một số vấn đề lí luận và thực tiễn về tội tham ô tài sản trong luật hình sự việt nam

I HC QUC GIA H NI KHOA LUT Tễ XUN TNG MộT Số VấN Đề Lý LUậN Và THựC TIễN Về TộI THAM Ô TàI SảN TRONG LUậT HìNH Sự VIệT NAM Chuyờn ngnh: Lut hỡnh s v t tng hỡnh s Mó s: 60 38 01 04 TểM TT LUN VN THC S LUT HC H NI - 2015 Cụng trỡnh c hon thnh ti Khoa Lut - i hc Quc gia H Ni Ngi hng dn khoa hc: PGS TS Lấ TH SN Phn bin 1: Phn bin 2: Lun c bo v ti Hi ng chm lun vn, hp ti Khoa Lut - i hc Quc gia H Ni Vo hi gi ., ngy thỏng nm 2015 Cú th tỡm hiu lun ti Trung tõm t liu Khoa Lut - i hc Quc gia H Ni Trung tõm t liu - Th vin i hc Quc gia H Ni MC LC CA LUN VN Trang Trang ph bỡa Li cam oan Mc lc Danh mc cỏc t vit tt Danh mc bng M U Chng 1: NHNG VN CHUNG V TI THAM ễ TI SN 1.1 Khỏi nim ti tham ụ ti sn 1.1.1 nh ngha ti tham ụ ti sn 1.1.2 c im ca ti tham ụ ti sn 1.2 Lch s quy nh v ti tham ụ ti sn lut hỡnh s Vit Nam 13 1.2.1 Thi k trc cú B lut hỡnh s nm 1985 13 1.2.2 Thi k t B lut hỡnh s nm 1985 i n 18 Kt lun chng 26 Chng 2: QUY NH CA B LUT HèNH S VIT NAM HIN HNH V TI THAM ễ TI SN 28 2.1 Cỏc du hiu phỏp lý ca ti tham ụ ti sn 28 2.1.1 Khỏch th ca ti tham ụ ti sn 28 2.1.2 Ch th ca ti tham ụ ti sn 36 2.1.3 Mt khỏch quan ca ti tham ụ ti sn 41 2.1.4 Mt ch quan ca ti tham ụ ti sn 45 2.2 Hỡnh pht i vi ti tham ụ ti sn 46 2.2.1 Hỡnh pht chớnh 46 2.2.2 Hỡnh pht b sung 52 Kt lun chng 52 Chng 3: THC TIN P DNG QUY NH CA B LUT HèNH S VIT NAM HIN HNH V TI THAM ễ TI SN V PHNG HNG HON THIN 54 3.1 Thc tin ỏp dng quy nh ca B lut hỡnh s hin hnh v ti tham ụ ti sn 54 3.2 Phng hng hon thin quy nh v ti tham ụ ti sn 63 Kt lun chng 70 KT LUN 72 DANH MC TI LIU THAM KHO 74 M U Tớnh cp thit ca ti Tụi tham ụ ti sn l ti phm c Nh nc ta quy nh t rt sm, sau ginh chớnh quyn Qua cỏc thi k, u tranh phũng chng nhng ti phm v tham nhng ú cú ti tham ụ ti sn l nhim v quan trng v cp thit ca ng v Nh nc ta Phỏp lut hỡnh s l mt nhng cụng c sc bộn v hu hiu ca Nh nc ta cụng tỏc u tranh chng v phũng nga ti phm núi chung v ti tham ụ ti sn núi riờng Ti tham ụ ti sn nc ta ngy cng ph bin, gõy hu qu nghiờm trng tt c cỏc lnh vc kinh t, húa,chớnh tr - xó hi Vỡ vy, vic nghiờn cu cỏc quy nh ca phỏp lut hỡnh s Vit Nam hin hnh v ti tham ụ ti sn t phng din lý lun v thc tin ỏp dng qua ú a gii phỏp hon thin phỏp lut v nhng gii phỏp nõng cao hiu qu ca vic ỏp dng nhng quy nh ny l cn thit, ú cng l lý tụi la chn ti "Mt s lý lun v thc tin v ti tham ụ ti sn Lut hỡnh s Vit Nam" lm lun thc s lut hc Tỡnh hỡnh nghiờn cu Hin ó cú nhiu cụng trỡnh nghiờn cu khoa hc nhng mc khỏc nhau, nhng khớa cnh, phng din khỏc v ti tham ụ ti sn nhng mi ch dng li phng din lý lun cỏc bi vit, mt phn, mc cỏc giỏo trỡnh, sỏch tham kho hoc ch c mt vi hn ch quy nh ca lut v ti tham ụ ti sn, cha i sõu vo khỏi quỏt, phõn tớch, ỏnh giỏ nhng khú khn vng mc ỏp dng lut ca cỏc c quan tin hnh t tng, cha cú h thng Ngoi ra, mt vi nghiờn cu ó tr nờn lc hu khụng cú tớnh thi s Vỡ vy, t trc mt l cn phi tip tc nghiờn cu mt cỏch cú cp nht, h thng, ton din, sõu sc hn na i vi loi ti phm ny i tng v phm vi nghiờn cu * i tng nghiờn cu: Cỏc lý lun, cỏc quy nh ca BLHS, thc tin ỏp dng v phng hng hon thin cỏc quy nh v ti tham ụ ti sn * Phm vi nghiờn cu: Lun nghiờn cu quy nh ca lut hỡnh s Vit Nam v ti tham ụ ti sn t gúc lý lun v thc tin ỏp dng giai on 2004- 2013 Mc ớch v nhim v nghiờn cu * Mc ớch: a mt s kin ngh hon thin quy nh ca B lut hỡnh s hin hnh v ti tham ụ ti sn v nõng cao hiu qu ỏp dng quy nh ny * Nhim v nghiờn cu: Lm rừ cỏc chung v khỏi nim v lch s quy nh v ti tham ụ ti sn lut hỡnh s Vit Nam; Phõn tớch, ỏnh giỏ quy nh ca BLHS hin hnh v ti tham ụ ti sn v thc tin ỏp dng T ú xut phng hng hon thin v nõng cao hiu qu ỏp dng quy nh ny Phng phỏp lun v phng phỏp nghiờn cu * Phng phỏp lun: Phng phỏp vt bin chng v lch s * Phng phỏp nghiờn cu c th: Phng phỏp phõn tớch, lch s, so sỏnh v phng phỏp tng hp Kt qu v nhng úng gúp ca lun Lun a c phng hng hon thin quy nh ca B lut hỡnh s hin hnh v ti tham ụ ti sn trờn c s lm rừ nhng khỏi nim v khỏi quỏt lch s quy nh v ti tham ụ ti sn lut hỡnh s Vit Nam; phõn tớch, ỏnh giỏ quy nh ca lut hỡnh s hin hnh v ti tham ụ ti sn v ỏnh giỏ thc tin ỏp dng cỏc quy nh ny giai on 20042013 Kt qu nghiờn cu ca lun cú ý ngha quan trng v phng din lý lun v thc tin l ti liu tham kho cn thit v b ớch dnh cho khụng ch cỏc nh lp phỏp, m cũn cho cỏc nh nghiờn cu, cỏc cỏn b ging dy phỏp lut, cỏc nghiờn cu sinh, hc viờn cao hc v sinh viờn thuc chuyờn ngnh T phỏp hỡnh s ti cỏc c s o to lut Kt cu ca lun Ngoi phn M u, Kt lun, v Danh mc ti liu tham kho, ni dung ca lun gm chng: Chng 1: Nhng chung v ti tham ụ ti sn; Chng 2: Quy nh ca B lut hỡnh s Vit Nam hin hnh v ti tham ụ ti sn; Chng 3: Thc tin ỏp dng quy nh ca B lut hỡnh s Vit Nam hin hnh v ti tham ụ ti sn v phng hng hon thin Chng NHNG VN CHUNG V TI THAM ễ TI SN 1.1 Khỏi nim ti tham ụ ti sn 1.1.1 nh ngha ti tham ụ ti sn V ti tham ụ ti sn ó cú nhiu nh ngha khỏc nh: Ti tham ụ ti sn l ti ngi cú chc v quyn hn thc hin, l ti phm thuc nhúm ti tham nhng nờn khỏch th ca ti phm phi l nhng hot ng ỳng n ca c quan, t chc cũn quan h s hu ch l i tng tỏc ng ca ti phm (thụng qua quan h s hu m xõm phm n hot ng ca c quan, t chc) hoc Ti tham ụ ti sn l hnh vi li dng chc v, quyn hn chim ot ti sn m mỡnh cú trỏch nhim qun lý. hoc ti tham ụ ti sn l hnh vi li dng chc v quyn hn chim ot ti sn m mỡnh cú trỏch nhim qun lý nhng trng hp lut nh Theo tụi nhng nh ngha trờn cha phn ỏnh y cỏc c im ca ti tham ụ ti sn Ti tham ụ ti sn cn phi c nh ngha nh sau: Ti tham ụ ti sn l hnh vi nguy him cho xó hi c quy nh BLHS, xõm phm hot ng ỳng n v s hu ca c quan, t chc ngi cú chc v, quyn hn ó li dng chc v, quyn hn chim ot ti sn m mỡnh cú trỏch nhim qun lý 1.1.2 c im ca ti tham ụ ti sn Theo BLHS hin hnh thỡ ti tham ụ ti sn cú cỏc c im sau: Th nht, ti tham ụ ti sn l hnh vi nguy him cho xó hi xõm phm hot ng ỳng n v s hu ca c quan nh nc, t chc xó hi Hot ng ỳng n ca c quan, t chc l nhng hot ng theo chc nng, nhim v phỏp lut hoc iu l quy nh Khi ti tham ụ ti sn xõm phm n cỏc hot ng ỳng n ca c quan, t chc thỡ chc nng, nhim v v mc ớch ó ca cỏc c quan, t chc ny s khụng t c iu ú lm nh hng xu n vic thc hin ng li ca ng, chớnh sỏch ca Nh nc, gõy nh hng v an ninh, trt t xó hi ng thi, ngi phm ti tham ụ ti sn cũn xõm phm n quan h s hu thụng qua hnh vi chim ot ti sn mỡnh qun lý Thụng qua hnh vi chuyn dch bt hp phỏp ti sn t ch s hu l c quan, t chc thnh ti sn ca mỡnh hoc ca ngi khỏc m mỡnh quan tõm ó lm cho ch s hu mt i quyn s hu Th hai, ti tham ụ c thc hin ngi cú chc v, quyn hn qun lý ti sn Ch th ca ti tham ụ ti sn phi m bo cỏc du hiu chung ca ti phm l: cú nng lc trỏch nhim hỡnh s v t tui lut nh Ngoi ra, ngi thc hin hnh vi tham ụ ti sn cũn cú c im c trng l ngi cú chc v, quyn hn v cú trỏch nhim qun lý ti sn, nu h khụng cú trỏch nhim qun lý ti sn thỡ khụng th l ch th ca ti tham ụ ti sn c õy l iu kin cn v mt ngi cú th tr thnh ch th ca ti tham ụ ti sn v cng l du hiu phõn bit vi mt s ti phm khỏc Th ba, ti tham ụ l hnh vi li dng chc v, quyn hn chim ot ti sn õy l trng hp ngi phm ti cú chc v, quyn hn ó lm trỏi vi nhim v c giao nh: lm khụng ỳng, khụng y , khụng kp thi, trỏi vi quy nh ca Nh nc hoc iu l, Quy ch ca c quan, t chc V nu khụng cú chc v, quyn hn thỡ h khú cú th thc hin vic chim ot ti sn Hnh vi li dng chc v, quyn hn chim ot ti sn cú th thc hin bng nhiu th on: lp chng t gi, sa cha, ty xúa s sỏch, giy t, ti liu Nu hnh vi chim ot ti sn ngi cú chc v, quyn hn thc hin khụng liờn quan gỡ n chc v, quyn hn ca h thỡ dự h cú chc v, quyn hn cng khụng b coi l ngi phm ti tham ụ ti sn Th t, ti tham ụ ti sn l loi ti c ý (trc tip) Ngi phm ti tham ụ ti sn thy trc rng hnh vi li dng chc v, quyn hn v hnh vi chim ot ti sn ca c quan, t chc s gõy thit hi cho cỏc quan h xó hi v thy trc hu qu ca cỏc hnh vi ny nhng mong mun hu qu ca cỏc hnh vi ny xy Th nm, v tớnh trỏi phỏp lut hỡnh s ca ti tham ụ ti sn Mt hnh vi tham ụ ti sn ch cú th c x lý hỡnh s hnh vi ú trỏi phỏp lut hỡnh s iu ny khụng ch c quy nh ti iu BLHS 1999 m ti iu BLHS 1999 ó quy nh Ch ngi no phm mt ti ó c BLHS quy nh mi phi chu TNHS 1.2 Lch s quy nh v ti tham ụ ti sn lut hỡnh s Vit Nam 1.2.1 Thi k trc cú B lut hỡnh s nm 1985 Ngy 2/9/1945, nc Vit Nam dõn ch cng ho i, nhm xõy dng b mỏy nh nc sch, vng mnh, chng tham ụ, lóng phớ, Ch tch H Chớ Minh ó ký Sc lnh s 64/SL ngy 23/11/1945 thnh lp Ban Thanh Tra c bit.Vn bn phỏp lý ny khụng quy nh tng ti danh tham nhng nhng ó bao gm c hnh vi phm ti tham ụ ti sn ca cỏn b, cụng chc õy l bn phỏp lý u tiờn to c s cho vic u tranh chng tham nhng nc ta núi chung v ti tham ụ ti sn núi riờng Tuy nhiờn, khỏi nim phm li Sc lnh s 64 cũn quỏ chung chung, cha cú s phõn bit gia hnh vi vi phm nh vi hnh vi phm ti, gia hnh vi vi phm k lut vi cỏc hnh vi phm ti tham nhng Vỡ vy, ngy 27/11/1946, Nh nc ban hnh Sc lnh s 223 quy nh x lý cỏc hnh vi phm ti hi l, phự lm, bin th cụng qu, iu Sc lnh 223 quy nh: cụng chc phự lm hoc bin th cụng qu, hay ca cụng dõn u b pht kh sai t nm n 20 nm v pht bc gp ụi tang vt Ngi phm ti cũn cú th b x tch thu nhiu nht l n ba phn t gia sn Trong quy nh trờn cha cú s mụ t du hiu phỏp lý c trng ca hnh vi phự lm hoc bin th cụng qu nhng hnh vi ny cú du hiu tng ng vi ti tham ụ ti sn BLHS hin hnh v õy l ln u tiờn, loi ti phm ny ó c quy nh thnh mt ti riờng Ngy 21/10/1970, Nh nc ta ó ban hnh Phỏp lnh trng tr cỏc ti xõm phm ti sn xó hi ch ngha v ti khon iu ti tham ụ ti sn XHCN quy nh:1 K no li dng chc v, quyn hn chim ot ti sn XHCN thỡ b pht tự t thỏng n nm So vi Sc lnh 223, k thut lp phỏp hỡnh s ca Nh nc ta ó cú s phỏt trin ỏng k th hin ch ó mụ t c y cỏc du hiu phỏp lý c bn ca ti tham ụ ti sn, nh ch th ca ti phm ny ó c quy nh c th phi l ngi cú chc v, quyn hn cú quan h nht nh n ti sn XHCN, ú ch th ca ti phm tng ng c quy nh chung chung ti Sc lnh 223 l cụng chc; i tng tỏc ng ca ti tham ụ ti sn c quy nh l ti sn XHCN ch khụng ch l ti sn di dng cụng qy hay ca cụng dõn hnh vi khỏch quan ca ti ny c quy nh l hnh vi li dng chc v, quyn hn chim ot ti sn V hỡnh pht phỏp lnh trng tr cỏc ti xõm phm ti sn XHCN khụng cũn quy nh cng nhc nh quy nh ca iu Sc lnh 223, khụng cú s phõn chia thnh cỏc khon cũn iu Phỏp lnh ó cú s phõn húa thnh 03 khon tng ng vi 03 khung hỡnh pht khỏc Sau i thng xuõn nm 1975, Nam c hon ton gii phúng, t nc thng nht Ngy 15/03/1976, Hi ng Chỏnh ph Cỏch mng lõm thi ban hnh sc lut s 03-SL/76 quy nh cỏc ti phm v hỡnh pht Trong ú, ti tham ụ ti sn c quy nh ti im b iu Ti xõm phm n ti sn cụng cng: b) Phm cỏc ti chim ot khỏc nh tham ụthỡ b pht tự t sỏu thỏng n by nm Trng hp nghiờm trng thỡ b pht tự n mi lm nm Phm ti tham ụ m s ti sn chim ot rt ln hoc cú nhiu tỡnh tit nghiờm trng hoc gõy hu qu t bit nghiờm trng thỡ b pht tự n hai mi nm, tự chung thõn hoc b x t hỡnh. So vi phỏp lnh trng tr cỏc ti xõm phm ti sn XHCN thỡ Sc lut s 03 khụng mụ t du hiu phỏp lý ca ti tham ụ, khụng quy nh c th v cỏc tỡnh tit tng nng v khụng quy nh hỡnh pht b sung 1.2.2 Thi k t B lut hỡnh s nm 1985 i n Nm 1985, B lut Hỡnh s 1985 c i v ti tham ụ ti sn c quy nh ti iu 133, vi tờn gi: Ti tham ụ ti sn XHCN Theo ú, tớnh nguy him cho xó hi ca ti tham ụ ti sn XHCN c tip tc ỏnh giỏ ch yu s gõy thit hi cho quan h s hu XHCN Nhng im mi ni bt ỏng lu ý l iu 133 BLHS 1985 quy nh c th du hiu ch th c bit ca ti tham ụ ti sn l ngi cú chc v, quyn hn v phm vi i tng tỏc ng ca ti tham ụ l ti sn XHCN m ngi phm ti cú trỏch nhim trc tip qun lý Khon iu 133 BLHS 1985 quy nh: Ngi no li dng chc v, quyn hn chim ot ti sn xó hi ch ngha m mỡnh cú trỏch nhim trc tip qun lý, thỡ b pht tự t mt nm n by nm Nu theo quy nh ti phỏp lnh trng tr cỏc ti vi phm nhiu ln hoc ó b x lý k lut m cũn vi phm ó c quy nh v quy nh mi tỡnh titó b kt ỏn v mt cỏc ti ti Mc A chng ny, cha c xúa ỏn tớch m cũn vi phm Cỏc nh lm lut cũn thờm t khỏc i vi tỡnh tit gõy hu qu nghiờm trng, rt nghiờm trng, c bit nghiờm trng ti cỏc im khon 2, im b khon 3,4 iu 278 BLHS 1999 B tỡnh tit cú s thụng ng vi ngi khỏc quy nh ti khon iu 133 BLHS 1985 v tỡnh tit cú t chc quy nh Khon iu 133 BLHS 1985 c quy nh ti khon iu 278 BLHS 1999 iu 133 BLHS 1985 quy nh tỡnh tit ti sn cú giỏ tr ó gõy nhiu khú khn vic xỏc nh ti sn õy l ti sn b chim ot hay ti sn gỡ? Vỡ vy, iu 278 BLHS 1999 ó thờm t chim ot vo phớa trc Du hiu nh lng ti sn b chim ot l du hiu nh khung hỡnh pht ti Khon 2, Khon iu 133 BLHS 1985 (nay l Khon 2, Khon iu 278 BLHS 1999) cng cú s thay i theo hng x lý nghiờm khc hn i vi ngi phm ti (t mt trm triu ng n di ba trm triu ng c thay bng t nm mi triu ng n di hai trm triu ng; t ba trm triu ng n di nm trm triu ng c thay bng t hai trm triu ng n di nm trm triu ng); B tỡnh tit cú nhiu tỡnh tit quy nh ti khon 2, khon iu ny quy nh ti im c khon v im b khon iu 133 BLHS 1985 (ó c sa i b sung) Hỡnh pht b sung c quy nh iu 278 BLHS 1999 thay vỡ quy nh mt iu lut khỏc (iu 142) nh BLHS 1985 Ngy 19/6/2009, Lut sa i b sung mt s iu ca BLHS 1999 c ban hnh, ú du hiu nh lng giỏ tr ti sn l du hiu nh ti ca ti tham ụ ti sn ó thay i: t nm trm ngn ng lờn hai triu ng Kt lun chng Ti tham ụ ti sn l hnh vi nguy him cho xó hi c quy nh BLHS, xõm phm hot ng ỳng n v s hu ca c quan, t chc ngi cú chc v, quyn hn ó li dng chc v, quyn hn chim ot ti sn m mỡnh cú trỏch nhim qun lý Ti tham ụ ti sn ó 10 c quy nh qua nhng bn sau: Sc lnh s 64/SL ngy 23/11/1945, tip theo l sc lnh s 223 - SL ngy 27/11/1946, Phỏp lnh trng tr cỏc ti xõm phm ti sn XHCN ngy 21/10/1970, Sc lnh 03-76 SLT Nam trc ngy thng nht t nc, BLHS nm 1985 v BLHS nm 1999 Chng QUY NH CA B LUT HèNH S VIT NAM HIN HNH V TI THAM ễ TI SN 2.1 Cỏc du hiu phỏp lý ca ti tham ụ ti sn 2.1.1 Khỏch th ca ti tham ụ ti sn Khỏch th ca ti phm l nhng quan h xó hi c lut hỡnh s bo v v b ti phm xõm hi i vi ti tham ụ ti sn hin cú nhiu ý kin khỏc v khỏch th ca ti phm ny í kin th nht cho rng: Ti tham ụ ti sn l ti phm thuc nhúm ti tham nhng nờn khỏch th ca ti phm phi l nhng hot ng ỳng n ca c quan, t chc í kin th hai cho rng: Khỏch th trc tip ca ti tham ụ ti sn l quan h s hu, cũn khỏch th loi l hot ng ỳng n ca c quan, t chc í kin th ba cho rng: Khỏch th trc tip ca ti tham ụ phi l hot ng ỳng n ca c quan nh nc, t chc xó hi v s hu ca c quan nh nc, t chc xó hi õy l du hiu v khỏch th m iu 278 BLHS nm 1999 v ti tham ụ ti sn ũi hi Tụi hon ton ng ý vi quan im ny Vy hot ng ỳng n ca c quan, t chc no cú th l khỏch th ca ti tham ụ ti sn quy nh ti iu 278 BLHS nm 1999? Cn c vo lnh vc hot ng ca c quan, t chc cú th phõn c quan, t chc thnh hai nhúm: Mt l: Cỏc c quan, t chc hot ng lnh vc chớnh tr, xó hi bao gm: C quan Nh nc, t chc chớnh tr (ng), cỏc t chc 11 chớnh tr - xó hi, cỏc t chc chớnh tr, xó hi ngh nghip, cỏc t chc xó hi, cỏc t chc xó hi ngh nghip Hai l: Cỏc t chc kinh t bao gm cỏc doanh nghip thuc cỏc thnh phn kinh t Theo quy nh ca phỏp lut thỡ khỏch th ca ti tham ụ cú th l Doanh nghip Nh nc m Doanh nghip Nh nc l doanh nghip úNh nc s hu trờn 50% iu l" v cú loi hỡnh: Cụng ty nh nc; Cụng ty c phn nh nc; Cụng ty TNHH nh nc thnh viờn; Cụng ty TNHH nh nc thnh viờn tr lờn; doanh nghip cú c phn, gúp chi phi ca nh nc Trong nhng doanh nghip Nh nc, ngi cú chc v, quyn hn nu li dng chc v, quyn hn chim ot ti sn m h cú trỏch nhim qun lý thỡ cu thnh ti tham ụ ti sn Vy nhng ngi cú chc v, quyn hn ó li dng chc v, quyn hn c giao chim ot ti sn m h cú trỏch nhim qun lý nhng doanh nghip (cụng ty c phn, cụng ty TNHH thnh viờn tr lờn ) m Nh nc s hu 50% iu l tr xung thỡ phm ti gỡ? Hin ti cú nhiu quan im khỏc v ny - Quan im th nht cho rng cu thnh ti Tham ụ ti sn - Quan im th hai cho rng cu thnh ti La o chim ot ti sn hoc ti Lm dng tớn nhim chim ot ti sn tựy thuc vo hnh vi phm ti - Quan im th ba cho rng: i vi cỏc doanh nghip cú s hu chung hn hp thỡ cu thnh ti phm tham nhng i vi phn ti sn thuc hỡnh thc s hu Nh nc v ti La o chim ot ti sn hoc ti Lm dng tớn nhim chim ot ti sn i vi phn ti sn thuc cỏc hỡnh thc s hu khỏc tựy thuc vo hnh vi phm ti c th ca ngi phm ti T ý kin khỏc v ti Tham ụ ti sn nh ó nờu trờn, bo m tớnh thng nht cho vic xỏc nh ti danh Tham ụ ti sn xột x, Tũa Hỡnh s Tũa ỏn nhõn dõn ti cao cú quan im hng dn nh sau: i vi cỏc doanh nghip khụng cú gúp ca Nh nc thỡ khụng cú ti Tham ụ tựy trng hp c th xột x v ti Lm dng tớn nhim chim ot ti sn, La o chim ot ti sn hoc ti Trm cp ti sn i vi doanh nghip cú gúp ca Nh nc t 50% tr xung v Nh 12 nc khụng gi quyn chi phi doanh nghip ú thỡ cng khụng cú ti Tham ụ ti sn (Ch i vi doanh nghip m Nh nc chim t l gúp trờn 50% v gi quyn chi phi doanh nghip ú); ng thi ngi thc hin hnh vi chim ot l ngi tha cỏc du hiu v ch th ca ti Tham ụ thỡ ú mi cú ti Tham ụ ti sn Tụi ng tỡnh vi quan im hng dn trờn ca Tũa Hỡnh s Tũa ỏn nhõn dõn ti cao Mt khỏc, Cụng s 156/C16 (P2) ngy 09/6/2006 ca C quan Cnh sỏt iu tra B Cụng an cú quan im nh trờn Vỡ vy, khỏch th ca ti tham ụ ti sn l hot ng ỳng n ca c quan Nh nc; t chc chớnh tr, t chc chớnh tr - xó hi; t chc chớnh tr xó hi ngh nghip; t chc xó hi; t chc xó hi - ngh nghip v Doanh nghip Nh nc Vn t tip theo l s hu ca c quan, t chc no cú th b ti tham ụ ti sn xõm hi Theo iu 278 BLHS 1999 thỡ i tng tỏc ng ca ti tham ụ ti sn l ti sn vi c im: ti sn thuc quyn qun lý hp phỏp ca ngi cú chc v, quyn hn Tớnh hp phỏp c th hin ch quyn nng qun lý ú c quy nh phỏp lut hoc iu l ca c quan, t chc Ngi cú trỏch nhim qun lý ti sn v li dng trỏch nhim ú chim ot ti sn mỡnh qun lý thỡ s cu thnh Ti tham ụ ti sn cũn ngi khụng cú trỏch nhim qun lý ti sn nhng li dng chc v, quyn hn ca mỡnh chim ot ti sn ca ngi khỏc thỡ s cu thnh ti phm v chc v khỏc nh: Ti lm dng chc v, quyn hn chim ot ti sn, Ti nhn hi l Túm li: i tng tỏc ng ca ti tham ụ ti sn l ti sn cú tớnh cht cụng Trong hỡnh thc s hu t nhõn, s hu ca ngi nc ngoi ti Vit Nam khụng cú ti sn cú tớnh cht cụng ú nhng hỡnh thc s hu l khỏch th ca ti tham ụ ti sn bao gm: S hu Nh nc; S hu th; S hu chung; S hu ca t chc chớnh tr; S hu ca t chc chớnh tr - xó hi; S hu ca t chc chớnh tr, xó hi ngh nghip; S hu ca t chc xó hi; t chc xó hi - ngh nghip 2.1.2 Ch th ca ti tham ụ ti sn Ch th ca ti tham ụ ti sn cng phi m bo cỏc du hiu chung nh: cú nng lc trỏch nhim hỡnh s v t tui lut nh thỡ h cũn 13 phi tha du hiu ch th c bit l Ngi cú chc v, quyn hn qun lý ti sn: Ngi cú chc v, quyn hn l ngi b nhim, bu c, hp ng hoc mt hỡnh thc khỏc, cú hng lng hoc khụng hng lng, c giao thc hin mt cụng v nht nh v cú quyn hn nht nh thc hin cụng v v h cú trỏch nhim qun lý i vi ti sn Mt ngi ch cú th phm ti tham ụ ti sn h cú iu kin thc hin hnh vi chim ot ti sn bng th on li dng chc v, quyn hn Ngi cú chc v, quyn hn, phi l ngi cú trỏch nhim qun lý ti sn, nu h khụng cú trỏch nhim qun lý ti sn thỡ cng khụng th l ch th ca ti tham ụ ti sn c Trỏch nhim qun lý ti sn cú hai hỡnh thc: Trỏch nhim qun lý trc tip ti sn l trỏch nhim ca nhng ngi qun lý thc t ti sn nh trụng coi, gi gỡn, bo qun ti sn, vớ d: th kho, th qu, k toỏn v Trỏch nhim qun lý giỏn tip ti sn l trỏch nhim nhng ngi qun lý ti sn thụng qua hnh vi ca ngi khỏc nh Giỏm c, th trng n v 2.1.3 Mt khỏch quan ca ti tham ụ ti sn Mt khỏch quan ca ti phm l nhng biu hin bờn ngoi ca ti phm, nú l nguyờn nhõn gõy s bin i tỡnh trng ca nhng i tng tỏc ng ca ti phm v gõy thit hi cho quan h xó hi l khỏch th ca ti phm Mt khỏch quan ca ti phm gm: hnh vi nguy him cho xó hi, hu qu, mi quan h nhõn qu gia hnh vi v hu qu Cỏc du hiu thuc mt khỏch quan ca ti tham ụ ti sn c quy nh nh sau: * Hnh vi khỏch quan - Hnh vi li dng chc v, quyn hn: l hnh vi ca ngi phm ti cú chc v, quyn hn ó lm trỏi vi nhim v c giao ú l, cú th l lm khụng ỳng, khụng y , khụng kp thi, trỏi vi quy nh ca Nh nc hoc iu l, quy ch ca c quan, t chc Cựng vi nhim v ú l mt s c quyn thc hin nhim v m nhng ngi khụng cú chc v, quyn hn khụng th cú c Chớnh nhng c quyn ny ó to iu kin thun li ngi cú chc v, quyn hn thc hin hnh vi phm ti ca mỡnh H s dng chc v, quyn hn c giao nh iu kin, phng tin d dng bin ti sn c giao qun lý thnh ti sn ca riờng cỏ nhõn mỡnh 14 - Hnh vi chim ot ti sn: l hnh vi c ý chuyn dch trỏi phỏp lut ti sn ang thuc s qun lý ca ch ti sn thnh ti sn ca mỡnh Vớ d: Th qu t ng ly tin kột; th kho t ly ti sn kho em bỏn, Giỏm c lnh cho th qu a tin cho mỡnh; k toỏn lp phiu thu, phiu chi, chuyn khon theo lnh ca ngi phm ti Th on chim ot ca ngi phm ti tham ụ ti sn: lộn lỳt, cụng khai, bi tớn, gian di Hnh vi li dng chc v, quyn hn v hnh vi chim ot ti sn Hai hnh vi ny cú mi quan h mt thit vi Hnh vi li dng chc v, quyn hn qun lý ti sn to iu kin cho hnh vi chim ot ti sn m h cú trỏch nhim qun lý Ch hai hnh vi trờn xy ng thi mi cu thnh ti tham ụ ti sn Nu hnh vi chim ot ti sn ca ngi cú chc v, quyn hn thc hin khụng liờn quan n vic li dng chc v, quyn hn ca h thỡ khụng b coi l tham ụ ti sn V ngc li, hnh vi li dng chc v, quyn hn xy nhng ngi phm ti khụng chim ot ti sn thỡ ú cng khụng phi l hnh vi phm ti tham ụ * Hu qu: Theo quy nh ti khon iu 278 BLHS thỡ ngi no chim ot ti sn cú giỏ tr t hai triu ng tr lờn thỡ mi b truy cu TNHS, Theo ú, nh lng giỏ tr ti sn b chim ot c quy nh l du hiu nh ti c lp phn ỏnh hu qu ca ti tham ụ ti sn Cũn nu chim ot ti sn di hai triu ng thỡ phi cú thờm mt nhng iu kin nh sau: - Gõy hu qu nghiờm trng: Hin du hiu ny ti Tham ụ ti sn cha c phỏp lut quy nh c th nhng thc t cú th l lm cho hot ng sn xut ca doanh nghip b ỡnh n hoc b cn tr, hot ng tỏc nghip ca t chc xó hi khụng thc hin c - ó b k lut v hnh vi ny m cũn vi phm: l trng hp ngi phm ti trc ú cú hnh vi tham ụ ti sn ó b x lý k lut v hnh vi ny v cha ht thi hn k lut, li cú hnh vi phm ti tham ụ ti sn Thi hn k lut c quy nh ti Thụng t s 03/2006/TT-BNV ngy 08/02/2006 ca B Ni v hng dn vic x lý k lut cỏn b, cụng chc quy nh ti im mc II, nu thi hn 12 thỏng k t ngy cú quyt nh k lut v hnh vi tham ụ m cỏn b, 15 cụng chc li cú hnh vi tham ụ ti sn thỡ c coi l ó b x lý k lut v hnh vi ny m cũn vi phm -ó b kt ỏn v mt cỏc ti quy nh ti mc A chng ny, cha c xúa ỏn tớch m cũn vi phm: l trng hp ngi phm ti ó b kt ỏn bng mt bn ỏn ó cú hiu lc phỏp lut v mt cỏc ti: tham ụ ti sn; nhn hi l; lm dng chc v, quyn hn chim ot ti sn; lm dng chc v, quyn hn thi hnh cụng v; li dng chc v quyn hn gõy nh hng i vi ngi khỏc trc li; ti gi mo cụng tỏc cha c xúa ỏn tớch li cú hnh vi tham ụ ti sn 2.1.4 Mt ch quan ca ti tham ụ ti sn Mt ch quan ca ti phm ch bao gm li, mc ớch v ng c, ú li c phn ỏnh tt c cỏc cu thnh ti phm Ti tham ụ ti sn luụn c thc hin li c ý trc tip: ngi phm ti nhn thc rừ hnh vi ca mỡnh l nguy him cho xó hi, thy trc hu qu ca hnh vi ú v mong mun hu qu xy Ngi phm ti tha ụ ti sn bao gi cng mong mun chim ot c ti sn 2.2 Hỡnh pht i vi ti tham ụ ti sn 2.2.1 Hỡnh pht chớnh Theo iu 278 BLHS 1999, ti tham ụ ti sn cú bn khung hỡnh pht: V khung hỡnh pht c bn: Khung hỡnh pht c bn c quy nh ti Khon iu 278 BLHS 1999 cú mc pht tự t hai nm n by nm V khung hỡnh pht tng nng: Cú ba khung hỡnh pht tng nng: Khung hỡnh pht tng nng th nht c quy nh ti Khon iu 278 cú mc pht tự t nm n 15 nm c ỏp dng cho trng hp phm ti tha mt cỏc du hiu nh khung hỡnh pht tng nng sau: Cú t chc, Dựng th on xo quyt, nguy him, Dựng th on nguy him, Phm ti nhiu ln, Chim ot ti sn cú giỏ tr t nm mi triu ng n di hai trm triu ng, Gõy hu qu nghiờm trng khỏc Khung tng nng th hai c quy nh ti Khon iu 278 cú mc pht tự t 15 nm n 20 nm c ỏp dng cho nhng trng hp phm ti cú mt nhng tỡnh tit nh khung tng nng sau: chim ot ti sn cú giỏ tr t 200 triu ng n di 500 triu ng; gõy hu qu rt nghiờm trng khỏc 16 Khung tng nng th ba c quy nh ti Khon iu 278 cú mc pht tự 20 nm, tự chung thõn hoc t hỡnh c ỏp dng cho nhng trng hp phm ti cú mt cỏc tỡnh tit nh khung tng nng sau: Chim ot ti sn cú giỏ tr 500 triu ng tr lờn; gõy hu qu c bit nghiờm trng Liờn quan n vic quy nh ỏp dng hỡnh pht t hỡnh i vi ti tham ụ ti sn ó cú nhiu quan im khỏc Cú quan im cho rng: Nờn loi b hỡnh pht t hỡnh i vi ti tham ụ ti sn vỡ: Nh nc ta ó v ang cú nhiu bin phỏp, hỡnh thc khỏc phũng nga, ngn chn v x lý cỏc hnh vi tham nhng núi chung, hnh vi tham ụ núi riờng Hin nay, xu hng chung ca th gii l nhiu quc gia v vựng lónh th ó v ang n lc gim thiu, loi b hỡnh pht t hỡnh v hn ch vic ỏp dng hỡnh pht ny Trong bi cnh ú, Vit Nam vi n lc hũa mỡnh vo cng ng th gii, ó v ang thc hin chớnh sỏch gim s ti phm b quy nh ỏp dng hỡnh pht t hỡnh v hn ch vic ỏp dng loi hỡnh pht t hỡnh Quan im khỏc li cho rng: Hin nay, nn tham nhng ang l quc nn, din ngy cng nghiờm trng, phc tp; u tranh phũng chng tham nhng c xỏc nh l nhim v ca ton h thng chớnh tr, ca tt c cỏc ngnh, cỏc cp, cỏc a phng, l nhim v ca ton dõn Tuy nhiờn, kt qu t c cũn rt hn ch; mt s v vic v tham nhng c t, d oỏn vi tớnh cht vụ cựng nghiờm trng nhng sau ú b ỡnh ch phn ln ó gõy d lun khụng tt qun chỳng nhõn dõn Vic hy b hỡnh pht t hỡnh i vi ti tham ụ vo thi im hin cú th b ỏnh giỏ l phỏp lut ang ni lng vi i tng tham nhng, lm gim lũng tin ca nhõn dõn i vi chớnh sỏch phũng chng tham nhng ca ng v Nh nc 2.2.2 Hỡnh pht b sung Theo quy nh ti Khon iu 278 BLHS thỡ ngoi hỡnh pht chớnh, ngi phm ti tham ụ ti sn cũn b cm m nhim chc v nht nh t mt nm n nm nm, cú th b pht tin t mi triu ng n nm mi triu ng, tch thu mt phn hoc ton b ti sn Kt lun chng Túm li, Cu thnh ti phm c bn ca ti tham ụ ti sn bao gm: V khỏch th ca ti tham ụ ti sn l l hot ng ỳng n ca c quan nh nc, t chc xó hi v s hu ca c quan nh nc, t chc xó hi 17 V ch th ca ti tham ụ ti sn: ngoi nhng du hiu chung ca ch th ti phm thỡ ch th ca ti tham ụ ti sn cũn phi cú mt iu kin l l ngi cú chc v, quyn hn qun lý ti sn V mt khỏch quan ca ti tham ụ ti sn l hnh vi li dng chc v, quyn hn chim ot ti sn m mỡnh cú trỏch nhim qun lý V mt ch quan ti tham ụ ti sn ngi cú chc v quyn hn thc hin bng li c ý trc tip, ng c phm ti l t li, mc ớch phm ti l chim ot ti sn Chng THC TIN P DNG QUY NH CA B LUT HèNH S VIT NAM HIN HNH V TI THAM ễ TI SN V PHNG HNG HON THIN 3.1 Thc tin ỏp dng quy nh ca B lut hỡnh s hin hnh v ti tham ụ ti sn Theo s liu thng kờ ca Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao, ti tham ụ ti sn b phỏt hin v a truy t, xột x trờn ton quc t nm 2004 n nm 2013 nh sau: Bng 3.1: S v v s ngi b a xột x v ti tham ụ ti sn giai on t nm 2004 n nm 2013 Nm 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Tng S v phm ti tham ụ S ngi phm ti tham ụ ti sn ti sn 168 261 175 320 256 496 237 585 193 363 133 266 122 232 110 210 116 218 107 207 1617 3158 (Ngun: S liu thng kờ ca Vin kim sỏt nhõn dõn Ti cao) 18 Vit Nam, thi gian qua ó ni lờn cỏc v ỏn tham ụ ti sn nh: v Tamexco, v Mng Tố, v tham ụ d ỏn cu bói Chỏy, v nc khoỏng Kim Bụi, v tham ụ xy cu Sụng Hn- Nng, V ỏn tham ụ ti cụng ty Vifon, V tham ụ ti sn, li dng chc v quyn hn xy ti Cụng ty cho thuờ ti chớnh II thuc Ngõn hng NN-PTNT hay gn õy nht l v ỏn Dng Chớ DngTrong quỏ trỡnh ỏp dng cỏc quy nh phỏp lut hin hnh x lý cỏc hnh vi phm ti tham ụ ti sn giai on nờu trờn cng gp khụng ớt hn ch, vng mc nh sau: Th nht, thc tin ỏp dng du hiu v khỏch th: Tũa Hỡnh s Tũa ỏn nhõn dõn ti cao hng dn c th v vic xỏc nh ti danh trng hp chim ot ti sn ca doanh nghip cú gúp nh nc t 50% tr xung v Nh nc khụng gi quyn chi phi doanh nghip ú thỡ khụng cú ti Tham ụ ti sn Tuy nhiờn, trờn thc t cú trng hp Tũa ỏn ỏp dng khụng ỳng quy nh v khỏch th ca ti tham ụ ti sn dn n vic xỏc nh ti danh sai nh vic ngi phm ti lm vic cỏc cụng ty khụng cú nh nc v chim ot ti sn ca cụng ty ny nhng li b xột x v ti Tham ụ ti sn Th hai, thc tin ỏp dng du hiu v ch th: Thc tin xột x ti tham ụ ti sn cũn cho thy, vic ỏp dng sai du hiu v khỏch th ca ti tham ụ ti sn thng liờn quan n vic ỏp dng sai du hiu c bit ca ch th ca ti phm ny nờn dn n vic xỏc nh ti danh sai Hn ch ny thng gp trng hp x lý ngi phm ti l ngi lm vic cỏc cụng ty t nhõn, cụng ty nc ngoi li dng v trớ cụng tỏc chim ot ti sn ca cụng ty Mt s c quan t tng xỏc nh nhng ngi ny phm ti Tham ụ ti sn Th ba, thc tin ỏp dng quy nh v tỡnh tit tng nng trỏch nhim hỡnh s: Tỡnh tit tng nng trỏch nhim hỡnh s Xõm phm ti sn ca Nh nc c quy nh ti im i Khon iu 48 BLHS 1999, hin ang cú hai quan im khỏc v vic ỏp dng tỡnh tit ny trng hp ngi phm ti b xột x v ti tham ụ ti sn c quy nh ti iu 278 BLHS 1999 h chim ot ti sn ca cỏc c quan nh nc hoc cỏc doanh nghip cú gúp nh nc t trờn 50% tr lờn v Nh nc gi quyn chi phi doanh nghip 19 Quan im th nht cho rng: i tng tỏc ng ca ti tham ụ ti sn ch cú th l ti sn ca Nh nc; iu lut khụng quy nh nhng chỳng ta phi hiu õy l tỡnh tit nh ti ca ti tham ụ ti sn, ó l tỡnh tit nh ti thỡ khụng th coi l tỡnh tit tng nng trỏch nhim hỡnh s theo ngha ca iu 48 BLHS na Vỡ th, xột x mt ngi v ti tham ụ ti sn thỡ mi trng hp khụng c ỏp dng tỡnh tit tng nng trỏch nhim hỡnh s Xõm phm ti sn ca Nh nc theo im i Khon iu 48 BLHS i vi h Quan im th hai: Khụng phi mi trng hp phm ti tham ụ ti sn u b ỏp dng hoc khụng b ỏp dng tỡnh tit tng nng trỏch nhim hỡnh s Xõm phm ti sn ca Nh nc Mt khỏc, khụng phi mi trng hp phm ti tham ụ ti sn u xõm phm n ti sn ca Nh nc Phm vi ti sn l i tng tỏc ng ca ti tham ụ phi c hiu m rng ngoi ti sn thuc s hu nh nc thỡ cũn ti sn ca cỏc t chc khỏc v ti sn thuc s hu ca Nh nc ch l mt nhng i tng tỏc ng ca ti tham ụ ti sn Vic ỏp dng tỡnh tit tng nng trỏch nhim hỡnh s xõm phm ti sn ca Nh nc phi tựy vo tng trng hp phm ti c th Tụi ng ý vi quan im ny Th t, thc tin ỏp dng du hiu ó b x lý k lut v hnh vi ny m cũn vi phm v ó b kt ỏn v mt cỏc ti quy nh ti mc A chng ny, cha c xúa ỏn tớch m cũn vi phm ca ti tham ụ ti sn Vng mc nhn thc v ỏp dng du hiu ny thng gp trng hp ng phm tham ụ ti sn m ti sn b chim ot cú giỏ tr di 2.000.000 ng Trong quỏ trỡnh iu tra, truy t, xột x hin ang tn ti nhiu ý kin khỏc nhau: í kin th nht cho rng ch nhng ngi cú cỏc du hiu nờu trờn thỡ mi b truy cu TNHS v ti tham ụ ti sn, nu ngi ng phm no khụng cú cỏc du hiu trờn thỡ khụng b chu TNHS Tụi hon ton ng ý vi quan im ny vỡ BLHS c xõy dng trờn nguyờn tc cỏ th húa trỏch nhim hỡnh s, c im nhõn thõn xu ca ngi ny khụng th ỏp dng cho ngi khỏc í kin th hai cho rng ngi ng phm khỏc (khụng phi l ngi thc hnh) khụng cú cỏc du hiu trờn phi chu trỏch 20 nhim hỡnh s v ti tham ụ ti sn vỡ h ch l ngi ng phm khỏc nờn khụng bt buc phi tha cỏc du hiu ny c coi nh du hiu ca ch th c bit Th nm, thc tin ỏp dng du hiu gõy hu qu nghiờm trng, gõy hu qu nghiờm trng khỏc, gõy hu qu rt nghiờm trng khỏc Cỏc du hiu ny ca ti tham ụ ti sn hin cha cú bt k bn no hng dn, gii thớch nờn quỏ trỡnh ỏp dng mt s trng hp ti phm tham ụ ti sn cỏc c quan tin hnh t tng gp rt nhiu khú khn Mt khỏc, khụng ớt cỏc trng hp cỏc c quan tin hnh t tng dng cỏc quy nh ti Thụng t liờn tch s 02/2001 hng dn ỏp dng cỏc du hiu hu qu nghiờm trng, hu qu nghiờm trng khỏc, hu qu rt nghiờm trng, hu qu c bit nghiờm trng i vi chng XIV cỏc ti xõm phm s hu ca BLHS nm 1999 ỏp dng i vi Ti tham ụ ti sn Bờn cnh ú, trng hp ngi phm ti chim ot hoc chim hng ti sn cú giỏ tr di 2.000.000 ng m ngi phm ti gõy hai hu qu nghiờm trng khỏc hoc trng hp ngi phm ti chim ot ti sn cú giỏ tr t 2.000.000 tr lờn nhng gõy hai hu qu nghiờm trng khỏc tr lờn hoc gõy hai hu qu rt nghiờm trng tr lờn thỡ cú b ỏp dng khung hỡnh pht nng hn lin k hay khụng? V ny cỏc tũa ỏn ang gp nhiu lỳng tỳng v tn ti nhiu cỏch ỏp dng khỏc 3.2 Phng hng hon thin quy nh v ti tham ụ ti sn Th nht: Cn sm ban hnh bn hng dn thng nht phm vi khỏch th ca ti tham ụ ti sn l hot ng ỳng n ca c quan, t chc quỏ trỡnh thc hin quyn i vi ti sn v quan h s hu ti sn ng thi, hng dn rừ C quan quy nh ti iu 277 BLHS 1999 c hiu l cỏc c quan thuc h thng chớnh tr, cỏc c quan t phỏp, cỏc n v lc lng v trang v cỏc c quan ca mt s thnh viờn ca Mt trn t quc Vit Nam v cỏc b phn cú tớnh cht hnh chớnh, iu hnh cỏc doanh nghip nh nc Khỏi nim T chc quy nh ti iu 277 BLHS cn phi c hiu l t chc chớnh tr, t chc chớnh tr - xó hi; t chc chớnh tr, xó hi ngh nghip; t chc xó hi; 21 t chc xó hi ngh nghip v t chc kinh t cú Nh nc chim t l gúp trờn 50% v gi quyn chi phi doanh nghip ú Th hai, Hng dn thng nht ch th ca ti tham ụ ti sn l ngi cú chc v, quyn hn lm vic cỏc c quan Nh nc, t chc ó nờu trờn Th ba: Khụng nờn quy nh cỏc c im xu v nhõn thõn ca ngi phm ti ó b x lý k lut v hnh vi ny m cũn vi phm v ó b kt ỏn ti Mc A Chng ny, cha c xúa ỏn tớch m cũn vi phm l du hiu nh ti ca ti tham ụ ti sn trng hp ngi phm ti chim ot ti sn di 2.000.000 ng Vỡ cỏc du hiu c quy nh l du hiu nh ti phi l nhng du hiu cú tớnh cht c trng, in hỡnh cho mt ti phm c th v cho phộp phõn bit c gia ti phm ny vi ti phm khỏc cng nh vi trng hp khụng phi l ti phm v du hiu nh ti c quy nh cu thnh ti phm c bn Nhõn thõn xu khụng lm tng hay gim hu qu nguy him cho xó hi ca ti phm m c im ny thng c quy nh l du hiu tng nng trỏch nhim hỡnh s hay nh khung tng nng hỡnh pht Mt khỏc, xột theo mc thỡ ó b x lý k lut l du hiu cú mc nguy him thp hn du hiu ó b kt ỏn v mt cỏc ti quy nh ti Mc A Chng ny, cha c xúa ỏn tớch m cũn vi phm nhng nh lm lut li ỏnh ng hai trng hp ny v a vo cựng mt khung hỡnh pht Th t: Cỏc du hiu gõy hu qu nghiờm trng,gõy hu qu nghiờm trng khỏc,gõy hu qu rt nghiờm trng khỏc,gõy hu qu c bit nghiờm trng khỏc l nhng du hiu mang tớnh nh tớnh, cn thit phi c hng dn nhn thc v ỏp dng ỳng n cỏc du hiu ny Th nm: Tip tc quy nh hỡnh pht t hỡnh i vi ti tham ụ ti sn Th sỏu: Cn phi ni rng mc pht tin t mi triu ng n hai trm triu ng tỏc ng mnh hn na ti ý thc ca ngi phm ti v quy nh hỡnh pht tin l hỡnh pht b sung bt buc i vi ti tham ụ ti sn khụng nờn quy nh l hỡnh pht b sung mang tớnh la chn nh hin Th by: Tụi kin ngh phi cú bn hng dn quy nh rừ trng hp ti sn b ti tham ụ ti sn chim ot l ti sn ca Nh nc 22 thỡ phi ỏp dng tỡnh tit ỏp dng tỡnh tit tng nng xõm phm ti sn ca Nh nc c quy nh ti im i Khon iu 48 BLHS 1999 cũn trng hp ti sn b chim ot khụng phi l ti sn ca Nh nc m ca cỏc t chc khỏc thỡ khụng ỏp dng tỡnh tit ny ng thi, hng dn c th tỡnh tit gim nh t nguyn sa cha, bi thng, khc phc hu qu quy nh ti im b khon iu 46 BLHS 1999; Th tỏm: iu 278 BLHS nm 1999 nờn c sa i nh sau: Ngi no li dng chc v, quyn hn chim ot ti sn m mỡnh cú trỏch nhim qun lý, thuc mt cỏc trng hp sau õy, thỡ b pht tự t hai nm n by nm: a) Ti sn cú giỏ tr t hai triu ng n di nm mi triu ng b) Ti sn cú giỏ tr di hai triu ng nhng gõy mt hu qu nghiờm trng; Ngi phm ti cũn b cm m nhim chc v nht nh t mt nm n nm nm, b pht tin t mi triu ng n hai trm triu ng, tch thu mt phn hoc ton b ti sn Kt lun chng Thc tin ỏp dng quy nh v ti tham ụ ti sn thi gian qua cho thy tn ti mt s hn ch, vng mc vic nh ti danh, nh khung hỡnh pht Trờn c s ny cn thit xut gii phỏp nõng cao hiu qu ỏp dng quy nh ca BLHS hin hnh v ti tham ụ ti sn thụng qua bin phỏp hon thin v hng dn ỏp dng quy nh v ti tham ụ ti sn nh: khụng tip tc quy nh c im xu v nhõn thõn l du hiu nh ti i vi ti tham ụ ti sn, ban hnh hng dn thng nht phm vi khỏch th, ch th ca ti tham ụ ti sn, cỏc du hiu gõy hu qu nghiờm trng gõy hu qu nghiờm trng khỏc, gõy hu qu rt nghiờm trng khỏc, gõy hu qu c bit nghiờm trng khỏc, gi nguyờn hỡnh pht t hỡnh, ngi phm ti tham ụ ti sn phi b pht tin, c hng dn c th vic ỏp dng tỡnh tit tng nng, gim nh trỏch nhim hỡnh s 23 KT LUN Cỏc quy nh ca phỏp lut hỡnh s v ti tham ụ ti sn luụn luụn phỏt trin v c sa i b sung nhiu ln ỏp ng c yờu cu u tranh phũng chng ti phm ca t nc qua cỏc thi k khỏc Khi t nc chuyn sang nn kinh th th trng theo nh hng XHCN thỡ B lut hỡnh s nm 1999 ó a Ti tham ụ ti sn sang Mc A, cỏc ti phm v tham nhng ca chng ti phm v chc v v sa i ti tham ụ ti sn XHCN thnh ti tham ụ ti sn.Tuy nhiờn, tri qua hn 15 nm ỏp dng bờn cnh nhng thnh qu ó t c, quỏ trỡnh ỏp dng quy nh ca BLHS 1999 v ti tham ụ ti sn ó bc l mt s tn ti thiu sút, nh hng n quỏ trỡnh t tng, n quyn v li ớch hp phỏp ca cỏc c quan, t chc, n uy tớn ca cỏc c quan t tng Vỡ vy, cn phi hon thin cỏc quy nh phỏp lut khc phc nhng tn ti, thiu sút quỏ trỡnh ỏp dng ng thi nõng cao hiu qu ỏp dng quy nh ca phỏp lut v ti tham ụ ti sn thc tin Lun ó nghiờn cu v lm rừ thc trng ỏp dng cỏc quy nh ca phỏp lut v ti tham ụ ti sn, ch nhng vng mc, hn ch quỏ trỡnh ỏp dng t ú a mt s gii phỏp nõng cao hiu qu ỏp dng cỏc quy nh ca phỏp lut v ti tham ụ ti sn 24