Đánh giá việc thực hiện công tác bồi thường hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn huyện đoan hùng tỉnh phú thọ

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐINH HẢI NAM ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐOAN HÙNG, TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN – 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐINH HẢI NAM ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐOAN HÙNG, TỈNH PHÚ THỌ Ngành : Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Sỹ Trung THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc cơng bố cơng trình khác Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn đƣợc cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Đinh Hải Nam Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập thực đề tài, tơi nhận đƣợc giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi nhất, ý kiến đóng góp lời bảo quý báu tập thể cá nhân ngồi Trƣờng Đại học Nơng Lâm Thái Ngun Đầu tiên xin chân thành cảm ơn sâu sắc PGS.TS Lê Sỹ Trung ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình Phịng Tài ngun Môi trƣờng huyện Đoan Hùng quan ban ngành khác có liên quan tạo điều kiện cho tơi thu thập số liệu, thông tin cần thiết để thực luận văn Tôi xin đƣợc bày tỏ lòng cảm ơn chân thành sâu sắc tới giúp đỡ tận tình, q báu đó! Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Đinh Hải Nam Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Mục tiêu đề tài 2.2 Mục tiêu cụ thể Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Chƣơng TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận sách bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất 1.1.1 Khái niệm bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ 1.1.2 Một số vấn đề ảnh hƣởng đến công tác bồi thƣờng giải phóng mặt bằng, hỗ trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất 1.2 Tác động công tác bồi thƣờng giải phóng mặt đến phát triển sở hạ tầng đời sống xã hội .9 1.2.1 Phát triển sở hạ tầng 1.2.2 Đời sống xã hội 10 1.3 Chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ số nƣớc tổ chức quốc tế xây dựng sách bồi thƣờng, hỗ trợ, TĐC cho dự án 10 1.3.1 Chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Thái Lan 10 1.3.2 Chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Inđônexia 10 1.3.3 Chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ ngân hàng phát triển Châu Á (ADB) 12 1.3.4 Chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ ngân hàng giới (WB) 13 1.4 Bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Việt Nam 14 1.4.1 Những nội dung sách bồi thƣơng, hỗ trợ tái định cƣ 14 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iv 1.4.2 Tổng quan công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ 22 1.5 Kinh nghiệm tình hình thực cơng tác bồi thƣờng, giải phóng mặt số địa phƣơng Việt Nam 24 1.5.1 Kinh nghiệm cho Việt Nam 24 1.5.2 Tình hình thực cơng tác bồi thƣờng, giải phóng mặt số địa phƣơng Việt Nam 25 1.6 Thực trạng cơng tác bồi thƣờng giải phóng mặt tỉnh Phú Thọ 29 1.7 Nhận xét chung tổng quan vấn đề nghiên cứu 32 Chƣơng 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .33 2.1 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 33 2.1.1 Đối tƣợng nghiên cứu 33 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 33 2.2 Địa điểm thời gian tiến hành .33 2.3 Nội dung nghiên cứu 33 2.3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Đoan Hùng 33 2.3.2 Đánh giá kết công tác bồi thƣờng, giải phóng mặt số dự án địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ 34 2.3.3 Đánh giá ảnh hƣởng cơng tác bồi thƣờng, giải phóng mặt đến đời sống việc làm hộ gia đình khu vực giải phóng mặt 34 2.3.4 Thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác giải phóng mặt địa bàn huyện Đoan Hùng 34 2.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 34 2.4.1 Lựa chọn dự án nghiên cứu 34 2.4.2 Phƣơng pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp 34 2.4.3.Phƣơng pháp điều tra đánh giá có tham gia(PRA) 35 2.4.4 Phƣơng pháp xử lý số liệu điều tra 36 CHƢƠNG 3: KẾT QUẢ NGHÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 37 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Đoan Hùng .37 3.1.1.Điều kiện tự nhiên 37 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 40 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, mơi trƣờng 44 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn v 3.2 Đánh giá kết cơng tác bồi thƣờng, giải phóng mặt bằng, tái định cƣ số dự án địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ 46 3.2.1 Giới thiệu khái quát hai dự án nghiên cứu địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ 46 3.2.2 Trình tự tổ chức thực công tác bồi thƣờng, hỗ trợ Tái định cƣ 02 dự án 49 3.2.3 Đối tƣợng điều kiện bồi thƣờng 50 3.2.4 Kết công tác bồi thƣờng, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ Tái định cƣ 02 dự án xây dựng cầu Kim Xuyên nhà máy chế biến gỗ ép gỗ nhân tạo địa bàn huyện Đoan Hùng 50 3.3 Đánh giá ảnh hƣởng công tác bồi thƣờng, giải phóng mặt tác dộng đến đời sống việc làm hộ gia đình bị thu hồi đất để thực 02 dự án 66 3.3.1.Đánh giá trình tự thực áp dụng sách GPMB thực 02 dự án 66 3.3.2 Tình hình dân cƣ bị thu hồi đất khu vực thực 02 dự án 66 3.3.3 Đánh giá ảnh hƣởng cơng tác giải phóng mặt đến đời sống ngƣời dân kinh tế 68 3.3.4 Đánh giá sách tái định cƣ 70 3.3.5 Ảnh hƣởng giải phóng mặt đến đời sống ngƣời dân môi trƣờng 71 3.4 Những thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp cho cơng tác bồi thƣờng, giải phóng mặt dự án địa bàn huyện Đoan hùng .71 3.4.1 Thuận lợi 71 3.4.2 Những khó khăn, hạn chế, yếu 73 3.4.3 Đề xuất giải pháp 74 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 77 Kết luận 77 Kiến nghị 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Diễn giải GPMB : Giải phóng mặt BT&GPMB : Bồi thƣờng giải phóng mặt UBND : Ủy ban nhân dân TNMT : Tài nguyên môi trƣờng GTVT : Giao thông vận tải TĐC : Tái định cƣ NĐ : Nghị định CP : Chính phủ QĐ : Quyết định Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 3.1: Một số tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện Đoan Hùng - tỉnh Phú Thọ 41 Bảng 3.2: Đối tƣợng điều kiện bồi thƣờng 50 Bảng 3.3: Kết công tác bồi thƣờng đất dự án cầu Kim Xuyên nhà máy chế biến gỗ ép gỗ nhân tạo địa bàn huyện Đoan Hùng 51 Bảng 3.4: Kết công tác bồi thƣờng tài sản đất 54 Bảng 3.5: Kết hỗ trợ dự án xây dựng cầu Kim Xuyên nhà máy chế biến gỗ ép gỗ nhân tạo địa bàn huyện Đoan Hùng 59 Bảng 3.6: Kinh phí tổ chức thực bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ dự án xây dựng cầu Kim Xuyên nhà máy chế biến gỗ ép gỗ nhân tạo 64 Bảng 3.7: Tổng hợp kinh phí bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ 02 dự án 65 Bảng 3.8: Tình hình dân cƣ khu vực thực 02 dự án 67 Bảng 3.9: Thu nhập bình quân nhân khẩu/năm theo nguồn thu nhập 68 Bảng 3.10: Tình hình thu nhập hộ sau thu hồi đất 69 Bảng 3.11: Tình hình vệ sinh mơi trƣờng khu vực dự án sau thu hồi đất 71 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1: Sơ đồ địa giới hành huyện Đoan Hùng 38 Hình 3.2: Sơ đồ vị trí thu hồi đất dự án xây dựng cầu Kim Xuyên 47 Hình 3.3 Sơ đồ vị trí thu hồi đất xây dựng nhà máy chế biên gỗ ép gỗ nhân tạo cụm cơng nghiệp làng nghề Sóc Đăng 48 Hình 3.4: Sơ đồ trình tự, tổ chức thực cơng tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ 49 Hình 3.5: Biểu đồ thể tỷ lệ nguyên nhân làm chậm kế hoạch công tác bồi thƣờng tài sản đất hai dự án 57 Hình 3.6: Biểu đồ thể cấu khoản hỗ trợ dự án xây dựng cầu Kim Xuyên 60 Hình 3.7: Biểu đồ thể cấu khoản hỗ trợ dự án xây dựng nhà máy chế biến gỗ ép gỗ nhân tạo 60 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 74 - Chính sách quản lý nhà nƣớc đất đai cịn lỏng lẻo, chƣa chặt chẽ chƣa theo kịp với phát triển kinh tế, xã hội 3.4.2.2 Giá đất chưa sát với giá thị trường điều kiện bình thường Do giá bồi thƣờng đất thấp so với thực tế thị trƣờng nên nhiều hộ dân chƣa hài lịng dẫn đến hộ dân chậm nhận tiền, có đơn đề nghị, khiếu nại xem xét lại đơn giá bồi thƣờng đất 3.4.2.3 Chính sách hỗ trợ Các sách hỗ trợ nhà nƣớc dần vào hồn thiện có chiều hƣớng tạo điều kiện tốt cho ngƣời dân bị thu hồi đất Tuy nhiên việc ban hành sách hƣớng dẫn thực sách cịn thiếu tính đồng tính ổn định Chính thay đổi sách để đƣa giá trị bồi thƣờng cho xát với thực tế nhằm đảm bảo quyền lợi ngƣời dân nên giá trị hỗ trợ có chiều hƣớng tăng ảnh hƣởng không nhỏ đến tâm lý ngƣời có đất bị thu hồi nhằm mục đích chờ thay đổi sách dẫn đến chậm tiến độ, vƣớng mắc công tác GPMB, đơn thƣ, khiếu nại gây ổn định kinh tế trị địa bàn Trong thực tế đất nông nghiệp thực GPMB, giá trị bồi thƣờng đất nhỏ giá trị hỗ trợ Cụ thể: theo Điều 22 định 1467/2011/QĐ – UBND tập chung vào phận hộ gia đình cá nhân “Hộ trực tiếp sản xuất nông nghiệp” đƣợc xác định theo Điều 6, Điều 7, Điều Nghị định 64 Chính Phủ; hộ chƣa đƣợc giao đất nông nghiệp nhƣng sử dụng đất nông nghiệp nhận chuyển nhƣợng, nhận thừa kế, đƣợc tặng cho, khai hoang theo quy định pháp luật phát sinh hộ không đƣợc hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp phát sinh chênh lệch giá trị bồi thƣờng, hỗ trợ 1m2 đất nông nghiệp chủ sử dụng đất đối tƣợng sử dụng đất, gây xúc cho ngƣời có đất bị thu hồi nguyên nhân làm chậm tiến độ thực dự án 3.4.2.3 Một số phận người dân có đất bị thu hồi thiếu hợp tác Phần lớn nhân dân tốt, ủng hộ chủ trƣơng Đảng nhà nƣớc song bên cạnh cịn gây khó khăn cơng tác thống kê, kiểm kê đất đai tài sản đất Tình trạng đơn thƣ khiếu nại đƣợc trả lời xong tái diễn gây tốn thời gian, công sức cho quan nhà nƣớc 3.4.3 Đề xuất giải pháp 75 Để đẩy nhanh tiến độ bồi thƣờng, GPMB nhà nƣớc thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng phát triển kinh tế xã hội địa bàn huyện Đoan Hùng nói riêng tỉnh Phú Thọ nói chung, đề tài đề xuất giải pháp sau: 3.4.3.1.Hồn thiện hồ sơ địa cấp Giấy chứng nhận QSD đất UBND huyện có kế hoạch phân bổ nguồn kinh phí tiến hành đo đạc đồ địa chính quy tồn huyện, lập hồn thiện hồ sơ địa chính, đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đến đối tượng sử dụng đất Vận dụng văn hành để giải nguồn gốc sử dụng đất xác định chủ sử đất đến đất để tiến hành cấp Giấy chứng nhận QSD đất cho chủ sử dụng đất giúp cho công tác quản lý nhà nước đất đai chặt chẽ góp phần đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt đối tượng, nguồn gốc sử dụng, thông tin đất rõ ràng 3.4.3.2.Giá đất: Theo quy định: Xác định giá đất để bồi thường thu hồi đất sát với giá thị trường; song giá thị trường xác định nào? Để giải vấn đề huyện cần phải bố trí thời gian có phận chun trách chuyên nghiên cứu giá đất địa bàn huyện để xây dựng khung giá sát với thị trường( xây dựng giá đất phải thực quan điểm không thiên nhà nước hay tư nhân mà phải phản ánh thực tế) trình UBND tỉnh phê duyệt 3.4.3.3.Chính sách hỗ trợ hộ đất nông nghiệp từ 30% trở lên Chính sách chủ trƣơng có, song cấp huyện hạn hẹp quỹ đất sản xuất nên khơng bố trí đƣợc Do UBND huyện phải quy hoạch dành quỹ đất 8% để hỗ trợ cho đối tƣợng đất nông nghiệp từ 30% trở lên theo quy định Vị trí quy hoạch quỹ đất phải đƣợc bố trí địa điểm thuận tiện giao thơng, có khả làm kinh doanh, dịch vụ để tạo điều kiện cho ngƣời bị thu hồi đất có điều kiện chuyển đổi nghề nghiệp, ổn định đời sống 3.4.3.4.Tăng cường công tác tuyên truyền đối thoại trực tiếp Tăng cƣờng công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, sách Đảng Nhà nƣớc để bƣớc nâng cao nhận thức ngƣời dân lĩnh vực quản lý sử dụng đất nói chung cơng tác bồi thƣờng, hộ trợ tái định cƣ nhà nƣớc thu hồi đất nói riêng 76 Thực công khai, minh bạch dân chủ hóa cơng tác giải phóng mặt nhằm hạn chế vấn đề tiêu cực, tạo điều kiện cho nhân dân giám sát, thực với phƣơng châm” Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Ngƣời dân phải đƣợc biết từ đầu thông tin sở pháp lý việc giải phóng mặt bằng, phạm vi thu hồi đất, sách bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ, quy hoạch chi tiết khu tái định cƣ kế hoạch tổ chức thực Tiếp thu, xem xét kiến nghị ngƣời dân, tăng cƣờng đối thoại trực tiếp, giải kịp thời, dứt điểm tận gốc kiến nghị, đề nghị nhƣ khiếu nại ngƣời dân có nhƣ tạo đƣợc niềm tin nhân dân với Đảng Nhà nƣớc 77 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận - Qua thực công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất dự án địa bàn huyện Đoan Hùng nói chung cụ thể dự án xây dựng cầu Kim Xuyên xây dựng nhà máy chế biến gỗ ép gỗ nhân tạo cụm cơng nghiệp làng nghề Sóc Đăng nói riêng đề tài rút kết luận nhƣ sau: 1.Công tác bồi thƣờng, giải phóng mặt Nhà nƣớc thu hồi đất Việt Nam từ sau có Luật Đất đai 2003 đến có đổi tiến bộ, đảm bảo giải lợi ích Nhà nƣớc, nhà đầu tƣ lợi ích ngƣời dân bị thu hồi đất Tại 02 dự án Xây dựng cầu Kim Xuyên xây dựng nhà máy chế biến gỗ gỗ ép nhân tạo cụm cơng nghiệp làng nghề Sóc Đăng nhìn chung thực thi quy định pháp luật bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ UBND huyện, Hội đồng bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ thực tốt công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ hộ hộ gia đình, cá nhân, tổ chức có đất bị thu hồi Về đời sống ngƣời dân sau bị thu hồi đất: Cơ có thay đổi tích cực, hộ có thu nhập từ việc có việc làm nên mua sắm đƣợc tài sản có giá trị phục vụ cho sống, việc tiếp cận sở hạ tầng kỹ thuật phúc lợi xã hội đƣợc dễ dàng thuận tiện hơn, quan hệ gia đình hộ nhờ tốt đẹp Với vấn đề mơi trƣờng sinh thái, có biến đổi theo chiều hƣớng xấu so với trƣớc thực 02 dự án nhƣng chƣa đến mức báo động, tiêu nhiễm cịn mức độ cảnh báo, chƣa xảy cố môi trƣờng nghiêm trọng Tuy nhiên, vấn đề quan trọng cần đƣợc nghiên cứu có biện pháp phịng ngừa, xử lý từ Qua khảo sát hộ bị thu hồi đất dự án cho thấy hộ có sống ổn định, phân công lao động chuyển dịch dần từ nông nghiệp sang dịch vụ Sau bị thu hồi đất thu nhập bình quân hộ tăng lên góp phần cải thiện đời sống vật chất nhƣ tinh thần cho hộ Bình quân tăng từ 2,7 triệu đồng/khẩu/năm lên 6,1 triệu đồng/khẩu/năm Các chủ trƣơng, sách cơng 78 tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Đảng Nhà nƣớc dần tiếp cận đƣợc với ý nguyện ngƣời dân, tình hình an ninh, trị, ổn định xã hội đƣợc đảm bảo 4.Hai dự án đƣợc hồn thành góp phần đƣa huyện Đoan Hùng huyện miền núi nằm phía Bắc tỉnh Phú Thọ dần khởi sắc góp phần chuyển dịch cấu phát triển kinh tế, xã hội huyện Đoan Hùng từ Nông nghiệp – Dịch vụ - Công nghiệp thành Công nghiệp - Dịch vụ - Nông nghiệp theo Nghi Đại hội Đảng huyện Đoan Hùng đề Kiến nghị Qua nghiên cứu dự án thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ địa bàn huyện Đoan Hùng thực tế dự án xây dựng cầu Kim Xuyên xây dựng nhà máy chế biến gỗ gỗ ép cho thấy sách bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ cảu Đảng Nhà nƣớc dần tiếp cận đƣợc với ý nguyện ngƣời dân, song để công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ đƣợc ngày tốt hơn, đáp ứng đƣợc yêu cầu xã hội thực tế địa bàn huyện Đoan Hùng nói chung dự án cầu Kim Xuyên nhà máy chế biến gỗ gỗ ép nói riêng đề tài xin kiến nghị nhƣ sau: - Cần xem xét điều chỉnh tăng giá đất UBND Tỉnh Phú Thọ ban hành so với Khung giá Nhà nƣớc giá loại đất theo hƣớng sát với giá thị trƣờng điều kiện bình thƣờng - Đối với hộ dân trƣớc bị thu hồi đất dự án sống chủ yếu nông nghiệp đề nghị UBND Tỉnh Phú Thọ có chế hỗ trợ riêng nhƣ ƣu tiên, hỗ trợ chuyển đổi ngành nghề cho nhân khơng có đất sản xuất sau thu hồi; giới thiệu việc làm sau đào tạo chuyển đổi nghề - Kế hoạch hỗ trợ đào tạo nghề giải việc làm cho ngƣời bị thu hồi đất phải đƣợc tiến hành song song với trình lập quy hoạch, kế hoạch thu hồi đất Nhà nƣớc - Trƣớc dự án phải tiến hành điều tra xã hội học để nắm đƣợc tình hình kinh tế - trị - xã hội khu vực thực dự án từ đề xuất biện pháp nhằm giải hậu dự án đƣợc tốt, góp phần đảm bảo ổn định kinh tế, trị nơi có dự án - Doanh nghiệp phối hợp với địa phƣơng Nhà nƣớc ký hợp đồng đào tạo nghề cho đối tƣợng bị thu hồi đất đủ điều kiện để vào làm việc doanh nghiệp Kinh phí phần nhà nƣớc hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề cho ngƣời dân doanh nghiệp bỏ phần để đào tạo nguồn lao động cho doanh nghiệp Việc phải quyền cấp huyện đứng để đảm bảo thực TÀI LIỆU THAM KHẢO Ánh Tuyết (2002), kinh nghiệm đền bù, giải phóng mặt số nƣớc, Thời báo tài Việt Nam, số 131 (872), ngày 01/11/2002 Bộ Tài (2004), Báo cáo kiến nghị sách Ngân hàng giới cuôc Hội thảo đổi sách đất đai liên quan đến chế chuyển đổi đất đai không tự nguyện Việt Nam ngày 05/06/2009 khách sạn Horision - Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2007), Báo cáo kiểm tra thi hành Luật đất đai, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2007), Hội nghị kiểm điểm công tác quản lý nhà nƣớc vè Tài nguyên Môi trƣờng ngày 27/02/2007, Hà Nội 5.Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2012) Báo cáo tổng kết Nghị số 26-NQ/TW tiếp tục đổi sách pháp luật đất đai thời kỳ đảy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc- 10/2012 6.Care Quốc tế Việt Nam - Liên hiệp Hội khoa học kỹ thuật Việt Nam (2005), Quản lý sử dụng đất đai nông thôn Miền Bắc nƣớc ta, NXB Lao động - Xã hội 7.Chính phủ, Nghị định số 151-TTg ngày 14/4/1959 Thủ tƣớng Chính phủ quy định thể lệ tam thời tƣng dụng ruộng đất 8.Chính phủ, Nghị định số 90/CP, ngày 17/8/1994 Chính phủ, Ban hành quy định việc đền bù thiệt hại Nhà nƣớc thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng 9.Chính phủ, Nghị định số 22/1998/NĐ-CP, ngày 24/4/1998 “ việc đền bù thiệt hại nhà nƣớc thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lơi ích côn cộng” 10.Chính phủ, Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất 11.Chính phủ, Nghị định số 84/2007/NĐ-CP quy định bổ sung việc cấp GCNQSDĐ, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ nhà nƣớc thu hồi đất giải khiếu nại đất đai, Chính phủ, ngày 25/5/2007 12 Chính phủ, Nghị định số 69/2009/NĐ-CP quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ, Chính phủ, ngày 13/8/2009 13 Chính phủ, (2013) Báo cáo tổng hợp kết lấy ý kiến nhân dân dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) – 05/2013 14 Chỉ thị số 11/2006/CT-TTg, ngày 27/03/2006 Chính phủ giải pháp hỗ trợ dạy nghề tạo việc làm cho lao động vùng chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nhiệp 15 Chính sách thu hút đầu tƣ vào thị trƣờng Bất động sản Việt Nam (2006), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Đào Trung Chính, Đặng Hùng Võ, Nguyễn Thanh Trà (2013), Đánh giá thực tiễn triển khai cơng tác thu hồi đất, bịi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ theo quy định pháp luật, Tạp chí khoa học phát triển 2013, tập 11, số (328336) ngày 21/06/2013 17 Hà Thị Thành, Đánh giá việc thực sách bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất số dự án địa bàn huyện Thanh ba, tỉnh Phú Thọ, Luận văn thạc sỹ nông nghiệp, Đại học Nông nghiệp Hà Nội 18 Hội khoa học kỹ thuật xây dựng Việt Nam – Bộ xây dựng (2002), Kỷ yếu hội thảo đền bù giải phóng măt dự án xây dựng Việt Nam, Hà Nội 19 Ngân hàng phát triển Châu Á (2006), Cẩm nang Tái định cƣ (Hƣớng dẫn thực hành) 20 Phịng Tài Ngun Mơi trƣờng huyện Đoan Hùng, Báo cáo thuyết minh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm (2011 2015) huyện Đoan Hùng 21.UBND huyện Đoan Hùng (2014), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện Đoan Hùng sáu tháng đầu năm 2014 22 UBND tỉnh Phú Thọ (2011), Quyết định số 1467/2011/QĐ-UBND ngày 27/04/2011 UBND tỉnh Phú Thọ ban hành đơn giá, trình tự, thủ tục thực bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 23.Quốc hội, Hiến pháp 1980, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà nội -1980 24.Quốc hội, Hiến pháp 1992, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà nội -1992 25.Quốc hội, Luật đất đai (1993), NXB Chính trị Quốc gia, Hà nội 26.Quốc hội, Luật đất đai (2003), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà nội-2003 27.Quốc hội, Luật đất đai (2013), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà nội-2013 28 Thông tƣ số 06/2007/TT-BTNMT, ngày 15/06/2007 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng hƣớng dãn thực số điều Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 Chính phủ 29 Trung tâm Ngơn ngữ văn hóa Việt Nam-Bộ Giáo dự Đào tạo (1998), Đại từ điển Tiếng việt, NXB Văn hóa-Thơng tin, Hà Nội 30.Viện chiến lƣợc, sách Tài ngun Mơi trƣờng (2010), Chính sách thu hồi đất số nƣớc khu vực Việt Nam, Tạp chí cộng sản Phụ lục 01 ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN ĐOAN HÙNG DANH SÁCH CÁC HỘ TÁI ĐỊNH CƢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT DỰ ÁN XÂY DỰNG CẦU KIM XUYÊN TẠI: XÃ VỤ QUANG, HUYỆN ĐOAN HÙNG TT Họ tên chủ hộ Địa thƣờng trú Tổng Ô đất số đƣợc khẩ giao u Địa giao đất Bờ Giếng Bờ Giếng Bờ Giếng Sóc Đen Sóc Đen Sóc Đen Cây Sung Cây Sung Cây Sung Diện tích (m2) Nguyễn Văn Khanh Thơn 4 Ơ số Nguyễn Văn Khanh Thơn 5 Ơ số Nguyễn Văn Khanh Thơn 6 Ơ số Nguyễn Văn Lịch Thơn 4 Ơ số Nguyễn Đàm Phán Thơn Ơ số Nguyễn Quốc Huy Thơn Ơ số Hà Kim Tăng Thơn Ơ số Phạm Thị Thu Hà Thơn 4 Ơ số Nguyễn Thị Minh Thơn 4 Ơ số 10 Nguyễn Văn Hồnh Thơn 4 Ơ số Ao Cỏ 180 11 Nguyễn Văn Hân Thôn 4 Ô số Ao Cỏ 180 12 Phạm Đức Qn Thơn Ơ số 13 Vũ Văn Tứ Thơn Ơ số 14 Phạm T Thanh Loan Thơn 4 Ơ số 15 Đào Văn Lý Thơn 4 Ơ số 16 Vũ Văn Cấp Thơn Ơ số 17 Dƣơng Văn Nhị Thơn Ơ số Gốc Găng Gốc Găng Gốc Găng Sóc Đen Sóc Đen Sóc Đen 275 276 277 240 200 200 200 200 200 217.5 144 217.5 229 220.4 200 Mục đích sử dụng Đất nông thôn Đất nông thôn Đất nông thôn Đất nông thôn Đất nông thôn Đất nông thôn Đất nông thôn Đất nông thôn Đất nông thôn Đất nông thôn Đất nông thôn Đất nông thôn Đất nông thôn Đất nông thôn Đất nông thôn Đất nông thôn Đất nông thôn Ghi Phụ lục Một số hình ảnh hộ dân ổn định sống sau đƣợc bố trí tái định cƣ Ảnh 1: Hộ ông Nguyễn Văn Hân ổn định sống sau tái định cƣ Ảnh 2: Hộ bà Phạm Thị Thanh Loan ổn định sống sau tái định cƣ Phụ lục MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA Họ tên chủ hộ:………………………………….Tuổi: ………………………… Địa chỉ: Thơn, xóm: Xã: …………………………… Tổng số nhân gia đình: NỘI DUNG ĐIỀU TRA I TÌNH HÌNH ĐỜI SỐNG CỦA HỘ TRƢỚC VÀ SAU KHI BỊ THU HỒI ĐẤT: Diện tích hộ gia đình trƣớc sau bị thu hồi đất: Loại đất STT Đất lúa Đất vƣờn Đất màu Đất Đất phi nơng nghiệp khác Diện tích (m2) Trƣớc Sau Thời hạn sử dụng đất Tình trạng sử dụng đất Tổng cộng Lọai nhà thuộc sở hữu gia đình ông (bà) (nhà cấp 3, nhà cấp 4, nhà tạm,…): ……………………………………………………………………………………… Nguồn thu nhập gia đình trƣớc bị thu hồi đất: Nguồn thu nhập STT Cây lƣơng thực (lúa, khoai, ngô…) Cây hoa màu (rau, đậu, lạc ) Cây ăn quả, công nghiệp… Nuôi trồng thủy sản Dịch vụ Tiền lƣơng, phụ cấp, trợ cấp Nguồn thu nhập khác Mức độ quan trọng gia đình Nguồn Nguồn phụ Nhận xét: ……………………………………………………………………………………… II TRONG QUÁ TRÌNH THU HỒI ĐẤT - Cơ quan định, thông báo việc thu hồi đất hộ gia đình ơng (bà): … ………………………………………………………………………………… - Sau đƣợc thông báo gia đình có đƣợc mời họp tham gia hội nghị bồi thƣờng đất đai, tài sản khơng? ……………………………………………………………………………………… - Diện tích bị thu hồi giá bồi thƣờng cụ thể: Loại đất STT Đất lúa Đất vƣờn Đất màu Đất Đất phi nơng nghiệp khác Diện tích bị thu hồi (m2) Bồi thƣờng tiền (1000đ) Bồi thƣờng TĐC (m2) Ghi Tổng cộng - Giá bồi thƣờng cơng trình trồng diện tích đất bị thu hồi: ……………………………………………………………………………………… - Những cam kết, sách hỗ trợ từ quan bồi thƣờng, quyền địa phƣơng doanh nghiệp (đào tạo nghề mới, tuyển dụng lao động, cho vay vốn sản xuất, cấp đất tái định cƣ): …………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… III ĐỐI TƢỢNG VÀ ĐIỀU KIỆN ĐƢỢC BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ: Trong việc xét duyệt đối tƣợng đƣợc bồi thƣờng, hỗ trợ, gia đình ơng (bà) có gặp khó khăn vƣớng mắc khơng: ……………………………………………… Theo Ông (Bà) quy định việc bồi thƣờng, hỗ trợ hợp lý chƣa: ……………………………………………………………………………………… Trong qúa trình xét duyệt đối tƣợng điều kiện đƣợc bồi thƣờng, hỗ trợ ơng (Bà) có đơn thƣ ý kiến khơng: …………………………………………………… Ơng (Bà) có nhận xét việc xác định đối tƣợng điều kiện đƣợc bồi thƣờng Nhà nƣớc: ……………………………………………………………… IV CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƢ Gia đình Ơng (Bà) có thuộc đối tƣợng ƣu tiên khơng: ………………………… ……………………………………………………………………………………… Gia đình Ơng (bà) đƣợc hỗ trợ bao nhiêu: -……………………………….đ/m2 (đất ở, đất nông nghiệp,….) Mức nhƣ đảm bảo cho gia đình ổn định đời sống sản xuất hay chƣa: ……………………………………………………………………………………… Ơng (Bà) có nhận xét việc tính tốn hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc: ……………………………………………………………………………………… V TÌNH HÌNH ĐỜI SỐNG CỦA HỘ GIA ĐÌNH SAU KHI BỊ THU HỒI ĐẤT VÀ NHẬN BỒI THƢỜNG: Kể từ sau bị thu hồi đất nhận đƣợc tiền bồi thƣờng nay, sống gia đình ơng (bà) diễn nhƣ (đời sống, sinh hoạt, việc làm, thu nhập, chi tiêu, giáo dục) ……………………………………………………………………………………… Gia đình Ông (Bà) nhận đƣợc tổng số tiền bồi thƣờng là: ……….….đồng …………………………………… (đất ở, đất nông nghiệp) Gia đình Ơng (Bà) sử dụng số tiền bồi thƣờng vào việc gì: STT Mục đích sử dụng Xây dựng nhà cửa Mua sắm tài sản Cho, biếu, tặng Gửi tiết kiệm Đầu tƣ giáo dục Đầu tƣ sản suất Chi tiêu sinh hoạt Chi phí khác Số tiền (1000 đ) Kết sử dụng tiền bồi thƣờng đời sống sinh hoạt sản xuất kinh doanh hộ Hiện gia đình Ơng (Bà) có lao động đƣợc tuyển dụng vào làm việc doanh nghiệp hoạt động địa phƣơng không? ……………………………………………………………………………………… VI TRÌNH TỰ THỰC HIỆN VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CẤP, CÁC NGÀNH: Trình tự thực trách nhiệm Hội đồng bồi thƣờng hỗ trợ tái định cƣ làm nhƣ phù hợp chƣa: ……………………………………………………………………………………… Hội đồng bồi thƣờng hỗ trợ tái định cƣ tuân thủ theo nguyên tắc công bằng, dân chủ, công khai chƣa: ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Ơng (bà) có đơn thƣ trình tự thực trách nhiệm cấp, ngành không:……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… VI Ý KIẾN CỦA GIA ĐÌNH: 1.Ý kiến chủ hộ sách thực GPMB: -Giá đất: □ Thấp □ Cao □ Phù hợp -Giá bồi thƣờng tài sản đất: □ Thấp □ Cao □ Phù hợp -Trình tự thực áp dụng sách thực GPMB □ Đúng □ Chƣa □ Thiếu sót 2.Ý kiến chủ hộ tình hình đời sống sau bị thu hồi đất nơng nghiệp: □ Đời sống kinh tế tốt □ Đời sống kinh tế không thay đổi □ Đời sống kinh tế Ơng (Bà) giải thích sao? …………………………………… ……… 3.Về môi trƣờng: □ Tốt □ Không thay đổi □ Kém Ý kiến khác (giải thích sao): ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 4.Về quan hệ nội gia đình: □ Tốt □ Khơng thay đổi □ Kém Ý kiến khác (giải thích lý sao): ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 5.Về an ninh trật tự xã hội: □ Tốt □ Không thay đổi □ Kém Ý kiến khác (giải thích sao): ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Chú ý: Chủ hộ chọn đánh dấu vào ô vuông chọn Những kiến nghị Nhà nƣớc: Thứ tự cần ƣu tiên Hỗ trợ đào tạo nghề tiền Cho Đào tạo vay nghề vốn ƣu trực tiếp đãi Tăng giá đất nông nghiệp Hỗ trợ vốn, kỹ thuật, sách ƣu đãi phát triển nghề truyền thống Tƣ vấn giới thiệu việc làm Cần ƣu tiên Cần ƣu tiên thứ hai Cần ƣu tiên thứ ba Ơng (bà) giải thích sao?: …………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Đoan Hùng, ngày tháng năm 2015 Chủ hộ ký tên ... HẢI NAM ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐOAN HÙNG, TỈNH PHÚ THỌ Ngành : Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03... nghiên cứu đề tài: ? ?Đánh giá việc thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ. ” Đề tài đƣợc thực nhằm góp phần thực mục tiêu với... trình thu hồi đất, giải phóng mặt - Đánh giá việc bồi thƣờng - Đánh giá việc hỗ trợ - Đánh giá việc tái định cƣ 2.3.3 Đánh giá ảnh hưởng cơng tác bồi thường, giải phóng mặt đến đời sống việc làm