Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã trong xây dựng nông thôn mới ở huyện đan phượng hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - NGUYỄN THỊ HÒE NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN ĐAN PHƢỢNG, HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Chủ nghĩa xã hội khoa học Hà Nội - 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - NGUYỄN THỊ HÒE NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN ĐAN PHƢỢNG, HÀ NỘI Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Chủ nghĩa xã hội khoa học Mã số: 60 22 03 08 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Ngô Thị Phƣợng Hà Nội - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu độc lập hướng dẫn PGS.TS Ngô Thị Phượng Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc, xuất xứ rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thị Hòe LỜI CẢM ƠN Sau trình học tập nghiên cứu, đến em hoàn thành luận văn thạc sĩ triết học, chuyên ngành chủ nghĩa xã hội khoa học Em xin trân trọng cảm ơn sâu sắc cô Ngô Thị Phượng, người trực tiếp tận tình bảo, hướng dẫn, định hướng cho em suốt trình nghiên cứu thực luận văn Em xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo Trường Đại học khoa học xã hội nhân văn giảng dạy, hướng dẫn em tiếp thu kiến thức quý báu tạo điều kiện thuận lợi cho em suốt thời gian học tập, nghiên cứu trường Xin trân trọng cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp Ban Tuyên giáo, Ban Tổ chức, Phòng Nội vụ Huyện ủy Đan Phượng nhiệt tình giúp đỡ, cung cấp thơng tin, tư liệu, tạo điều kiện cho em suốt trình học tập, nghiên cứu hồn thiện luận văn Trân trọng cảm ơn / TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thị Hòe MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG 10 Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN CHO VIỆC NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ HUYỆN ĐAN PHƢỢNG, HÀ NỘI 10 1.1 Chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã 10 1.2 Xây dựng nông thôn Việt Nam vai trò đội ngũ cán chủ chốt cấp xã 26 Chƣơng CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA VIỆC NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN ĐAN PHƢỢNG, HÀ NỘI HIỆN NAY 41 2.1 Khái quát chung huyện Đan Phượng, Hà Nội thực trạng chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Đan Phượng, Hà Nội 41 2.2 Xây dựng nông thôn huyện Đan Phượng, Hà Nội vấn đề đặt đội ngũ cán chủ chốt cấp xã 54 Chƣơng GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN ĐAN PHƢỢNG, HÀ NỘI 70 3.1 Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán chủ chốt xây dựng nông thôn 71 3.2 Xây dựng tiêu chuẩn cụ thể cấu cho đội ngũ cán chủ chốt cấp xã xây dựng nông thôn 76 3.3 Thực đồng công tác quy hoạch, sử dụng, luân chuyển cán chủ chốt cấp xã xây dựng nông thôn 79 3.4 Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát, quản lý bảo vệ cán chủ chốt cấp xã 90 3.5 Xây dựng hồn thiện sách cán đội ngũ cán chủ chốt cấp xã xây dựng nông thôn 91 3.6 Kiện toàn nâng cao chất lượng hoạt động quan tham mưu công tác cán huyện, xã xây dựng nông thôn 94 3.7 Khơng ngừng hồn thiện máy quyền chế vận hành hệ thống trị cấp xã xây dựng nông thôn 97 KẾT LUẬN 99 PHỤ LỤC 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 109 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNH, HĐH Chủ nghĩa xã hội CNXH Hệ thống trị HTCT Hội đồng nhân dân HĐND Liên hiệp phụ nữ LHPN Mặt trận Tổ quốc MTTQ Ủy ban nhân dân UBND Xã hội chủ nghĩa XHCN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Xây dựng nông thôn nhiệm vụ quan trọng hàng đầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn Việt Nam Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X ban hành Nghị 26-NQ/TW, ngày 05/8/2008 nông nghiệp, nông dân, nông thôn với mục tiêu xây dựng nơng thơn có kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội đại, cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; dân trí nâng cao, mơi trường sinh thái bảo vệ; hệ thống trị nơng thơn lãnh đạo Đảng tăng cường Thủ tướng Chính phủ có Quyết định 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 việc ban hành tiêu chí quốc gia nơng thơn Đây thước đo, vừa định tính vừa định lượng để định hướng xây dựng nông thôn Trong trình thực chương trình xây dựng nơng thơn đội ngũ cán chủ chốt cấp xã lực lượng tiên phong Trước tiên họ phải đổi tư để nhận thức chủ trương, đường lối Đảng, chương trình mục tiêu xây dựng nơng thơn Chính phủ; từ tun truyền, vận động, hướng dẫn tư nhận thức nhân dân xây dựng nông thôn Thực tiễn xây dựng nơng thơn địi hỏi họ phải người có trình độ chun mơn nghiệp vụ, có kiến thức, hiểu biết sâu rộng lĩnh vực để lãnh đạo, đạo thực nhiệm vụ xây dựng nơng thơn tồn diện lĩnh vực Đối với huyện Đan Phượng, vốn huyện nơng, q trình thị hóa, cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn u cầu chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã trở nên thiết q trình xây dựng nơng thơn Để thực thắng lợi mục tiêu này, huyện cần có đội ngũ cán chủ chốt cấp xã đủ số lượng, đảm bảo chất lượng, cấu, có trình độ chun mơn nghiệp vụ, có trình độ lý luận trị, có trình độ tin học, có kiến thức khoa học cơng nghệ kỹ thuật, có hiểu biết sâu rộng lĩnh vực, có phẩm chất đạo đức tốt để từ lãnh đạo, đạo xã xây dựng thành công xã nông thơn mới, góp phần thực thắng lợi mục tiêu xây dựng huyện nông thôn Trên thực tế, theo số liệu khảo sát đội ngũ cán chủ chốt 16 xã, phường, thị trấn huyện cuối năm 2014 cho thấy, cấu đội ngũ cán chủ chốt xã chưa phù hợp; xu hướng "già hóa" rõ nét Tỷ lệ cán có trình độ lý luận trị, chun mơn nghiệp vụ thấp so với yêu cầu thực tiễn phát triển Bên cạnh đó, cịn số cán chủ chốt cấp xã chưa thật gương mẫu nhận thức hành động, hạn chế lực lãnh đạo, đạo, điều hành hoạt động HTCT cấp xã; khả giải vấn đề phức tạp lĩnh vực quản lý kinh tế, tài chính, văn hóa, xã hội, thơng tin, tơn giáo, tranh chấp đất đai, bảo vệ tài nguyên, môi trường cịn yếu Chất lượng trình độ chun mơn, lý luận trị đội ngũ cán chủ chốt cấp xã chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn, phát triển kinh tế Xây dựng nông thôn địa bàn huyện đặt yêu cầu cấp thiết đội ngũ cán chủ chốt cấp xã cần phải tiếp tục rèn luyện phẩm chất trị, nâng cao trình độ chun mơn, lực cơng tác, thực có hiệu chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước; phát huy mạnh, tiềm năng, lợi thế, phát triển kinh tế-xã hội huyện Đây vấn đề quan trọng đảm bảo thực thắng lợi mục tiêu xây dựng huyện nông thôn đến năm 2020 trở thành huyện có cấu kinh tế cơng nghiệp-dịch vụ-nông nghiệp phù hợp với hướng phát triển chung Thành phố Ngày 23/10/2015 vừa qua, huyện Đan Phượng thức Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 1810-QĐ/TTg công nhận huyện nông thôn Thành phố Hà Nội Đảng huyện Đan Phượng xác định nhiệm kỳ 2015-2020 năm tiếp tục phấn đấu, giữ gìn, phát huy thành tựu đạt được, khơng ngừng hồn thiện nâng cao tiêu chí huyện nơng thơn Trong q trình đó, thực tiễn kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã địa bàn huyện học bổ ích cho địa phương khác áp dụng q trình xây dựng nơng thơn Do vậy, chọn vấn đề: "Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã xây dựng nông thôn huyện Đan Phượng, Hà Nội" làm đề tài luận văn thạc sĩ Triết học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Cán chủ chốt cấp, khâu giữ vai trò quan trọng, định công tác xây dựng Đảng xây dựng hệ thống trị sạch, vững mạnh Vì nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp vấn đề thiết thực, cấp bách, thu hút nhiều quan tâm cơng trình luận án, luận văn nghiên cứu - Nhóm cơng trình đội ngũ cán cấp xã + Trần Duy Hưng: “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp huyện thành phố Hà Nội giai đoạn nay”, Luận án tiến sĩ Lịch sử, 2000 Trong cơng trình này, tác giả nghiên cứu thực trạng, nguyên nhân, kinh nghiệm, giải pháp trình xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp phường quận Thanh Xuân giai đoạn 1997 - 2005 Quận Thanh Xuân quận trẻ, thành lập gần mười năm, q trình thị hóa nhanh, đặt yêu cầu nhiệm vụ mới, ngày nặng nề cho HTCT phường quận Thanh Xuân, nhiệm vụ trọng tâm phát triển kinh tế theo hướng công nghiệp - dịch vụ, quản lý đô thị theo qui hoạch, xây dựng phát triển đồng hạ tầng đô thị, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân, đảm bảo vệ sinh môi trường, giữ PHỤ LỤC SỐ LƢỢNG VÀ TRÌNH ĐỘ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ HUYỆN ĐAN PHƢỢNG NHIỆM KỲ 2010-2015 Độ tuổi Bí thư 16 Dƣới Từ Từ Từ Trên Cao Trung Sơ Chƣa 30 31- 41- 51- 55 cấp, cấp cấp 40 50 55 tuổi Cử tuổi tuổi tuổi 10 1 Chuyên môn nghiệp vụ Chƣa Thạc Đại CĐ, Sơ Đang đào đào sĩ học TC cấp học tạo tạo CVC CV ĐH nhân 16 16 15 16 15 16 13 16 4 14 14 12 11 25 16 18 22 11 11 13 Đảng ủy Phó Bí 16 14 thư Đảng ủy Chủ tịch HĐND Phó Chủ 16 14 10 12 tịch HĐND Chủ tịch 14 14 UBND Phó Chủ 25 tịch UBND Chủ tịch 16 101 Ghi Quản lý nhà nƣớc Chứng tin học danh Dân tộc T Nữ Chức Tổng số T Lý luận trị UBMTTQ Bí thư 16 10 9 12 16 16 12 11 16 11 12 7 16 13 11 13 Đoàn TN Chủ tịch HLHPN 10 Chủ tịch Hội ND 11 Chủ tịch Hội CCB Cộng Tỷ lệ % 167 26 11 23 55 54 24 139 27 100 67 94 55 16 109 100% 15,57 6,6 13,77 32,93 32,33 14,37 0,6 83,23 16,17 59,88 40,12 1,2 56,3 32,9 9,6 65,27 Nguồn số liệu: Phòng Nội vụ huyện Đan Phượng 102 PHỤ LỤC SỐ LƢỢNG VÀ TRÌNH ĐỘ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ HUYỆN ĐAN PHƢỢNG NHIỆM KỲ 2005-2010 Quản lý nhà nƣớc Từ Từ Trê Cao Trung Sơ Chƣ CV i 30 31- 41- 51- n 55 cấp, cấp cấp a C 40 50 55 tuổi Cử đào tuổi tuổi tuổi nhân tạo 15 Bí thư Đảng ủy 16 Phó Bí thư Đảng 16 11 13 16 13 4 10 12 20 7 1 CV Chƣa Thạc Đại CĐ, Sơ đào sĩ học TC cấp Đang học ĐH tạo 11 6 10 2 10 6 12 11 14 11 15 6 10 14 12 ủy Chủ tịch HĐND Phó Chủ tịch HĐND Chủ tịch UBND 14 Phó Chủ tịch 22 UBND Chủ tịch 16 UBMTTQ Bí thư Đoàn TN 16 11 Chủ tịch HLHPN 16 16 1 10 Chủ tịch Hội ND 11 Chủ tịch Hội CCB 8 4 11 10 16 10 10 2 14 16 14 13 Cộng 164 22 12 58 64 24 113 27 24 66 98 43 67 32 22 71 Tỷ lệ % 100 13,41 3,7 7,3 35,4 39 14,6 68,9 16,5 14,6 40,24 59,76 26,2 40,8 19,6 13,4 43,3 Nguồn số liệu: Phòng Nội vụ huyện Đan Phượng 103 Ghi Từ Ghi Dƣớ Chuyên môn nghiệp vụ Dân tộc T Dân Nữ Chức danh Tổng số T Lý luận trị Chứng tin học Độ tuổi PHỤ LỤC SỐ LƢỢNG VÀ TRÌNH ĐỘ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ HUYỆN ĐAN PHƢỢNG NHIỆM KỲ 2010-2015 (Đối với chức danh : Bí thư, Phó Bí thư, Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND UBND) Độ tuổi Chức Tổng T danh số Bí thư 16 Nữ Dân Dƣới Từ Từ Từ Trên Cao Trung Sơ tộc 31- 41- 51- 55 cấp, cấp cấp 40 50 55 tuổi Cử tuổi tuổi tuổi 10 5 30 Quản lý nhà nƣớc Chƣa CVC CV Chuyên môn nghiệp vụ Chƣa Thạc đào đào tạo tạo sĩ Đại CĐ, Sơ Đang học TC cấp học Chứng tin học T Lý luận trị ĐH nhân 16 16 15 16 15 16 13 16 Đảng ủy Phó Bí 16 14 thư Đảng ủy Chủ tịch HĐND Phó 16 Chủ tịch 104 10 12 Ghi HĐND Chủ 14 4 14 14 14 12 11 25 16 24 19 86 68 19 98,85 78,16 21,84 14 tịch UBND Phó 25 18 22 68 10 78 2,3 78,2 11,5 89,65 Chủ tịch UBND Cộng 87 38 Tỷ lệ % 100 5,75 6,9 43,68 27,58 21,84 1,15 Nguồn số liệu: Phòng Nội vụ huyện Đan Phượng 105 PHỤ LỤC SỐ LƢỢNG VÀ TRÌNH ĐỘ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ HUYỆN ĐAN PHƢỢNG NHIỆM KỲ 2005-2010 (Đối với chức danh : Bí thư, Phó Bí thư, Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND UBND) Lý luận trị Quản lý nhà nƣớc Chuyên môn nghiệp vụ Chứng tin học Độ tuổi T T Dân Dƣới Từ Từ Từ Trên Cao Trung Sơ Chƣa tộc 30 31- 41- 51- 55 cấp, cấp cấp 40 50 55 tuổi Cử tuổi tuổi tuổi 15 16 11 13 16 13 4 10 12 20 Chức Tổng danh số Bí thư 16 Nữ Chƣa Thạc Đại CĐ, Sơ Đang đào đào sĩ học TC cấp học tạo tạo CVC CV ĐH nhân 11 6 10 2 10 6 12 11 14 11 15 Ghi Đảng ủy Phó Bí thư Đảng ủy Chủ tịch HĐND Phó Chủ tịch HĐND Chủ tịch 14 UBND Phó Chủ 22 tịch UBND Cộng 84 36 29 19 71 46 38 32 24 19 50 Tỷ lệ % 100 2,38 42,86 34,52 22,62 84,53 4,76 10,71 54,76 45,24 38,1 28,57 10,71 22,61 59,52 Nguồn số liệu: Phòng Nội vụ huyện Đan Phượng 106 PHỤ LỤC SỐ LƢỢNG VÀ TRÌNH ĐỘ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ HUYỆN ĐAN PHƢỢNG NHIỆM KỲ 2010-2015 (Đối với chức danh : Chủ tịch UBMTTQ, Bí thư Đoàn TN, Chủ tịch HLHPN, Chủ tịch Hội ND, Chủ tịch Hội CCB) Độ tuổi Chức Tổng T danh số Chủ tịch Nữ Quản lý nhà nƣớc Dân Dƣới Từ Từ Từ Trên Cao Trung Sơ Chƣa tộc 30 31- 41- 51- 55 cấp, cấp cấp 40 50 55 tuổi Cử tuổi tuổi tuổi 16 16 16 16 16 16 Chuyên môn nghiệp vụ Chƣa Thạc Đại CĐ, Sơ Đang đào đào sĩ học TC cấp học tạo tạo CVC CV Chứng tin học T Lý luận trị ĐH nhân 11 11 13 10 9 12 12 11 11 12 7 13 11 13 Ghi UBMTTQ Bí thư Đồn TN Chủ tịch HLHPN Chủ tịch Hội ND Chủ tịch Hội CCB Cộng 80 21 11 17 17 30 53 27 32 48 26 45 31 Tỷ lệ % 100 26,25 13,75 21,25 21,25 37,5 6,25 66,25 33,75 40 60 32,5 56,25 11,25 38,75 Nguồn số liệu: Phòng Nội vụ huyện Đan Phượng 107 PHỤ LỤC SỐ LƢỢNG VÀ TRÌNH ĐỘ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ HUYỆN ĐAN PHƢỢNG NHIỆM KỲ 2005-2010 (Đối với chức danh : Chủ tịch UBMTTQ, Bí thư Đoàn TN, Chủ tịch HLHPN, Chủ tịch Hội ND, Chủ tịch Hội CCB) Độ tuổi Chức Tổng T danh số Chủ tịch Nữ Quản lý nhà nƣớc Dân Dƣới Từ Từ Từ Trên Cao Trung Sơ Chƣa tộc 30 31- 41- 51- 55 cấp, cấp cấp 40 50 55 tuổi Cử tuổi tuổi tuổi 16 16 11 16 16 1 Chuyên môn nghiệp vụ Chƣa Thạc Đại CĐ, Sơ Đang đào đào sĩ học TC cấp học tạo tạo CVC CV Chứng tin học T Lý luận trị ĐH nhân 6 10 14 12 Ghi UBMTTQ Bí thư Đồn TN Chủ tịch 8 4 11 10 16 10 10 2 14 16 14 13 HLHPN Chủ tịch Hội ND Chủ tịch Hội CCB Cộng 80 20 12 22 35 42 23 15 20 60 11 43 23 21 Tỷ lệ % 100 25 7,5 15 27,5 43,75 6,25 52,5 28,75 18,75 25 75 13,75 53,75 28,75 3,75 26,25 Nguồn số liệu: Phòng Nội vụ huyện Đan Phượng 108 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tư tưởng văn hóa Trung ương, Bộ Nơng nghiệp phát triển nông thôn: "Con đường công nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn Việt Nam ", Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2002… Ban Tổ chức Thành ủy Hà Nội (1998), Hướng dẫn số 414-HD/TC ngày 30/11 tiêu chuẩn chức danh cán lãnh đạo phường, xã, thị trấn, Hà Nội Ban Tổ chức Thành ủy Hà Nội (2001), Hướng dẫn số 482-HD/TC ngày 26/9 công tác qui hoạch cán bộ, Hà Nội Ban Tổ chức Thành ủy Hà Nội (2001), Hướng dẫn số 483-HD/TC ngày 26/9 qui trình đánh giá cán bộ, Hà Nội Ban Tổ chức Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam (1997), Hướng dẫn số 11-HD/TCTW ngày 5/11 công tác qui hoạch cán bộ, Hà Nội Ban Tổ chức Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam (1999), Hướng dẫn số 11-HD/TCTW ngày 29/12 thực qui định phân cấp, quản lý cán bộ, qui chế đánh giá cán bộ, qui chế bổ nhiệm cán bộ, Hà Nội Ban Tổ chức Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam (2002), Hướng dẫn số 06-HD/TCTW ngày 02/4 thực Nghị Bộ Chính trị luân chuyển cán lãnh đạo quản lý, Hà Nội Ban Tổ chức Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam (2002), Hướng dẫn số 11-HD/TCTW ngày 30/10 bổ sung thực qui chế đánh giá cán bộ, Hà Nội Ban Tổ chức Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam (2003), Hướng dẫn số 17-HD/TCTW ngày 23/4 công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh nghiệp CNH-HĐH đất nước, Hà Nội 109 10 Ban Tổ chức Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam (2004), Hướng dẫn số 33-HD/TCTW ngày 16/11 kiểm điểm tự phê bình phê bình năm 2004 cấp ủy, tổ chức đảng cán lãnh đạo, quản lý cấp, Hà Nội 11 Ban Tổ chức Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam (2005), Hướng dẫn số 47-HD/TCTW ngày 24/5 thực Nghị 42-NQ/TW Bộ Chính trị cơng tác qui hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH, Hà Nội 12 Bộ Nội vụ (2004), Quyết định 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01 Bộ trưởng Bộ Nội vụ tiêu chuẩn cán công chức xã-phường-thị trấn,Hà Nội 13 Đỗ Quốc Bình: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã địa bàn huyện Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2015-2020” , Nhà xuất Đại học kinh tế quản trị kinh doanh, 2013 14 TS.Nguyễn Liên Châu (2015): “Tư cán bộ, đảng viên người dân xây dựng nông thôn mới”, Bài đăng trang thông tin điện tử Tỉnh Hà Tĩnh ngày 27/7/2015 15 Chính phủ (2003), Nghị định 114/2003/NĐ-CP ngày 10/10 cán bộ, công chức xã-phường-thị trấn, Hà Nội 16 Chính phủ (2003), Nghị định 121/2003/NĐ-CP ngày 21/10 chế độ sách cán chủ chốt xã-phường-thị trấn, Hà Nội 17 Chính phủ (2004), Qui định số 03/2004/QĐ-TTg ngày 17/4 qui hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt xã đến năm 2010, Hà Nội 18 Đảng cộng sản Việt Nam (1992), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung ương (khóa VII), Lưu hành nội bộ, Hà Nội, tr63 19 Đảng cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung ương (khóa VIII), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Đảng cộng sản Việt Nam (1999), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương (khóa VIII), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 110 21 Đảng cộng sản Việt Nam (1999), Qui định phân cấp quản lý cán Bộ Chính trị, ban hành kèm theo Quyết định số 49-QĐ/TW ngày 03/5, Hà Nội 22 Đảng cộng sản Việt Nam (1999), Qui định đánh giá cán Bộ Chính trị, ban hành kèm theo Quyết định số 50-QĐ/TW ngày 03/5, Hà Nội 23 Đảng cộng sản Việt Nam (1999), Qui chế bổ nhiệm cán Bộ Chính trị, ban hành kèm theo Quyết định số 51-QĐ/TW ngày 03/5, Hà Nội 24 Đảng cộng sản Việt Nam (1999), Qui chế 53-QĐ/TW ngày 05/5 chế độ kiểm tra cán cơng tác cán Bộ Chính trị , Hà Nội 25 Đảng cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Đảng cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 11-NQ/TW Bộ Chính trị ngày 25/01 việc luân chuyển cán lãnh đạo quản lý, Hà Nội 27 Đảng cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương (khóa IX), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Đảng cộng sản Việt Nam (2003), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương (khóa IX), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Đảng cộng sản Việt Nam (2004), Nghị số 42-NQ/TW Bộ Chính trị ngày 30/11 công tác qui hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Hà Nội 30 Đảng cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Kết luận Hội nghị Trung ương (khoá X) tiếp tục đẩy mạnh chiến lược cán từ đến năm 2020 32 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Nghị hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn, Hà Nội 111 33 Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr56,57 34 Đảng cộng sản Việt Nam (2012), Nghị số 12-NQ/TW ban hành ngày 16/01/2012: Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI): Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng Toàn văn Nghị đăng ngày 17/01/2012 Báo điện tử Đảng cộng sản Việt Nam 35 TS.Nguyễn Liên Châu (2015): “Tư cán bộ, đảng viên người dân xây dựng nông thôn mới”, http://www.baohatinh.vn 36 Trần Duy Hưng: “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp huyện thành phố Hà Nội giai đoạn nay”, Luận án tiến sĩ Lịch sử, 2000 37 Huyện ủy Đan Phượng (2009), Báo cáo số 11-BC/HU ngày 12/03/2009 Huyện ủy đánh giá thực trạng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý xã, thị trấn địa bàn huyện nay, giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động cán lãnh đạo, quản lý xã thị trấn thời kỳ CNH-HĐH 38 Huyện ủy Đan Phượng (2011), Báo cáo số 16-BC/HU ngày 19/01/2011 Ban Thường vụ huyện ủy Đan Phượng tổng kết công tác đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo, quản lý nhiệm kỳ 2005-2010; phương hướng, nhiệm vụ công tác đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo, quản lý giai đoạn 2010-2015 39 Huyện ủy Đan Phượng (2011), Chương trình số 09-CTr/HU ngày 01/8/2011 Ban Thường vụ huyện ủy Đan Phượng nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý HTCT xã, thị trấn giai đoạn 2011-2015 40 Huyện ủy Đan Phượng (2011), Chương trình số 27- CTr/HU ngày 16/9 thực Nghị hội nghị Trung ương (khoá X) “Nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên” 112 41 Huyện ủy Đan Phượng (2011), Báo cáo số 39-BC/HU ngày 29/9/2011 Ban Thường vụ huyện ủy Đan Phượng tổng kết thực Nghị số 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 Bộ Chính trị “Công tác quy hoạch cán chủ chốt đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước” Nghị số 11NQ/TW ngày 25/01/2002 Bộ Chính trị “Cơng tác ln chuyển cán chủ chốt.” 42 Huyện ủy Đan Phượng (2012), Nghị số 73-NQ/HU ngày 03/4/2012 Ban Thường vụ huyện ủy Đan Phượng tăng cường lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán trẻ, cán nữ Đảng huyện Đan Phượng thời kỳ CNH-HĐH 43 Huyện ủy Đan Phượng (2012), Kế hoạch số 49-KH/HU ngày 26/4/2012 Ban Thường vụ huyện ủy Đan Phượng rà soát, bổ sung quy hoạch cán nhiệm kỳ 2010-2015 44 Huyện ủy Đan Phượng (2012), Báo cáo số 69-BC/HU ngày 25/6/2012 Ban Thường vụ huyện ủy Đan Phượng kết tinh giản biên chế thực trạng cấu đội ngũ cán công chức theo Công văn số 53CV/BCĐ ngày 8/5/2012 Ban đạo Trung ương 45 Huyện ủy Đan Phượng (2012), Báo cáo số 70-BC/HU ngày 28/06/2012 Huyện ủy Đan Phượng kết 10 năm thực Nghị Trung ương khóa IX “Đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở, xã, phường, thị trấn” 46 Huyện ủy Đan Phượng (2012), Kế hoạch số 68-KH/HU ngày 12/11/2012 Ban Thường vụ huyện ủy Đan Phượng kiểm tra việc thực chức trách, nhiệm vụ cán lãnh đạo, quản lý số xã, thị trấn quan, đơn vị 47 Huyện ủy Đan Phượng (2013), Báo cáo số 213-BC/HU ngày 24/10/2014 Ban Thường vụ huyện ủy Đan Phượng tổng kết thực Chương trình 01-CTr/TU ngày 18/8/2011 Thành ủy Hà Nội "Nâng cao 113 lực lãnh đạo, sức chiến đấu cấp ủy đảng chất lượng đội ngũ đảng viên, lực lãnh đạo, sức chiến đấu cấp ủy đảng chất lượng đội ngũ đảng viên, lực quản lý điều hành máy quyền, chất lượng hoạt động MTTQ, đoàn thể nhân dân cấp giai đoạn 2011-2015" 48 Huyện ủy Đan Phượng (2014), Báo cáo số 166-BC/HU ngày 06/01/2014 kết kiểm điểm tự phê bình phê bình năm 2013 gắn với thực Nghị Trung ương khóa XI xây dựng Đảng 49 Huyện ủy Đan Phượng (2014), Báo cáo số 125 -BC/HU ngày 15/12/2014 tổng kết công tác tổ chức xây dựng Đảng năm 2014 Phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm năm 2015 50 Huyện ủy Đan Phượng (2015), Báo cáo số 232 -BC/HU ngày 05/01/2015 kết kiểm điểm tập thể, cá nhân đánh giá phân loại chất lượng tổ chức sở đảng, đảng viên năm 2014 51 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Chương IX từ Điều 110 đến Điều 116 52 Hồ Chí Minh (1974), Về vấn đề cán bộ, Nxb Sự thật, Hà Nội 53 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 54 Hồ Chí Minh (1990), Tồn tập, tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 55 Nguyễn Văn Hùng (2015): “Xây dựng nông thôn phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Bắc Ninh”, Luận án tiến sĩ kinh tế 56 Luật Cán công chức năm (2008), Nxb CTQG,HN 57 Luật tổ chức HĐND UBND (2003) Nxb CTQG,HN 58 C.Mác-Ph Ăngghen (1995), Tồn tập, tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 59 Phạm Quang Nghị (2004), “Mối quan hệ qui hoạch, đánh giá với luân chuyển cán bộ”, Xây dựng Đảng, (5), tr32-35 60 TS Mai Đức Ngọc: “Cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã nông thôn Việt nam nay”, Tạp chí khoa học xã hội Việt Nam, số 12 (97) - 2015 114 61 Phạm Xn Sơn Nguyễn Cảnh: “Xây dựng mơ hình nơng thôn nước ta nay”, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội, 2009 62 PGS.TS Nguyễn Phú Trọng, PGS.TS Trần Xuân Sầm (đồng chủ biên) (2001) : "Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước", Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 63 Thành ủy Hà Nội (2011), Chương trình số 01-CTr/TU ngày 18/8/2011 “Nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu cấp ủy đảng chất lượng đội ngũ đảng viên; lực quản lý, điều hành máy quyền, chất lượng hoạt động MTTQ, đoàn thể nhân dân cấp giai đoạn 2011-2015" 64 Thành ủy Hà Nội (2011), Chương trình số 08-CTr/TU ngày 18/10/2011 Thành ủy Hà Nội “Đẩy mạnh đấu tranh phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí giai đoạn 2011-2015” 65 TS Phạm Tất Thắng - Phó Tổng biên tập Tạp chí Cộng sản (2015):“Xây dựng nơng thơn - số vấn đề đặt ra”; http://www.tapchicongsan.org.vn 66 Đoàn Văn Tình - Đại học Nội vụ Hà Nội (2015) “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, góp phần xây dựng quyền địa phương vững mạnh” - Bài đăng Tạp chí tổ chức Nhà nước Bộ Nội vụ ngày 16/03/2015 (Tochucnhanuoc.vn) 67 Đồn Phạm Hà Trang (2012) “Xây dựng nơng thơn mới: vấn đề quy hoạch huy động nguồn lực tài chính”, http://www.tapchicongsan.org.vn 68 Vũ Văn Phúc (2012): “Xây dựng nơng thôn - vấn đề lý luận thực tiễn”, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội 69 Ủy ban nhân dân huyện Đan Phượng (2015), Báo cáo số 18/BCUBND ngày 03/02/2015 kết thực tiêu chí huyện nơng thơn năm 2014, giai đoạn 2011-2015 huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội 115 ... tích sở thực tiễn việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Đan Phượng, Hà Nội xây dựng nông thôn + Đề xuất giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện. .. CƠ SỞ LÝ LUẬN CHO VIỆC NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ HUYỆN ĐAN PHƢỢNG, HÀ NỘI 1.1 Chất lƣợng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã 1.1.1... LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN ĐAN PHƢỢNG, HÀ NỘI HIỆN NAY 41 2.1 Khái quát chung huyện Đan Phượng, Hà Nội thực trạng chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp