Chức năng nhiệm vụ của viện kiểm sát trong giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình sự tại hải phòng một số vấn đề lý luận và thực tiễn

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ TUYẾT NHUNG CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ TẠI HẢI PHÒNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄn Cơng trình hồn thành Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Người hướng dẫn khoa học: TS.GVC Nguyễn Ngọc Chí Phản biện 1: Trịnh Quốc Toản Phản biện 2: Nguyễn Văn Tuân Chuyên ngành : Luật hình Mã số : 60 38 40 Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, họp Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Vào hồi ., ngày tháng năm 2012 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2012 Có thể tìm hiểu luận văn Trung tâm tư liệu - Thư viện Đại học Quốc gia Hà Nội Trung tâm tư liệu - Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1 Đặc điểm giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình vai trị Viện kiểm sát 1.1.1 Đặc điểm giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình 1.1.2 Vai trò Viện kiểm sát giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình 1.2 Khái niệm chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình 1.2.1 Khái niệm chức Viện kiểm sát giai đoạn xét xử sơ thẩm 1.2.2 Khái niệm nhiệm vụ Viện kiểm sát giai đoạn xét xử sơ thẩm 15 1.3 16 Nội dung chức năng, nhiệm vụ viện kiểm sát giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình 1.3.1 Chức năng, nhiệm vụ thực hành quyền công tố 16 1.3.2 Chức năng, nhiệm vụ kiểm sát tuân theo pháp luật 31 1.4 36 Lịch sử hình thành chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát Việt Nam 1.4.1 Quá trình phát triển 36 1.4.2 Cơ quan Viện kiểm sát số nước giới 40 Chương 2: THỰC TIỄN THỰC HIỆN CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA 44 VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 2.1 Thực trạng thực chức nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hải Phòng giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình 44 2.1.1 Đặc điểm tình hình có liên quan đến hoạt động thực chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình 44 2.1.2 Thực trạng thực chức nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hải Phòng 51 2.2 78 Những tồn trình thực chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hải Phòng 2.2.1 Những tồn 78 2.2.2 Nguyên nhân tồn 84 Chương 3: NHỮNG KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT, GIẢI PHÁP 87 Cơ sở kiến nghị, đề xuất Viện kiểm sát thực chức năng, nhiệm vụ giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình 87 3.1.1 Dự báo yếu tố tác động đến công tác thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình địa bàn thành phố Hải Phòng 87 3.1.2 Các định hướng thực chức nhiệm vụ Viện kiểm sát giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình 92 3.2 96 3.1 Các giải pháp cụ thể để nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình 3.2.1 Hồn thiện quy định pháp luật 96 3.2.2 Các giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Viện kiểm sát giai đoạn xét xử sơ thẩm 105 KẾT LUẬN 119 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 120 127 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BCA : Bộ Công an BLHS : Bộ luật hình BLTTHS : Bộ luật tố tụng hình CQCSĐT : Cơ quan cảnh sát điều tra CQĐT : Cơ quan điều tra CQTHTT : Cơ quan tiến hành tố tụng ĐTV Điều tra viên HĐND : Hội đồng nhân dân HĐXX : Hội đồng xét xử HTND : Hội thẩm nhân dân KSHĐTP : Kiểm sát hoạt động tư pháp KSV : Kiểm sát viên KSXX : Kiểm sát xét xử TAND : Tòa án nhân dân TANDTC : Tòa án nhân dân Tối Cao THQCT : Thực hành quyền công tố TTLT : Thông tư liên tịch UBND : Ủy ban nhân dân UBTVQH : Ủy ban Thường vụ Quốc hội VKS : Viện kiểm sát VKSND : Viện kiểm sát nhân dân VKSNDTC : Viện kiểm sát nhân dân tối cao VKSNDTP : Viện kiểm sát nhân dân thành phố VKSQSTW : Viện kiểm sát quân Trung ương XHCN : Xó hi ch ngha Lời cam đoan Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố công trình khác Tác giả luận văn Nguyễn ThÞ Tut Nhung MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu Cải cách tư pháp chủ trương lớn Đảng Nhà nước để tiến tới xây dựng thành công Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa (XHCN) Việt Nam Chủ trương thể cụ thể Nghị Đảng Theo Nghị 08-NQ/TW ngày 02/1/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới xác định: Viện kiểm sát nhân dân cấp thực tốt chức thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tư pháp Hoạt động công tố phải tiến hành từ khởi tố vụ án suốt q trình tố tụng nhằm đảm bảo khơng bỏ lọt tội phạm người phạm tội, không làm oan người vô tội, xử lý kịp thời sai phạm người tiến hành tố tụng thi hành nhiệm vụ Nâng cao chất lượng công tố Kiểm sát viên phiên tòa, bảo đảm tranh tụng dân chủ với Luật sư, người bào chữa người tham gia tố tụng khác tổ chức xếp lại đơn vị Viện kiểm sát nhân dân cấp để thực tốt chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp [8] Và Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 rõ bên cạnh việc cải cách, sửa đổi hệ thống pháp luật nước ta, cần phải: Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền hoàn thiện tổ chức máy quan tư pháp Trọng tâm xây dựng, hoàn thiện tổ chức hoạt động Tòa án Đổi việc tổ chức phiên tòa xét xử, xác định rõ vị trí, quyền hạn, trách nhiệm người tiến hành tố tụng người tham gia tố tụng theo hướng đảm bảo tính cơng khai, dân chủ, nghiêm minh; nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tòa xét xử, coi khâu đột phá hoạt động tư pháp [9] Từ quy định cho thấy Đảng Nhà nước ta quan tâm trọng đến hoạt động xét xử Tòa án nhân dân Để hoạt động xét xử Tòa án tiến hành có hiệu đạt hiệu lực cao; đảm bảo việc xét xử khách quan, người, tội, pháp luật, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân VKS có vai trị quan trọng Theo quy định Bộ luật tố tụng hình (BLTTHS) năm 2003, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân (VKSND) năm 2002, giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình sự, VKSND có chức năng, nhiệm vụ cụ thể là: kiểm sát hoạt động chấp hành pháp luật Tòa án thẩm quyền xét xử, thủ tục xét xử Tòa án cấp, việc chuyển vụ án; thời hạn chuẩn bị đưa vụ án xét xử Tòa án, việc định Tòa án giai đoạn chuẩn bị xét xử; việc áp dụng, thay đổi biện pháp ngăn chặn Tòa án; kiểm sát việc chấp hành thủ tục tố tụng thành phần Hội đồng xét xử (HĐXX) người tham gia phiên tòa; kiểm sát việc xét xử tòa án, kiểm sát việc tuân theo pháp luật người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng, người tham dự phiên tòa kiểm sát việc tuyên án HĐXX; sau kết thúc phiên tòa, Viện kiểm sát (VKS) kiểm tra biên phiên tòa, giám sát việc án Tòa án để thực việc kháng nghị phúc thẩm án sơ thẩm Tòa án tuyên Bên cạnh chức Kiểm sát hoạt động tư pháp (KSHĐTP), VKS cịn thực chức cơng tố như: đọc cáo trạng, định rút truy tố (nếu có), tham gia xét hỏi HĐXX để làm sáng tỏ tình tiết vụ án, luận tội bị cáo, tranh tụng với người bào chữa, bị cáo người tham gia tố tụng khác phiên tòa Những năm gần đây, chất lượng thực hành quyền công tố (THQCT) KSHĐTP VKS nâng lên: chất lượng cáo trạng, chất lượng luận tội, chất lượng tranh tụng Kiểm sát viên (KSV) phiên tòa khắc phục hạn chế trước phần đáp ứng yêu cầu thực tiễn Thông qua chức THQCT KSHĐTP, VKS góp phần giúp Tịa án tun án người, tội, pháp luật, hạn chế đến mức thấp việc oan sai, bỏ lọt tội phạm Tuy nhiên, bộc lộ số hạn chế chưa đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp đặc biệt hoạt động tranh luận KSV 10 phiên tòa ảnh hưởng đến chất lượng THQCT VKS đấu tranh phòng, chống tội phạm Quá trình điều tra, truy tố, xét xử để xảy tình trạng oan, sai, bỏ lọt tội phạm người phạm tội Việc thực quy định pháp luật hình tố tụng hình chưa nghiêm, áp dụng pháp luật tùy tiện nên tình trạng trả hồ sơ để điều tra bổ sung quan tiến hành tố tụng (CQTHTT) xảy nhiều Văn hóa pháp lí chưa chuẩn mực, chưa đảm bảo quyền người hoạt động xét xử Việc nghiên cứu làm sáng tỏ lý luận chức năng, nhiệm vụ VKS giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình cần thiết lộ trình cải cách tư pháp Trên sở thực tiễn áp dụng pháp luật để tìm hạn chế, thiếu sót từ đề phương hướng, giải pháp khắc phục để nâng cao chất lượng THQCT Kiểm sát xét xử (KSXX) sơ thẩm vụ án hình Thơng qua đó, giúp cho VKS ngày nâng cao vị hệ thống quan bảo vệ pháp luật hoạt động đấu tranh, phòng chống tội phạm bảo vệ quyền người Vì vậy, em chọn đề tài: "Chức năng, nhiệm vụ Viển kiểm sát giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình Hải Phịng - Một số vấn đề lý luận thực tiễn" làm luận văn thạc sĩ Luật học Tình hình nghiên cứu Bàn đến vấn đề có nhiều tác giả nghiên cứu, có nhiều viết liên quan đến hoạt động thực chức năng, nhiệm vụ VKS giai đoạn xét xử nói chung xét xử sơ thẩm nói riêng như: "Kỹ thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình sự"- TS Nguyễn Văn Huyên, Học viện tư pháp Trong ngành kiểm sát có số chuyên đề nghiên cứu vấn đề này: chuyên đề "Nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình sự" Vụ THQCT KSXX án hình Viện kiểm sát nhân dân tối cao (VKSNDTC); số chuyên đề nghiên cứu số hoạt động VKS giai đoạn xét xử: "Nâng hiệu cơng tác kiểm sát án hình sự, hạn chế thấp việc Tịa án tun bị cáo khơng phạm tội năm 2008" VKSNDTC Tại Hải Phịng có số chuyên đề liên quan đến hoạt động 11 KẾT LUẬN Thực chủ trương cải cách, xây dựng đất nước thời kỳ Đảng đề từ sau Đại hội VI năm 1986 Đảng ta kiên trì với đường lối đổi mới, xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN với mục tiêu: Độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội lấy chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng cho hành động Đảng đề chiến lược xây dựng hoàn thiện pháp luật, chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 xác định: nhiệm vụ trọng tâm phải xây dựng kinh tế mạnh đưa đất nước khỏi đói nghèo, nhiệm vụ then chốt phải xây dựng Đảng sạch, vững mạnh; xây dựng xã hội dân phát triển pháp luật tiến bộ, đổi toàn diện lãnh đạo Đảng, hoạt động quản lý nhà nước cải cách máy nhà nước Trước tiên quan tư pháp, cụ thể TAND VKSND Đòi hỏi ngành kiểm sát nhân dân phải tự đổi mình, làm đúng, đầy đủ, có hiệu chức nhà nước giao cho ngành Những năm qua lãnh đạo VKSND cấp quán triệt tư tưởng Đảng, thực bước tiến trình cải cách tư pháp bước đầu mang lại kết đáng ghi nhận, có VKSNDTP Hải Phịng Việc thực chức THQCT KSHĐTP giai đoạn xét xử sơ thẩm ngành kiểm sát Hải Phòng đạt nhiều thành tựu đáng khích lệ Tuy nhiên, trước yêu cầu cải cách tư pháp, chất lượng THQCT KSXX sơ thẩm VKSNDTP Hải Phòng nhiều bất cập, hạn chế đặc biệt hoạt động tranh tụng KSV phiên tòa Do vậy, em đặt vấn đề nghiên cứu để nhằm làm rõ số vấn đề lý luận chức năng, nhiệm vụ VKSND giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình Trên sở đánh giá tổng kết kết thực chức nhiệm vụ VKSNDTP Hải Phòng so sánh đối chiều tìm thiếu sót, hạn chế để đưa giải pháp cụ thể nhằm thực tốt chức năng, nhiệm vụ VKS Hải Phòng Đồng thời Luận văn số bất cập lý luận thực tiễn trình thực cải cách tư pháp mơ hình, cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ VKSND từ đề xuất, kiến nghị đến quan chức có thẩm quyền chỉnh sửa quy định pháp luật chưa rõ ràng, cụ thể, chưa sát với thực tiễn để tạo điều kiện cho việc thực thắng lợi chức năng, nhiệm vụ mà nhà nước giao cho ngành kiểm sát nói chung VKSNDTP Hải Phịng nói riêng góp phần tích cực vào cơng đấu tranh phịng chống tội phạm địa bàn thành phố Hải Phòng 127 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hồ Đức Anh (2010), "Một vài ý kiến việc tổ chức hệ thống Viện kiểm sát theo mơ hình khu vực", vksndtc.gov.vn Lê Văn Cảm (2004), "Một số vấn đề lý luận chung giai đoạn tố tụng", Kiểm sát, (2) Lê Văn Cảm (2009), Hệ thống Tư pháp Hình giai đoan xây dựng nhà nước pháp quyền (sách chuyên khảo), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Lê Văn Cảm (2010), "Hoàn thiện pháp luật tố tụng hình Việt Nam giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền", Kiểm sát, (7+9) Nguyễn Ngọc Chí (2009), Xét xử tố tụng hình sự, (Tài liệu dùng cho học viên cao học chuyên ngành tư pháp hình sự), Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Lý Văn Chính (2004), Quyền cơng tố tố tụng hình tranh tụng việc vận dụng điều kiện Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học Đảng Cộng sản Việt Nam (2000), Chỉ thị số 53-CT/TW ngày 21/3 Bộ Chính trị (khóa IX) số cơng việc cấp bách quan tư pháp cần thực năm 2000, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08 NQ/TW ngày 02/01 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm cơng tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2010), Kết luận số 79-KL/TW ngày 28/7 Bộ Chính trị đổi tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, Cơ quan điều tra, Hà Nội 11 Trần Văn Độ (2003), "Một số vấn đề hoạt động tư pháp kiểm sát hoạt động tư pháp nước ta nay", Kỷ yếu đề tài khoa học cấp Bộ: Những giải pháp nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hà Nội 128 12 Nguyễn Minh Đức (2008), "Về chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát theo tinh thần cải cách tư pháp", vksndtc.gov.vn 13 Nguyễn Duy Giảng (2010), "Một số vấn đề đặt từ thực tiễn thực chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát theo yêu cầu cải cách tư pháp", vksndtc.gov.vn 14 Phạm Hồng Hải (2002), "Quan niệm quan tư pháp hoạt động tư pháp", Kiểm sát, (8) 15 Nguyễn Hữu Hậu (2009), "Những vấn đề đặt đổi tổ chức hoạt động Viện kiểm sát theo yêu cầu cải cách tư pháp", vksndtc.gov.vn 16 Nguyễn Văn Hiển (2010), Nguyên tắc tranh tụng tố tụng hình Việt Nam- Những vấn đề lý luận thực tiễn, Luận án tiến sĩ Luật học 17 Nguyễn Văn Huyên (2007), Kỹ thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình sự, Tập giảng, Học viện Tư pháp, Hà Nội 18 Nguyễn Hữu Khoa (2010), Chức Viện kiểm sát giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình sự, Luận văn thạc sĩ Luật học 19 Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2007) Giáo trình Lý luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 20 Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2011) Mơ hình tố tụng hình số nước giới- kinh nghiệm với việc hồn thiện mơ hình tố tụng hình Việt Nam, Kỷ yếu Hội thảo khoa học Hà Nội, tháng 11 21 Ngô Ngọc Liên (2005), "Một số ý kiến qua năm thi hành Pháp lệnh kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân từ năm 2002 đến năm 2005", vksndtc.gov.vn 22 Ngô Quang Liễn (2004), "Cơ quan công tố việc tranh tụng nước Autralia New Zealand", Kiểm sát, (11) 23 Trương Đắc Linh (2008), "Một số ý kiến đổi tổ chức VKS chiến lược cải cách tư pháp nhà nước ta nay", vksndtc.gov.vn 24 Bùi Đức Long (2010), "Một số kiến nghị tổ chức hoạt động Viện kiểm sát theo yêu cầu cải cách tư pháp", vksndtc.gov.vn 25 Trần Văn Nam (2010), Quá trình hình thành, phát triển đổi Viện kiểm sát nhân dân theo yêu cầu cải cách tư pháp Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học 129 26 Tôn Thiện Phương (2002), Vai trò Viện kiểm sát xét xử vụ án hình sự, Luận văn thạc sĩ Luật học 27 Đinh Văn Quế (2004), Bình luận khoa học Bộ luật hình năm 1999, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Đinh Văn Quế (2010), "Một số vấn đề mơ hình tổ chức Tịa án nhân dân theo yêu cầu cải cách tư pháp", toaan.gov.vn 29 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội 30 Quốc hội (1999), Bộ luật hình sự, Hà Nội 31 Quốc hội (2001), Hiến pháp (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 32 Quốc hội (2002), Luật tổ chức Tòa án nhân dân, Hà Nội 33 Quốc hội (2002), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 34 Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 35 Quốc hội (2009), Bộ luật hình (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 36 Bùi Quang Thạch (2007), Luật tổ chức Viện kiểm sát Liên bang Nga, (Tài liệu dịch), Nxb Tư pháp, Hà Nội 37 Trần Đại Thắng (2003), "Viện công tố số nước trình chuyển đổi", Kiểm sát, (7) 38 Lê Hữu Thể (2003), Những giải pháp nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, Đề tài khoa học cấp Bộ 39 Lê Hữu Thể (2009), "Tổ chức máy chức năng, nhiệm vụ Viểm sát tiến trình cải cách tư pháp", vksndtc.gov.vn 40 Lê Hữu Thể (2012), "Một số kiến nghị, đề xuất sửa đổi, bổ sung quy định Viện kiểm sát Hiến pháp năm 1992", Kiểm sát, (1) 41 Vũ Xuân Thu (2004), "Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn tổ chức máy Viện kiểm sát nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa", Kiểm sát, (12) 42 Trần Quang Tiệp (2004), Bình luận khoa học Bộ luật Tố tụng hình năm 2003, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 43 Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng (2011), Những vấn đề cần trao đổi việc điều khiển phiên tòa Thẩm phán chủ tọa Hải Phòng, Kỷ yếu Hội thảo khoa học, Hải Phòng 130 44 Tòa án nhân dân tối cao (1975), Hệ thống hóa luật lệ hình sự, Hà Nội 45 Tịa án nhân dân tối cao (2004), Nghị số 04/2004/ NQ-HĐTP ngày 05/11 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành số quy định phần thứ ba "xét xử sơ thẩm" Bộ luật Tố tụng hình năm 2003, Hà Nội 46 Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển bách khoa, Hà Nội 47 Trường Đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 48 Nguyễn Thị Tuyết (2011), "Hoàn thiện pháp luật chức tố tụng hình Tịa án giai đoạn xét xử sơ thẩm đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp", Tòa án nhân dân, (3) 49 Đào Trí Úc (2012), "Sửa đổi Hiến pháp vấn đề sửa đổi, bổ sung quy định Viện kiểm sát nhân dân Hiến pháp", Kiểm sát, (3) 50 Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng (2008), Báo cáo tình hình cải cách tư pháp giai đoạn 1, Hải Phòng 51 Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phịng (2009), Báo cáo tình hình cải cách tư pháp giai đoạn 2, Hải Phòng 52 Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phịng (2010), Báo cáo tình hình cải cách tư pháp giai đoạn 3, Hải Phịng 53 Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng (2004 - 2010), Báo cáo tình hình kinh tế xã hội năm 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, Hải Phòng 54 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2002), Pháp lệnh Kiểm sát viên, Hà Nội 55 Nguyễn Tất Viễn (2003), "Hoạt động tư pháp Kiểm sát hoạt động tư pháp", vksndtc.gov.vn 56 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hải Phòng (2008), Nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tịa hình Hải Phịng theo tinh thần Nghị 49-NQ/TW, Đề tài nghiên cứu khoa học, Hải Phòng 57 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hải Phòng (2008), Phiên tòa theo tinh thần cải cách tư pháp, Đề tài nghiên cứu khoa học, Hải Phòng 131 58 Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng (2010), Báo cáo tổng kết tình hình đổi Hải Phòng từ năm 1986 đến nay, Hải Phòng 59 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hải Phòng (2010), Nâng cao chất lượng kháng nghị phúc thẩm vụ án hình sự, Đề tài nghiên cứu khoa học, Hải Phòng 60 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hải Phịng (2004-2010), Báo cáo tổng kết cơng tác năm 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, Hải Phòng 61 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hải Phòng (2011), Nâng cao chất lượng cáo trạng, Kỷ yếu Hội thảo khoa học, Dự án Jica, tháng 9, Hải Phòng 62 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hải Phòng (2011), Các biện pháp bảo đảm chất lượng tranh tụng Kiểm sát viên phiên tịa hình sự, Kỷ yếu Hội thảo khoa học, Dự án Jica, tháng 9, Hải Phòng 63 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hải Phịng (2011), Nâng cao chất lượng cơng tác kiểm sát tăng cường công tác kháng nghị phúc thẩm vụ án hình sự, Kỷ yếu Hội thảo khoa học, Dự án Jica, tháng 10, Hải Phòng 64 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hải Phòng (2011), Nâng cao chất lượng trả hồ sơ quan tiến hành tố tụng, Kỷ yếu Hội thảo khoa học, Dự án Jica, tháng 11, Hải Phòng 65 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hải Phòng - Tòa án nhân dân thành phố Hải Phịng - Cơng an thành phố Hải Phòng (2009), Quy chế phối hợp Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân thành phố Hải Phịng q trình giải vụ án hình sự, Hải Phịng 66 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2011), Nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử sơ thẩm vụ án hình Quảng Ninh, Kỷ yếu Hội thảo khoa học, Quảng Ninh 67 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (1995), "Luật cán kiểm sát nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa", (Tài liệu dịch tham khảo), Dự án Vie/95/018: Tăng cường lực Kiểm sát viên Việt Nam, Hà Nội 68 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (1995), Quy tắc tố tụng hình viện kiểm sát nhân dân nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa", (Tài liệu dịch tham khảo), Dự án Vie/95/018: Tăng cường lực Kiểm sát viên Việt Nam, Hà Nội 132 69 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (1998), Bộ luật tố tụng hình Canada 1994, (tài liệu dịch tham khảo), Dự án VIE/95/018, Hà Nội 70 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (1999), Bộ luật tố tụng hình Malaysia, (tài liệu dịch tham khảo), Dự án VIE/95/018, Hà Nội 71 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (1999), Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hịa nhân dân Trung Hoa, (Tài liệu dịch tham khảo), Hà Nội 72 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2002), Bộ luật tố tụng hình Liên bang Nga, (tài liệu dịch tham khảo), Hà Nội 73 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2004), Tập tài liệu chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử vụ án hình theo quy định Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002 Bộ luật tố tụng hình năm 2003, Hà Nội 74 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2005), Tập giảng Lớp bồi dưỡng kiến thức thực hành quyền cơng tố kiểm sát hình dùng cho Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện, Hà Nội 75 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2005), Luật tổ chức quan công tố Hàn Quốc, (Tài liệu dịch tham khảo), Hà Nội 76 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2005), Luật tổ chức quan cơng tố nước Cộng hịa Indonesia, (Tài liệu dịch tham khảo), Hà Nội 77 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2006), Nguyên tắc liên bang tố tụng hình Hợp chủng quốc Hoa Kỳ, (Tài liệu dịch tham khảo), Hà Nội 78 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2006), "Luật cơng tố viên Hồng gia Anh", Thông tin khoa học kiểm sát, (4+5) 79 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2006), "Luật tổ chức Tịa án cộng hịa Liên bang Đức", Thơng tin khoa học kiểm sát, (4+5) 80 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2006), "Các nhiệm vụ cụ thể ngành kiểm sát nhân dân giai đoạn 2006-2010 để thực Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005", Kiểm sát, (8) 81 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2007), Quy chế thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử (ban hành kèm theo Quyết định số 960/2007/QĐ-VKSNDTC ngày 17 tháng năm 2007), Hà Nội 133 82 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2007), Kỹ tranh luận Kiểm sát viên phiên tịa sơ thẩm hình liên quan đến phụ nữ, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 83 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2008), Sổ tay Kiểm sát viên, Hà Nội 84 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2008), Nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình sự, Đề tài nghiên cứu khoa học, Hà Nội 85 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2009), Mơ hình luật tố tụng hình Việt Nam, Kỷ yếu Hội thảo khoa học Dự án Danida, Hà Nội 86 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2010), Tổng kết 50 năm công tác thực hành quyền cơng tố kiểm sát xét xử hình Viện kiểm sát nhân dân (19602010), Hà Nội 87 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2010), "Nâng cao chất lượng cơng tác kháng nghị phúc thẩm hình sự", Kiểm sát, (Số chuyên đề) 88 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2010), "Vai trò, thẩm quyền chủ thể tiến hành tố tụng tố tụng hình theo yêu cầu cải cách tư pháp", Kiểm sát, (Số chuyên đề) 89 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2004-2010), Báo cáo tổng kết công tác năm 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, Hà Nội 90 Viện Ngôn ngữ học (2001), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 91 Lại Hợp Việt (2010), "Bàn mơ hình Viện kiểm sát theo u cầu cải cách tư pháp", vksndtc.gov.vn 92 Võ Khánh Vinh (2003), "Về quyền tư pháp Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân nước ta", Nhà nước pháp luật, (8) 93 Vụ thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử hình (2008), Nâng cao hiệu cơng tác kiểm sát án hình sự, hạn chế thấp việc tịa án tuyên bị cáo không phạm tội năm 2008, Đề tài nghiên cứu khoa học, Hà Nội 134 PHỤ LỤC PHỤ LỤC Bảng 2.1: Thụ lý khởi tố điều tra, truy tố, xét xử nước ĐIỀU TRA TRUY TỐ XÉT XỬ NĂM Vụ Bị can Vụ Bị can Vụ Bị cáo 2005 59.720 87.606 50.732 81.425 48.859 77.810 2006 65.773 98.483 56.553 92.632 55.766 90.507 2007 64.709 97.131 57.332 96.466 56.541 94.291 2008 69.370 106.375 60.404 103.089 58.738 99.289 2009 66.314 101.733 59 486 101.616 59.140 100.630 2010 62.746 97.000 54.197 92.272 52.797 89.457 TỔNG SỐ 388.632 588.328 338.704 331.841 551.984 567.500 (Nguồn Báo cáo VKSND tối cao) Bảng 2.2: Thụ lý THQCT kiểm sát xét xử sơ thẩm vụ án hình Số thụ lý Đã xét xử Loại hình phạt Tù có thời hạn Tù cho hưởng án treo Cải tạo không giam giữ Phạt tiền, cảnh cáo Vụ Bị cáo Vụ Bị cáo Tử hình Tù chung thân 2004 1809 2497 1644 2248 12 29 1759 347 95 06 2005 1651 2360 1456 2046 03 16 1608 333 86 2006 1929 2955 1743 2633 05 11 2123 387 102 05 2007 1656 2658 1500 2315 04 12 1723 467 107 02 2008 1630 2626 1481 2372 03 08 1747 491 91 32 2009 1645 2722 1487 2411 04 09 1708 476 151 63 2010 1394 2528 1219 2195 04 16 1414 511 192 58 2011 1538 2688 1373 2348 04 15 1581 456 220 72 Năm ( Nguồn Báo cáo VKSND TP Hải Phòng) 135 Bảng 2.3: Số liệu thống kê án Tòa án trả cho VKS để điều tra bổ sung Tổng số Năm Trả Lý Thiếu Khởi tố Vi phạm chứng thêm bị Thay đổi thủ tục quan can, tội tội danh tố tụng trọng danh Vụ Lượt Vụ 2004 48 48 40 27 09 2005 37 37 28 18 10 2006 54 56 42 28 05 16 2007 41 45 34 27 04 15 2008 29 29 22 19 02 07 01 2009 23 23 18 16 01 05 01 2010 37 37 22 30 02 02 03 2011 21 21 13 02 04 11 04 08 Khác 04 04 03 ( Nguồn báo cáo VKSND TP Hải Phòng) Bảng 2.4: Số liệu án VKS kháng nghị phúc thẩm Tổng số Năm Vụ Bị cáo 2004 29 2005 Kháng nghị cấp Cấp tỉnh Kháng nghị cấp Cấp huyện Vụ Bị cáo 21 02 02 13 18 10 10 09 16 20 06 08 02 03 14 18 11 20 40 02 05 18 33 02 02 27 34 02 05 23 26 02 03 2010 16 19 04 04 10 11 02 04 2011 12 17 03 05 06 07 03 05 Vụ Bị cáo 34 10 11 17 27 35 04 07 2006 28 37 06 2007 27 41 2008 22 2009 ( Nguồn báo cáo VKSND TP Hải Phòng) 136 2.5 Kết công tác kháng nghị phúc thẩm Năm Số thụ lý Kháng nghị phúc thẩm Đã xét xử Chấp nhận kháng nghị Vụ Bị cáo Vụ Bị cáo Vụ Bị cáo Vụ Bị cáo 2004 1809 2497 1644 2248 29 34 12 20 2005 1651 2360 1456 2046 27 35 12 16 2006 1929 2955 1743 2633 28 37 13 16 2007 1656 2658 1500 2315 27 41 12 21 2008 1630 2626 1481 2372 22 40 10 22 2009 1645 2722 1487 2411 27 34 15 17 2010 1394 2528 1219 2195 16 19 06 08 2011 1538 2688 1373 2348 12 17 06 09 Ghi chú: Tỷ lệ chấp nhận kháng nghị phúc thẩm khơng tính số kháng nghị rút số Tịa án chưa đưa xét xử Tính theo thời điểm lập báo cáo 2.6 Bảng số liệu kiến nghị VKS Năm 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Kiến nghị với CQĐT 41 57 25 39 31 36 24 Kiến nghị với tòa án 12 07 10 09 17 13 12 (Nguồn Báo cáo VKSNDTP Hải Phòng) 137 Kiến nghị với CQ khác 01 PHỤ LỤC * Một số vụ Tòa án trả thiếu chứng quan trọng vụ án: - Vụ án Ngô Văn Thành phạm tội Chống người thi hành công vụ theo quy định khoản điều 257 BLHS (xảy ngày 02/10/2007 huyện Kiến Thụy) Tòa án trả hồ sơ điều tra bổ sung thiếu chứng quan trọng chứng minh “người thi hành công vụ” ông trưởng thôn, an ninh thôn (thiếu định phân cơng UBND xã việc thành lập đồn kiểm tra cưỡng chế dân tiếp tục thả vịt cánh đồng) - Vụ án Hoàng Văn Bộ phạm tội tử quy định khoản điều 100 BLHS, sau thay đổi tội danh sang Cố ý gây thương tích theo quy định khoản điều 104 BLHS Xuất phát từ việc ghen tuông nên Bộ đánh vợ Phạm Thị Hương, uất ức nên chị Hương treo cổ tự tử Quá trình điều tra, CQĐT không định trưng cầu giám định thương tích chị Hương mà ban hành cơng văn trao đổi với quan pháp y xác định tỷ lệ thương tật chị Hương sống giảm từ 11- 15% sức lao động Qua nghiên cứu hồ sơ vụ án, Thẩm phán thấy biên khám nghiệm tử thi có dấu vết nạn nhân bị đánh vào mặt có 01 vết rách cung mày chưa làm rõ nên trả hồ sơ điều tra bổ sung Kết điều tra bổ sung xác định thương tích nạn nhân giảm 4% sức lao động Như vậy, VKS truy tố bị can Bộ sở Công văn làm việc kết luận giám định quan có thẩm quyền - Vụ án Nguyễn Văn Hậu bị VKS truy tố tội Cố ý gây thương tích Qua xét hỏi, HĐXX định trả hồ sơ điều tra bổ sung bị cáo khai nhận tội thay Nguyễn Văn Vinh Chứng chứng minh tội bị cáo lời khai nhận tội bị cáo lời khai nhân chứng gián tiếp, người bị hại nhận diện khơng chắn, bị cáo có dấu hiệu phản cung từ giai đoạn điều tra VKS không phúc cung để truy tố nên bị cáo thay đổi lời khai phiên tịa KSV khơng có để bác lời khai Vụ Hoàng Thụy Khá đồng bọn bị VKSND Hải Phòng truy tố tội Giết Người, Cố ý gây thương tích, Gây rối trật tự công cộng theo quy định điều 93, 104, 105 BLHS Tịa án trả hồ sơ vụ án thu bị cáo Đoàn 138 Văn Dương 01 dao có dính máu khơng xác định máu bị hại (vụ án có bị hại nhóm máu) Đây chứng quan trọng để xác định hành vi phạm tội bị can Khá Nhưng thời gian lâu, giám định ADN nên không đủ kết tội bị can Khá * Một số vụ án Tịa án trả có để khởi tố bị can tội danh khác có đồng phạm khác, vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng: - Vụ án Hoàng Ngọc Cường Bùi Thị Thắm bị VKS truy tố tội Môi giới mại dâm Tại phiên tòa, Thắm khai phù hợp với lời khai nhân chứng gái bán dâm việc nhiều lần tổ chức cho gái bán dâm quán cafe Thắm làm chủ nên Tòa án trả hồ sơ VKS để khởi tố bổ sung với Thắm Cường tội Chứa mại dâm - Vụ án Đoàn Văn Bách đồng bọn bị VKS An Dương truy tố tội Cố ý gây thương tích gây rối trật tự cơng cộng Tại phiên tịa bị cáo Trương Quang Lân, Nguyễn Anh Khoảng, Trịnh Văn Huy bị truy tố Gây rối trật tự công cộng khai với Bách Phạm Thế Dương công anh Tiến Tòa án trả để thay đổi tội danh với Lân, Khoảng Huy khởi tố đồng phạm tội Cố ý gây thương tích - Vụ án Trần Quốc Hưng phạm tội Cố ý gây thương tích có đơn khiếu nại sau nhận Kết luận điều tra Cáo trạng không VKS giải vi phạm điều 325, 326 BLTTHS Tòa án trả cho VKS để giải khiếu nại * Một số vụ Tồ án trả khơng đúng: - Vụ án Ngô Đăng Đỉnh bị VKS truy tố tội Cướp tài sản, Tòa án đánh giá thiếu chứng quan trọng giấy khai sinh nhân chứng người chưa thành niên vụ án Hoặc vụ án Bùi Văn Chót bị truy tố tội Cố ý gây thương tích, Tịa án trả hồ sơ điều tra bổ sung đánh giá chứng bệnh án người bị hại ghi lý vào viện tai nạn sinh hoạt Mặc dù điều nhân chứng xác định khai để hưởng chế độ bảo hiểm Vụ án Nguyễn Sỹ Dũng, Tịa án trả hồ sơ cho chưa tiến hành đối chất lời khai nhân chứng lời khai họ không mâu thuẫn Vụ án Phạm Lương Minh phạm tội Cố ý gây thương tích, Tịa án tiến hành trả hồ sơ điều tra bổ sung hỏi quy 139 trình giám định thương tích người bị hại có cơng văn trả lời Trung tâm pháp y quy trình giám định khách quan trước - Vụ án Lee Cheng An người Đài Loan, quốc tịch Trung Quốc phạm tội Tàng trữ trái phép chất ma túy theo quy định điểm b, h khoản BLHS Tòa án trả hồ sơ để xác định tình trạng bệnh lý Lee Cheng An có phải bị ung thư gan hay không để xác định động cơ, mục đích phạm tội Quan điểm VKS Hải Phịng việc xác định ngun nhân, động cơ, mục đích phạm tội khơng phải yếu tố xác định tình tiết định khung tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình bị cáo phạm tội Tàng trữ trái phép chất ma túy 140 PHỤ LỤC * Một số vụ án qua công tác kháng nghị VKS khắc phục sai phạm, thiếu sót cấp sơ thẩm - Vụ Nguyễn Văn Hồng phạm tội Cướp tài sản, VKS truy tố bị can khoản điểm d Điều 133 BLHS Tòa án sơ thẩm xét xử bị cáo Hồng phạm tội Cướp tài sản theo khoản Điều 133 BLHS VKS kháng nghị phúc thẩm hình đề nghị Tịa phúc thẩm TAND Tối cao áp dụng điểm d khoản Điều 133 BLHS Tòa phúc thẩm TAND Tối cao chấp nhận áp dụng điểm d khoản Điều 133 - Vụ Trần Đức Lan, VKSND TP Hải Phòng truy tố hai tội Cố ý làm trái quy định Nhà nước gây hậu nghiêm trọng theo khoản Điều 165 BLHS năm 1999 tội Tham ô tài sản theo điểm c khoản Điều 133 BLHS năm 1985 Tòa sơ thẩm xét xử bị cáo Trần Đức Lan phạm tội Cố ý làm trái quy định Nhà nước quản lý kinh tế gây hậu nghiêm trọng tuyên bị cáo Lan không phạm tội Tham ô tài sản VKS kháng nghị phúc thẩm đề nghị Tòa phúc thẩm TAND Tối cao xử bị cáo Lan hai tội cáo trạng nêu Tòa án phúc thẩm Tòa án Tối cao chấp nhận kháng nghị VKS, tuyên Trần Đức Lan phạm hai tội cáo trạng VKS truy tố - Vụ Nguyễn Văn Tuấn, VKS truy tố tội Trộm cắp tài sản theo khoản Điều 138 BLHS VKSND TP Hải Phòng đề nghị HĐXX áp dụng khoản Điều 138; điểm g, p khoản Điều 46; điểm g khoản Điều 48 BLHS phạt bị cáo từ 18 tháng đến 24 tháng tù Tòa án sơ thẩm áp dụng khoản Điều 138; điểm g, p khoản Điều 46; điểm g khoản Điều 48 BLHS xử phạt Nguyễn Văn Tuấn tháng tù giam VKS kháng nghị phúc thẩm đề nghị tăng hình phạt bị cáo có tiền án chưa xóa án tích, lần phạm tội tái phạm, nên cần phải xét xử nghiêm khắc có tác dụng giáo dục, phịng ngừa chung Tòa phúc thẩm TAND Tối cao chấp nhận kháng nghị VKSND Tòa án Hải Phòng xét xử tăng hình phạt bị cáo Tuấn, mức hình phạt 12 tháng tù 141 ... 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1 Đặc điểm giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình vai trị Viện kiểm sát. .. Đặc điểm giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình 1.1.2 Vai trò Viện kiểm sát giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình 1.2 Khái niệm chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình 1.2.1... KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1 ĐẶC ĐIỂM CỦA GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ VÀ VAI TRÒ CỦA VIỆN KIỂM SÁT 1.1.1 Đặc điểm giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình