Quản lý nhà nước về xây dựng kết cấu hạ tầng theo chương trình xây dựng nông thôn mới ở tỉnh bắc ninh

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - NGÔ TUẤN HẢI QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XÂY DỰNG KẾT CẤU HẠ TẦNG THEO CHƢƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THÔN MỚI Ở TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội - Năm 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - NGÔ TUẤN HẢI Quản lý nhà nƣớc xây dựng kết cấu hạ tầng theo chƣơng trình xây dựng nơng thơn tỉnh Bắc Ninh Chuyên ngành : Quản lý kinh tế Mã số : 60 34 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC TS TRẦN THỊ LAN HƢƠNG Hà Nội - Năm 2014 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 11 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 12 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu 12 4.2 Phạm vi nghiên cứu 12 Phƣơng pháp nghiên cứu 12 Những đóng góp luận văn 13 Kết cấu luận văn 13 CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG KẾT CẤU HẠ TẦNG THEO CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NỒNG THÔN MỚI 14 1.1 Kết cấu hạ tầng nơng thơn theo chƣơng trình xây dựng nơng thơn 14 1.1.1 Khái niệm kết cấu hạ tầng nông thôn 14 1.1.2 Sự cần thiết phải phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn 18 1.1.3 Khái niệm và mục tiêu chƣơng trình xây dựng nông thôn 20 1.1.4 Mối quan hệ phát triển hạ tầng nông thôn và phát triển kinh tế nông thôn 23 1.2 Quản lý nhà nƣớc xây dựng kết cấu hạ tầng theo chƣơng trình xây dựng nơng thơn 27 1.2.1 Khái niệm và cần thiết phải quản lý nhà nƣớc xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn 27 1.2.2 Tiêu chí đánh giá quản lý nhà nƣớc xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn 30 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG KẾT CẤU HẠ TẦNG THEO CHƯƠNG TRÌNH XD NTM Ở TỈNH BẮC NINH 36 2.1 Khái quát khu vực nông thôn Bắc Ninh 36 2.1.1 Nông nghiệp 36 2.1.2 Nông thôn 38 2.1.3 Nông dân 41 2.2 Thực trạng xây dựng kết cấu hạ tầng nơng thơn theo chƣơng trình xây dựng nông thôn tỉnh Bắc Ninh 42 2.3 Thực trạng quản lý phát triển kết cấu hạ tầng nơng theo chƣơng trình xây dựng nông thôn tỉnh Bắc Ninh 50 2.3.1 Phân cấp quản lý 50 2.3.2 Chức cấp 51 2.3.3 Thực trạng quản lý 54 2.4 Đánh giá công tác quản lý xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn tỉnh Bắc Ninh 65 2.4.1 Thành công 65 2.4.2 Hạn chế và nguyên nhân 67 2.4.3 Những vấn đề đặt phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn tỉnh Bắc Ninh 72 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ VỀ XÂY DỰNG KẾT CẤU HẠ TẦNG THEO CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Ở TỈNH BẮC NINH 75 3.1 Quan điểm, định hƣớng, mục tiêu phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020 75 3.1.1 Quan điểm phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bắc Ninh 75 3.1.2 Định hƣớng và mục tiêu phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn địa bàn tỉnh Bắc Ninh 78 3.2 Các giải pháp nâng cao khả huy động vốn tăng cƣờng quản lý xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn tỉnh Bắc Ninh 81 3.2.1 Các giải pháp nâng cao khả huy động vốn 81 3.2.2 Một số giải pháp nhằm tăng cƣờng quản lý xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn 91 KẾT LUẬN 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 PHỤ LỤC 103 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Hiện trạng sử dụng đất……………………………………… …37 Bảng 2.2: Dân số Bắc Ninh……………………………………………… 41 Bảng 2.3: Kế hoạch xây dựng NTM giai đoạn 2010 – 2015 và giai đoạn 2016 – 2020 42 Bảng 2.4: Vốn đầu tƣ xây dựng hạ tầng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020 Bảng 2.5: Kết thực tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội……… Tổng hợp nguồn vốn ngân sách cấp hỗ trợ phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn………………………………………… Bảng 2.6: Tổng hợp nguồn vốn huy động hỗ trợ phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn…………………………………………………………… Bảng 3.1: Số xã đạt tiêu chí hạ tầng kinh tế- xã hội năm 2013………… Bảng 3.2: Kế hoạch vốn đầu tƣ hỗ trợ xây dựng hạ tầng cho xã đạt chuẩn NTM giai đoạn 2013-2015……………………………………………… Bảng 3.3: Vốn đầu tƣ xây dựng hạ tầng nông thôn giai đoạn 2010-2020 Bảng 3.4: Nguồn vốn ngân sách tỉnh và cộng đồng dân cƣ đóng góp đầu tƣ xây dựng NTM giai đoạn 2010-2015…………………… DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 1.1: Quan hệ kết cấu hạ tầng hoạt động kinh tế quốc dân……………………………………………… ……16 Hình 2.1: Cơ cấu hộ nơng thơn theo ngành sản xuất qua hai kỳ tổng điều tra năm 2006 và năm 2011……………………… ………………39 Hình 2.2: Cơ cấu hộ nơng thơn theo nguồn thu nhập qua hai kỳ tổng điều tra năm 2006 và năm 2011……………………………………… 40 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bắc Ninh là tỉnh có vị trí địa lý thuận lợi, là tỉnh tiếp giáp và cách Thủ đô Hà Nội 30km: Cách sân bay Quốc tế Nội Bài 45km; cách cảng biển Hải Phòng 110km Nằm vùng kinh tế trọng điểm - tam giác tăng trƣởng: Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh; gần khu, cụm công nghiệp lớn vùng trọng điểm Bắc Bắc Ninh có tuyến trục giao thơng lớn, quan trọng chạy qua; nối liền tỉnh với trung tâm kinh tế, văn hố và thƣơng mại phía Bắc: đƣờng quốc lộ 1A-1B, quốc lộ 18 (Thành phố Hạ Long - sây bay Quốc tế Nội Bài), quốc lộ 38, đƣờng sắt xuyên Việt Trung Quốc Trong tỉnh có nhiều sông lớn nối Bắc Ninh với tỉnh lân cận và cảng Hải Phịng, cảng Cái Lân Vị trí địa lý tỉnh Bắc Ninh là thuận lợi để giao lƣu, trao đổi với bên ngoài, tạo nhiều hội to lớn cho việc phát triển kinh tế - xã hội và khai thác tiềm có tỉnh Trải qua chặng đƣờng 16 năm xây dựng sau tái lập tỉnh, Bắc Ninh đạt đƣợc thành tựu to lớn, khẳng định và lực tỉnh Bắc Ninh, đồng thời tạo tảng vững “phấn đấu đến năm 2015 trở thành tỉnh công nghiệp theo hƣớng đại và thành phố trực thuộc Trung ƣơng vào năm 2020” Việc xây dựng và phát triển hạ tầng KT-XH nông thôn là vấn đề đƣợc Đảng và Nhà nƣớc và cấp quyền trọng và ln đƣợc gắn với chƣơng trình phát triển nơng nghiệp, nơng thơn Sự gia tăng đầu tƣ từ ngân sách nhà nƣớc với ban hành sách huy động nguồn lực đa dạng xã hội cho đầu tƣ phát triển hạ tầng KT-XH nông thôn mang lại kết tích cực Sau ba năm triển khai thực chƣơng trình xây dựng NTM, đến 20 xã có kế hoạch đạt chuẩn NTM giai đoạn 2013-2015 có 343/549 dự án đầu tƣ xây dựng hạ tầng và đƣợc thực với tổng giá trị 1.177 tỷ đồng Tuy nhiên, việc quản lý đầu tƣ xây dựng hạ tầng theo chƣơng trình xây dựng nơng thơn địa bàn tỉnh Bắc Ninh cịn bộc lộ nhiều yếu kém, bất cập ảnh hƣởng đến phát triển KT-XH nông thôn tỉnh Do vậy, việc nghiên cứu, đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc xây dựng kết cấu hạ tầng theo chƣơng trình xây dựng nơng thơn tỉnh Bắc Ninh thời gian từ 2010 đến 2013 để rút bài học và đề xuất giải pháp có ý nghĩa thực tiễn quan trọng góp phần thực mục tiêu KT-XH tỉnh Tình hình nghiên cứu Đến nay, Chƣơng trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020 với mục tiêu chung là “Xây dựng nơng thơn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội bƣớc đại; cấu kinh tế và hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; mơi trƣờng sinh thái đƣợc bảo vệ; an ninh trật tự đƣợc giữ vững; đời sống vật chất và tinh thần ngƣời dân ngày càng đƣợc nâng cao; theo định hƣớng xã hội chủ nghĩa” trải qua năm thực với nhiều thành tựu toàn diện, đồng thời bộc lộ khơng khó khăn, hạn chế Đặc biệt xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nơng thơn có nhiều báo cáo, bài báo nghiên cứu nhiều góc độ, nội dung khác nhƣ: Thứ nhất, bài viết quan điểm chủ trƣơng Đảng xây dựng nông thơn mới, có bài sau đây: - Bài viết “Quan điểm Đảng ta xây dựng nông thôn mới” trang báo điện tử http://htu.edu.vn ngày 14/01/2013 Th.S Nguyễn Thị Hồng Ninh Bài viết phân tích cách hệ thống và toàn diện quan điểm Đảng xây dựng nông thôn - Kết làm việc “Hội nghị tổng kết thí điểm mơ hình nơng thơn giai đoạn 2009-2011” họp ngày 13-01-2012 trang báo điện tử http://www.cpv.org.vn Hội nghị khẳng định kết đạt đƣợc, đồng thời rõ hạn chế trình thực Chƣơng trình xây dựng nơng thơn 11 xã đạo điểm Thứ hai, bài nghiên cứu thực trạng xây dựng nông thôn nƣớc, có bài sau đây: - Bài viết “Xây dựng nông thôn mới-kinh nghiệm từ xã điểm” TS Nguyễn Thành Vinh tạp chí Tuyên Giáo số 6/2013 viết kinh nghiệm thực thành công xây dựng xã nông thôn xã Quý Lộc, Yên Định, Thanh Hóa - Bài viết “Một số vấn đề cần quan tâm thực xây dựng nông thôn nƣớc ta” Thứ trƣởng Bộ NN-PTNT Hồ Xuân Hùng trang báo điện tử http://nongnghiep.vn ngày 24/5/2010 Bài viết làm sáng tỏ số vấn đề xung quanh quan niệm, nội dung và biện pháp tổ chức thực và xây dựng nông thôn - Chƣơng trình mục tiêu Quốc gia đến 2020, tầm nhìn 2030 - Bài viết “Giao thông nông thôn công xây dựng nơng thơn và đại hóa nông thôn” Thứ trƣởng Bộ GTVT Nguyễn Ngọc Đông trang báo điện tử http://drvn.mt.gov.vn ngày 06/3/2013 Bài viết nêu đánh giá vị trí vai trị nhƣ thực trạng phát triển giao thông nông thôn và đƣa vấn đề cần phải đƣợc trọng giai đoạn 2011-2020 - Bài viết “Phát triển kết cầu hạ tầng nông thôn và vấn đề đặt ra” nhóm tác giả trang báo điện tử http://dangcongsan.vn ngày 20/4/2012 Bài viết phân tích số kết tích cực, đồng thời nêu số tồn và có đề xuất số giải pháp để xây dựng và phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn - Bài viết “Thủy lợi nghiệp phát triển nông nghiệp nông thôn thời kỳ mới” TS Nguyễn Đình Ninh trang báo điện tử http://www.vncold.vn ngày 06/3/2013 Bài viết nêu trạng thủy lợi phục vụ sản xuất nông nghiệp và nông thôn, yêu cầu và thách thức đồng thời nêu số giải pháp chủ yếu để phát triển công tác thủy lợi nghiệp phát triển nông nghiệp và nông thôn thời kỳ Thứ ba, bài viết, nghiên cứu thực trạng xây dựng kết cấu hạ tầng Bắc Ninh, có bài sau đây: - Bài viết “Những vấn đề rút từ xây dựng nông thôn Bắc Ninh” Hồng Minh trang báo điện tử http://www.nhandan.com.vn ngày 04/5/2013 Bài viết nêu số kết đạt đƣợc và kinh nghiệm qua trình thực chƣơng trình xây dựng nơng thơn tỉnh Bắc Ninh - Luận án tiến sĩ kinh tế Nguyễn Lƣơng Thành “Tăng cƣờng vốn đầu tƣ xây dựng công trình kết cấu hạ tầng KT-XH tỉnh Bắc Ninh thời kỳ đổi mới” năm 2006 Trƣờng đại học Kinh tế quốc dân Luận án đƣa sở lý luận và giải pháp huy động vốn phát triển kết cấu hạ tầng nói chung địa bàn tỉnh Bắc Ninh - Luận án tiến sĩ kinh tế Nguyễn Đức Tuyên “Phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn tỉnh Bắc Ninh kinh nghiệm và giải pháp” năm 2009 Trƣờng đại học Kinh tế quốc dân Luận án sâu đánh giá thực trạng phát triển hạ tầng KT - XH nông thôn thời gian 2000-2007, tác động 10 quyền cấp xã; nâng cao trách nhiệm và phối hợp quan chuyên môn cấp huyện - Theo quy định hành, phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật, ngƣời có thẩm quyền vào văn thẩm định quan chuyên môn (đối với huyện là Phịng Tài Kế hoạch) để định phê duyệt và nội dung thẩm định dự án phải đánh giá là phù hợp với "quy hoạch xây dựng" mà nội dung này lại Phòng quản lý xây dựng cấp huyện quản lý - Thực tế huyện, nội dung thẩm định dự án báo cáo KT-KT khơng có ý kiến tham gia phịng QLXD cấp huyện, nội dung thẩm định phù hợp với QHXD phần lớn bị bỏ qua việc đánh giá, thẩm định Phịng Tài Kế hoạch Đây là cách hiểu và thực sai văn quy phạm pháp luật, thể "không phối hợp" việc tham mƣu cho ngƣời có thẩm quyền việc định phê duyệt dự án Thứ sáu, nâng cao vai trò bên thụ hƣởng kết đầu tƣ - Những nguời hƣởng thụ kết dự án đầu tƣ là ngƣời đánh giá xác hiệu mà dự án đem lại Nâng cao vai trò ngƣời sử dụng kết cuối trình đầu tƣ là yếu tố quan trọng để nâng cao hiệu đầu tƣ Vì vậy, cần phải mở rộng phạm vi tham gia cộng đồng, ngƣời sử dụng thành đầu tƣ trình đầu tƣ, nhƣ: + Đánh giá phù hợp định đầu tƣ quy hoạch phát triển kinh tế xã hội; quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng… địa bàn xã, thị trấn + Đánh giá việc chủ đầu tƣ chấp hành về: Chế độ quản lý, sử dụng đất; quy hoạch xây dựng; bảo vệ môi trƣờng; đền bù, giải phóng mặt bằng, phƣơng án tái định cƣ; tiến độ, kế hoạch đầu tƣ; việc thực 98 quy định công khai dân chủ đầu tƣ xây dựng Phát việc làm xâm hại đến lợi ích cộng đồng, tác động tiêu cực dự án đến môi trƣờng sinh sống trình thực đầu tƣ và vận hành dự án + Theo dõi, phát việc làm sai trái gây thất thóat, lãng phí vốn, tài sản thuộc dự án KẾT LUẬN Phát triển kết cấu hạ tầng nơng thơn có vai trị đặc biệt quan trọng q trình cơng nghiệp hóa đại hóa nơng nghiệp nơng thơn, góp phần thực thành cơng Chƣơng trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020 Đề tài luận văn:“Quản lý nhà nƣớc xây dựng kết cấu hạ tầng theo chƣơng trình xây dựng nơng thơn tỉnh Bắc Ninh” Với mục tiêu đặt ra, trình nghiên cứu tổng thể, bao quát, đề tài đạt đƣợc kết định thể qua số nội dung sau: Thứ nhất, luận văn khái quát vấn đề lý luận, nhận thức kết cấu hạ tầng nông thôn chƣơng trình xây dựng nơng thơn với nội dung: Khái niệm, cần thiết phải phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn; khái niệm quản lý nhà nƣớc và cần thiết phải quản lý nhà nƣớc xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn Luận văn phân tích tiêu chí quản lý nhà nƣớc xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn 99 Thứ hai, sở phân tích thực trạng quản lý nhà nƣớc xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn mới, luận văn đánh giá hiệu quản lý xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn tỉnh Bắc Ninh Trong làm rõ thành công đạt đƣợc, đồng thời số hạn chế và nguyên nhân quản lý xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn tỉnh Bắc Ninh Thứ ba, sở làm rõ phƣơng hƣớng quản lý phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn địa bàn tỉnh Bắc Ninh, luận văn dự báo khả huy động vốn ngân sách nhà nƣớc để phát triển kết cấu hạ tầng và đề xuất giải pháp nâng cao khả huy động vốn và tăng cƣờng quản lý xây dựng kết cấu hạ tầng nơng thơn theo chƣơng trình xây dựng NTM tỉnh Bắc Ninh giai đoạn DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (1998), Nghị số 06/NQ-TƯ ngày 10/11/1998 số vấn đề phát triển nông nghiệp nông thôn; Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa X (2008), Nghị số 26 NQ/T.Ư ngày 05/8/2008 nông nghiệp, nông dân, nông thôn; Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa IX (2002), Nghị Hội nghị lần thứ năm ngày 18 tháng năm 2002 đẩy nhanh cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn thời kỳ 2001 - 2010; Ngơ Đức Cát, Vũ Đình Thắng (2008), Giáo trình Phân tích sách nơng nghiệp, nơng thơn, Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân, Khoa Kinh tế nông nghiệp và phát triển nông thôn, Nhà xuất thống kê Hà Nội Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam (2009), Nghị định 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, Hà Nội; 100 Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (2003), Luật số 16/2003/QH11 ngày 26 tháng 11 năm 2003 xây dựng; Sở Giao thông vận tải (2014), Báo cáo phát triển hạ tầng nông thôn giai đoạn 2007- 2013 Sở Giáo dục & Đào tạo (2014), Báo cáo phát triển hạ tầng nông thôn giai đoạn 2007- 2013 Sở Nông nghiệp & phát triển nông thôn (2014), Báo cáo phát triển hạ tầng nông thôn giai đoạn 2007- 2013 10 Sở Tài (2014), Báo cáo thực sách hỗ trợ phát triển hạ tầng nông nghiệp, nông thôn giai đoạn 2007- 2013 tỉnh Bắc Ninh 11 Sở Xây dựng Bắc Ninh (2013), Báo cáo việc triển khai thực dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng theo chương trình xây dựng nơng thôn xã điểm; 12 Nguyễn Lƣơng Thành (2006), Tăng cường vốn đầu tư xây dựng công trình kết cấu hạ tầng KT-XH tỉnh Bắc Ninh thời kỳ đổi mới, Luận án tiến sỹ kinh tế, Bộ Giáo dục và đào tạo, Trƣờng đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội; 13 Nguyễn Đức Tuyên (2009), Phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn tỉnh Bắc Ninh kinh nghiệm giải pháp, Luận án tiến sỹ kinh tế, Bộ Giáo dục và đào tạo, Trƣờng đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội; 14 Tỉnh uỷ bắc Ninh (2010), Nghị Đại hội Đảng tỉnh Bắc Ninh lần thứ 18; 15 UBND tỉnh Bắc Ninh (2010), Đề án xây dựng nông thôn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2010-2020; 16 UBND thành phố Bắc Ninh (2010), Đề án xây dựng xã nông thôn Khắc Niệm; 17 UBND xã Trung Kênh, huyện Lƣơng Tài (2010), Đề án xây dựng xã nông thơn Trung Kênh; 101 18 UBND xã Bình Dƣơng, huyện Gia Bình (2010), Đề án xây dựng xã nơng thơn Bình Dương; 19 UBND xã An Bình, huyện Thuận Thành (2010), Đề án xây dựng xã nông thôn An Bình; 20 UBND xã Phƣợng Mao, huyện Quế Võ (2010), Đề án xây dựng xã nông thôn Phượng Mao; 21 UBND xã Tân Chi, huyện Tiên Du (2010), Đề án xây dựng xã nông thôn Tân Chi; 22 UBND xã Đông Thọ, huyện Yên Phong (2010), Đề án xây dựng xã nông thôn Đông Thọ; 23 UBND xã Tƣơng Giang, thị xã Từ Sơn (2010), Đề án xây dựng xã nông thôn Tương Giang; 24 UBND tỉnh Bắc Ninh (2010), Quyết định số 26/2010/QĐ-UBND ngày 12/3/2010 quy định phân công, phân cấp quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình địa bàn tỉnh Bắc Ninh; 25 UBND tỉnh Bắc Ninh (2013), Quyết định số 137/2013/QĐ-UBND ngày 25/4/2013 quy định phân công, phân cấp quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình địa bàn tỉnh Bắc Ninh; Website: 26 http://dangcongsan.vn 27 http://nongnghiep.vn 28 http://www.agroviet.gov.vn 29 http://moc.gov.vn 30 http://www.bacninh.gov.vn 31 http://htu.edu.vn 32 http://www.cpv.org.vn 33 http://drvn.mt.gov.vn 34 http://www.vncold.vn 102 35 http://www.nhandan.com.vn PHỤ LỤC 103 104 Phụ lục 1.1: KẾT QUẢ RÀ SỐT THEO TỪNG NỘI DUNG TIÊU CHÍ VỀ NTM NĂM 2009 TỈNH BẮC NINH ĐVT: xã TT Tiªu chí I Quy hoạch thực quy hoạch II Nội dung tiêu chí Tổng số xà Quy hoạch 1.1 Quy hoạch sử dụng đất hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hoá, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ 1.2 Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xà hội - môi tr-ờng theo chuẩn 1.3 Quy hoạch phát triển khu dân c- chỉnh trang khu dân c- có theo h-ớng văn minh, bảo tồn đ-ợc sắc văn hoá tốt đẹp Hạ tầng kinh tÕ - x· héi 2.1.Tû lƯ ®-êng trơc x· đ-ợc nhựa hoá bê tông hoá đạt chuẩn theo kü tht cđa Bé GTVT Giao th«ng 2.2 Tû lệ km đ-ờng trục thôn, xóm đ-ợc cứng hoá đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT ĐB Sông Hồng Số xà huyện (thành phố, thị xÃ) đạt tiêu chí Yên phong 13 Tiên Du 13 Đạt 13 Đạt 13 Đạt 13 10 100 % 100 % 100% 2.3 Tû lƯ km ®-êng ngâ, xóm cứng không lầy lội vào mùa m-a hoá 2.4 Tỷ lệ km đ-ờng trục nội Toàn tỉnh Quế Thuận Gia L-ơng TP TX Võ Thành Bình Tài Bắc Ninh Từ Sơn 20 17 13 13 16 Sè x· % 100 100,0 17 13 13 92 92,0 14 13 13 77 77,0 10 16 13 13 86 86,0 46 46,0 11 41 41,0 11 20 10 10 69 69,0 ®ång đ-ợc cứng hoá, xe giới lại thuận tiện TT Tiêu chí Thuỷ Lợi Điện Nội dung tiêu chí 3.1 Hệ thống thuỷ lợi đáp ứng yêu cầu sản xuất dân sinh 3.2 Tỷ lệ km kênh m-ơng xà lý đ-ợc kiên cố hoá 4.1 Hệ thống điện bảo đảm yêu cầu kỹ thuật ngành điện 4.2 Tỷ lệ hộ sử dụng điện th-ờng xuyên, an toàn từ nguồn Tỷ lệ tr-ờng học cấp: mầm non, mẫu giáo, tiểu häc, trung häc c¬ së cã c¬ së vËt chÊt đạt chuẩn quốc gia 6.1 Nhà văn hoá khu thể thao xà đạt chuẩn Bộ VH-TT-DL 6.2 Tỷ lệ thôn có nhà văn hoá khu thể thao thôn đạt quy định Bộ VH-TT-DL 100 % ĐB S«ng Hång 0 12 0 14 Số xà huyện (thành phố, thị xÃ) đạt tiêu chí 14,0 Toàn tỉnh Yên phong Tiên Du Quế Võ Thuận Thành Gia Bình L-ơng Tài TP Bắc Ninh TX Từ Sơn Số xà % Đạt 13 20 13 13 83 83,0 85% 0 15 15,0 Đạt 13 20 17 13 11 92 92,0 99% 13 20 17 11 85 85,0 100% 12 13 55 55,0 13 37 37,0 100% 6 1 19 19,0 Tr-êng häc C¬ së vËt chất văn hoá Chợ nông thôn Chợ đạt chuẩn Bộ Xây dựng Đạt 5 19 19,0 B-u ®iƯn 8.1 Cã điểm phục vụ b-u viễn thông Đạt 13 13 20 17 13 11 98 98,0 Đạt 106 8.2 Có Internet đến thôn 10 TT III 11 12 13 IV 14 Nhà dân cThu nhập Tiêu chí 9.1 Nhà tạm, dột nát 9.2 Tỷ lệ hộ có nhà đạt tiêu chuẩn Bộ xây dựng Thu nhập bình quân đầu ng-ời/năm so với mức bình quân tỉnh Nội dung tiêu chí Đạt 13 13 17 13 6 79 79,0 Kh«ng 13 10 20 17 11 13 95 95,0 90% 12 4 38 38,0 1,5 lÇn 27 27,0 ĐB Toàn tỉnh Số xà huyện (thành phố, thị xÃ) đạt tiêu chí Sông Yên Tiên Quế Thuận Gia L-ơng TP Bắc TX Số xà % Hồng phong Du Võ Thành Bình Tài Ninh Từ Sơn Kinh tế tổ chức sản xuất Hộ nghèo Tỷ lƯ nghÌo