Chủ đề nghiên cứu thị trường lao động, việc làm và đô thị hóa ở Việt Nam đến năm 2020: Học hỏi từ kinh nghiệm quốc tế

Báo cáo này được xây dựng theo yêu cầu của Viện Chiến lược phát triển (Viện CLPT) thuộc bộ Kế hoạch và Đầu tư và Chương trình phát triển Liên hợp quốc (UNDP) Những quan điểm trình bày ở đây là của các tác giả và không nhất thiết phản ánh các ý kiến hay quan điểm chính thức của Viện CLPT hoặc UNDP

Bản quyền © 2010 Chương trình phát triển Liên hợp quốc Việt Nam Giấy phép xuất số: 390-2009/CXB/45 -18/TN Ảnh trang bìa: Quỹ Châu Á Thiết kế mỹ thuật: Công ty Cổ phần in La Bàn In Việt Nam Báo cáo xây dựng theo yêu cầu Viện Chiến lược phát triển (Viện CLPT) thuộc Kế hoạch Đầu tư Chương trình phát triển Liên hợp quốc (UNDP) Những quan điểm trình bày tác giả không thiết phản ánh ý kiến hay quan điểm thức Viện CLPT UNDP LAO ĐỘNG VÀ TIẾP CẬN VIỆC LÀM Báo cáo Thị trường lao động, việc làm thị hố Việt Nam đến năm 2020: Học hỏi từ kinh nghiệm quốc tế Ian Coxhead ● Diệp Phan ● Đinh Vũ Trang Ngân ● Kim N B Ninh Quỹ Châu Á Hà Nội, Việt Nam Tháng Năm 2010 LỜI TỰA Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội (CLPTKT-XH) văn kiện phát triển quốc gia cao Việt Nam CLPTKT-XH thể hệ thống chủ trương phát triển kinh tế - xã hội quốc gia tầm tổng thể, tồn cục, dài hạn Nó phản ảnh hệ thống quan điểm, mục tiêu phát triển bản, đột phá Chiến lược, phương thức giải pháp lớn phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ 10 năm đất nước CLPTKT-XH để xây dựng Chiến lược phát triển ngành lĩnh vực, lập quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng, lãnh thổ, quy hoạch phát triển ngành kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm hàng năm Các mục tiêu phương hướng đề Chiến lược cụ thể hóa thành chương trình kế hoạch hành động cụ thể kỳ kế hoạch nhằm đạt mục tiêu CLPTKT-XH 10 năm 2001-2010 Việt Nam soạn thảo dựa sở nghiên cứu khoa học tương đối vững theo quy trình cởi mở thu hút tham gia rộng rãi Chương trình Phát triển Liên hợp quốc (UNDP), thơng qua Dự án VIE/99/002, hỗ trợ việc áp dụng kinh nghiệm tập quán quốc tế tốt vào trình soạn thảo Chiến lược, đồng thời hỗ trợ cho q trình tham vấn thảo luận sách cởi mở thu hút tham gia rộng rãi Đáp ứng đề nghị Chính phủ Việt Nam, UNDP tiếp tục hỗ trợ cho việc xây dựng Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ 2011-2020 Việt Nam sở chứng vững chắc; áp dụng kinh nghiệm kiến thức quốc tế tốt vào trình soạn thảo; tham vấn sách cởi mở thu hút tham gia rộng rãi thông qua Dự án 00050577 “Hỗ trợ xây dựng Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ 2011-2020” CLPTKT-XH thời kỳ 2011-2020 xây dựng, tổ chức lấy ý kiến để hồn chỉnh trình Đại hội Đảng cộng sản Việt Nam lần thứ XI thông qua vào đầu năm 2011 Trong khuôn khổ Dự án 00050577 “Hỗ trợ xây dựng Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011-2020” UNDP tài trợ nói trên, loạt nghiên cứu thực Các chủ đề kết nghiên cứu chia sẻ tham khảo ý kiến Tổ Biên tập Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ 2011-2020, nhà hoạch định sách, nhà khoa học cộng đồng quốc tế Các kết nghiên cứu phần hỗ trợ cho việc xác định mục tiêu ưu tiên lựa chọn giải pháp sách mang tính đột phá CLPTKT-XH Báo cáo xây dựng theo yêu cầu Viện Chiến lược phát triển (Viện CLPT) thuộc Bộ Kế hoạch Đầu tư UNDP Những quan điểm trình bày tác giả không thiết phản ánh ý kiến hay quan điểm thức Viện CLPT UNDP Xin trân trọng giới thiệu bạn đọc báo cáo nghiên cứu làm tài liệu tham khảo cho thảo luận tham vấn trình xây dựng CLPTKT-XH thời kỳ 2011-2020 Giám đốc quốc gia Chương trình Phát triển Liên hiệp quốc Việt Nam TS Cao Viết Sinh Thứ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư LỜI CẢM ƠN Báo cáo “Thị trường lao động, việc làm thị hố Việt Nam: Học hỏi từ kinh nghiệm quốc tế” thuộc dự án UNDP 00050577 “Hỗ trợ xây dựng Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ 2011-2020.” Cơ quan quốc gia thực dự án Viện Chiến lược Phát triển (Viện CLPT) Bộ Kế hoạch Đầu tư (Bộ KH&ĐT) Nghiên cứu Quỹ Châu Á thực Nhóm nghiên cứu gồm Giáo sư Ian Coxhead, Khoa Nông nghiệp Kinh tế ứng dụng, Đại học Wisconsin-Madison, Hoa Kỳ; Phó Giáo sư Diệp Phan, Khoa Kinh tế Quản lý, trường Đại học Beloit, Hoa Kỳ; bà Đinh Vũ Trang Ngân, Chương trình Giảng dạy kinh tế Fulbright, thành phố Hồ Chí Minh TS Kim N B Ninh, Trưởng đại diện Quỹ Châu Á Việt Nam Việc lập mơ hình mơ thực với hợp tác Phó Giáo sư Nguyễn Văn Chân Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội Ngồi ra, nhóm cịn nhận hỗ trợ nghiên cứu từ bà Lê Đồng Tâm bà Thu Trang (Tracy) Phùng thuộc Đại học Wisconsin bà Lê Thu Hiền bà Nguyễn Thu Hằng thuộc Văn phòng Quỹ Châu Á Việt Nam TS Bruce Tolentino chị Nina Merchant thuộc Chương trình Phát triển Cải cách Kinh tế Quỹ Châu Á rà sốt báo cáo đưa ý kiến đóng góp quý báu Cuối cùng, nhóm nghiên cứu muốn bày tỏ lòng biết ơn đến nhiều cán bộ, chuyên gia nhà nghiên cứu Việt Nam dành thời gian để chia sẻ kinh nghiệm ý kiến Báo cáo khơng thể hồn thiện thiếu đóng góp quý báu họ MỤC LỤC Tóm tắt i Mở đầu 1 Tổng quan tăng trưởng kinh tế 1.1 1.2 Tầm quan trọng thị trường lao động Tăng trưởng, tiền lương, việc làm di cư Viễn cảnh khu vực toàn cầu phát triển, lao độngvà thị hố 2.1 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.1.4 2.2 2.3 2.3.1 2.3.3 So sánh kinh nghiệm phát triển khu vực Các nie (xing-ga-po, hồng kông, đài loan, hàn quốc) Đông nam (ma-lai-xi-a, in-đô-nê-xi-a, thái lan) Trung quốc Ấn độ Những học rút từ phân tích so sánh Những xu khu vực toàn cầu Sự trỗi dậy “trung quốc ấn độ” Đối phó với sức ép tồn cầu: học từ in-đơ-nê-xi-a? Kinh nghiệm việt nam Và so sánh với nước láng giềng 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.5.1 3.5.2 Tăng trưởng kinh tế, chuyển đổi cấu, đói nghèo bất bình đẳng Tình hình thị trường lao động việt nam Đơ thị hố Đánh giá Đánh giá thực trạng hướng tới tương lai: sách lao động vấn đề thể chế Khn khổ Các sách thị trường lao động Mơ sách tăng trưởng, dịch chuyển lao động phúc lợi kinh tế 4.1 4.2 4.3 4.4 Mơ hình mơ Thử nghiệm sách Kết Thảo luận 10 10 13 18 25 32 33 36 37 39 42 42 45 55 57 58 58 61 65 65 67 67 71 Khuyến nghị sách lao động thị hố từ tới năm 2020 73 5.1 Chiến lược trung hạn: hỗ trợ tăng việc làm 5.3 Tóm tắt Tài liệu tham khảo 73 79 80 BIỂU ĐỒ Biểu đồ 1: Biểu đồ 2: Biểu đồ 3: Biểu đồ 4: Biểu đồ 5: Biểu đồ 6: Biểu đồ 7: Biểu đồ 8: Biều đồ 9: Biểu đồ 10: Biểu đồ 11: Biểu đồ 12: Biểu đồ 13: Biểu đồ 14: Biểu đồ 15: Biểu đồ 16: Biểu đồ 17: Biểu đồ 18: Biểu đồ 19: Biểu đồ 20: Biểu đồ 21: Biểu đồ 22: Biểu đồ 23: Biểu đồ 24: GDP bình quân đầu người (USD, theo giá năm 2000) số kinh tế khu vực 12 Hệ số phụ thuộc theo độ tuổi (dân số độ tuổi lao động/tổng dân số) 12 Năng suất lao động thực bình quân qua thập kỷ (USD, theo giá năm 2000) 13 Tốc độ tăng suất lao động thực (năm 1984=100) 13 Giá trị gia tăng ngành nông nghiệp (% GDP) 14 Tỷ lệ thị hố (% dân số) 14 Các NIE: Tốc độ tăng GDP bình quân đầu người (USD, theo giá cố định 2000) 16 Các NIE: Tốc độ tăng suất lao động (Năm 2000 = 1) 16 Đơng Nam Á: Tốc độ tăng GDP bình quân đầu người (USD, theo giá năm 2000) 22 Đông Nam Á: Tỷ trọng giá trị gia tăng ngành chế tạo (% GDP) 22 Đông Nam Á: Tốc độ tăng suất lao động (Năm 2000 = 1) 23 Trung Quốc Ấn Độ: Tốc độ tăng GDP bình quân đầu người (USD, theo giá năm 2000) 31 Trung Quốc Ấn Độ: Tốc độ tăng suất lao động (Năm 2000=1) 31 Cơ cấu GDP cấu việc làm 53 Độ co giãn việc làm theo tăng trưởng Việt Nam 56 Độ co giãn việc làm theo lao động Việt Nam theo ngành 56 Số năm đến trường theo nước 61 Các xu số năm đến trường (năm gốc theo nước) 61 Năng suất lao động theo ngành (triệu VND/lao động, giá cố định năm 1994) 63 Năng suất lao động theo hình thức sở hữu (triệu VND/lao động, giá 63 cố định năm 1994) Tốc độ tăng suất lao động theo ngành 65 Tốc độ tăng suất lao động theo hình thức sở hữu 65 Tiền lương theo Việt Nam tăng lên (‘000 VND) 68 Chênh lệch lương dãn (tỷ số tiền lương trung bình trình độ giáo dục khác nhau, mẫu số khơng có cấp trình độ tiểu học 68 Biểu đồ 25: Bất bình đẳng tiền lương thay đổi Việt Nam Biểu đồ 26: Bất bình đẳng tiền lương thay đổi Việt Nam (tiếp theo) Biểu đồ 27: Chẩn đoán tăng trưởng việc làm Việt Nam 68 68 74 BẢNG Bảng 1: Bảng 2: Bảng 3: Bảng 4: Bảng 5: Bảng 6: Bảng 7: Bảng 8: Bảng 9: Bảng 10: Bảng 11: Bảng 12: Bảng 13: Bảng 14: Bảng 15: Bảng 16: Bảng 17: Bảng 18: Bảng 19: Cơ cấu lực lượng lao động chia theo trình độ giáo dục 26 Các số giáo dục kinh tế châu Á có tốc độ tăng trưởng nhanh 28 Cơ cấu tăng dân số thành thị Trung Quốc, 1950-2000 37 Việt Nam: Các số đói nghèo bất bình đẳng 51 Cơ cấu sản lượng cấu việc làm (%) 53 Tốc độ tăng việc làm Việt Nam 54 Tốc độ tăng việc làm Việt Nam theo ngành 2000-2008 57 Lực lượng lao động lớn tăng lên Việt Nam 58 Tỷ lệ tham gia lực lượng lao động Việt Nam giảm (%) 59 Số năm đến trường trung bình dân số độ tuổi lao động 59 Tỷ trọng lao động có tay nghề Việt Nam 60 Bất bình đẳng giáo dục Việt Nam (Hệ số Gini số năm đến trường) 60 Việc làm hưởng lương Việt Nam tăng lên 67 Tốc độ tăng lương theo trình độ giáo dục 67 Tốc độ mức độ thị hố số nước 69 Người dân diện đăng ký tạm trú ngắn hạn KT4 theo tuổi trình độ giáo dục Tp Hồ Chí Minh năm 2004 70 Tác động kinh tế vĩ mô tăng trưởng vốn ngành sản xuất hàng xuất (% thay đổi) 83 Tác động tiền lương việc làm tăng trưởng vốn ngành sản xuất hàng xuất (% thay đổi) 84 Tác động nghèo đói phân phối thu nhập tăng trưởng vốn sản xuất hàng xuất 87 PHỤ LỤC Phụ lục Phụ lục 1: Phụ lục 2: Phụ lục 3: Danh sách vấn Phái đoàn khởi động So sánh mức sống Việt Nam số quốc gia Ví dụ nước 86 86 87 88 KHUYẾN NGHỊ VỀ CHÍNH SÁCH LAO ĐỘNG VÀ ĐƠ THỊ HỐ TỪ NAY TỚI NĂM 2020 bản, cơng ty khơng muốn đầu tư người lao động có tay nghề tìm việc làm tốt điều kiện sinh hoạt thỏa mãn nơi khác, kể nước ngồi Một chiến lược phát triển thị quy hoạch tốt với nguồn vốn đầy đủ, tương tự nhiều sách khác, mặt gián tiếp sách phát triển thị trường lao động 5.3 Tóm tắt Tóm lại, chúng tơi khun phủ Việt Nam nên theo đuổi chiến lược đây: Thơng qua sách hướng tới giải lao động dư thừa Khuyến khích ngành thâm dụng lao động, phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa, người lao động/hộ gia đình tự tạo việc làm khu vực phi thức Một điều nhằm tạo việc làm phải đảm bảo lao động có tiềm dịch chuyển có thơng tin tranh thủ hội ngành nghề địa điểm khác Cam kết đầu tư phát triển nguồn nhân lực để tạo nguồn cung lao động có kỹ trước có nhu cầu, với mục tiêu tạo điều kiện thuận lợi cho đầu tư công nghệ thâm dụng lao động Để thực chiến lược này, phủ Việt Nam phải trì năm đặc điểm giúp nước NIE quốc gia thành công khác Đông Nam Á phát triển với bình đẳng Chúng tơi liệt kê thảo luận đặc điểm mục 2.5 Nhưng nói ngắn gọn tăng việc làm phải toàn diện, đầu tư vào nguồn nhân lực phải lúc công bằng, dịch chuyển lao động phải linh hoạt, phân biệt loại hình doanh nghiệp phải loại bỏ kết cấu hạ tầng đô thị phải đầy đủ Chúng tin tưởng theo đuổi chiến lược nêu loại bỏ sách gây bất lợi việc thực chiến lược đó, Việt Nam khơng tăng việc làm, mà cịn tăng suất lao động biến thành tựu suất thành mức tăng tiền lương cầu lao động Điều cho phép đạt ba mục tiêu việc làm đầy đủ, suất bình đẳng Là người sau q trình phát triển, Việt Nam nhìn vào kinh nghiệm nước khác khu vực để học hỏi từ học thành công lẫn né tránh sai lầm Cuối cùng, điều quan trọng cần nhấn mạnh nhiệm vụ phát triển thị trường lao động, khuyến khích dịch chuyển lao động nâng cao tay nghề lớn trông cậy vào quan phủ, phủ nói chung Các sách phát triển phải điều phối quan phủ muốn sách lao động theo ngành có hiệu lực Và trách nhiệm đẩy mạnh dịch chuyển lao động, bao gồm nâng cao tay nghề, phải chia sẻ với người sử dụng lao động, nghĩa khu vực tư nhân, đại diện cho cầu thị trường Chỉ cách hợp tác vậy, Việt Nam hi vọng tăng việc làm nâng cao tay nghề cho người lao động với chi phí hiệu LAO ĐỘNG VÀ TIẾP CẬN VIỆC LÀM 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO TÀI LIỆU THAM KHẢO APO (2009) Sổ tay suất châu Á 2009 Tổ chức Năng suất Châu Á Arndt, S W., & Kierzkowski, H (2001) Phân tích: Các yếu tố sản xuất kinh tế giới Oxford; New York: Đại học Báo chí Oxford Ngân hàng Phát triển châu Á (2005) Chương đặc biệt – Các thị trường lao động châu Á: Thúc đẩy tạo việc làm Đầy đủ, Năng suất Chất lượng Các số 2005: Các thị trường lao động châu Á: Các thị trường lao động châu Á: Phát triển Lao động Toàn dụng, Năng suất Chất lượng Ngân hàng Phát triển Châu Á Athukorala, P., (2008) “Cải cách sách thương mại cấu trúc bảo hộ Việt Nam” Kinh tế giới , 29(2), Tr 161-187 Athukorala, P., Trần Tiến Quang (2008) “Đầu tư trực tiếp nước chuyển đổi ngành: kinh nghiệm Việt Nam” Báo cáo chuẩn bị cho Hội nghị mạng lưới phát triển toàn cầu lần thứ 9”, 1-2/1/ 2008, Brisbane, Úc Blundell, R., Duncan, A., McCrae, J., & Meghir, C (2000) Tác động thị trường lao động tói tín dụng thuế gia đình lao động Booth, Anne (2003), “Giáo dục Phát triển Kinh tế Đông Nam Á: Thần thoại Thực tế” Những hổ giấy Đông Nam Á? Từ Phép màu tới Sụp đổ Sau đó, chủ biên Nghiên cứu Jomo K S RoutledgeCurzon Studies ấn phẩm Kinh tế học tăng trưởng châu Á, RoutledgeCurzon: London Bowie, A., Unger (1997) Hệ thống trị kinh tế mở: In-đơ-nê-xi-a, Ma-lai-xi-a, Philipin Thái Lan, Cambridge: Cambridge Univeristy Press Bộ LĐTB&XH (2009) Đề án hệ thống an sinh xã hội với dân cư nông thôn thời kỳ 20112020 Báo cáo dự thảo Bộ Lao động, Thương binh Xã hội: Hà Nội, Việt Nam Brassard, C (2004) Tiền lương luật lao động Việt Nam khn khổ chương trình xóa đói giảm nghèo: Đại học quốc gia Xing-ga-po Brooks, Ray Ran Tao (2003) “Thực trạng thị trường lao động Trung Quốc thách thức” IMF Bài nghiên cứu IMF số 03/210 Cao, T C V., & Akita, T (2008) Bất bình đẳng thu nhập thành thị nông thôn Việt Nam: Trường Cao học Quan hệ Quốc tế, Đại học quốc tế Nhật Bản Castells, M., (1992) “Bốn hổ châu Á với đầu rồng” ấn phẩm: R P Appelbaum and J Henderson (Eds) Các quốc gia Sự phát triển vành đai châu Á Thái Bình Dương New York: Sage Publications Chan, Kam Wing, (1994) “Các thành phố với tường vơ hình: Nhìn lại cơng cơng nghiệp hóa sau năm 1949 Trung Quốc” Hồng Kông: Đại học báo chí Oxford Chan, Kam Wing, V Henderson, Kai Yuen Tsui, (2008) “Các chiều hướng không gian phát triển kinh tế Trung Quốc” ấn phẩm Sự chuyển đổi kinh tế vĩ đại Trung Quốc, Loren Brand and Thomas Rawski (eds), Đại học báo chí Cambridge 80 LAO ĐỘNG VÀ TIẾP CẬN VIỆC LÀM TÀI LIỆU THAM KHẢO Chen, Guifu Hamori, Shigeyuki (2009) “Giải pháp đối tiến thối lưỡng nan tình trạng thiếu lao động di cư tình trạng dư thừa lao động nông thôn”, Trung Quốc kinh tế giới, 17(4) pp 53-71 Chen, S., M Ravallion 2008 “Trung Quốc nghèo ta tưởng, thành cơng chiến chống đói nghèo” Bài nghiên cứu sách Ngân hàng giới mã số 4621 CIEM (Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương) (2009) Kinh tế Việt Nam năm 2008: Tài liệu tham khảo Hà Nội: NXB Tài Citro, C F., & Hanushek, E A (Eds.) (1991) Hoàn thiện hệ thống thơng tin cho định sách xã hội, Sử dụng mơ hình mơ vi mơ: Đánh giá Gợi ý, Tập Washington, DC: Hội đồng Nghiên cứu Quốc gia Coxhead, I (2007a) “Tồn cầu hóa mối liên kết nghèo đói-mơi trường nơng nghiệp châu Á.” In A Balisacan N Fuwa (eds): Xem xét lại Chương trình phát triển nơng thơn: Bài học rút thách thức châu Á Singapore: ISEAS, and Manila, SEARCA: 335-368 Coxhead, I (2007b) “Thương mại quốc tế “sự giận dữ” tài nguyên thiên nhiên Đông Nam Á: Liệu phát triển Trung Quốc có đe dọa phát triển khu vực?” World Development 35(7): 1099-1119 Coxhead, I., D Phan, E Collins, (2008) “Tăng thu nhập di cư nước Việt Nam: Xu hướng Dự đoán”, Tài liệu, Đại học Wisconsin-Madison Coxhead, I., Nguyen, V C., & Wattanakuljarus, A (2008).“GPE-VN: Mơ hình cân tổng thể nhằm nghiên cứu q trình tồn cầu hóa, đói nghèo môi trường Việt Nam” Tài liệu chưa công bố, Đại học Wisconsin-Madison; Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội, Việt Nam Coxhead, I., and S Jayasuriya (2009) “Sự trỗi dậy quốc tế Ấn độ bùng nổ hàng hóa: tác động tới kinh tế môi trường nước thu nhập thấp” Kinh tế giớ , in Creedy, J., & Kalb, G (2005) “Behavioral microsimulation model with the Melbourne Institute Tax and Transfer Simulator (MITTS): Ứng dụng phát triển.” Khoa Kinh tế học, Đại học Melbourne Cu, C L (2005) Di cư từ nông thôn thành thị Việt Nam Tác động biến động kinh tế xã hội tới đời sống người nghèo Việt Nam: Viện Các kinh tế phát triển – Tổ chức Xúc tiến Thương mại Nhật Bản Deyo, F.C., S Haggard H Koo (1987) “Lao động kinh tế trị q trình cơng nghiệp hóa Đơng Á” Bản tin học giả châu Á có quan tâm, số tháng đến tháng Edmonds, E V., & Pavcnik, N (2004) « Hội nhập thị trường sản phẩm cung lao động hộ gia đình quốc gia nghèo: Bằng chứng từ Việt Nam »: Ngân hàng Thế giới Felipe, Jessus Rana Hasan (2006) “Các sách để đạt việc làm đầy đủ, suất chất lượng châu Á” Thị trường lao động châu Á: Vấn đề Triển vọng, eds Jesus Felipe Rana Hasan Palgrave Macmillan: New York, Mỹ LAO ĐỘNG VÀ TIẾP CẬN VIỆC LÀM 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO Firman, T., (1997) Chuyển đổi đất đai phát triển thành thị khu vực phía bắc miền Tây Java Nghiên cứu thành thị, 34(7), 1027–1046 Goujon, A., Samir.A.C (2006) Quá khứ Tương lai nguồn nhân lực Đông Nam Á: 1970-2030 Viện Nhân học Vienna, Bài nghiên cứu số 2006-07 Hertel, T W., & Zhai, F (2004) Những bóp méo thị trường lao động, bất bình đẳng thành thị - nơng thơn mở của kinh tế Trung Quốc Inagami, Takeshi (1998) “Các sách thị trường lao động quốc gia châu Á: Sự khác biệt tương đồng Xing-ga-po, Ma-lai-xi-a, Hàn Quốc Nhật Bản” Các nghiên cứu việc làm đào tạo #34 ILO: Geneva Islam Rizwanul (2009) http://www.peri.umass.edu/fileadmin/pdf/conference_papers/ khan/Pattern_Islam.doc Jones, G., (2002).“Đơ thị hóa Đơng Nam Á phát triển siêu thị,” Tạp chí Nghiên cứu dân số, Vol 19, No Jones, G., Ching-Tung Tsay B Bajracharya, (2000) “Thay đổi nhân học việc làm siêu thành phố Đơng Nam Á Đơng Á,” Tạp chí Quy hoạch giới thứ ba, 22(1): 1-28 Kang, Soon-Hie, Jaeho Keum, Dong-Heon Kim, Donggyun Shin (2001) “Hàn Quốc: Những tác động thị trường lao động Phản ứng sách” Các thị trường lao động châu Á khủng hoảng kinh tế: Tác động, Phản ứng Bài học, eds Gordon Betcherman Rizwanul Islam Ngân hàng giới: Washington, DC Văn phòng Lao động Quốc tế: Geneva Kapsos, Steve (2005): “Tỷ trọng việc làm tăng trưởng: Xu hướng yếu tố định kinh tế vĩ mô” Nghiên cứu chiến lược việc làm, 2005/12 Văn phòng Lao động Quốc tế, Geneva Khan, Azizur Rahman (2007a) “Kinh nghiệm châu Á vấn đề tăng trưởng, việc làm đói nghèo: Đánh giá có tham khảo phát nghiên cứu số trường hợp điển hình”, ILO, Geneva UNDP, Colombo Khan, Azizur Rahman (2007b) “Tăng trưởng, việc làm đói nghèo” Hướng tới Lao động toàn dụng chất lượng, eds Jose Antonio Ocampo Jomo K.S Liên hợp quốc: New York, Mỹ Khoman, S., (2005) “Giáo dục: chìa khóa cho phục hồi dài hạn?” P Warr, ed: Thái Lan vượt lên khủng hoảngs (Routledge/ Curzon) Kim, Kyung-Hwan,(2001) “Chính sách vùng hướng khu vực thủ Xê-un”, Tạp chí Geo 53: 17–28 Kompas, T., Tuong Nhu Che, Ha Quang Nguyen, Hoa Thi Minh Nguyen, (2009) “Năng suất, thu nhập ròng hiệu quả: cải cách đất đai thị trường sản xuất lúa gạo Việt Nam” Canberra: Đại học tổng hợp Ôxtrâylia, báo cáo nghiên cứu 09-02 Trường kinh tế phủ Knight, J., L Song 2003 “Bất bình đẳng tiền lương khu vực thành thị ngày tăng Trung Quốc: Thực trạng, yếu tố ảnh hưởng nhận định.” Kinh tế học Sự chuyển đổi 11: 597-619 82 LAO ĐỘNG VÀ TIẾP CẬN VIỆC LÀM TÀI LIỆU THAM KHẢO Knight, John Yueh (2009) “Phân đoạn hay cạnh tranh thị trường lao động thành thị Trung Quốc? Tạp chí Kinh tế học Cambridge 33(1) trang 79-94 Knight, John Lina Song (2005) Hướng tới thị trường lao động Trung Quốc Đại học báo chí Oxford: Oxford, Vương quốc Anh Kohpaiboon, A (2002): “Cơ chế ngoại thương mối quan hệ FDI tăng trưởng: Trường hợp Thái Lan” Bộ môn Kinh tế học, RSPAS, Đại học quốc gia Úc (ANU), Bài nghiên cứu Thương mại phát triển Số 2002-05 Kwon, Won-yong,(2001) “Tồn cầu hóa chịu đựng thành phố khu vực châu Á – Thái Bình Dương: Trường hợp Xê-un,” ấn phẩm Tồn cầu hóa chịu đựng thành phố khu vực châu Á – Thái Bình Dương, Fu-chen Lo Peter Marcotullio (eds) Đại học Liên hiệp quốc Li, Muqun, I Coxhead (2008) “Thương mại, tiến cơng nghệ bất bình đẳng quốc gia phát triển: lý thuyết chứng từ trường hợp Trung Quốc” UW-Madison, Khoa Kinh tế Nông nghiệp Ứng dụng, Nghiên cứu giảng viên Li, Shi Chuliang Luo (2008) “Mơ hình phát triển, việc làm bất bình đẳng thu nhập: Những học dành cho Trung Quốc từ kinh nghiệm Hàn Quốc Đài Loan, Trung Quốc?” Tạp chí Phát triển châu Á 25(1-2), Trang 100-118 Lofgren, H., R L Harris, and S Robinson, (2002) “A standard computable general equilibrium (CGE) model in GAMS.” Washington, D.C.: International Food Policy Research Institute Lu, Ming, Shiquing Jiang, (2008) “Cải cách thị trường lao động, bất bình đẳng thu nhập tăng trưởng kinh tế Trung Quốc” Trung Quốc kinh tế giới 16(6) trang 63-80 Mamas, Si Gde Made, G Jones T Sastrasuanda, (2001) “Thay đổi nhân học siêu thành phố In-đô-nê-xia,” Tạp chí Quy hoạch giới thứ ba, 23(2): 155-174 Manning, C., (1994) Những thay đổi thị trường lao động In-đô-nê-xia Trật tự Canberra, Úc: Trường nghiên cứu Châu Á Thái Bình Dương, Đại học quốc gia Úc (ANU) Manning, C (2009) Các thị trường lao động mối quan hệ ngành Việt Nam Manning, Chris (1998) “Lao động In-đơ-nê-xia q trình chuyển đổi: Một câu chuyện thành công Đông Á?” Trung tâm Nghiên cứu Phát triển Quốc gia, Đại học quốc gia Úc (ANU) Mansor, Norma, Tan Eu Chye, Ali Boehanoeddin, Fatimah Said, Saad Mohd Said (2001) “Ma-lai-xi-a: Bảo vệ người lao động thúc đẩy tăng trưởng” Các thị trường lao động Đông Á khủng hoảng kinh tế: Tác động, Phản ứng Bài học, eds Gordon Betcherman Rizwanul Islam Ngân hàng giới: Washington, DC Văn phòng Lao động Quốc tế: Geneva McCaig, Brian, Dwayne Benjamin Loren Brandt (2009) “Sự gia tăng bất bình đẳng thu nhập Việt Nam, 1993-2006” Bài nghiên cứu, Đại học quốc gia Úc (ANU) LAO ĐỘNG VÀ TIẾP CẬN VIỆC LÀM 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO McCarty, Adam (1999) “Thị trường lao động Việt Nam trình chuyển đổi” Bài trình bày Hội thảo “Luật quy định thị trường lao động” châu Á, Đại học Phi-líp-pin Mekong Economics (2002) “Nghiên cứu Thương mại, đầu tư trực tiếp nước lao động Việt Nam” Đầu vào cho dự án Tồn cầu hóa, Sản xuất Đói nghèo: Nghiên cứu tầm vĩ mô, trung gian vi mô: Hà Nội, DFID, ESCOR tài trợ Mori, Y.; Nguyễn Thị Xuân Thủy, Phạm Trương Hoàng, (2009) “Phát triển kỹ cho cơng nghiệp hóa Việt Nam” Bản viết tay, Đại học Hiroshima Newman, Carol, Gaia Narciso, Finn Tarp, Vu Xuan Nguyet Hong (2009) “Vai trò công nghệ, đầu tư, cấu sở hữu kết suất ngành chế tạo Việt Nam”, báo cáo số 0109, Khoa Kinh tế, trường cao đẳng Trinity, Dublin Ngân hàng giới (2006) Báo cáo phát triển Việt Nam 2005: Điều hành Ngân hàng Thế giới: Hà Nội, Việt Nam Nguyễn, Thị Lan Hương (2002) Thị trường lao động Việt Nam: Định hướng Phát triển, Nhà xuất lao động xã hội Okunishi, Yoshio (1997) “Lực lượng lao động biến động thị trường lao động quốc gia châu Á thần kỳ” Dân số Sự thần kỳ kinh tế châu Á trang 88-16, Bài nghiên cứu Trung tâm Đông-Tây Oxford Analytica (2008) Việt Nam: Khoảng cách thu nhập tăng lên Park, A.; X Song, J Zhang, Y Zhao 2003 “Sự gia tăng bất bình đẳng tiền lương khu vực thành thị Trung Quốc, 1988 to 1999.” Bài nghiên cứu Phạm, T.-H., & Reilly, B (2007) Chênh lệch tiền công theo giới Việt Nam, 1993– 2002: Sử dụng phương pháp hồi quy điểm phân vị: Khoa Kinh tế học, Đại học Sussex Phan, D (2008) Di cư hạn chế tín dụng: Minh chứng từ bốn tỉnh Việt Nam Tài liệu chưa công bố, Khoa Kinh tế Nông nghiệp Ứng dụng, Đại học Wisconsin-Madison Phan, D (2009a) Báo cáo thị trường lao động Việt Nam Tài liệu chưa cơng bố Phan, D (2009b) Ước tính mức tăng suất thay đổi kỹ thuật Việt Nam – Một nhận tài liệu nghiên cứu Tài liệu chưa công bố Phan, D., I Coxhead, (2010) “Di cư vùng bất bình đẳng q trình chuyển đổi Việt Nam.” Tạp chí Kinh tế phát triển Pincus, J., J Sender, (2007) “Định lượng tình trạng đói nghèo Việt Nam: Ai quan tâm?” Tạp chí Nghiên cứu Việt Nam, Tập 3, Ấn 1, trang 108-150 Ravallion, M., D Vandewalle 2008 Đất đai trình chuyển đổi: cải cách đói nghèo nơng thơn Việt Nam Washington, DC: World Bank Razafindrakoto, M., Roubaud, F., & Le, V D (2008) Đo lường ngành thông tin Việt Nam: Thực trạng triển vọng Hà Nội, Việt Nam: Viện Khoa học Thống kê 84 LAO ĐỘNG VÀ TIẾP CẬN VIỆC LÀM TÀI LIỆU THAM KHẢO Richards, Peter (2001) Hướng tới mục tiêu tồn dụng lao động: Xu hướng, Khó khăn Chính sách Văn phịng Lao động Quốc tế: Geneva Riedel, J (1993) Việt Nam: Theo bước hổ khác.” Kinh tế Thế giới”16(4): 401-422 Tai, Po-Fen, (2006) “Sự phân hóa xã hội: So sánh Xing-ga-po, Hồng Kơng Đài Loan.” Nghiên cứu đô thị, Bản 43, Số 10, 1737-1756 TCKT (2008) Báo cáo điều tra lao động việc làm 2007 TCKT, Tổng cục thống kê Việt Nam /UNPFA, Quỹ dân số Liên hợp quốc (chủ biên) (2005): Điều tra di cư năm 2004 Việt Nam: Những phát Hà Nội Trần, C (2008) Nhường chỗ hành vi người già thị trường lao động quốc gia phát triển: Lý thuyết chứng từ Việt Nam: Trường Kinh tế, Đại học New South Wales Trần, N K., & Yoon, H (2009) Tác động tự hóa thương mại tới việc làm Việt Nam: Phương pháp tổng quát hệ thống ước lượng khoảng Waibel, M., (2007) “Di cư tới Thành phố Hồ Chí Minh phát triển theo sách đổi mới: Các yếu tố khơng gian, kết thay đổi sách với ưu đãi đặc biệt nhà ở.” Tài liệu, Đại học Hamburg Wan, G., Z Zhou 2004 “Bất bình đẳng thu nhập vùng nông thôn Trung Quốc: Phân tích dựa vào phương pháp hồi quy sử dụng số liệu hộ gia đình.” Bài nghiên cứu số 2004/51, Helsinki, Đại học Liên Hợp Quốc Wang, Q., G Shi 2007 “Tăng trưởng kinh tế bất bình đẳng thu nhập trình chuyển đổi sang kinh tế thị trường: Kinh nghiệm Trung Quốc hàm ý sahcs.” Trong ấn phẩm M Holt J-P Chavas (eds.): Các luận lịng tơn kính dành cho Stanley R Johnson Berkeley, Báo điện tử Berkeley Zhang, X., K Zhang 2003 “Tồn cầu hóa ảnh hưởng tới bất bình đẳng vùng quốc gia phát triển nào? Minh chứng từ Trung Quốc.” Tạp chí Nghiên cứu phát triển 39: 47-67 LAO ĐỘNG VÀ TIẾP CẬN VIỆC LÀM 85 PHỤ LỤC Phụ lục Phụ lục 1: Danh sách vấn Phái đoàn khởi động Ngày Tổ chức Người tham gia vấn 24/8 Hội Kinh tế Việt Nam TS Nguyễn Quang Thái, VEA; TS Nguyễn Văn Thanh, Viện CLPT 25/8 Trung tâm Phân tích dự báo, Viện Khoa học xã hội Việt Nam TS Nguyễn Thắng, Giám đốc Bà Nguyễn Thị Thu Hằng 25/8 TS Nguyễn Đức Thành, Giám đốc TS Phạm Tuyết Mai, TS Nguyễn Thị Thu Hằng, TS Đinh Tuấn Minh 26/8 Viện Chính sách chiến lược công nghiệp phát triển nông thôn (IPSARD), Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn TS Đặng Kim Sơn, Viện trưởng 27/8 Ngân hàng giới TS Đoàn Hồng Quang 27/8 Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương, TS Chu Tiến Quang Bộ Kế hoạch Đầu tư 27/8 Viện Khoa học lao động xã hội (ILSSA), Bộ Lao động, thương binh xã hội TS Nguyễn Bá Ngọc Ông Lưu Quang Tuấn 28/8 Văn phòng Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) TS RieKjeldgaard, Giám đốc Bà Phan Thị Thu Hương 31/8 Trường Fulbright TS Vũ Thành Tự Anh Ông Nguyễn Xuân Thành 31/8 Viện Nghiên cứu phát triển Thành phố Hồ Chí Minh Ơng Lê Văn Thành 01/9 86 Trung tâm Nghiên cứu sách kinh tế, Đại học Quốc gia Việt Nam Đại học An Giang TS Võ Tòng Xuân LAO ĐỘNG VÀ TIẾP CẬN VIỆC LÀM 1970 1975 1980 1985 196 815 612 317 In-đơ-nê-xia Ma-lai-xi-a Phi-líp-pin Thái Lan 516 732 1.145 235 122 601 843 1.431 303 146 789 989 1.919 397 186 202 925 811 2.161 474 290 227 1.400 901 2.608 612 392 1990 4.891 2.618 2.123 Ma-lai-xi-a Phi-líp-pin Thái Lan 0,666 0,652 0,658 In-đơ-nê-xia Ma-lai-xi-a Phi-líp-pin Thái Lan 0,561 0,684 0,651 0,689 0,562 0,556 803 2.489 2.147 5.508 1.609 813 0,599 0,706 0,697 0,737 0,624 0,608 902 3.769 2.385 6.646 2.077 1.099 0,647 0,727 0,713 0,767 0,658 0,657 1.214 5.371 2.368 9.185 2.805 1.847 305 1.995 895 3.604 827 658 1995 0,690 0,753 0,726 0,797 0,673 0,719 1.597 5.298 2.587 10.271 2.714 2.664 402 1.968 977 4.030 800 949 2000 0,715 0,777 0,744 0,821 0,723 0,756 2.143 6.424 2.927 11.746 3.197 4.076 539 2.387 1.106 4.609 943 1.452 2005 0,725 0,783 0,751 0,829 0,734 0,772 2.574 7.120 3.244 13.139 3.674 5.511 647 2.645 1.225 5.155 1.083 1.963 Số liệu Ghi (1) HDI thước đo tổng hợp, kết hợp yếu tố tuổi thọ, trình độ giáo dục GDP bình quân đầu người (2) Số liệu GDP bình quân năm 2008, HDI năm 2007 (3) Các số in đậm nhỏ với số liệu tương ứng Việt Nam vào năm 1995 Nguồn: (GDP bình quân đầu người): Ngân hàng Thế giới, Các số phát triển giới online (HDI): UNDP Việt Nam 0,522 Trung Quốc Chỉ số phát triển người (HDI) 0,533 1.345 In-đô-nê-xia Việt Nam 523 Trung Quốc GDP bình quân đầu người, ngang giá sức mua (giá cố định năm 2005, USD) Việt Nam 105 Trung Quốc GDP bình quân đầu người (giá cố định năm 2000, USD) 1960 Phụ lục 2: So sánh mức sống Việt Nam số quốc gia PHỤ LỤC LAO ĐỘNG VÀ TIẾP CẬN VIỆC LÀM 87 PHỤ LỤC Phụ lục 3: Ví dụ nước A3.1 Hàn Quốc Chiến lược phát triển người: Tập trung nỗ lực phát triển giáo dục tiểu học thập niên 1950, Hàn Quốc chuyển sang tập trung vào trường trung học nghề thập niên 1960 1970 tiếp tục đẩy mạnh nỗ lực phát triển nguồn lực người thập niên 1980 19902 Có bốn đặc điểm góp phần vào thành cơng chương trình giáo dục đào tạo nghề Hàn Quốc Thứ nhất, nước trọng tới “khả tuyển dụng” lao động đào tạo Thứ hai, quỹ tài hợp lý phủ người sử dụng lao động lập Thứ ba, có tham gia khu vực tư nhân hỗ trợ nước Hỗ trợ nước ngồi, mặt tài kỹ thuật, góp phần lập tổ chức đào tạo công Vào cuối thập niên 1970, Hàn Quốc ban hành luật áp dụng cho công ty nhằm đào tạo nhân viên Nếu cơng ty không tuân thủ theo luật, họ phải nộp phạt, khoản phạt nộp cho Quỹ phát triển đào tạo nghề (thành lập năm 1976) Chính sách phản ánh thừa nhận phủ thiếu sót thị trường lao động có tay nghề lực lượng lao động tài sản cơng, cơng ty thường đầu tư không thỏa đáng vào nguồn vốn người; theo cơng ty thường khơng tự nguyện đầu tư thỏa đáng vào việc giáo dục đào tạo nhân viên mình, thường “cướp” lao động qua đào tạo công ty khác thị trường mở Sự tham gia khu vực tư nhân có nghĩa quỹ dành cho đào tạo có nhiều Thứ tư cuối cùng, phủ phản ứng kịp thời với thay đổi môi trường kinh tế, sửa chữa thiếu sót thị trường thiếu sót phát sinh Ví dụ, sách yêu cầu công ty phải đào tạo nhân viên có lợi cho đất nước, thập niên 1990, người ta nhận thấy sách lại trọng vào đào tạo kỹ để nâng cao khả tuyển dụng khơng ý tới nâng cao trình độ kỹ thuật kỹ lao động có việc làm (Kang đồng tác giả 2007) Kết là, năm 1997, phủ Hàn Quốc thơng qua Đạo luật Khuyến khích đào tạo nghề cho người lao động, xây dựng hệ thống phát triển đào tạo nghề nâng cao khuyến khích doanh nghiệp tình nguyện đào tạo thêm cho nhân viên (thơng qua hỗ trợ tài chính) Đạo luật loại bỏ hạn chế việc đào tạo nhà máy, khuyến khích đào tạo tự nguyện, đào tạo theo yêu cầu đào tạo kỹ công việc cho người có việc làm Chiến lược tạo việc làm: Việt Nam học hỏi nhiều từ phản ứng sách Hàn Quốc trước tình trạng thất nghiệp tăng cao khủng hoảng tài châu Á 1997-1998 Chính phủ tập trung nỗ lực nhằm tạo môi trường thuận lợi cho khu vực tư nhân tạo việc làm (Kang đồng tác giả 2001) Đặc biệt, phủ: • Cung cấp kết cấu hạ tầng cần thiết (ví dụ tư vấn quản lý doanh nghiệp, thông tin khởi kinh doanh) Năm 1973, Luật Tiêu chuẩn kỹ thuật quốc gia đưa vào áp dụng hệ thống phân loại kỹ Năm 1982, Bộ Lao động thành lập Cơ quan nhân lực Hàn Quốc trực thuộc Bộ Năm 1989, Viện Kỹ thuật Giáo dục Hàn Quốc thành lập nhằm tổ chức chương trình đào tạo cho giáo viên trung tâm đào tạo nghề (Kang đồng tác giả 2001) 88 LAO ĐỘNG VÀ TIẾP CẬN VIỆC LÀM PHỤ LỤC • • • Tăng số lượng trung tâm hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ “vườn ươm” doanh nghiệp nhằm hỗ trợ việc thành lập doanh nghiệp nhỏ vừa doanh nghiệp kinh doanh mạo hiểm có tiềm tạo việc làm lớn Hỗ trợ ngành dịch vụ có khả tạo nhiều việc làm, chẳng hạn du lịch Tăng đầu tư vào dự án cần nhiều vốn phát triển xây dựng nhà Dịch vụ việc làm thông tin thị trường lao động: Rất thú vị dịch vụ việc làm, Hàn Quốc lại mang đến học khơng nên làm Chính phủ Hàn Quốc khơng quan tâm tới dịch vụ việc làm tận khủng hoảng tài (Kang đồng tác giả 2001) Trước tình trạng thất nghiệp gia tăng giai đoạn khủng hoảng, phủ phát triển quan dịch vụ việc làm công thành lập hệ thống cung cấp thông tin việc làm phạm vi nước Các quan dịch vụ việc làm công không cung cấp thông tin công việc cần tuyển người, mà cịn cung cấp thơng tin đào tạo nghề, trợ cấp dành cho người thất nghiệp Vào tháng 5/1999, phủ đưa hệ thống giao dịch việc làm điện tử vào hoạt động, học tập theo hệ thống WorkInfoNet Canada Nhờ biện pháp này, số người tìm việc sử dụng hệ thống việc làm công cộng tăng mạnh, đồng thời số lượng công việc cần tuyển người đăng tải tăng nhanh Tuy nhiên, phải đặt câu hỏi hiệu dịch vụ Số lượng quan cán tư vấn chưa đủ Số liệu cho thấy có 5,8% người thất nghiệp tìm việc làm thơng qua quan dịch vụ việc làm công cộng Phần lớn người lao động thấy biện pháp truyền thống bạn bè/người thân liên hệ trực tiếp có hiệu Dịch vụ việc làm công cộng dường thất bại việc cung cấp thông tin cập nhật cần thiết Điều trở nên rõ ràng hệ thống Work-Net đem so sánh với hệ thống thông tin thị trường lao động quốc gia khác (Kang đồng tác giả 2001) Mạng lưới hệ thống an sinh xã hội: Hệ thống an sinh xã hội Hàn Quốc gồm số phận cấu thành: Bảo hiểm việc làm, dự án việc làm công cộng bảo trợ sinh kế tạm thời Thay hệ thống bảo hiểm thất nghiệp thơng thường, vốn có xu hướng làm giảm động lực tìm việc người lao động, Hàn Quốc có chế bảo hiểm lao động nhằm hai mục đích: (i) chế cung cấp trợ cấp thất nghiệp thông thường; (ii) chế mang đến hội nâng cao kỹ nghề nghiệp cho người lao động Theo đó, chế kết hợp trợ cấp thất nghiệp truyền thống với chương trình lao động linh hoạt (Kang đồng tác giả 2001) Tương tự, dự án lao động công cộng Hàn Quốc đóng hai vai trị: tạo việc làm hoạt động mạng lưới an sinh xã hội cho người thất nghiệp Vai trò thứ hai dựa nguyên tắc hội việc làm tạm thời cho người thất nghiệp khu vực công giúp trì sống cho gia đình người thất nghiệp Và cuối cùng, chương trình bảo trợ sinh kế tạm thời thiết kế không nhằm phục vụ người thất nghiệp mà người nghèo nói chung, đặc biệt người khơng có khả lao động người già người tàn tật Chương trình kết hợp hỗ trợ thu nhập trực tiếp, trợ cấp giáo dục đào tạo nghề khoản cho vay lãi suất thấp Rõ ràng mức độ phạm vi chương trình cịn hạn chế thiếu vốn Phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa: Hàn Quốc bắt đầu tích cực phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa nước vào cuối thập niên 1970 Nhiều biện pháp LAO ĐỘNG VÀ TIẾP CẬN VIỆC LÀM 89 PHỤ LỤC khác áp dụng: Đơn giản hóa thủ tục thành lập doanh nghiệp mới, cung cấp hỗ trợ vốn cho doanh nghiệp thành lập, giảm thuế miễn thuế giai đoạn đầu thành lập, tư vấn kế hoạch tiếp thị kế hoạch kinh doanh khả thi (Li Luo 2008) Chính phủ sửa đổi luật tài chính, luật thương mại bình đẳng, luật thương mại, nhằm tạo sân chơi cho doanh nghiệp nhỏ vừa trước doanh nghiệp lớn Nhiều nguồn lực sử dụng để thúc đẩy trao đổi kỹ thuật doanh nghiệp nhỏ vừa doanh nghiệp lớn Các quỹ thành lập để cung cấp hỗ trợ tài Luật Ngân hàng Đặc biệt áp dụng cho ngân hàng có trách nhiệm thực giao dịch tài doanh nghiệp nhỏ vừa, yêu cầu số ngân hàng lớn phải cung cấp số khoản vay cho doanh nghiệp nhỏ vừa A3.2 Xing-ga-po Việt Nam cần học hỏi chiến lược phát triển người Xing-ga-po Tại Xingga-po, phủ thành lập Ủy ban Năng suất quốc gia vào năm 1972 nhằm mục đích tăng suất lao động cách thúc đẩy việc dạy nghề mối quan hệ ngành Một loạt trung tâm đào tạo thành lập vào đầu thập niên 1970 với hỗ trợ vốn kỹ thuật nước (Inagami 1998) Năm 1979, Quỹ Phát triển kỹ thành lập để hỗ trợ giáo dục đào tạo lao động trả lương thấp Nguồn tiền quỹ thu từ người sử dụng lao động Cũng năm 1979, Uỷ ban Giáo dục chuyên nghiệp kỹ thuật hội đồng đào tạo ngành nghề thành lập Hội đồng Giáo dục chuyên nghiệp kỹ thuật quan lập kế hoạch cho chuyên gia, lao động có kỹ thuật có tay nghề, Ủy ban đào tạo ngành nghề chịu trách nhiệm phát triển kỹ cho lao động hồn thành bậc phổ thơng Tất biện pháp thể cam kết phủ Xing-ga-po việc theo đuổi mục tiêu nâng cao tay nghề lực lượng lao động Cũng lưu ý phủ Xing-ga-po đồng quan điểm với phủ Hàn Quốc trách nhiệm cơng ty phải giáo dục đào tạo lao động Trong phủ Hàn Quốc áp đặt trực tiếp u cầu cho cơng ty, phủ Xing-ga-po tiến hành đào tạo tiền chủ doanh nghiệp Xing-ga-po thành lập Hội đồng tiền lương quốc gia, bao gồm nhà lãnh đạo thuộc phủ, hiệp hội cấp quản lý Hội đồng Tiền lương quốc gia đưa gợi ý liên quan tới sách tiền lương thị trường lao động cho phủ, vốn khơng bị ràng buộc mặt pháp lý có tầm quan trọng lớn A3.3 Ma-lai-xi-a Chiến lược phát triển người: Mặc dù Ma-lai-xi-a coi trọng công tác giáo dục đào tạo, nước lại không tập trung vào đào tạo nghề tận thập niên 1980 theo kế hoạch năm lần thứ (1985-1990) nước (Mansor đồng tác giả 2001) Việc làm bắt nguồn từ tình trạng thiếu lao động có kỹ ngày tăng nước tiến tới bước ngoặt Lewis (đầu thập niên 1990s) nhằm hỗ trợ trình chuyển sang kinh tế công nghiệp dựa vào công nghệ cao Nhiều trường kỹ thuật dạy nghề tổ chức giáo dục thành lập, trường tổ chức thời mở rộng cải cách Như lệ thường, hầu hết cải cách có tham gia quan nhà nước Không 90 LAO ĐỘNG VÀ TIẾP CẬN VIỆC LÀM PHỤ LỤC giống Hàn Quốc Xing-ga-po, phủ chuyển phần trách nhiệm giáo dục đào tạo cho công ty, Ma-lai-xi-a, nhiệm vụ thường tổ chức đào tạo cơng phủ thực Tuy nhiên, khu vực tư nhân bao gồm cơng ty nước ngồi thường đảm nhận vai trị lớn kể từ đầu thập niên 1990 Có học hỏi rõ rệt từ kinh nghiệm Xing-ga-po Tương tự Xingga-po Hàn Quốc, Ma-lai-xi-a tiếp nhận hỗ trợ từ nước nhằm phát triển nguồn lực người nước mình, ví dụ Đức Nhật Bản Luật Phát triển nguồn nhân lực năm 1992 tương tự Quỹ Phát triển Kỹ Xing-gapo, địi hỏi cơng ty phải đóng góp tiền vào quỹ để đào tạo lao động Đạo luật Trường đại học tư năm 1996 cho phép thành lập tổ chức phép cấp tư nhân sở hữu, thành lập chi nhánh trường đại học nước (Inagami 1998) Mặc dù đào tạo giáo dục dạy nghề thành cơng Ma-lai-xi-a, cịn tồn nhiều thiếu sót Đó thiếu hợp tác cấp quốc gia việc lập kế hoạch bừa bãi dẫn tới chồng chéo loại cấp chương trình giảng dạy (Mansor đồng tác giả 2001) Các tổ chức cơng thường mở khóa học tương tự số kỹ hạn hẹp số địa điểm Điều cho thấy họ khơng có khả xác định xu hướng phát triển thị trường mở khóa học đáp ứng xu hướng Thiếu thông tin cần thiết kịp thời yêu cầu nguồn nhân lực ngành tình trạng thị trường lao động Thêm vào đó, chất lượng đào tạo tổ chức công thường bị đặt dấu hỏi thường bị coi không theo yêu cầu thị trường Sự hợp tác sở đào tạo khu vực công với ngành cần thiết để giải vấn đề Mạng lưới an sinh xã hội: Ma-lai-xi-a khơng có bảo hiểm thất nghiệp hỗ trợ thu nhập trực tiếp cho người thất nghiệp Tuy nhiên, nước có chế tiết kiệm bắt buộc, Quỹ tiết kiệm người lao động (EPF), người lao động người sử dụng lao động trực tiếp đóng góp hàng tháng Người lao động rút số tiền (số lượng thay đổi tùy trường hợp) họ đến tuổi nghỉ hưu, việc, bị tàn tật, muốn di cư,… Thêm vào đó, phủ Ma-lai-xi-a hỗ trợ người nghèo cách phát triển khu vực phi thức (các doanh nghiệp nhỏ vừa), nơi mà người lao động trơng cậy vào họ khơng thể tìm việc khu vực thức Amanah Ikhtiar Malaysia quỹ phủ nhằm giúp người nghèo thành lập doanh nghiệp nhỏ Yayasan Tekun Nasional chương trình khác hỗ trợ người buôn bán nhỏ lao động khơng thức Những chương trình giúp người lao động khơng có việc làm trì thu nhập, đặc biệt giai đoạn khủng hoảng tài châu Á Tuy nhiên, phạm vi hạn chế đồng nghĩa với việc chương trình trở nên khơng phù hợp trước cú sốc lớn, ví dụ khủng hoảng tài LAO ĐỘNG VÀ TIẾP CẬN VIỆC LÀM 91 ... ? ?Thị trường lao động, việc làm thị hố Việt Nam: Học hỏi từ kinh nghiệm quốc tế? ?? thuộc dự án UNDP 00050577 “Hỗ trợ xây dựng Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ 2011-2020.” Cơ quan quốc. .. sánh Việt Nam năm 2000 với nước khác giai đoạn trước LAO ĐỘNG VÀ TIẾP CẬN VIỆC LÀM TỔNG QUAN VỀ TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ, LAO ĐỘNG VÀ ĐƠ THỊ HĨA TỔNG QUAN VỀ TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ LAO ĐỘNG VÀ ĐƠ THỊ... CLPTKTXH thơng qua nghiên cứu phân tích lao động, việc làm thị hóa Việt Nam Về vấn đề lao động, báo cáo đề cập đến vấn đề huy động sử dụng nguồn lực sản xuất hiệu cao Việt Nam Báo cáo soạn thảo