Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về tội tham ô tài sản trong luật hình sự việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TÔ XUÂN TNG MộT Số VấN Đề Lý LUậN Và THựC TIễN Về TộI THAM Ô TàI SảN TRONG LUậT HìNH Sự VIÖT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT Tễ XUN TNG MộT Số VấN Đề Lý LUậN Và THựC TIễN Về TộI THAM Ô TàI SảN TRONG LUậT H×NH Sù VIƯT NAM Chun ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS TS LÊ THỊ SƠN HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Tô Xuân Tùng MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chƣơng 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TỘI THAM Ô TÀI SẢN 1.1 Khái niệm tội tham ô tài sản 1.1.1 Định nghĩa tội tham ô tài sản 1.1.2 Đặc điểm tội tham ô tài sản 1.2 Lịch sử quy định tội tham ô tài sản luật hình Việt Nam 13 1.2.1 Thời kỳ trước có Bộ luật hình năm 1985 13 1.2.2 Thời kỳ từ Bộ luật hình năm 1985 đời đến 18 Kết luận chƣơng 26 Chƣơng 2: QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ TỘI THAM Ô TÀI SẢN 28 2.1 Các dấu hiệu pháp lý tội tham ô tài sản 28 2.1.1 Khách thể tội tham ô tài sản 28 2.1.2 Chủ thể tội tham ô tài sản 36 2.1.3 Mặt khách quan tội tham ô tài sản 41 2.1.4 Mặt chủ quan tội tham ô tài sản 45 2.2 Hình phạt tội tham ô tài sản 46 2.2.1 Hình phạt 46 2.2.2 Hình phạt bổ sung 52 Kết luận chƣơng 52 Chƣơng 3: THỰC TIỄN ÁP DỤNG QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ TỘI THAM Ô TÀI SẢN VÀ PHƢƠNG HƢỚNG HOÀN THIỆN 55 3.1 Thực tiễn áp dụng quy định Bộ luật hình hành tội tham tài sản 55 3.2 Phƣơng hƣớng hoàn thiện quy định tội tham ô tài sản 64 Kết luận chƣơng 71 KẾT LUẬN 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLHS : Bộ luật hình CNXH : Chủ nghĩa xã hội TNHH : Trách nhiệm hữu hạn TNHS : Trách nhiệm hình XHCN : Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang Bảng 3.1: Số vụ số người bị đưa xét xử tội tham ô tài sản giai đoạn từ năm 2004 đến năm 2014 55 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chủ tịch Hồ Chí Minh rằng: Tham ô bệnh "Tứ chứng nan y" Nhà nước; hành động xấu xa người; tham ô ăn cắp công thành riêng, ăn bớt đội, tiêu mà khai nhiều lợi dụng chung, Chính phủ để làm quỹ riêng cho địa phương mình, đơn vị mình; tham có hại đến nghiệp xây dựng đất nước, có hại đến công việc cải thiện đời sống nhân dân, đạo đức cách mạng, tham ô tài sản tội phạm Nhà nước ta quy định từ sớm, sau giành quyền Điều thể quan điểm Đảng Nhà nước ta cương đấu tranh chống tội phạm này, lúc xâm hại đến hai khách thể quan trọng hoạt động đắn quan, tổ chức quan hệ sở hữu tài sản [27, tr.39] Trải qua 20 năm Đảng Nhà nước ta thực đường lối đổi mới, trước hết đổi chế quản lý kinh tế từ tập trung, quan liêu bao cấp sang chế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, đất nước ta thu thành tựu đặc biệt quan trọng: Kinh tế phát triển nhanh, đời sống trị tăng cường, quan hệ kinh tế mở rộng, tiến tới xây dựng Nhà nước pháp quyền dân, dân, dân Bên cạnh thành tựu đạt tác động tiêu cực chế thị trường ngày bộc lộ rõ, phân hố giàu nghèo, lối sống thực dụng chạy theo đồng tiền, nạn tham nhũng ngày phức tạp nghiêm trọng nhiều ngành, nhiều lĩnh vực đời sống xã hội, làm xói mịn niềm tin nhân dân vào chủ nghĩa xã hội Do đó, đấu tranh phịng chống tội phạm tham nhũng có tội tham ô tài sản nhiệm vụ quan trọng cấp thiết Đảng Nhà nước ta Pháp luật hình cơng cụ sắc bén hữu hiệu Nhà nước ta công tác đấu tranh chống phịng ngừa tội phạm nói chung tội tham tài sản nói riêng nhằm bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ, quyền làm chủ nhân dân, quyền bình đẳng dân tộc, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, trì trật tự, an tồn xã hội Tội tham ô tài sản nước ta ngày phổ biến, gây hậu nghiêm trọng khơng lĩnh vực kinh tế mà cịn lĩnh vực trị - xã hội Vì vậy, việc nghiên cứu quy định pháp luật hình Việt Nam hành tội tham ô tài sản từ phương diện lý luận thực tiễn áp dụng để qua đưa giải pháp hồn thiện pháp luật giải pháp nâng cao hiệu việc áp dụng quy định cần thiết, lý để tơi lựa chọn đề tài "Một số vấn đề lý luận thực tiễn tội tham tài sản Luật hình Việt Nam" làm luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu Tội tham tài sản quy định sớm luật hình Việt Nam Những năm gần ngày xuất nhiều vụ án tham tài sản có tính chất cộm, quy mơ ngày lớn, với mức độ tinh vi, phức tạp có câu kết chặt chẽ, thủ đoạn hơn, nguy hiểm Tuy nhiên, nghiên cứu tội phạm khiêm tốn Ở nước ta, có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học mức độ khác nhau, khía cạnh, phương diện khác tội tham tài sản Loại tội đề cập, phân tích số giáo trình sách tham khảo: Giáo trình luật hình việt nam, nhà xuất Đại học quốc gia Hà Nội năm 2003, tập thể tác giả TSKH Lê Cảm làm chủ biên; Giáo trình luật hình Việt Nam tập thể tác giả GS.TS Nguyễn Ngọc Hòa chủ biên, Nhà xuất Cơng an nhân dân năm 2006; Bình luận khoa học luật hình phần tội phạm tập V tác giả Đinh Văn Quế, nhà xuất thành phố Hồ Chí Minh năm 2003; “Tư tưởng Hồ Chí Minh với vấn đề chống tham nhũng” tác giả Bùi Mạnh Cường, nhà xuất lao động xã hội năm 2003 Hay số viết Tạp chí chuyên ngành “Bàn chủ thể tội tham ô tài sản” tác giả Trương Thị Thanh Hằng đăng Tạp chí Kiểm sát số 06/2006; “Những vấn đề lý luận thực tiễn tội tham ô tài sản chế thị trường” tác giả Đinh Văn Quế đăng Tạp chí Kiểm sát số 22/2006 Luận văn thạc sỹ “Tội tham ô tài sản luật hình Việt Nam- Những vấn đề lý luận thực tiễn” tác giả Trần Quang Sơn năm 2007; Luận văn thạc sỹ “Đấu tranh phịng chống tội tham tài sản Việt Nam giai đoạn nay” tác giả Vũ Thị Thanh Hà năm 2009 Những cơng trình này, giúp làm sáng tỏ quy định luật hình tội tham tài sản dừng lại phương diện lý luận viết, phần, mục giáo trình, sách tham khảo vài hạn chế quy định luật tội tham ô tài sản, chưa sâu vào khái quát, phân tích, đánh giá khó khăn vướng mắc áp dụng luật quan tiến hành tố tụng, chưa có hệ thống Bên cạnh đó, vài nghiên cứu số trở nên lạc hậu khơng có tính thời Vì vậy, vấn đề đặt trước mắt nhà khoa học cần phải tiếp tục nghiên cứu cách có cập nhật, hệ thống, tồn diện, sâu sắc loại tội phạm Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu - Các vấn đề lý luận tội tham ô tài sản - Quy định BLHS hành tội tham ô tài sản áp dụng pháp luật quan tiến hành tố tụng cịn có quan điểm cho tội tham ô tài sản xâm phạm đến khách thể: hoạt động đắn quan, tổ chức trình thực quyền tài sản quan hệ sở hữu tài sản Vì vậy, cần phải ban hành văn hướng dẫn thống phạm vi khách thể tội tham tài sản, quy định: Tội tham ô tài sản xâm phạm đến hai khách thể, hoạt động đắn quan, tổ chức trình thực quyền tài sản quan hệ sở hữu tài sản Mặt khác, khái niệm “Cơ quan” quy định Điều 277 BLHS 1999 có cách hiểu tiêu chí xác định khái niệm nhiều khác Một số ý kiến cho khái niệm “cơ quan” BLHS 1999 có bớt hai chữ “nhà nước” chất khơng khác nghĩa nói đến quan tổ chức phải hiểu quan nhà nước Tuy nhiên, đa số ý kiến cho rằng, không quan niệm “cơ quan” Điều 277 BLHS 1999 có nghĩa quan nhà nước Bên cạnh đó, quan nước ngồi, quan quốc tế đóng Việt Nam chủ thể tham gia số quan hệ pháp luật Việt Nam quyền sở hữu tài sản Việt Nam quan pháp luật Việt Nam bảo vệ Vì quan thuộc khái niệm quy định Điều 277 BLHS 1999 Chính quan niệm khác này, cần có văn hướng dẫn rõ “Cơ quan” quy định Điều 277 BLHS 1999 hiểu quan thuộc hệ thống trị, quan tư pháp, đơn vị lực lượng vũ trang quan số thành viên Mặt trận tổ quốc Việt Nam phận có tính chất hành chính, điều hành doanh nghiệp nhà nước Đồng thời khái niệm “Tổ chức” quy định Điều 277 BLHS 1999 cần phải hiểu tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội; tổ chức trị, xã hội – nghề nghiệp; tổ chức xã hội; tổ chức xã hội – nghề nghiệp tổ 65 chức kinh tế có vốn Nhà nước tham gia điều hành (quy định rõ tỷ lệ vốn góp cổ phần Nhà nước chiếm phần trăm trở lên khách thể tội tham tài sản) Có thể ban hành văn hướng dẫn dựa hướng dẫn Tịa Hình Tịa án nhân dân tối cao sau: - Đối với doanh nghiệp vốn góp Nhà nước khơng có tội Tham ô người phạm tội Lợi dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản, mà tùy trường hợp cụ thể xét xử tội Lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản, Lừa đảo chiếm đoạt tài sản tội Trộm cắp tài sản - Đối với doanh nghiệp có vốn góp Nhà nước từ 50% trở xuống Nhà nước không giữ quyền chi phối doanh nghiệp khơng có tội Tham tài sản Chỉ doanh nghiệp mà Nhà nước chiếm tỷ lệ góp vốn 50% giữ quyền chi phối doanh nghiệp đó; đồng thời người thực hành vi chiếm đoạt người thỏa mãn dấu hiệu chủ thể tội Tham có tội Tham tài sản Thứ hai, cần hướng dẫn thống cụ thể chủ thể tội tham tài sản người có chức vụ, quyền hạn làm việc quan Nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị- xã hội; tổ chức trị, xã hội – nghề nghiệp; tổ chức xã hội; tổ chức xã hội – nghề nghiệp; tổ chức kinh tế có vốn Nhà nước (tỷ lệ vốn góp cổ phần Nhà nước chiếm 50% giữ quyền chi phối doanh nghiệp đó) Quy định khắc phục tình trạng định tội danh sai trường hợp chủ thể phạm tội người làm việc công ty 100% vốn nước ngồi, cơng ty có tỷ lệ vốn góp cổ phần Nhà nước 50%, công ty khơng có vốn góp Nhà nước… Thứ ba: Không nên quy định đặc điểm xấu nhân thân người phạm tội “đã bị xử lý kỉ luật hành vi mà vi phạm” “đã bị kết án Mục A Chương này, chưa xóa án tích mà cịn vi phạm” dấu hiệu định 66 tội tội tham ô tài sản trường hợp người phạm tội chiếm đoạt tài sản 2.000.000 đồng, Điểm b Điểm c Khoản Điều 278 BLHS 1999 Theo dấu hiệu quy định dấu hiệu định tội phải dấu hiệu có tính chất đặc trưng, điển hình cho tội phạm cụ thể cho phép phân biệt tội phạm với tội phạm khác với trường hợp tội phạm dấu hiệu định tội quy định cấu thành tội phạm Cấu thành tội phạm vừa địi hỏi tính khái qt cao, vừa đòi hỏi phải rõ ràng, phản ánh nội dung biểu cấu trúc với tính chất đặc trưng loại tội đủ cho phép phân biệt loại tội với loại tội khác đủ cho phép phân biệt với trường hợp chưa phải tội phạm Các đặc điểm xấu nhân thân người phạm tội tình tiết có ý nghĩa việc xác định mức độ trách nhiệm hình người phạm tội khơng có ý nghĩa việc định hành vi có tội hay khơng có tội Mặt khác, nhân thân xấu khơng làm tăng hay giảm hậu nguy hiểm cho xã hội tội phạm Do đó, đặc điểm xấu nhân thân thường quy định dấu hiệu tăng trách nhiệm hình hay định khung tăng nặng hình phạt Do đó, việc sử dụng dấu hiệu đặc điểm xấu nhân thân làm dấu hiệu định tội khơng khoa học Mặt khác nhà làm luật cịn đánh đồng hai trường hợp có mức độ nguy hiểm khác đưa vào khung hình phạt – khung hình phạt Xét theo mức độ “đã bị xử lý kỉ luật” dấu hiệu có mức độ nguy hiểm thấp dấu hiệu “đã bị kết án tội quy định Mục A Chương này, chưa xóa án tích mà vi phạm” Dấu hiệu “đã bị xử lý kỉ luật” có tính chất tiền cịn dấu hiệu“đã bị kết án tội quy định Mục A Chương này, chưa xóa án tích mà cịn vi phạm” có tính chất dấu hiệu “tái phạm”, “tái phạm nguy hiểm” (nhưng trước phạm tội tham nhũng), có mức độ nguy hiểm 67 cao Những phân tích cho thấy khơng nên sử dụng đặc điểm xấu nhân thân“đã bị xử lý kỉ luật” “đã bị kết án tội quy định Mục A Chương mà vi phạm” làm dấu hiệu định tội tội tham ô tài sản Thứ tư: Các dấu hiệu “gây hậu nghiêm trọng”, “gây hậu nghiêm trọng khác”, “gây hậu nghiêm trọng khác”, “gây hậu đặc biệt nghiêm trọng khác” dấu hiệu mang tính định tính, cần thiết phải hướng dẫn để nhận thức áp dụng đắn dấu hiệu Để tránh việc nhận thức không dẫn đến việc áp dụng pháp luật cách tùy tiện, không thông nhất, đề nghị quan chức sớm ban hành văn hướng dẫn áp dụng dấu hiệu “gây hậu nghiêm trọng” “gây hậu nghiêm trọng khác”, “gây hậu nghiêm trọng khác”, “gây hậu đặc biệt nghiêm trọng khác” quy định Khoản 1, Khoản 2, Khoản 3, Khoản Điều 278 BLHS 1999 Thứ năm: Trước tình hình tội tham ô tài sản nước ta diễn phức tạp số vụ án, số bị can, quy mô giá trị tài sản chiếm đoạt ngày tăng Đồng thời nỗ lực đấu tranh không khoan nhượng tệ nạn tham nhũng Nhiều biện pháp ban hành chưa có hiệu Việc đặt vấn đề bỏ hình phạt tử hình tội tham tài sản chưa phù hợp, dẫn đến cách hiểu pháp luật nương tay với quan chức tham nhũng Vì vậy, theo tơi tiếp tục quy định hình phạt tử hình tội tham tài sản Thứ sáu: Theo quy định Khoản Điều 278 BLHS 1999 ngồi hình phạt chính, người phạm tội tham tài sản bị cấm đảm nhiệm chức vụ định từ năm đến năm năm, bị phạt tiền từ mười triệu đồng đến năm mươi triệu đồng, tịch thu phần toàn tài sản Tuy nhiên, 68 giá tiêu dùng hàng năm liên tục tăng, năm sau cao năm trước Mức lương tối thiểu từ năm 2009 tăng từ 650.000 đồng/tháng 1.900.000 đồng/tháng Do đó, cần phải nới rộng mức phạt tiền từ mười triệu đồng đến hai trăm triệu đồng để tác động mạnh tới ý thức người phạm tội Mặt khác, phạt tiền tước quyền lợi vật chất người bị kết án, tác động đến tình trạng tài sản họ thơng qua tác động đến ý thức người phạm tội Các mức phạt tiền cao thấp khác có khả tác động ý thức khác Tham ô tài sản loại tội phạm chức vụ mang tính chất chiếm đoạt, người phạm tội người có chức vụ, quyền hạn thực hành vi phạm tội họ nhận thức rõ tính nguy hiểm cho xã hội thực mục đích tư lợi, lợi ích thân, bất chấp hậu xảy Trong tội tham ô tài sản, tiền lợi ích vật chất mà người phạm tội mong muốn đạt Tăng mức phạt tiền đánh vào lợi ích người phạm tội, thơng qua đạt mục đích hình phạt Bên cạnh đó, nhà làm luật cịn quy định hình phạt tiền hình phạt bổ sung lựa chọn Vì vậy, nhà làm luật nên quy định hình phạt tiền hình phạt bổ sung bắt buộc tội tham ô tài sản, không nên quy định hình phạt bổ sung mang tính lựa chọn Tôi đề xuất người phạm tội tham ô tài sản phải bị phạt tiền từ mười triệu đồng đến hai trăm triệu đồng Thứ bảy: Như phân tích mục 3.1 có nhiều cách áp dụng khác áp dụng tình tiết tăng nặng “xâm phạm tài sản Nhà nước” quy định Điểm i Khoản Điều 48 BLHS 1999 Tơi kiến nghị phải có văn hướng dẫn quy định rõ trường hợp tài sản bị tội tham ô tài sản chiếm đoạt tài sản Nhà nước phải áp dụng tình tiết cịn trường hợp tài sản bị chiếm đoạt tài sản Nhà nước mà tổ chức khác khơng áp dụng tình tiết Bên cạnh đó, vào lúng túng sai sót Tòa án cấp tồn thực tiễn xét 69 xử vụ án Tội tham ô tài sản, việc bị cáo phạm Tội tham ô tài sản nộp lại số tiền chiếm đoạt, coi tình tiết giảm nhẹ “tự nguyện sửa chữa, bồi thường, khắc phục hậu quả” quy định điểm b khoản Điều 46 BLHS; tình tiết giảm nhẹ có ý nghĩa hậu xâm hại khách thể quan hệ sở hữu, hành vi tham ô tài sản xâm hại đến khách thể quan trọng hoạt động đắn quan, tổ chức Do đó, tình tiết giảm nhẹ điểm b khoản Điều 46 BLHS 1999 có ý nghĩa với mức độ định người phạm tội tham ô tài sản cần phải phân biệt với trường hợp người phạm tội trộm cắp tài sản lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản nộp lại số tiền chiếm đoạt để từ Tịa án có định mức hình phạt tương ứng Chính vậy, cần phải có văn cụ thể hướng dẫn thống việc áp dụng tình tiết tăng nặng “xâm phạm tài sản Nhà nước” quy định Điểm i Khoản Điều 48 BLHS 1999 tình tiết giảm nhẹ “tự nguyện sửa chữa, bồi thường, khắc phục hậu quả” quy định điểm b khoản Điều 46 BLHS Thứ tám: Để thể kiến nghị không tiếp tục quy định đặc điểm xấu nhân thân người phạm tội dấu hiệu định tội, kiến nghị quy định hình phạt tiền hình phạt bổ sung bắt buộc tội tham ô tài sản nêu để đảm bảo tính logic chặt chẽ quy định tội tham ô tài sản, theo nên sửa đổi quy định Điều 278 BLHS năm 1999 sau: Người lợi dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản mà có trách nhiệm quản lý, thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tù từ hai năm đến bảy năm: a) Tài sản có giá trị từ năm triệu đồng đến năm mươi triệu đồng 70 b) Tài sản có giá trị năm triệu đồng gây hậu nghiêm trọng; … Người phạm tội bị cấm đảm nhiệm chức vụ định từ năm đến năm năm, bị phạt tiền từ mười triệu đồng đến hai trăm triệu đồng, tịch thu phần toàn tài sản [37, Điều 278] Kết luận chƣơng Thực tiễn áp dụng quy định tội tham ô tài sản thời gian qua cho thấy tồn số hạn chế, vướng mắc việc định tội danh, định khung hình phạt Nguyên nhân hạn chế, vướng mắc chủ yếu hạn chế quy định nhận thức không đúng, không thống số dấu hiệu tội tham ô tài sản Trên sở cần thiết đề xuất giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định BLHS hành tội tham ô tài sản thơng qua biện pháp hồn thiện hướng dẫn áp dụng quy định tội tham tài sản Chính tơi đưa kiến nghị giải vấn đề sau: Hướng dẫn chi tiết chủ thể tội tham ô tài sản phải người có “chức vụ, quyền hạn” khơng tiếp tục quy định đặc điểm xấu nhân thân “đã bị xử lý kỉ luật hành vi mà vi phạm” “đã bị kết án Mục A Chương này, chưa xóa án tích mà cịn vi phạm” dấu hiệu định tội tội tham ô tài sản Để tránh cách hiểu nhận thức không khách thể tội tham ô tài sản cần phải hướng dẫn thống phạm vi khách thể tội tham ô tài sản với nội dung: Tội tham ô tài sản xâm phạm đến hai khách thể, 71 hoạt động đắn quan, tổ chức trình thực quyền tài sản quan hệ sở hữu tài sản Đồng thời, cần hướng dẫn rõ: “Cơ quan” quy định Điều 277 BLHS hiểu quan thuộc hệ thống trị, quan tư pháp, đơn vị lực lượng vũ trang quan số thành viên Mặt trận tổ quốc Việt Nam phận có tính chất hành chính, điều hành doanh nghiệp nhà nước “Tổ chức” quy định Điều 277 BLHS hiểu tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội; tổ chức trị, xã hội – nghề nghiệp; tổ chức xã hội; tổ chức xã hội – nghề nghiệp tổ chức kinh tế có vốn Nhà nước Đối với dấu hiệu “gây hậu nghiêm trọng” “gây hậu nghiêm trọng khác”, “gây hậu nghiêm trọng khác”, “gây hậu đặc biệt nghiêm trọng khác” tội tham ô tài sản cần có văn hướng dẫn cụ thể để tạo sở nhận thức áp dụng thống dấu hiệu Về hình phạt tội tham ô tài sản đề xuất giữ nguyên hình phạt tử hình nên quy định người phạm tội tham tài sản phải bị phạt tiền (là hình phạt bổ sung) từ mười triệu đồng đến hai trăm triệu đồng Ngoài ra, cần hướng dẫn cụ thể trường hợp phải áp dụng tình tiết tăng nặng “xâm phạm tài sản Nhà nước” quy định Điểm i Khoản Điều 48 BLHS 1999 tình tiết giảm nhẹ “tự nguyện sửa chữa, bồi thường, khắc phục hậu quả” quy định điểm b khoản Điều 46 BLHS 72 KẾT LUẬN Các quy định pháp luật hình tội tham ô tài sản luôn phát triển sửa đổi bổ sung nhiều lần để đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm đất nước qua thời kỳ khác Ngay từ nước Việt Nam Dân Chủ Cộng Hoà thành lập Chủ tịch Hồ Chí Minh ban hành Sắc lệnh số 64/SL ngày 23/11/1945 thành lập Ban Thanh Tra đặc biệt, sắc lệnh số 223 - SL ngày 27 tháng 11 năm 1946 quy định hình thức xử lý việc công chức chiếm đoạt tài sản công Đến ngày 21/10/1970 Tội tham ô tài sản XHCN lần quy định Pháp lệnh trừng trị tội xâm phạm tài sản xã hội chủ nghĩa quy định quy định tương tự Sắc lệnh 03-76 SLT miền Nam Bộ luật hình năm 1985 luật hình nước ta đời kinh tế tập trung, quan liêu bao cấp, dành chương tội phạm quy định tội xâm phạm sở hữu XHCN có Tội tham tài sản XHCN hành vi phạm tội chiếm đoạt tài sản người có chức vụ, quyền hạn Khi đất nước chuyển sang kinh thị trường theo định hướng XHCN Bộ luật hình năm 1999 đưa Tội tham ô tài sản sang Mục A, tội phạm tham nhũng chương tội phạm chức vụ sửa đổi tội Tham ô tài sản XHCN thành tội tham ô tài sản Tuy nhiên, trải qua 15 năm áp dụng bên cạnh thành đạt được, trình áp dụng quy định BLHS 1999 tội tham ô tài sản bộc lộ số tồn thiếu sót, ảnh hưởng đến q trình tố tụng, đến quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, đến uy tín quan tố tụng Trước yêu cầu đổi tồn diện đất nước nói chung diễn biến phức tạp tình hình tội phạm nói riêng, địi hỏi phải hồn thiện quy định pháp luật để khắc phục tồn tại, thiếu sót trình áp dụng đồng thời nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật tội tham ô tài sản 73 thực tiễn Luận văn nghiên cứu rõ dấu hiệu pháp lý tội tham ô tài sản cần hiểu cho làm rõ thực trạng áp dụng quy định pháp luật chủ thể, khách thể, tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ trách nhiệm hình sự, dấu hiệu khác tội tham ô tài sản, vướng mắc, hạn chế q trình áp dụng Trên sở đó, cố gắng đưa số giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật tội tham ô tài sản biện pháp hoàn thiện quy định BLHS tội tham ô tài sản ban hành văn hướng dẫn áp dụng quy định chủ thể, khách thể, dấu hiệu tội tham ô tài sản 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Ngọc Anh (2010), “Bàn sửa đổi bổ sung quy định hình phạt tử hình BLHS 1999”, Tạp chí tịa án nhân dân, kì I tháng 4, (7), tr 18,19 Ban biên tập tạp chí Tịa án nhân dân (4/2008), “Đồng phạm tội tham ô tài sản khơng thiết phải người có chức vụ, quyền hạn”, Tạp chí Tịa án nhân dân, (7), tr.39-44 Ban Chỉ đạo thi hành Bộ luật hình (2000), Tài liệu Tập huấn chuyên sâu Bộ luật hình năm 1999, Nhà in Bộ Cơng an, Hà Nội Bộ trị (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/02/2002 số nhiệm vụ trọng tâm cơng tác tư pháp, Hà Nội Bộ trị (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến 2020, Hà Nội Bộ Công an (2006), Văn số 156/C16 (P2) ngày tháng năm 2006 Cơ quan cành sát điều tra, Hà Nội Bộ Nội vụ (2006), Thông tư số 03/2006/TT-BNV ngày 08/02/2006 hướng dẫn thi hành số điều nghị định số 35/2005/NĐ-CP Chính phủ việc xử lý kỷ luật cán bộ, công chức, Hà Nội Bộ tư pháp (2004), Bình luận khoa học Bộ luật hình Việt Nam năm 1999, Tập II, Phần tội phạm cụ thể, II, Nxb Chính trị quốc gia, HN Lê Cảm (2000), Các nghiên cứu chuyên khảo Phần chung Luật hình sự, tập III, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 10 Lê Cảm (Chủ biên) (2001), Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội (Tái lần thứ - 2003) 11 Lê Cảm (Chủ biên) (2005), Sách chuyên khảo Sau đại học: Những vấn đề khoa học luật hình (Phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 75 12 Nguyễn Ngọc Chí (Chủ biên) (2001), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 13 Chủ tịch phủ lâm thời Việt Nam dân chủ cộng hòa (1945), Sắc lệnh số 64/SL ban hành ngày 23/11/1945 việc thành lập Ban Thanh Tra đặc biệt, Hà Nội 14 Chủ tịch phủ lâm thời Việt Nam dân chủ cộng hòa (1946), Sắc lệnh số 223/SL ban hành ngày 27/11/1946 15 Bùi Mạnh Cường (2003), Tư tưởng Hồ Chí Minh với vấn đề chống tham nhũng, Nxb lao động xã hội 16 Đại hội đông liên hiệp quốc (2003) Công ước Liên hiệp quốc chống tham nhũng 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (1993), Văn kiện hội nghị trung ương Đảng khóa VII, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 18 Vũ Thị Thanh Hà (2009), Đấu tranh phịng chống tội tham tài sản Việt Nam giai đoạn nay”, Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Luật Hà Nội 19 Trương Thị Hằng (2006), “Bàn chủ thể tội tham tài sản Bộ luật hình năm 1999”, Tạp chí Kiểm sát, (6), tr 29-32 20 Nguyễn Ngọc Hòa (1995), “Về hai chương IV VI phần tội phạm Bộ luật Hình sự”, Tạp chí luật học, (4) 21 Hội đồng thẩm phán – Tòa án nhân dân tối cao (2001), Nghị số 01/2001/NQ-HĐTP ban hành ngày 15/3/2001 hướng dẫn áp dụng số quy định điều 139, 193, 194, 278 289 BLHS 1999, Hà Nội 22 Ngô Minh Hưng (2007), “Đồng phạm tội tham ô tài sản phải người có chức vụ, quyền hạn”, Tạp chí Tịa án nhân dân, (9) 23 Trương Bá Hùng (2006), “Bàn việc định tội tham ô tài sản giai đoạn nay”, Tạp chí Kiểm sát, (22), tr 38- 43 76 24 Phạm Xuân Linh (2007), “Dân thường phạm tội tham ô tài sản trường hợp đồng phạm”, Tạp chí tịa án nhân dân, (14), tr 31- 32 25 Vũ Thành Long (2006), “Về việc áp dụng tình tiết tăng nặng xâm phạm tài sản Nhà nước tội tham tài sản”, Tạp chí Tịa án nhân dân, (13), tr.25-26 26 Minh Lương (2009), “Một số ý kiến việc sửa đổi BLHS”, Tạp chí tịa án nhân dân kì I tháng, (3), tr 17,18 27 Nhà xuất trị quốc gia (2000), Hồ Chí Minh toàn tập – tập 6, Hà Nội 28 Nguyễn Nông (2006), “Tọa đàm việc xác định tội tham ô tài sản quy định điều 278 BLHS 1999”, Tạp chí kiểm sát, (22), tr 13 29 Hồng Phê (2000), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 30 Đinh Văn Quế (2006), “Những vấn đề lý luận thực tiễn tội tham ô tài sản chế thị trường”, Tạp chí Kiểm sát, (22), tr 29 31 Đinh Văn Quế (2006), Bình luận khoa học Bộ luật hình tập 5, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh 32 Đinh Văn Quế (2009), “Một số vấn đề tội tham ô tài sản vướng mắc giai đoạn nay”, Tạp chí Tịa án nhân dân, (11), tr 35 33 Quốc Hội (1970), Pháp lệnh trừng trị tội xâm phạm tài sản XHCN năm 1970 ban hành ngày 21/10/1970, Hà Nội 34 Quốc Hội (1985), Bộ luật hình sự, Hà Nội 35 Quốc Hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội 36 Quốc Hội (1997), Luật sửa đổi, bổ sung số điều BLHS 1985 năm 1997, Hà Nội 37 Quốc Hội (1999), Bộ luật hình sự, Hà Nội 38 Quốc Hội (2003), Luật doanh nghiệp Nhà nước, Hà Nội 39 Quốc Hội (2005), Bộ luật dân sự, Hà Nội 77 40 Quốc Hội (2005), Luật phòng chống tham nhũng, Hà Nội 41 Quốc Hội (2009), Luật cán bộ, công chức, Hà Nội 42 Quốc Hội (2009), Luật sửa đổi, bổ sung số điều BLHS 1999, Hà Nội 43 Trần Quang Sơn (2007), “Tội tham tài sản luật hình Việt Nam- Những vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn thạc sĩ luật học 44 Trần Quang Sơn (2008), Tội tham ô tài sản BLHS Việt Nam, vấn đề lý luận thực tiễn, luận văn thạc sĩ luật học, Đại học Luật Hà Nội 45 Tập thể giảng viên khoa Luật hình trường Đại học luật Hà Nội (2008), Các tội phạm tham nhũng có tính chất chiếm đoạt tài sản đấu tranh phòng chống tội Việt Nam xu hội nhập quốc tế, cơng trình nghiên cứu khoa học cấp trường, Đại học Luật Hà Nội 46 Phạm Hồng Thái (2004), Công vụ, công chức Nhà nước, Nxb Tư Pháp 47 Nguyễn Hà Thanh (2007), “Trao đổi “đồng phạm tội tham ô tài sản phải người có chức vụ, quyền hạn”, Tạp chí Tòa án nhân dân, (17), tr 38-39 48 Đinh Khắc Tiến (2006), “Việc xác định tội tham ô tài sản chế thị trường”, Tạp chí Kiểm sát, (6), tr 26-29 49 Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Công an, Bộ Tư Pháp (2001), Thông tư liên tịch số 02/2001/TTLT-TANDTCVKSNDTC-BCA-BTP hướng dẫn áp dụng số quy định chương XIV “các tội xâm phạm sở hữu” Bộ luật hình năm 1999, Hà Nội 50 Trường Đại học Luật Hà Nội (2009), Giáo trình Luật hình tập 1, Nxb Công an nhân dân 51 Viện khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp (2006), Từ điển luật học, Nxb Từ điển bách khoa-Nxb Tư pháp, Hà Nội 52 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2007), Trách nhiệm hình tội phạm tham nhũng, Hà Nội 78 53 Trịnh Tiến Việt, Nguyễn Thanh Hải (2010), Tội gây rối trật tự công cộng luật hình Việt Nam, (Sách chun khảo), Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 54 Võ Khánh Vinh (1994), Tội phạm học, Luật hình tố tụng hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Trang Web 55 http://romalaw.com.vn/index.php?option=com_content&task=view&id= 741&Itemid=5&lang=vi 56 https://luatminhkhue.vn/tu-van-luat-hinh-su/xac-dinh-toi-danh-phan-biettoi-tham-o-va-toi-lam-dung-tin-nhiem-chiem-doat-tai-san-.aspx 57 http://www.pup.edu.vn/vi/Dien-dan-phap-luat/Mot-so-van-de-ve-khacthe-cua-toi-tham-o-tai-san 404 79 ... NỘI KHOA LUẬT TÔ XUÂN TNG MộT Số VấN Đề Lý LUậN Và THựC TIễN Về TộI THAM Ô TàI SảN TRONG LUậT HìNH Sự VIƯT NAM Chun ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC... thiện quy định Bộ luật hình hành tội tham tài sản sở làm rõ vấn đề chung tội tham ô tài sản khái niệm tội tham ô tài sản khái quát lịch sử quy định tội tham tài sản luật hình Việt Nam; phân tích,... Bộ luật hình Việt Nam hành tội tham ô tài sản; Chương 3: Thực tiễn áp dụng quy định Bộ luật hình Việt Nam hành tội tham tài sản phương hướng hồn thiện Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TỘI THAM Ơ TÀI