m t xã h i c a d án ñư c phân b như th nào trong xã h i - Xác ñ nh các tác ñ ng c a m t ho... các v n ñ xã h i quan tr ng mà khi gi i quy t chúng c n thi t ph i thay ñ i thi t k và công ngh hay thay ñ i phương án c a d án quy ho ch - ðưa ñánh giá tác ñ ng xã h i vào th c ti n: Hư ng d n các nhà xã h i h c các phương pháp ñánh giá tác ñ ng xã h i - So n th o chương trình giám sát và gi m thi u: qu n lý các tác ñ ng d báo chưa ch c ch n b ng cách giám sát và th c hi n các bi n pháp gi m thi u -... không ch t p trung vào ñánh giá nh ng tác ñ ng d ñ nh lư ng hóa, mà còn ph i phân tích k c khía c nh ñ nh tính - Xác ñ nh các phương pháp, các gi thi t và cách ñ nh nghĩa v ý nghĩa c a các tác ñ ng: trình bày cách ñánh giá tác ñ ng xã h i, các gi thi t ñư c s d ng và cách xác ñ nh ý nghĩa c a các tác ñ ng - Cung c p k t qu ñánh giá tác ñ ng xã h i cho các nhà quy ho ch: xác ñ nh các v n ñ xã h i quan tr... thi u và phòng tránh[1] ðánh giá tác ñ ng xã h i có th ñ nh nghĩa là ñánh giá tác ñ ng chuyên ngành liên quan ñ n ñánh giá nh ng thay ñ i trong c u trúc và ch c năng c a tr t t xã h i ð c bi t là nh ng thay ñ i mà vi c phát tri n có th t o ra trong quan h xã h i, trong c ng ñ ng (dân s , c u trúc, tính n ñ nh và các thông s khác), trong ch t lư ng và l i s ng, ngôn ng và t p quán Như m t ñánh giá chuyên... b o v môi trư ng và các ñi u lu t v ðTM, song t nh ng năm này Nhà nư c ta ñã yêu c u m t s d án ph i có ðTM, ch ng h n như nhà máy l c d u Thành Tuy H , công trình th y ñi n Tr An[22] M t lo t các cơ quan nghiên c u và qu n lý môi trư ng ñã ñư c thành l p như C c môi trư ng trong B Khoa h c, Công ngh và Môi trư ng (nay là B Tài nguyên và Môi trư ng), các S Khoa h c và Công ngh , Tài nguyên và Môi trư... tri n kinh t xã h i t i thành ph B c Giang - ðánh giá tác ñ ng ñ n môi trư ng c a vi c hình thành m t s khu, c m công nghi p trên ñ a bàn thành ph B c Giang nh m cung c p thông tin cho các nhà qu n lý góp ph n h n ch tình tr ng ô nhi m môi trư ng Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ nông nghi p 3 2 T NG QUAN NH NG V N ð NGHIÊN C U 2.1 T ng quan v quy ho ch và th c hi n quy ho ch s d... 1.846.500 ha Căn c vào Lu t ñ t ñai và các ngh quy t c a Qu c h i và chính ph , h u h t các t nh, thành ph tr c thu c trung ương ñã ti n hành l p quy ho ch và ñi u ch nh quy ho ch s d ng ñ t ñ n năm 2010 và k ho ch s d ng ñ t 5 năm (2006-2010)[16] Tuy nhiên, vi c l p, th m ñ nh, xét duy t, th c hi n quy ho ch, k ho ch s d ng ñ t và các quy ho ch có s d ng ñ t nhìn chung chưa t t Ch t lư ng quy ho ch chưa... Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ nông nghi p 9 ngư i hay c ng ñ ng ðánh giá tác ñ ng xã h i là m t vi c c n thi t khi xem xét, nh n ñ nh v các m c tiêu KTXH c a các d án, phương án quy ho ch ðánh giá tác ñ ng xã h i bao hàm m t lo t các chu trình và quá trình ñ ñưa khía c nh xã h i vào các d án phát tri n ðánh giá tác ñ ng xã h i ñư c ti n hành ñ ñ phòng các nh hư ng nghiêm tr ng ñ i v i ñ i s ng... n môi trư ng s ng và tính b n v ng trong quá trình phát tri n Xu t phát t nh ng v n ñ nêu trên, tôi ti n hành nghiên c u ñ tài “ðánh giá tác ñ ng c a vi c th c hi n quy ho ch s d ng ñ t ñ n nh ng v n ñ xã h i và môi trư ng thành ph B c Giang, t nh B c Giang Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ nông nghi p 2 1.2 M c ñích nghiên c u - ðánh giá tình hình qu n lý ñ t ñai, th c hi n quy. .. quy ho ch chuy n m c ñích s d ng ñ t) ñ i v i m t c ng ñ ng dân cư v nh ng chi phí và l i ích c a d án (v m t xã h i) nh m tránh ñư c nh ng tác ñ ng b t l i ñ n các nhóm l i ích khác nhau c a c ng ñ ng dân cư 2.2.2.2 Nguyên t c ñánh giá tác ñ ng xã h i - Tham gia c a nhi u nhóm xã h i: xác ñ nh và ñưa t t c các c ng ñ ng và các cá nhân ch u nh hư ng c a d án phát tri n tham gia vào quá trình ñánh giá . giá tác ñộng của việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất ñến những vấn ñề xã hội ở thành phố Bắc Giang ................49 4.2.1 Tình hình thực hiện. phát hiện những vấn ñề bất cập trong công tác quy hoạch và thực hiện quy hoạch sử dụng ñất. - ðánh giá tác ñộng của việc chuyển mục ñích sử dụng ñất hình thành