Đánh giá tác động của việc thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đến phát triển kinh tế, xã hội và môi trường trên địa bàn huyện bình giang tỉnh hải dương

Đánh giá tác động của việc thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đến phát triển kinh tế, xã hội và môi trường trên địa bàn huyện bình giang tỉnh hải dương

B GIÁO D C VÀ ðÀO T O TRƯ NG ð I H C NÔNG NGHI P HÀ N I NGUY N VĂN TH C ðÁNH GIÁ TÁC ð NG C A VI C TH C HI N PHƯƠNG ÁN QUY HO CH S D NG ð T ð N PHÁT TRI N KINH T , Xà H I VÀ MÔI TRƯ NG TRÊN ð A BÀN HUY N BÌNH GIANG - T NH H I DƯƠNG LU N VĂN TH C SĨ NÔNG NGHI P Chuyên ngành : QU N LÝ ð T ðAI Mã s : 60.62.16 Ngư i hư ng d n khoa h c: PGS.TS LÊ THÁI B T HÀ N I - 2010 L I CAM ðOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên c u c a riêng tơi Các s li u, k t qu nêu lu n văn trung th c chưa t ng ñư c s d ng ñ b o v m t h c v Tơi cam đoan r ng, m i s giúp ñ cho vi c th c hi n lu n văn ñã ñư c c m ơn thơng tin trích d n lu n văn ñ u ñư c ch rõ ngu n g c Hà N i, ngày … tháng… năm 2010 Tác gi lu n văn Nguy n Văn Th c Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ nông nghi p i L I C M ƠN Trong trình th c hi n lu n văn nhi u t p th cá nhân ñã nhi t tình giúp đ , t o u ki n thu n l i đ tơi hồn thành b n lu n văn Tôi xin ghi nh n trân tr ng c m ơn t t c s giúp đ q báu Trư c h t, xin chân thành c m ơn PGS.TS Lê Thái B t H i Khoa h c ð t Vi t Nam ñã tr c ti p hư ng d n su t th i gian th c hi n lu n văn Tôi xin chân thành c m ơn s góp ý chân thành c a th y, cô giáo Khoa ð t Môi trư ng, Vi n ñào t o sau ð i h c - Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i ñã t o ñi u ki n thu n l i cho tơi hồn thành lu n văn Tôi xin chân thành c m ơn y ban nhân dân, Phịng Tài ngun Mơi trư ng, Phòng Kinh t , Phòng Th ng kê huy n Bình Giang, giúp đ tơi th i gian nghiên c u, th c hi n lu n văn Tôi xin chân thành c m ơn h nơng dân t o u ki n thu n l i cho tơi q trình u tra, ph ng v n nông h Tôi xin chân thành c m ơn t i ngư i thân gia đình, b n bè đ ng nghi p ñã t o nh ng ñi u ki n t t nh t cho tơi q trình th c hi n lu n văn M t l n n a xin trân tr ng c m ơn! Hà N i, ngày … tháng… năm 2010 Tác gi lu n văn Nguy n Văn Th c Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ nông nghi p ii M CL C L i cam ñoan i L i c m ơn ii M cl c iii Danh m c ch vi t t t v Danh m c b ng vi Danh m c hình vii M ð U 1.1 Tính c p thi t c a đ tài 1.2 M c đích nghiên c u 1.3 u c u c a ñ tài T NG QUAN NGHIÊN C U C A ð TÀI 2.1 T ng quan v công tác quy ho ch s d ng ñ t 2.2 T ng quan v ñánh giá tác ñ ng kinh t , xã h i môi trư ng 2.3 Nh ng nghiên c u v ñánh giá tác ñ ng kinh t - xã h i, môi trư ng phương án quy ho ch phát tri n 12 34 ð I TƯ NG, PH M VI; N I DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN C U 40 3.1 ð i tư ng ph m vi nghiên c u 40 3.2 N i dung nghiên c u 40 3.3 Phương pháp nghiên c u 41 K T QU NGHIÊN C U VÀ TH O LU N 43 4.1 Khái quát ñi u ki n t nhiên, kinh t - xã h i huy n Bình Giang 43 4.1.1 ði u ki n t nhiên 43 4.1.2 Th c tr ng phát tri n kinh t - xã h i 46 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ nông nghi p iii 4.2 ðánh giá tác ñ ng c a vi c th c hi n phương án quy ho ch s d ng ñ t ñ n phát tri n kinh t , xã h i môi trư ng 53 4.2.1 K t qu th c hi n ch tiêu quy ho ch s d ng ñ t 53 4.2.2 ðánh giá tác ñ ng c a vi c th c hi n phương án quy ho ch s d ng ñ t ñ n phát tri n kinh t , xã h i c a huy n 57 4.2.3 ðánh giá tác ñ ng c a vi c th c hi n phương án quy ho ch s d ng ñ t ñ n môi trư ng 4.3 78 ð xu t m t s gi i pháp gi m thi u nh ng tác ñ ng b t l i ñ n phát tri n kinh t , xã h i môi trư ng 83 4.3.1 Nh ng gi i pháp nh m gi m thi u tác ñ ng tiêu c c ñ n v n ñ kinh t , xã h i 83 4.3.2 Nh ng gi i pháp đ h n ch nhi m mơi trư ng 86 K T LU N VÀ KI N NGH 89 5.1 K t lu n 89 5.2 Ki n ngh 91 TÀI LI U THAM KH O Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ nông nghi p iv 92 DANH M C CÁC CH VI T T T PAQHSDð : Phương án quy ho ch s d ng ñ t QHKHSDð : Quy ho ch, k ho ch s d ng ñ t QHSDð : Quy ho ch s d ng ñ t ðTM : ðánh giá tác đ ng mơi trư ng KTXH : Kinh t , xã h i ANLT : An ninh lương th c KCN : Khu công nghi p CCN : C m công nghi p NN : Nông nghi p PNN : Phi nông nghi p CSD : Chưa s d ng MNCD : M t nư c chuyên dùng TNHH : Trách nhi m h u h n TTCN : Ti u th công nghi p CNVC : Công nhân viên ch c DMC : ðánh giá môi trư ng chi n lư c CNH : Cơng nghi p hóa HðH : Hi n đ i hóa Trư ng ð i h c Nơng nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ nông nghi p v DANH M C B NG STT 4.1 Tên b ng Di n tích, su t, s n lư ng m t s tr ng Trang huy n Bình Giang, giai ño n 2005 - 2010 48 4.2 K t qu th c hi n quy ho ch s d ng ñ t ñ n năm 2005 53 4.3 K t qu th c hi n ch tiêu ñi u ch nh quy ho ch s d ng ñ t ñ n năm 2010 4.4 Chuy n d ch c u s d ng ñ t c u kinh t đ a bàn huy n Bình Giang t nh H i Dương 4.5 59 Ch s tăng, gi m di n tích s n lư ng lúa giai đo n 2000 2010 huy n Bình Giang t nh H i Dương 4.6 56 62 Ch s tăng, gi m di n tích s n lư ng nuôi tr ng th y s n giai ño n 2000 - 2010 huy n Bình Giang t nh H i Dương 62 4.7 Ch t lư ng s h t ng trư c sau thu h i 67 4.8 Hi u qu kinh t s d ng ñ t (GDP/ha ñ t - giá Cð 1994) 69 4.9 Ngh nghi p c a lao ñ ng gia ñình trư c sau b thu h i ñ t 76 4.10 Bi n ñ ng thu nh p c a h nông dân b thu h i đ t 77 4.11 Hình th c s d ng ti n ñ n bù c a h nơng dân b thu h i đ t 78 4.12 M c đ nhi m mơi trư ng trư c sau thu h i ñ t 82 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ nông nghi p vi DANH M C HÌNH STT Tên hình Trang 4.1 Cánh đ ng lúa xã Tân H ng huy n Bình Giang 4.2 60 ðư ng cao t c Hà N i - H i Phịng qua đ a bàn huy n Bình Giang 65 4.3 Tr m bơm C u S p - huy n Bình Giang 66 4.4 Tr m y t xã Tân Vi t - huy n Bình Giang 67 4.5 Thư vi n huy n Bình Giang 68 4.6 C m cơng nghi p đư ng 20A - xã Vĩnh H ng 71 4.7 C m công nghi p ñư ng 392 71 4.8 C m cơng nghi p Tân H ng - huy n Bình Giang 72 4.9 C m công nghi p Bá ðông - xã Bình Minh 73 4.10 Rác th i gây ô nhi m môi trư ng xã Tân H ng - huy n Bình Giang 79 4.11 Nhà máy x tr c ti p sơng, ru ng đ ng t i c m cơng nghi p Bình Giang Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ nông nghi p vii 81 M ð U 1.1 Tính c p thi t c a đ tài ð t ñai ñi u ki n chung (kho ng khơng gian lãnh th c n thi t) đ i v i m i trình s n xu t ngành kinh t qu c dân m i ho t ñ ng c a ngư i ð t đai cịn m t lĩnh v c h t s c nh y c m, tr c ti p tác ñ ng ñ n phát tri n KTXH c a ñ t nư c, t ng ñ a phương, quan, ñơn v , c ng ñ ng dân cư ngư i dân Do ñó tri n khai th c hi n t t công tác qu n lý, s d ng ñ t ñai theo quy ñ nh c a pháp lu t v n ñ h t s c quan tr ng c a c p quy n, quan, t ch c ngư i dân Chính sách ñ t ñai tác ñ ng m nh m ñ n quy n l i c a ngư i s d ng ñ t ñ n k t qu th c hi n k ho ch phát tri n KTXH, nên c n đư c nhìn nh n m t cách đ y đ thơng qua vi c ñánh giá ñúng nh ng thành t u ñ t ñư c, nh ng m t y u t n t i; t đ ch trương, sách, gi i pháp tích c c nh m phát huy m nh m ngu n l c to l n c a ñ t nư c Quy ho ch s d ng ñ t m t nh ng n i dung quan tr ng ñ th c hi n ch c qu n lý nhà nư c v đ t đai Thơng qua vi c th c hi n PAQHSDð s ñáp ng nhu c u ñ t cho ngành, lĩnh v c ph c v m c tiêu phát tri n KTXH Chuy n ñ i c u s d ng ñ t theo phương án quy ho ch góp ph n tác ñ ng m nh ñ n tăng trư ng chuy n d ch c u kinh t , c u lao ñ ng, gi i quy t vi c làm, tăng su t lao ñ ng t o ngu n thu ñáng k cho ngân sách;… Bên c nh nh ng thành qu ñã ñ t ñư c, QHSDð th i gian qua m t s t n t i ch t lư ng c a PAQHSDð chưa theo k p v i t c ñ phát tri n KTXH, tính n đ nh chưa cao; t thư ng xuyên ph i ñi u ch nh, b sung Ngun nhân q trình th c hi n cơng tác QHSDð chưa có nh ng cu c ñi u tra ñ y ñ , chi ti t; công tác d báo phát tri n chưa t t, chưa có t m nhìn chi n lư c, … Bình Giang huy n n m phía Tây Nam t nh H i Dương, có di n tích t nhiên 104,7 km2, v i 108 nghìn ngư i Th c hi n Lu t ñ t ñai, huy n ñã ti n hành l p QHSDð giai ño n 1998 - 2010 ñi u ch nh QHSDð giai ño n 2006 - 2010 ñã ñư c c p có th m quy n phê t ðây s quan tr ng ñ th c hi n công tác qu n lý nhà nư c v ñ t ñai như: thu h i ñ t, giao ñ t, cho thuê ñ t, cho phép chuy n m c đích s d ng đ t góp ph n thúc đ y phát tri n KTXH b o v môi trư ng sinh thái ñ a bàn huy n Vi c chuy n m c đích s d ng đ t th i gian qua góp ph n tăng trư ng chuy n d ch c u kinh t ñ a bàn huy n Tuy nhiên gây tác ñ ng khơng nh đ n đ i s ng ngư i dân có đ t b thu h i, đ n v n ñ an ninh lương th c, ñ n mơi trư ng s ng tính b n v ng trình phát tri n,… Vì v y, c n có cách nhìn t ng qt v tác ñ ng c a vi c th c hi n PAQHSDð đ n phát tri n KTXH mơi trư ng giai đo n 1998 - 2010, t ñưa nh ng gi i pháp nh m phát huy nh ng m t tích c c h n ch nh ng nh hư ng b t l i c a vi c th c hi n PAQHSDð; góp ph n nâng cao hi u qu tính kh thi c a PAQHSDð cho giai ño n ti p theo Xu t phát t nh ng v n ñ nêu trên, vi c ti n hành nghiên c u ñ tài “ðánh giá tác ñ ng c a vi c th c hi n phương án quy ho ch s d ng ñ t ñ n phát tri n kinh t , xã h i môi trư ng đ a bàn huy n Bình Giang - t nh H i Dương” c n thi t 1.2 M c đích nghiên c u - ðánh giá tình hình qu n lý, s d ng đ t ñai; chuy n d ch c u s d ng ñ t theo phương án quy ho ch tác ñ ng ñ n phát tri n KTXH T ñó phát hi n nh ng tác đ ng có l i nh ng nh hư ng b t l i ñ n ngư i s d ng ñ t đ có gi i pháp kh c ph c, góp ph n nâng cao hi u qu tính kh thi c a PAQHSDð Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ nông nghi p Ph l c 05: K t qu th c hi n vi c thu h i ñ t huy n Bình Giang - t nh H i Dương Quy ho ch s d ng ñ t ñ n năm 2010 STT Lo i ñ t ph i thu h i Mã ði u ch nh quy ho ch s d ng ñ t ñ n năm 2010 Quy ho ch K t qu s d ng ñ t th c hi n ñã ñư c ñ n năm t ñ n 2005 năm 2010 (ha) (ha) T l th c hi n so v i quy ho ch s d ng ñ t ñư c t (%) ði u ch nh quy ho ch s d ng ñ t ñã ñư c t ñ n năm 2010 (ha) K t qu th c hi n ñ n năm 2010 (ha) T l th c hi n so v i ñi u ch nh quy ho ch s d ng ñ t ñư c t (%) ð T NÔNG NGHI P NNP 572,25 107,66 18,81 470,76 158,56 33,68 1.1 ð t s n xu t nông nghi p SXN 525,82 106,62 20,28 451,75 147,53 32,66 1.1.1 ð t tr ng hàng năm CHN 507,58 105,78 20,84 449,21 143,06 31,85 Trong đó: đ t tr ng lúa LUA 497,88 105,59 21,21 449,14 142,82 31,80 1.1.2 ð t tr ng lâu năm CLN 18,24 0,84 4,61 2,54 4,47 175,98 1.2 ð t lâm nghi p LNP 1.3 ð t nuôi tr ng thu s n NTS 46,43 1,04 2,24 19,01 11,03 58,02 1.4 ð t làm mu i LMU 1.5 ð t nông nghi p khác NKH ð T PHI NÔNG NGHI P NKN 34,11 48,79 143,04 25,41 7,37 29,00 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ nông nghi p 108 Quy ho ch s d ng ñ t ñ n năm 2010 STT 2.1 Lo i ñ t ph i thu h i ð t Mã ði u ch nh quy ho ch s d ng ñ t ñ n năm 2010 Quy ho ch K t qu s d ng ñ t th c hi n ñã ñư c ñ n năm t ñ n 2005 năm 2010 (ha) (ha) ði u ch nh quy ho ch s d ng ñ t ñã ñư c t ñ n năm 2010 (ha) K t qu th c hi n ñ n năm 2010 (ha) T l th c hi n so v i ñi u ch nh quy ho ch s d ng ñ t ñư c t (%) T l th c hi n so v i quy ho ch s d ng ñ t ñư c t (%) OTC 15,38 21,05 3,53 16,77 3,53 18,24 4,36 1,30 29,82 0,29 0,18 62,07 2.1.1 ð t t i nông thôn ONT 15,32 19,35 2.1.2 ð t t i th ODT 0,06 1,70 4,25 2.2 ð t chuyên dùng CDG 2.2.1 ð t tr s quan, cơng trình s nghi p CTS 2.2.2 ð t qu c phòng, an ninh 2.2.3 ð t s n xu t, kinh doanh phi nông nghi p 37,91 892,00 26,93 CQA CSK 0,69 2.2.4 ð t có m c đích cơng c ng CCC 3,56 2.3 ð t tơn giáo, tín ngư ng TTN 6,22 2.4 ð t nghĩa trang, nghĩa ñ a NTD 2.5 ð t sông su i MNCD SMN 0,54 10,98 308,43 3,55 8,26 3,48 4,07 0,58 0,09 42,13 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ nông nghi p 109 2,45 14,25 Quy ho ch s d ng ñ t ñ n năm 2010 STT 2.6 Lo i ñ t ph i thu h i ð t phi nông nghi p khác Mã PNK ði u ch nh quy ho ch s d ng ñ t ñ n năm 2010 Quy ho ch K t qu s d ng ñ t th c hi n ñã ñư c ñ n năm t ñ n 2005 năm 2010 (ha) (ha) ði u ch nh quy ho ch s d ng ñ t ñã ñư c t ñ n năm 2010 (ha) T l th c hi n so v i quy ho ch s d ng ñ t ñư c t (%) 3,85 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ nông nghi p 110 K t qu th c hi n ñ n năm 2010 (ha) T l th c hi n so v i ñi u ch nh quy ho ch s d ng ñ t ñư c t (%) Ph l c 06: Chuy n d ch c u kinh t c u s d ng đ t huy n Bình Giang - t nh H i Dương STT Ch tiêu ðVT 2000 2005 Bi n ñ ng 2010(*) 2001-2005 2006-2010 2001-2010 GDP c u GDP T ñ 363,57 485,25 1052,32 121,68 567,07 688,75 - GDP nơng nghi p T đ 199,96 225,64 451,78 25,68 226,14 251,82 - GDP phi nông nghi p GDP (giá hi n hành) T ñ 163,61 259,61 600,54 96,00 340,93 436,93 100 100 100 0 Cơ c u kinh t - Nông nghi p % 55,00 46,50 42,93 -8,50 -3,57 -12,07 - Phi nông nghi p % 45,00 53,50 57,07 8,50 3,57 12,07 T c ñ tăng trư ng (%) GDP (giá so sánh 1994) T ñ 363,57 485,25 1052,32 9,4 10,62 10,01 - GDP nơng nghi p T đ 199,96 225,64 451,78 4,3 5,00 4,65 - GDP phi nông nghi p T ñ 163,61 259,61 600,54 31,18 30,00 30,59 Di n tích c u nhóm đ t T ng di n tích 10.475,77 10.478,72 10.481,45 2,95 2,73 5,68 - ð t nông nghi p 7.632,38 7.663,13 7.470,24 30,75 -192,89 -162,14 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ nông nghi p 111 STT Ch tiêu ðVT 2000 2005 Bi n ñ ng 2010(*) 2001-2005 2006-2010 2001-2010 - ð t phi nông nghi p 2.838,92 2.783,21 2.978,13 -55,71 194,92 139,21 - ð t chưa s d ng ha 4,47 32,38 33,08 27,91 0,70 28,61 100 100 100 0,00 0,00 0,00 Cơ c u - ð t nông nghi p % 72,86 73,13 71,27 0,27 -1,86 -1,59 - ð t phi nông nghi p % 27,10 26,56 28,41 -0,54 1,85 1,31 - ð t chưa s d ng % 0,04 0,31 0,32 0,27 0,01 0,28 T c ñ bi n ñ ng (%) - ð t nông nghi p 7.632 7.663 7.470 0,4 -2,52 -2,12 - ð t phi nông nghi p 2.839 2.783 2.978 -1,96 4,9 H s co dãn nhóm đ t so v i GDP Bi n ñ ng ñ t NN /t c ñ tăng GDP nông nghi p l n 0,09 -0,50 -0,46 Bi n ñ ng ñ t phi NN /t c ñ tăng GDP phi NN l n -0,06 0,23 0,16 * S li u kinh t năm 2010 s li u c ñ n 31/12/2010 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ nông nghi p 112 Ph l c 07: Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ nông nghi p 113 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ nông nghi p 114 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ nông nghi p 115 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ nông nghi p 116 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ nông nghi p 117 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ nông nghi p 134 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ nông nghi p 134 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ nông nghi p 135 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ nông nghi p 136 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ nông nghi p 137 ... quan v công tác quy ho ch s d ng ñ t 2.2 T ng quan v ñánh giá tác ñ ng kinh t , xã h i môi trư ng 2.3 Nh ng nghiên c u v ñánh giá tác ñ ng kinh t - xã h i, môi trư ng phương án quy ho ch phát tri... ñ ng phát tri n kinh t , xã h i b n v ng 2.3 Nh ng nghiên c u v ñánh giá tác ñ ng kinh t , xã h i môi trư ng phương án quy ho ch phát tri n 2.3.1 Tình hình nghiên c u th gi i * V ðánh giá tác. .. nguyên t c ñánh giá tác ñ ng kinh t , xã h i môi trư ng vi c th c hi n phương án quy ho ch s d ng ñ t 2.2.2.1 Quan ñi m, m c tiêu, ñ i tư ng c a ñánh giá tác ñ ng kinh t , xã h i môi trư ng a)