Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ công chức khối các phường thuộc thành phố thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TÔ HẠ SỸ NÂNG CAO NĂNG LỰC ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC KHỐI CÁC PHƢỜNG THUỘC THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH THÁI NGUYÊN Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TÔ HẠ SỸ NÂNG CAO NĂNG LỰC ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC KHỐI CÁC PHƢỜNG THUỘC THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60.34.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Đỗ Anh Tài THÁI NGUYÊN Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam kết nội dung luận văn chưa nộp cho chương trình cấp cao học chương trình đào tạo cấp khác Tôi xin cam kết thêm Luận văn nỗ lực cá nhân Các kết quả, phân tích, kết luận luận văn (ngồi phần trích dẫn) kết làm việc cá nhân tôi./ Thái Nguyên, ngày … tháng … năm 2014 Tác giả luận văn Tô Hạ Sỹ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn, tơi giúp đỡ tập thể cá nhân Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến giúp đỡ q báu Trước hết tơi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu, Phòng đào tạo trường Đại học Kinh tế quản trị kinh doanh, Khoa sau Đại học trường Đại học Kinh tế quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến giúp đỡ thầy giáo q trình giảng dạy, trang bị cho kiến thức khoa học Đặc biệt thầy giáo - PGS.TS Đỗ Anh Tài người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu học tập Tôi xin chân thành cám ơn ban ngành nơi cơng tác nghiên cứu luận văn, tồn thể đồng nghiệp học viên lớp cao học quản trị kinh doanh K9B, gia đình bạn bè tạo điều kiện, cung cấp tài liệu cho tơi hồn thành chương trình học góp phần thực tốt cho công tác thực tế sau Thái Nguyên, ngày … tháng … năm 2014 Tác giả luận văn Tơ Hạ Sỹ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học đề tài nghiên cứu Bố cục luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC VÀ NÂNG CAO NĂNG LỰC ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC XÃ, PHƢỜNG, THỊ TRẤN 1.1 Quan điểm Nhà nước công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn (cấp sở) 1.1.1.Hệ thống quyền cấp sở 1.1.2 Cán bộ, công chức cấp sở 1.1.3 Năng lực người 1.1.4 Năng lực, yếu tố cấu thành lực cán bộ, công chức cấp sở 10 1.1.5 Tiêu chí đánh giá lực cán bộ, công chức cấp sở……… 15 1.2 Tầm quan trọng yêu cầu nâng cao lực cán bộ, công chức cấp sở 17 1.2.1 Những yêu cầu cán bộ, công chức cấp sở 17 1.2.2 Tầm quan trọng việc nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở 20 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv 1.2.3 Yêu cầu việc nâng cao lực cán bộ, công chức cấp sở 21 1.2.4 Những yếu tố tác động đến lực cán bộ, công chức cấp sở 23 1.2.5 Cơ sở thực tiễn - kinh nhiệm nâng cao lực cho đội ngũ cán bộ, công chức sở 27 Chƣơng PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 30 2.2 Phương pháp nghiên cứu 30 2.2.1 Thiết kế nghiên cứu 30 2.2.2 Địa bàn nghiên cứu 30 2.2.3 Đối tượng khảo sát 30 2.2.4 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu 30 2.2.5 Phương pháp phân tích, so sánh 31 2.2.6 Phương pháp điều tra bảng hỏi 31 2.2.7 Phương pháp xử lý thống kê sử lý số liệu SPSS 33 2.3 Chỉ tiêu nghiên cứu 35 2.4 Thời gian nghiên cứu 35 Chƣơng THỰC TRẠNG NĂNG LỰC ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC KHỐI CÁC PHƢỜNG THUỘC THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN 36 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội TP Thái Nguyên 36 3.2 Thực trạng lực đội ngũ cán bộ, công chức khối phường thuộc thành phố Thái Nguyên 38 3.2.1 Thực trạng số lượng, chất lượng, cấu đội ngũ cán bộ, công chức khối phường thuộc thành phố Thái Nguyên 38 3.2.2 Kết khảo sát thực trạng lực đội ngũ cán bộ, công chức khối phường thuộc thành phố Thái Nguyên 48 3.3 Phân tích SWOT 51 3.4 Đánh giá lực đội ngũ cán bộ, công chức khối phường thuộc thành phố Thái Nguyên nguyên nhân 56 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v 3.4.1 Ưu điểm, nguyên nhân 56 3.4.2 Hạn chế, nguyên nhân 58 Chƣơng MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO NĂNG LỰC CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC KHỐI CÁC PHƢỜNG THUỘC THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN 65 4.1 Một số giải pháp nâng cao lực cho đội ngũ cán công chức Phường thuộc thành phố Thái Nguyên 65 4.1.1 Tiếp tục quán triệt sâu sắc, triển khai thực có hiệu đường lối, quan điểm, chủ trương Trung ương, cấp ủy cấp xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đổi công tác cán 65 4.1.2 Vận dụng đắn sáng tạo quy định Trung ương, bước đổi nội dung, cách làm khâu công tác cán 65 4.1.3 Nâng cao chất lượng bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân khối phường 79 4.1.4 Cải thiện, nâng cao điều kiện, sở vật chất, phương tiện làm việc công sở khối phường 80 4.1.5 Nâng cao tinh thần, thái độ làm việc đạo đức công vụ cán bộ, công chức quyền sở 81 4.2 Khuyến nghị 80 4.2.1 Với Đảng bộ, Hội đồng Nhân dân - Uỷ ban Nhân dân thành phố Thái Nguyên 80 4.2.2 Với hệ thống Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh Trường Chính trị tỉnh Thái Nguyên 85 KẾT LUẬN 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT BCH : Ban chấp hành BMNN : Bộ máy nhà nước CB, CC : Cán bộ, công chức CNH- HĐH : Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa CNTT : Công nghệ thông tin HĐND : Hội đồng nhân dân HTCT : Hệ thống trị KTXH : Kinh tế xã hội LLCT : Lý luận trị UBND : Uỷ ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tổng hợp số lượng, giới tính, dân tộc cán bộ, cơng chức khối phường thuộc thành phố Thái Nguyên 39 Bảng 3.2 Trình độ văn hóa đội ngũ cán bộ, công chức khối phường thuộc thành phố Thái Nguyên 40 Bảng 3.3 Trình độ chun mơn nghiệp vụ đội ngũ cán bộ, công chức khối phường thuộc thành phố Thái Nguyên 40 Bảng 3.4 Trình độ lý luận trị đội ngũ cán bộ, công chức khối phường thuộc thành phố Thái Nguyên 41 Bảng 3.5 Về đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước cho đội ngũ cán bộ, công chức khối phường thuộc thành phố Thái Nguyên 44 Bảng 3.6 Về đào tạo, bồi dưỡng tin học cho đội ngũ cán bộ, công chức khối phường thuộc thành phố Thái Nguyên 45 Bảng 3.7 Về đào tạo, bồi dưỡng Ngoại ngữ cho đội ngũ cán bộ, công chức khối phường thuộc thành phố Thái Nguyên 46 Bảng 3.8 Về trình độ chun mơn 48 Bảng 3.9 Về kiến thức 49 Bảng 3.10 Các kỹ 50 Bảng 3.11 Bổ sung cho thay đổi 50 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ viii DANH MỤC HÌNH Hình 3.1 Bản đồ thành phố Thái Nguyên 36 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 81 Điều kiện phương tiện làm việc công sở khối phường bao gồm nhiều yếu tố như: sở vật chất bao gồm trụ sở chính, phịng làm việc, phịng đọc sách, sân thể thao…trang thiết bị làm việc như: dụng cụ văn phòng, thiết bị máy móc, tủ lưu trữ, hồ sơ…Các yếu tố thuộc môi trường làm việc như: tiếng ồn, màu sắc, ánh sáng, độ ẩm, nhiệt độ…Điều kiện phương tiện làm việc có ý nghĩa quan trọng ảnh hưởng tới hiệu làm việc cán công chức Bởi yếu tố góp phần tăng hiệu hoạt động công sở thông qua việc tăng xuất lao động công chức Nếu điều kiện, sở vật chất, phương tiện làm việc thuận lợi góp phần đảm bảo sức khỏe thể chất tinh thần cho cán bộ, công chức, giảm bệnh nghề nghiệp tinh thần phục vụ, gắn bó với cơng sở cán bộ, cơng chức Ngồi thơng qua điều kiện phương tiện làm việc đặc biệt phương tiện thông tin đại mà cán bộ, cơng chức địa phương có điều kiện tiếp cận với kiến thức mới, tiếp thu thành tựu khoa học đại Một mặt nâng cao chất lượng hoạt động quản lý, mặt khác đường để thân cán bộ, công chức tự đào tạo, nâng cao lực 4.1.5 Nâng cao tinh thần, thái độ làm việc đạo đức cơng vụ cán bộ, cơng chức quyền sở Tinh thần, thái độ làm việc cán bộ, công chức yếu tố quy định hành vi, hoạt động cán công chức Trong giai đoạn nay, nhìn chung đội ngũ cán cơng chức nước ta có bước tiến rõ rệt, có lĩnh trị vững vàng, trung thành với mục tiêu lý tưởng Đảng, có trình độ không ngừng nâng cao Song Đại hội lần thứ XI Đảng khẳng định: “chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình đất nước Tình trạng suy thối trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, Đảng Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 82 viên tình trạng tham nhũng, lãng phí quan liêu, chưa ngăn chặn, đẩy lùi mà tiếp tục diễn biến phức tạp.” Để nâng cao tinh thần, thái độ, trách nhiệm cán bộ, công chức thực thi công vụ cần phải: - Tăng cường cơng tác giáo dục trị, đạo đức, lý tưởng cách mạng cho cán bộ, công chức, để họ có nhận thức đắn vị trí, vai trị trách nhiệm nhân dân, đất nước Đó việc giáo dục cách thường xuyên cho đội ngũ cán bộ, công chức tinh thần yêu nước, nhận thức đắn kiên định thực lý tưởng độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội, chống suy thoái tư tưởng trị, phai nhạt lý tưởng; khơng nói trái, làm sai với quan điểm, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước Giúp cho họ biết xây dựng nêu cao ý thức trách nhiệm phục vụ nhân dân việc làm thiết thực hàng ngày, chống thói quan liêu, mệnh lệnh hách dịch, hành dân Giáo dục cho họ tinh thần cần, kiệm, liêm chính, chí cơng vơ tư, biết coi trọng chất lượng, hiệu công việc; chống lười biếng, lãng phí, phơ trương hình thức Có xây dựng đội ngũ cán có đủ tư cách đạo đức cách mạng, biết: "Giữ vững lập trường Tận trung với nước, tận hiếu với dân" đáp ứng giải kịp thời, hiệu công việc, thõa mãn yêu cầu nguyện vọng đáng nhân dân Hình thành tính tích cực lao động, nhiệt tình với cơng việc, chí sẵn sàng hy sinh quyền lợi thân để phục vụ nhân dân, đất nước 4.2 Khuyến nghị Với mong muốn góp phần vào việc đưa giải pháp nhằm cao lực đội ngũ cán bộ, công chức khối phường thành phố Thái Ngun có tính hiệu thực tiền cao, xin mạnh dạn đề xuất số kiến nghị: Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 83 4.2.1 Với Đảng bộ, Hội đồng Nhân dân - Uỷ ban Nhân dân thành phố Thái Nguyên - Cần phải đổi mạnh mẽ khâu quy trình cơng tác cán làm tốt công tác quy hoạch tạo nguồn cán bộ, ý cán trẻ, cán nữ Đánh giá sử dụng cán sở tiêu chuẩn, lấy hiệu cơng tác, tín nhiệm nội nhân dân làm thước đo chủ yếu Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán theo hướng vừa bảo đảm tính kế thừa vừa trẻ hố, tăng tỷ lệ nữ Xây dựng lộ trình ln chuyển cán bộ, tạo điều kiện cho cán trẻ, cán nữ rèn luyện, thử thách qua thực tiễn Tiếp tục mở rộng việc bố trí bí thư cấp uỷ, chủ tịch uỷ ban nhân dân… người địa phương - Tăng cường công tác kiểm tra, rà sốt đánh giá cán bộ, cơng chức cấp sở việc thực chức năng, nhiệm vụ giao - Làm tốt cơng tác rà sốt trình độ cán bộ, cơng chức đối chiếu với u cầu thực thi nhiệm vụ tình hình Xây dựng kế hoạch nhu cầu đào tạo hàng năm, làm sở, cho Trường trị tỉnh, trung tâm trị thành phố xây dựng chương trình đào tạo phù hợp Thực đồng việc bố trí, sử dụng, luân chuyển cán bộ, cơng chức Trong trọng quan tâm tới cán bộ, công chức nữ, cán công chức người dân tộc, cán cơng chức trẻ Có sách khuyến khích cán bộ, cơng chức tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng Trước mắt, để đổi công tác đào tạo cán bộ, công chức phải thực đồng giải pháp liên quan đến quản lý đào tạo như: + Xác định chu kỳ sát hạch cán bộ, công chức để đánh giá lực cơng chức (chu kỳ từ đến năm) + Xác định số lượng công chức theo ngạch quan, đơn vị + Quy định loại văn bằng, chứng cho chức danh Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 84 + Xây dựng quy định nhằm định hướng đào tạo để nâng cao trình độ, lực chun mơn đặc biệt kỹ thực thi công vụ, tránh tình trạng cấp để hợp thức hoá tiêu chuẩn chức danh ngạch bậc Liên kết với học viện, trường đại học đào tạo cán đạt trình độ theo quy hoạch, kết hợp công tác đào tạo đào tạo lại cán bộ, tạo bước chuẩn bị chuyển tiếp lâu dài; tăng cường bồi dưỡng kỹ năng, kỹ giao tiếp, xử lý tình đối thoại, phản biện cho cán bộ, đảng viên - Cần phải xây dựng hệ thống tiêu chuẩn chức danh đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền sở để làm cho việc quy hoạch, bầu cử, tuyển dụng, đánh giá cán bộ, cơng chức quyền sở - Phân định rõ chức năng, nhiệm vụ đảng đoàn, ban cán đảng với chức năng, nhiệm vụ lãnh đạo quan, đơn vị; xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị; phát huy vai trò tổ chức đảng, đảng viên hoạt động quan Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội - Xây dựng thực quy chế phân cấp cho quyền cấp sở cách cụ thể rõ ràng Xác định rành mạch chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm quyền sở chức danh thuộc Hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân nguyên tắc chức thống với nhiệm vụ, quyền hạn nguồn lực tương xứng với nhiệm vụ ngang quyền hành trách nhiệm - Xây dựng hồn thiện sách thu nhập đội ngũ cán chủ chốt khối phường; kết hợp đào tạo tự đào tạo, vừa tự nguyện vừa bắt buộc Củng cố chế, sách đầu tư để xây dựng nâng cấp hệ thống trường Chính trị cấp thành phố Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 85 - Cần hoàn thiện quy định đánh giá cán chủ chốt khối phường đảm bảo việc đánh giá thực định kỳ, để phân loại, sàng lọc đội ngũ cán bộ, bố trí cán phù hợp xử lý khách quan, công bằng, trung thực kết đánh giá - Hoàn thiện chế kiểm soát hiệu lực cán chủ chốt khối phường Tạo cho hội đồng nhân dân vị trí độc lập, quyền hành tương xứng để kiểm soát hoạt động Ủy ban nhân dân - Nên thực thí điểm thi tuyển cạnh tranh, công khai số chức danh cán bộ, công chức lãnh đạo, chức danh chun mơn cách áp dụng số hình thức thi tuyển thi trắc nghiệm, vấn nhằm giúp cho quan tuyển dụng lựa chọn cách khách quan, xác người có đủ khả năng, trình độ - Hồn thiện quy định quy hoạch, luân chuyển cán bộ, cơng chức Một mặt đảm bảo điều hịa cán địa phương Mặt khác tạo chế khuyến khích sáng tạo cán bộ, công chức điều chuyển đến nơi công tác thơng qua việc xây dựng tiêu chí đánh giá lực cán bộ, cơng chức có chế độ thỏa đáng cán bộ, công chức sau kết thúc luân chuyển - Tiếp tục thực sách thu hút, tạo điều kiện để người có trình độ tham gia vào máy quyền khối phường Thu hút sinh viên trường công tác tuyến phường, đặc biệt phường thành lập 4.2.2 Với hệ thống Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh Trường Chính trị tỉnh Thái Nguyên - Căn vào kế hoạch đào tạo của tỉnh, trường chủ động xây dựng, bổ xung chương trình nội dung đào tạo cách phù hợp Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 86 - Cần đổi nội dung, chương trình đào tạo cán bộ, công chức khối phường, nên giảm nội dung lý luận, tăng cường nội dung mang tính thực tiễn, cập nhật đầy đủ chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước có liên quan đến hoạt động sở, ý tăng cường bồi dưỡng kỹ chuyên môn, nghiệp vụ cho loại cán cơng chức Đa đạng hóa hình thức đào tạo, bồi dưỡng để phù hợp với điều kiện, đặc điểm cán bộ, công chức thành phố Thái Nguyên - Xây dựng quy chế đào tạo, không kiến thức mà trang bị ý thức, trách nhiệm, bồi dưỡng phẩm chất đạo đức cho cán bộ, công chức - Xây dựng ban hành chế độ, sách đãi ngộ hợp lý để thu hút cán bộ, công chức, viên chức công tác quan, đơn vị thành phố, huyện có lực, điều kiện tham gia giảng dạy, tập huấn cán bộ, công chức xã sở đào tạo bồi dưỡng - Có sách khen thưởng, động viên kịp thời cán công chức tích cực tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng đạt kết tốt; đồng thời nghiêm khắc xử lý kỷ luật người không chấp hành định cử học, nhãng trình học tập dẫn đến kết làm ảnh hưởng đến kế hoạch đào tạo bồi dưỡng nâng cao chất lượng cán bộ, công chức địa phương - Đầu tư trang thiết bị, hệ thống phương tiện đại phục vụ tốt cho công tác dạy học Vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức khối phường có phẩm chất đạo đức, có trình độ, lực chuyên môn nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm nhiệm vụ yếu tố có ý nghĩa định đến hiệu quản lý, lãnh đạo hệ thống trị sở Nghị Đại hội đại biểu Đảng thành phố khóa XVII nêu rõ giải pháp có tính chất đột phá thực mục tiêu nhiệm vụ phát triển Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 87 Kinh tế - xã hội năm 2010 - 2015 là: “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, tập trung cho cơng tác đào tạo, đào tạo lại đội ngũ cán quản lý đầu ngành, đào tạo nghề chuẩn hoá đội ngũ cán sở” Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nói chung cán bộ, cơng chức khối phường nói riêng cần cấp uỷ Đảng quyền tiếp tục quan tâm, đạo thực hiện, nhằm góp phần hồn thành thắng lợi mục tiêu nhiệm vụ mà Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XVII đề ra, xây dựng quê hương ngày giàu đẹp, phồn vinh Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 88 KẾT LUẬN Khối phường cấp hệ thống quyền cấp nước ta; phận cấu thành quan trọng hệ thống trị sở Năng lực, hiệu lực hiệu hoạt động quyền cấp phường tác động trực tiếp đến việc phát huy quyền làm chủ nhân dân, góp phần bảo đảm cho ổn định phát triển đất nước Chính quyền cấp xã, phường khơng thể đảm nhận vai trị, thiếu nhân tố có ý nghĩa định đội ngũ cán bộ, cơng chức khối phường Nhận thức vai trò quan trọng đội ngũ cán bộ, công chức khối phường, Hội nghị Trung ương (khóa IX) họp Nghị "Đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn" Nghị xác định xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức khối phường ba vấn đề bản, xúc nhằm đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở Trong khuôn khổ thời gian cho phép, qua tài liệu tham khảo, trình thu thập, nghiên cứu, phân tích, đánh giá thực tiễn, tác giả tập trung nghiên cứu nội dung bản: Thứ là: Luận văn nghiên cứu, lựa chọn trình bày hệ thống vấn đề lý luận quyền sở, vai trị vị trí quyền sở cán bộ, cơng chức quyền sở Năng lực nói chung lực đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền sở nói riêng Những yêu cầu nhân tố ảnh hưởng đến việc nâng cao lực đội ngũ cán quyền cấp sở, hoạt động nhằm nâng cao lực cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở Thứ hai là: Trên sở nội dung lý luận nghiên cứu, luận văn phân tích đặc điểm thực trạng lực đội ngũ cán công chức cấp khối phường, thành phố Thái Nguyên thời gian có nhận xét cụ thể với tình hình thực tiễn đội ngũ cán Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 89 bộ, công chức tỉnh, phân tích nguyên nhân thực trạng lực đội ngũ cán bộ, công chức khối phường, thành phố Thái Nguyên quản lý hành Nhà nước Thứ ba là: Trên sở phân tích đánh giá thực trạng vào quan điểm xây dựng đội ngũ cán công chức cấp sở y Đảng, Nhà nước thành phố Thái Nguyên thời kỳ nay, luận văn đưa hệ thống giải pháp để nâng cao lực đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền sở Các giải pháp mà luận văn đưa cần phải thực đồng phải có kết hợp cấp quyền từ trung ương tới địa phương Trong trình thực luận văn, tác giả cố gắng tìm tịi nghiên cứu, tiếp thu vận dụng kiến thức học kiến thức thực tiễn để phân tích đánh giá Tuy nhiên, nghiên cứu tập trung điều tra số lượng mẫu quy mô chưa nhiều, điều kiện thời gian hạn hẹp kinh phí tận dụng lợi kế thừa từ nghiên cứu trước đó, lực thân có hạn luận văn không tránh khỏi hạn chế định, tác giả mong muốn nhận ý kiến đóng góp nhà nghiên cứu khoa học, thầy cô giáo để luận văn hồn thiện Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tiếng Việt Bộ Nội vụ, Bộ Tài Chính, Bộ LĐTBXH (2010), Thơng tư liên tịch số 03/2010/TTLT-BNV-BTC-BLĐTBXH ngày 27/5/2010 hướng dẫn thực Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách Chính phủ (2009), Nghị định 92/2009/NĐ - CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 Chính phủ chức danh, số lượng,một số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2010 Chính phủ quy định đào tạo, bồi dưỡng cơng chức Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức Chính phủ (2011), Nghị định số: 112/2011/NĐ-CP ngày 05 tháng 12 năm 2011 Chính phủ cơng chức xã, phường, thị trấn Nguyễn Đăng Dung (1997): Tổ chức quyền Nhà nước địa phương, NXB Đồng Nai Trần Kim Dung (2005), Quản trị nguồn nhân lực, NXB Thống Kê, Hà Nội Đảng sộng sản Việt Nam (1997) Nghị hội nghị lần thứ 3, Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII, Về Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Đảng sộng sản Việt Nam (1997) Nghị hội nghị lần thứ 3, Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII Về Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 91 10 Đảng sộng sản Việt Nam (2002) Nghị hội nghị lần thứ 5, Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở 11 Đảng sộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Chu Thị Hạnh (2009), Nâng cao lực cán quyền cấp sở tỉnh Thái Nguyên nay, Luận văn thạc sỹ, Học viện Hành quốc gia 13 Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam 14 Học viện hành quốc gia (1997), Giáo trình quản lý hành Nhà nước 15 Học viện hành quốc gia (1997), Giáo trình quản lý nhân hành Nhà nước 16 Học viện hành quốc gia (2002), Tổ chức nhân hành Nhà nước, NXB Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 17 Học viện hành quốc gia (2003), Giáo trình quản lý Hành cơng 18 Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân năm 2003 19 Luật cán bộ, công chức năm 2008 20 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phương (2004), "Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng đòi hỏi Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân" 23 Quyết định số 14581/2012/QĐ - UBND, ngày 12/12/2012 UBND thành phố Thái Nguyên ban hành quy định tiêu chuẩn đạo đức, lối sống cán bộ, công chức viên chức thuộc thành phố Thái Nguyên Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 92 24 Thông tư Liên Tịch số 79/TTLT ngày 19/9/1997 Ban Tổ chức cán Chính phủ, Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Giáo dục Đào tạo; 25 Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm (2003), "Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp, hóa đại hóa đất nước" Nxb Chính trị quốc gia 26 Viện Ngôn ngữ học, Từ điển tiếng Việt 2006, Nxb Đà Nẵng II Tiếng Anh 27 Christian Batal (2002), Quản lý nguồn nhân lực khu vực Nhà nước, Nxb Chính trị quốc gia 28 Brian E.Becker (2002), Quản lý nhân sự, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 93 PHỤ LỤC Phụ lục PHIẾU THU THẬP THƠNG TIN I Thơng tin chung ĐT vấn: Họ tên:………….…………… ……… (không thiết phải ghi) Sinh năm: 19…… Đơn vị công tác: Cơ quan phường …………………TP Thái Nguyên Chức danh đảm nhiệm:……………………………… … …………… Trình độ văn hóa:……/… Chun mơn nghiệp vụ đào tạo:…………………………… ………… II Nội dung vấn: Xin ông, bà vui lòng trả lời câu hỏi bảng câu hỏi Ở nội dung câu hỏi, đề nghị đánh dấu “x” vào ô Từ ô cấp độ đến ô cấp độ tương ứng với cấp độ: thấp cao vấn đề Ví dụ: Các cấp độ đánh giá (Đánh dấu x vào ô) Chỉ tiêu Cấp độ Cấp độ Cấp độ Cấp độ Cấp độ A Trình độ chun mơn Trình độ chun mơn cán đáp ứng yêu cầu công việc … x Cấp độ 1: Không đáp ứng Cấp độ 2: Thỉnh thoảng đáp ứng Cấp độ 3: Cơ đáp ứng Cấp độ 4: Thường xuyên đáp ứng Cấp độ 5: Luôn đáp ứng Tương tự theo nguyên tắc với tiêu khác Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 94 Chỉ tiêu Các cấp độ đánh giá (chỉ điền dấu x vào ô) Cấp Cấp Cấp Cấp Cấp độ độ độ độ độ A Trình độ chun mơn Trình độ chun mơn cán đáp ứng u cầu công việc Cán làm chuyên môn đào tạo Cán thường xuyên học tập nâng cao trình độ chun mơn Anh(chị) ln sẵn lịng để học nâng cao trình độ chun mơn Có khả học tập trình độ cao Đồng nghiệp anh (chị) ủng hộ việc học Lãnh đạo quan ủng hộ cho anh (chị ) học Anh (chị) có khả học kiến thức kỹ quản lý Anh (chị) học thêm kiến thức kỹ gia đình ủng hộ Tự tin học tập B Kiến thức Có kiến thức phù hợp lĩnh vực làm việc Kiến thức tốt ln hồn thành cơng việc trước quy định Kiến thức tốt ln hồn thành cơng việc đạt chất lượng cao Có kiến thức ngoại ngữ tốt Có kiến thức máy tính tốt C Các kỹ Kỹ vững giải vấn đề Kỹ giao tiếp tốt Kỹ đạo tốt Kỹ phát vấn đề tốt Kỹ tốt sử dụng cơng cụ hỗ trợ máy tính, thiết bị khác Kỹ tiếp xúc nhân dân tốt Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 95 Luôn mong muốn cải thiện kỹ Cố gắng học vài kỹ làm việc cụ thể Có phương pháp tốt để làm việc Có thể giải vấn đề xung đột dễ dàng Thân thiện với người D Bổ sung cho thay đổi Biết thứ thay đổi qua thời gian Lên kế hoạch khắc phục thay đổi cơng việc Dễ dàng kiểm sốt thay đổi công việc Giải dễ dàng vấn đề xuất có thay đổi Tổng hợp thay đổi qua thời gian rút học Xin cảm ơn giúp đỡ ông/bà Người cung cấp thông tin Số hóa Trung tâm Học liệu Ngày tháng năm 2014 Người vấn http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ... cấu đội ngũ cán bộ, công chức khối phường thuộc thành phố Thái Nguyên 3.2.1.1 Về cấu đội ngũ cán bộ, công chức khối phường thuộc thành phố Thái Nguyên Cùng với phát triển chung cán bộ, công chức. .. NHẰM NÂNG CAO NĂNG LỰC CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC KHỐI CÁC PHƢỜNG THUỘC THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN 65 4.1 Một số giải pháp nâng cao lực cho đội ngũ cán công chức Phường thuộc. .. trạng lực đội ngũ cán bộ, công chức khối phường thuộc thành phố Thái Nguyên 48 3.3 Phân tích SWOT 51 3.4 Đánh giá lực đội ngũ cán bộ, công chức khối phường thuộc thành phố Thái Nguyên