(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp hoàn thiện cơ cấu tổ chức nhằm quản lý dự án đảm bảo chất lượng tại Ban quản lý dự án huyện Sóc Sơn

(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp hoàn thiện cơ cấu tổ chức nhằm quản lý dự án đảm bảo chất lượng tại Ban quản lý dự án huyện Sóc Sơn(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp hoàn thiện cơ cấu tổ chức nhằm quản lý dự án đảm bảo chất lượng tại Ban quản lý dự án huyện Sóc Sơn(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp hoàn thiện cơ cấu tổ chức nhằm quản lý dự án đảm bảo chất lượng tại Ban quản lý dự án huyện Sóc Sơn(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp hoàn thiện cơ cấu tổ chức nhằm quản lý dự án đảm bảo chất lượng tại Ban quản lý dự án huyện Sóc Sơn(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp hoàn thiện cơ cấu tổ chức nhằm quản lý dự án đảm bảo chất lượng tại Ban quản lý dự án huyện Sóc Sơn(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp hoàn thiện cơ cấu tổ chức nhằm quản lý dự án đảm bảo chất lượng tại Ban quản lý dự án huyện Sóc Sơn(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp hoàn thiện cơ cấu tổ chức nhằm quản lý dự án đảm bảo chất lượng tại Ban quản lý dự án huyện Sóc Sơn(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp hoàn thiện cơ cấu tổ chức nhằm quản lý dự án đảm bảo chất lượng tại Ban quản lý dự án huyện Sóc Sơn(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp hoàn thiện cơ cấu tổ chức nhằm quản lý dự án đảm bảo chất lượng tại Ban quản lý dự án huyện Sóc Sơn(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp hoàn thiện cơ cấu tổ chức nhằm quản lý dự án đảm bảo chất lượng tại Ban quản lý dự án huyện Sóc Sơn(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp hoàn thiện cơ cấu tổ chức nhằm quản lý dự án đảm bảo chất lượng tại Ban quản lý dự án huyện Sóc Sơn(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp hoàn thiện cơ cấu tổ chức nhằm quản lý dự án đảm bảo chất lượng tại Ban quản lý dự án huyện Sóc Sơn(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp hoàn thiện cơ cấu tổ chức nhằm quản lý dự án đảm bảo chất lượng tại Ban quản lý dự án huyện Sóc Sơn(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp hoàn thiện cơ cấu tổ chức nhằm quản lý dự án đảm bảo chất lượng tại Ban quản lý dự án huyện Sóc Sơn(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp hoàn thiện cơ cấu tổ chức nhằm quản lý dự án đảm bảo chất lượng tại Ban quản lý dự án huyện Sóc Sơn(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp hoàn thiện cơ cấu tổ chức nhằm quản lý dự án đảm bảo chất lượng tại Ban quản lý dự án huyện Sóc Sơn(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp hoàn thiện cơ cấu tổ chức nhằm quản lý dự án đảm bảo chất lượng tại Ban quản lý dự án huyện Sóc Sơn(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp hoàn thiện cơ cấu tổ chức nhằm quản lý dự án đảm bảo chất lượng tại Ban quản lý dự án huyện Sóc Sơn(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp hoàn thiện cơ cấu tổ chức nhằm quản lý dự án đảm bảo chất lượng tại Ban quản lý dự án huyện Sóc Sơn(Luận văn thạc sĩ) Nghiên cứu đề xuất giải pháp hoàn thiện cơ cấu tổ chức nhằm quản lý dự án đảm bảo chất lượng tại Ban quản lý dự án huyện Sóc Sơn

L I CAM OAN Tôi cam đoan đ tài nghiên c u c a riêng cá nhân v i s giúp đ c a giáo viên h ng d n Các thông tin tài li u trích d n lu n v n đ ngu n g c K t qu nêu lu n v n trung th c ch a đ k đ tài tr c công b b t c Hà N i, Ngày tháng n m 2016 TÁC GI LU N V N Nguy n Th Nh Qu nh i c ghi rõ L IC M N Lu n v n Th c s chuyên ngành Qu n lý xây d ng v i đ tài: “Nghiên c u đ xu t gi i pháp hoàn thi n c c u t ch c nh m qu n lý d án đ m b o ch t l ng t i Ban qu n lý d án huy n Sóc S n” đ c hồn thành v i s giúp đ c a Phịng t o i h c Sau i h c, th y cô giáo c a Khoa Công trình, B mơn Cơng ngh Qu n lý xây d ng - Tr ng i h c Th y l i, th y cô giáo, b n bè, đ ng nghi p gia đình Tác gi lu n v n xin g i l i c m n chân thành đ n Lãnh đ o cán b đ ng nghi p : Ban QLDA huy n Sóc S n, thành ph Hà N i; Ban QLDA huy n ông Anh, thành ph Hà N i; Ban QLDA huy n Th ch Th t, thành ph Hà N i; Ban QLDA giao thông 3, S Giao thông v n t i Hà N i h t lòng giúp đ cho tác gi lu n v n hoàn thành Lu n v n Sau n a, h c viên xin c m n gia đình, b n bè ng h , đ ng viên chia s h tr lúc khó kh n đ h c viên hồn thành ch ng trình h c c a c bi t, h c viên xin c m n sâu s c đ n PGS.TS Nguy n H u Hu TS Nguy n M nh Tu n tr c ti p h ng d n, giúp đ t n tình cho tác gi lu n v n trình th c hi n Lu n v n Vì th i gian có h n s h n ch v trình đ , tác gi lu n v n không th tránhkh i nh ng thi u sót r t mong nh n đ ch ng d n, đóng góp ý ki n c a th ycô giáo đ ng nghi p Xin trân tr ng c m n! Hà N i, Ngày tháng n m 2016 TÁC GI LU N V N Nguy n Th Nh Qu nh ii M CL C L I CAM OAN I L I C M N II DANH M C CÁC HÌNH V , S VI DANH M C CÁC B NG BI U VII DANH M C CH PH N M CH VI T T T VIII U NG 1: T NG QUAN CÔNG TÁC QU N LÝ D ÁN UT XÂY D NG4 1.1 Khái quát v d án, qu n lý, qu n lý d án 1.1.1 D án 1.1.2 Qu n lý 1.1.3 Qu n lý d án 1.2 Khái quát v d án TXD 1.2.1 c m d án TXD 1.2.2 Phân lo i d án TXD: 1.2.3 Quy trình th c hi n (vịng đ i) m t d án TXD: 14 1.3 Qu n lý d án đ u t xây d ng 15 1.3.1 M c tiêu c a QLDA TXD 15 1.3.2 Nguyên t c QLDA TXD 16 1.3.3 Các n i dung QLDA đ u t 17 K t lu n Ch CH ng I 20 NG 2: C S QU N LÝ D ÁN PHÁP LÝ VÀ KHOA H C L A CH N MƠ HÌNH T UT CH C XÂY D NG 21 2.1 C s pháp lý v hình th c t ch c QLDA TXD 21 2.1.1 Lu t xây d ng s 50/2014/QH13 ngày 18/06/2014 21 2.1.2 Ngh đ nh 59/2015/N -CP ngày 18/6/2015 c a Chính Ph v QLDA TXD 21 2.1.3 Thơng t s 16/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 c a B Xây d ng h ng d n th c hi n m t s u c a Ngh đ nh s 59/2015/N -CP ngày 18/6/2015 c a Chính ph v hình th c t ch c QLDA TXD 24 2.2 Các hình th c mơ hình t ch c QLDA TXD 26 iii 2.2.1 Hình th c C T tr c ti p QLDA 26 2.2.2 Hình th c ch nhi m u hành d án 30 2.2.3 Hình th c chìa khố trao tay 30 2.2.4 Mơ hình t ch c QLDA theo b ph n ch c n ng 31 2.2.5 Mơ hình t ch c QLDA có ban QLDA chuyên trách 32 2.2.6 Mơ hình t ch c QLDA theo ma tr n 33 2.3 C c u t ch c c a m t s Ban QLDA TXD đ a bàn Thành ph Hà N i 34 2.3.1 Ban QLDA huy n Th ch Th t, Thành ph Hà N i 34 2.3.2 Ban QLDA huy n ông Anh, Thành ph Hà N i 37 2.3.3 Ban QLDA giao thông 3, S Giao thông v n t i Hà N i 39 2.3.4 ánh giá chung Ban QLDA 42 2.4 Ch t l ng QLDA s nh h ng c a mơ hình qu n lý đ n ch t l ng QLDA 43 2.4.1 Ch t l 2.4.2 S nh h K t lu n ch CH ng QLDA 43 ng c a mơ hình qu n lý đ n ch t l ng QLDA 46 ng 49 NG 3: TH C TR NG VÀ NH M QU N LÝ D ÁN XU T HOÀN THI N C M B O CH T L C UT CH C NG T I BAN QU N LÝ D ÁN HUY N SÓC S N 50 3.1 Phân tích mơ hình t ch c c a Ban QLDA huy n Sóc S n 50 3.1.1 Quá trình hình thành phát tri n 50 3.1.2 Ch c n ng, nhi m v c a Ban 50 3.1.3 C c u t ch c b máy c a Ban 52 3.1.4 M i quan h trách nhi m gi a Ban v i t , b ph n phịng ban ngồi c quan 59 3.2 Th c tr ng công tác QLDA t i Ban QLDA huy n Sóc S n 62 3.2.1 Khái quát d án t i Ban QLDA huy n Sóc S n 62 3.2.2 QLDA theo giai đo n 65 3.2.3 QLDA theo n i dung ch y u 71 iv 3.3 ánh giá chung mơ hình t ch c Ban QLDA huy n Sóc S n 83 3.3.1 Nh ng m t đ t đ c 83 3.3.2 Nh ng m t h n ch 87 3.3.3 Nguyên nhân c a nh ng h n ch : 89 3.4 M t s gi i pháp hoàn thi n c c u t ch c Ban QLDA huy n Sóc S n 90 3.4.1 T ch c l i c c u t , b ph n 91 3.4.2 Hoàn thi n b máy nhân s 98 3.4.3 t o, nâng cao trình đ ng 3.4.4 i lao đ ng 101 ng d ng công ngh thông tin QLDA TXD 102 K t lu n ch ng 103 K T LU N VÀ KI N NGH 104 DANH M C TÀI LI U THAM KH O 106 v DANH M C CÁC HÌNH V , S Hình 2.1: Mơ hình C T tr c ti p QLDA 27 Hình 2.2: Mơ hình ch nhi m u hành d án 30 Hình 2.3: Mơ hình chìa khóa trao tay 31 Hình 2.4 Các m c tiêu c a QLDA 45 S đ 3.1: C c u t ch c t i Ban QLDA huy n Sóc S n 53 S đ 3.2: Công tác đ u th u t i Ban QLDA huy n Sóc S n 73 S đ 3.3: Mơ hình t ch c b máy c a Ban QLDA TXD huy n Sóc S n 92 vi DANH M C CÁC B NG BI U B ng 1.1: Phân lo i d án 10 B ng 1.2: Phân lo i d án TXD cơng trình 11 B ng 3.1: L c l ng cán b theo trình đ chun mơn kinh nghi m công tác c a Ban QLDA huy n Sóc S n 58 B ng 3.2: Tình hình đào t o ch ng ch nghi p v c a cán b t i Ban QLDA huy n Sóc S n 59 B ng 3.3: T ng h p d án n hình n m g n 64 B ng 3.4: Th i gian quy đ nh quy t tốn cơng trình hồn thành 70 B ng 3.5: M t s d án n hình ch m ti n đ 76 B ng 3.6: M t s d án u ch nh t ng m c đ u t 79 B ng 3.7: M t s d án u ch nh t ng d toán 81 B ng 3.9: K ho ch gi i ngân n m g n .84 B ng 3.10: T ng h p s l B ng 3.11 ng d án đ c giao th c hi n n m g n .85 xu t c c u nhân l c c a Ban QLDA TXD huy n Sóc S n .100 vii DANH M C CH CTNC : C i t o, nâng c p C T : Ch đ u t CPM : Ph TXD : ng pháp đ VI T T T ng g ng (CPM – Critical Path Method) u t xây d ng GPMB : Gi i phóng m t b ng HSMT : H s m i th u KTKT : Kinh t k thu t MN : M m non PERT : K thu t t ng quan đánh giá d án (Program Evaluation and Review Technique) QLDA : Qu n lý d án TH : Ti u h c TDT : T ng d toán THCS : Trung h c c s TKBVTC : Thi t k b n v thi công UBND : U ban nhân dân viii PH N M Tính c p thi t c a U tài: Mơ hình qu n lý hình th c t ch c c a Ban QLDA d án xây d ng hi n r t đa d ng khác V i m i d án khác C T l i áp d ng nh ng hình th c t ch c qu n lý khác u hành ho t đ ng c a Ban QLDA theo m t cách riêng Trong đó, d án xây d ng c b n thu c ph m vi qu n lý c a UBND huy n th ng giao cho Ban QLDA th c hi n Mơ hình qu n lý có nhi u u m nh ng c ng có m t h n ch , u d n đ n hi u qu đ u t c a d án ch a cao gây th t thoát kinh t cho d án, nh h n ng đ n phát tri n kinh t xã h i chung c a đ t c Vi c phân tích c c u t ch c, ho t đ ng, ch t l ng cơng trình đ u ra; m i quan h gi a Ban QLDA UBND huy n t ng d án xây d ng s ch nh ng m t m nh, m t y u mơ hình t ch c QLDA T đó, có th phát huy m t m nh cho nh ng d án ti p theo tìm nh ng nguyên nhân gây m t h n ch đ ch đ ng phòng ng a nh ng thi t h i v m t kinh t , xã h i cho t ng d án T đó, có th tìm mơ hình ch c QLDA m i nâng cao hi u qu cơng tác QLDA, gi m chi phí xây d ng cơng trình nâng cao hi u qu v m t kinh t xã h i n i dung c b n c n đ ó nh ng c nghiên c u đ nâng cao hi u qu công tác t ch c QLDA t i Ban QLDA, c ng ý ngh a c p thi t c a đ tài vi c nâng cao hi u qu v m t kinh t xã h i c a m i d án Ban QLDA huy n Sóc S n đ c thành l p n m 1995, Ban đ c giao làm C T nhi u cơng trình t ngu n v n ngân sách c p Trong th i gian đ u nhân l c d án nên c c u t ch c c a Ban s sài, t b ph n ch a rõ ràng v hành c ng nh ch c n ng ho t đ ng Trong n m g n s l nhân l c c a Ban t ng cao, theo c c u t ch c v n hành tr m b t h p lý, làm nh h ng d án c b c l nhi u ng không nh t i qu n lý th c hi n ch c n ng c a Ban Vi c thay đ i mơ hình ho t đ ng c a Ban nh m đáp ng đ c đòi hòi th i k m i r t c p thi t Sau Lu t Xây d ng n m 2014, Lu t đ nh v qu n lý d án u t công có hi u l c, Chính ph có ngh TXD, B Xây d ng có thơng t h ng d n, mơ hình v n hành c khơng cịn phù h p v i quy đ nh Chính nh ng lý tác gi ch n đ tài “Nghiên c u đ xu t gi i pháp hoàn thi n c c u t ch c nh m qu n lý d án đ m b o ch t l ng t i Ban qu n lý d án huy n Sóc S n” làm đ tài nghiên c u cho b n lu n v n c a M c tiêu nghiên c u c a tài Phân tích đánh giá mơ hình QLDA xây d ng cơng trình Ban QLDA huy n Sóc S n làm C T, tìm nguyên nhân c a m t h n ch đ xu t gi i pháp kh c ph c đ t ng c it ng kh n ng ho t đ ng c a Ban ng ph m vi nghiên c u tài t p trung nghiên c u ch y u v c c u t ch c, ho t đ ng c a Ban QLDA huy n Sóc S n, nhân t nh h ng đ n ch t l ng QLDA TXD nh m đ xu t gi i pháp hoàn thi n c c u t ch c c a Ban QLDA huy n Sóc S n Ph ng pháp nghiên c u Lu n v n ch y u s d ng k t h p ph - Ph ng pháp: ng pháp nghiên c u t ng quan, c s lý thuy t pháp lý hi n c a Ban QLDA xây d ng - Ph ng pháp thu th p phân tích tài li u: Các v n b n pháp quy, tài li u liên quan đ n công liên quan đ n công tác tri n khai th c hi n d án - Ph ng pháp chuyên gia, h i th o: trao đ i v i th y h QLDA nh m thu đ ng d n chuyên gia c nh ng kinh nghi m, nh n xét ý ki n c a h liên quan đ n công tác QLDA - Ph ng pháp k th a nh ng k t qu t ng k t, phân tích th ng kê, so sánh, phân tích t ng h p Ý ngh a khoa h c th c ti n c a đ tài tài tác gi nghiên c u mang tính th c t cao, g n li n v i th c tr ng c a Ban QLDA c p huy n Trong ph m vi đ tài ch a th đ c p h t đ c v n đ t n t i 3.4.1.3 B ph n th c hi n ch c n ng C T: * Phòng Tài v - Hành (V n phịng Ban QLDA T Tài - K tốn): G m có đ ng chí K tốn tr ng kiêm Tr ng phịng đ ng chí cán b k tốn, th qu , v n phòng, lái xe, b o v - K tốn tr ng (Tr ng phịng Tài v - Hành chính): Tham m u, giúp vi c tr c ti p cho Giám đ c, ch u trách nhi m tr c Giám đ c, c quan tài c p pháp lu t v tài chính, ngân sách; qu n lý ch t ch , phân công cán b b ph n theo dõi t m ng, c p phát, toán, quy t toán ngu n v n đ u t c a d án t khâu chu n b đ u t đ n k t thúc d án đ a vào khai thác s d ng Ph i h p v i Phòng K ho ch – T ng h p ki m tra, rà soát ngu n v n c a d án đ m b o ti n đ gi i ngân theo k ho ch, th ng nh t tham m u, đ xu t v i Ban Giám đ c u ch nh k ho ch v n ho c u chuy n ngu n v n cho phù h p v i ti n đ , kh i l th c t thi cơng ngồi hi n tr ng ng, đ m b o hồn thành cơng tác gi i ngân d án H ch toán s sách theo ch đ k toán C T theo quy đ nh c a Lu t Ngân sách, h ng d n c a B Tài Qu n lý, theo dõi ho t đ ng c a V n phịng Ban QLDA - Các đ ng chí cán b k toán, th qu : Ch u s phân cơng cơng vi c c a đ ng chí K toán tr ng, ch u trách nhi m tr c p trên, pháp lu t v l nh v c đ c K toán tr ng, Ban Giám đ c, c quan tài c phân cơng đ m nhi m; - Ch đ ng ph i h p v i c quan tài chính, Kho b c nhà n đ c, đ m b o ngu n v n c b trí, gi i ngân k p ti n đ L u tr b o m t h s tài theo quy đ nh hi n hành Báo cáo tài đ nh k , báo cáo quy t toán ngân sách n m theo quy đ nh c a B Tài ngành có liên quan - B ph n V n phịng Ban QLDA: Tham m u giúp vi c cho Ban Giám đ c v công vi c liên quan đ n ho t đ ng th ng ngày c a c quan; qu n lý chung tài s n c a c quan; đ m b o s ho t đ ng thông su t c a n, n c sinh ho t, thông tin liên l c (đi n tho i, fax, internet ); công tác v sinh môi tr ng, an ninh tr t t , phòng ch ng cháy n , b o v c quan (g m: V n phòng, Lái xe, B o v ) * Phòng K ho ch - K thu t (T K ho ch – 93 u t T K thu t - Th m đ nh) Tham m u giúp vi c cho Ban Giám đ c th c hi n ch c n ng, nhi m v C T, th c hi n công tác k ho ch, th m đ nh, t ng h p c a c quan Có trách nhi m xây d ng k ho ch, ch ng trình cơng tác n m c a Ban QLDA; t ng h p s li u báo cáo Ban Giám đ c theo đ nh k đ t xu t Phòng K ho ch – K thu t có trách nhi m đơn đ c Phịng chun mơn nghi p v v ti n đ hồn thành cơng vi c theo k ho ch giao ban hàng tu n, ki m tra u ki n kh i công, ti n đ thi công, ki m tra hi n tr l ng k nghi m thu toán kh i ng, nghi m thu cơng trình, h ng m c cơng trình hồn thành Ch trì, ph i h p v i Phòng i u hành d án 1, i u hành d án 2, đ ng chí giám đ c QLDA ti n hành ki m tra cơng trình tr c t ch c h i ngh t ng nghi m thu k thu t công trình hồn thành, h i ngh bàn giao cơng trình hoàn thành đ a vào s d ng Ph trách công tác t ng h p s li u t Phịng chun mơn nghi p v khác; tham m u giúp vi c cho Ban Giám đ c công tác cân đ i ngu n v n, xây d ng k ho ch, ti n đ gi i ngân theo tu n, tháng, quý, n m Ph i h p v i Phòng Tài v nghiên c u, đ xu t v i Ban Giám đ c th c hi n u ch nh k ho ch v n, u chuy n ngu n v n đ m b o hồn thành cơng tác gi i ngân hàng n m theo k ho ch nh k báo cáo k ho ch v n, tình hình th c hi n d án theo yêu c u c a UBND huy n Sóc S n c quan có liên quan Ph trách cơng tác th m đ nh h s trình Ban Giám đ c phê t theo ch c n ng, nhi m v c a C T, ki m tra, rà soát th t c pháp lý liên quan đ n h p đ ng, h s nghi m thu, tốn tr c chuy n cho phịng Tài v làm th t c toán, c p phát, c p nh t s li u gi i ngân hàng ngày; đôn đ c ti n đ gi i ngân sau th t c pháp lý đ c hoàn t t, báo cáo ti n đ gi i ngân đ nh k , đ t xu t Ban Giám đ c yêu c u ôn đ c đ ng chí giám đ c QLDA thu c Phòng: i u hành d án 1, i u hành d án đ nh k n p báo cáo giám sát, đánh giá th c hi n d án đ u t theo quy đ nh; h ng d n m u bi u cho phù h p v i quy đ nh hi n hành 94 Có trách nhi m xây d ng th ng nh t ban hành trình t , th t c quy ch ph i h p gi a phịng chun mơn, nghi p v th c hi n ch c n ng nhi m v c a t ng b ph n Phòng g m đ ng chí có n ng l c, kinh nghi m trình đ chun mơn phù h p v i cơng vi c đ c giao Trong phịng có m t đ ng chí Tr ng phịng Giám đ c Ban b nhi m (tùy u ki n, th i m có th có thêm 01 Phó phịng), Tr ng phịng có trách nhi m t ng h p công vi c c a thành viên phòng, đ nh k báo cáo Ban Giám đ c ti n đ công vi c c a phòng, ch đ ng ph i h p thành viên khác tháo g khó kh n, v ng m c (n u có) Các thành viên phịng tr c ti p ch u s ch đ o, u hành, phân công công vi c c a đ ng chí Phó Giám đ c ph trách, nhi m v đ t xu t Giám đ c giao; ch u trách nhi m tr c Ban Giám đ c, Lãnh đ o UBND huy n ch u trách nhi m tr c pháp lu t v n i dung, k t qu cơng vi c đ m nh n 3.4.1.4 B ph n th c hi n nghi p v QLDA: * Phòng i u hành d án 1: Th c hi n nghi p v QLDA, tri n khai d án đ u t thu c l nh v c công tác TXD kh i v n hoá xã h i (giáo d c, y t , v n hóa, xã h i ) Bao g m đ ng chí cán b , viên ch c đ ng chí giám đ c QLDA đ c Giám đ c Ban b nhi m, có n ng l c, kinh nghi m trình đ chun mơn phù h p v i công vi c đ c giao, tr c ti p th c hi n nhi m v tri n khai d án đ u t t giai đo n chu n b đ u t , th c hi n đ u t đ n k t thúc đ u t , bàn giao cơng trình đ a vào s d ng; tr c ti p tham gia công tác GPMB c a d án đ c phân công theo dõi Trong phịng có m t đ ng chí Giám đ c QLDA Giám đ c Ban QLDA b nhi m, Giám đ c QLDA có trách nhi m t ng h p công vi c c a thành viên, cán b chuyên môn, ki m tra, rà soát, h ng d n thành viên phịng tri n khai d án trình t , th t c quy đ nh, đ m b o ch t l ng h s , ch t l đ gi i ngân, ti n đ hồn thành cơng trình theo k ho ch ng cơng trình, ti n ng chí Giám đ c QLDA đ nh k báo cáo Ban Giám đ c ti n đ công vi c c a phòng, ch đ ng ph i h p thành viên khác tháo g khó kh n, v ng m c (n u có) 95 Các thành viên phòng tr c ti p ch u s ch đ o, u hành, phân công công vi c c a đ ng chí Phó Giám đ c ph trách, nhi m v đ t xu t Giám đ c giao; ch u trách nhi m tr c Ban Giám đ c, Lãnh đ o UBND huy n ch u trách nhi m tr c pháp lu t v n i dung, k t qu công vi c đ m nh n Th c hi n công vi c đ c quy đ nh v nghi p v QLDA công vi c khác có liên quan đ n cơng tác QLDA * Phòng i u hành d án 2: Th c hi n nghi p v QLDA, tri n khai d án đ u t thu c l nh v c công tác TXD thu c l nh v c quy ho ch, h t ng k thu t, h t ng đô th , giao thông, th y l i, công tác v sinh môi tr ng… Bao g m đ ng chí cán b , viên ch c đ ng chí giám đ c QLDA đ c Giám đ c Ban b nhi m, có n ng l c, kinh nghi m trình đ chuyên môn phù h p v i công vi c đ c giao, tr c ti p th c hi n nhi m v tri n khai d án đ u t t giai đo n chu n b đ u t , th c hi n đ u t đ n k t thúc đ u t , bàn giao cơng trình đ a vào s d ng; tr c ti p tham gia công tác GPMB c a d án đ c phân cơng theo dõi Trong phịng có m t đ ng chí Giám đ c QLDA Giám đ c Ban QLDA b nhi m, Giám đ c QLDA có trách nhi m t ng h p công vi c c a thành viên, cán b chun mơn, ki m tra, rà sốt, h ng d n thành viên phòng tri n khai d án trình t , th t c quy đ nh, đ m b o ch t l ng h s , ch t l đ gi i ngân, ti n đ hồn thành cơng trình theo k ho ch ng cơng trình, ti n ng chí Giám đ c QLDA đ nh k báo cáo Ban Giám đ c ti n đ công vi c c a phòng, ch đ ng ph i h p thành viên khác tháo g khó kh n, v ng m c (n u có) Các thành viên phịng tr c ti p ch u s ch đ o, u hành, phân công công vi c c a đ ng chí Phó Giám đ c ph trách, nhi m v đ t xu t Giám đ c giao; ch u trách nhi m tr c Ban Giám đ c, Lãnh đ o UBND huy n ch u trách nhi m tr c pháp lu t v n i dung, k t qu cơng vi c đ m nh n Th c hi n công vi c đ c quy đ nh v nghi p v QLDA cơng vi c khác có liên quan đ n công tác QLDA 96 - Công tác v sinh môi tr ng: + Th c hi n l p HSMT, h s yêu c u; đánh giá h s d th u, h s đ xu t đ i v i gói th u thu c công tác v sinh môi tr l ng; giám sát, nghi m thu toán kh i ng th c hi n c a nhà th u; + Cán b ph trách d án xây d ng k ho ch, ti n đ công tác qu n lý v sinh môi tr ng t đ u n m, có nh t ký theo dõi hàng ngày, th ch c nghi m thu, xác nh n kh i l Giám đ c QLDA ph i có đ ng xuyên ki m tra, t ng th c hi n (theo tu n) i u ki n n ng l c theo quy đ nh c a pháp lu t v xây d ng * Phịng GPMB: Có ch c n ng tham m u, giúp vi c cho Ban Giám đ c th c hi n công tác GPMB d án Trong đó, có 01 đ ng chí đ ng chí Tr ng phịng làm th c giao làm Tr ng phịng; ng tr c cơng tác GPMB, làm T phó t cơng tác GPMB d án Công tác ph i h p v i đ ng chí cán b k thu t ph trách d án thu c Phòng u hành d án 1, Phòng u hành d án đ c quy đ nh nh sau: + Cán b k thu t ph trách d án có trách nhi m th c hi n công vi c sau: Tham m u cho UBND huy n ban hành Thông báo ch tr ng thu h i đ t theo quy đ nh; Tham gia T công tác GPMB d án ki m kê đ t tài s n đ t; ch u trách nhi m xác đ nh ranh gi i, m c gi i c n GPMB; Th c hi n l p ph ng án b i th ng, GPMB đ m b o trình t , th t c, ch đ sách theo quy đ nh c a pháp lu t; tham gia tr ti n b i th tháo g tr ng h p v Tài nguyên môi tr ng, h tr GPMB cho h dân; Ph i h p gi i quy t, ng m c hi n tr ng; Th c hi n th t c trình S ng, UBND Thành ph quy t đ nh thu h i đ t t ng th ; + Phòng GPMB: Tham m u, gi i thi u nhân s cho Ban Giám đ c trình UBND huy n thành l p H i đ ng GPMB, thành l p T công tác GPMB c a d án; Ph i h p v i Ban B i th ng GPMB, tham m u cho UBND huy n ban hành thơng báo ch đ , sách b i th ng, h tr GPMB c a d án; Xây d ng k ho ch, ti n đ tri n khai công 97 tác GPMB; Ch đ ng ph i h p v i UBND xã, th tr n đ t ch c: H p T công tác, h p dân, h p xét t ngu n g c đ t, ngu n g c tài s n đ t, xác nh n nhân kh u ; t ch c công khai ch đ sách, v n b n pháp lý, k ho ch, ti n đ GPMB, ph ng án chi ti t d th o, ph ng án chi ti t đ ti n b i th ng, h tr GPMB cho h dân theo ph c t ; t ch c chi tr ng án đ th t c đ trình UBND huy n, Phịng Tài ngun môi tr c t; Th c hi n ng quy t đ nh thu h i đ t đ n t ng th a; Th c hi n th t c đ trình Phịng Tài K ho ch th m đ nh ph ng án; tham gia h p t th m đ nh ; Tr c ti p quan h v i Phòng, Ban có liên quan cơng tác GPMB, đ m b o ti n đ GPMB theo k ho ch đ ra; Th c hi n l p, trình th m đ nh, phê t chi phí ph c v công tác GPMB; ch u trách nhi m t m ng, thanh, quy t tốn chi phí có liên quan đ n công tác GPMB c a d án; 3.4.2 Hoàn thi n b máy nhân s hoàn thi n b máy c a Ban QLDA, yêu c u đ t ph i có đ c nh ng cán b có n ng l c, có chun mơn, có kinh nghi m dày d n cơng tác QLDA Vì v y, vi c xây d ng đ c tiêu chu n n d ng phù h p r t c n thi t Tiêu chu n n d ng bao g m: - V ki n th c: Có trình đ chun môn phù h p v i ngành ngh c a Ban QLDA, đ c đ o t o t i c s đào t o có uy tín; Am hi u v khoa h c cơng ngh (có kh n ng s d ng thành th o máy tính, h th ng ph n m m… Ngày máy tính khơng th thi u cu c s ng công vi c hàng ngày c a m i cá nhân th gi i); Có trình đ ngo i ng phù h p - V k n ng: Có kh n ng truy n đ t; có th làm vi c theo nhóm; có kh n ng sáng t o; có kh n ng thích nghi v i m i hồn c nh; có kh n ng giao ti p t t - V thái đ : Có ph m ch t đ o đ c, tr ý th c t ch c k lu t công vi c Trong vi c n ch n nhân s vi c thi n vi c r t c n thi t Nguyên t c n d ng ph i thông báo công khai, r ng rãi th c hi n m t cách khách quan c bi t không ch n ng i thông qua quan h , ti n b c Công tác n d ng nên th c hi n thông qua m t s hình th c sau: 98 - T ch c thi n máy tính: Tr l i câu h i tr c nghi m v QLDA - T ch c thi n thông qua vi t t lu n: Bài lu n theo t ng ch đ QLDA - T ch c thi n thơng qua hình th c ph ng v n tr c ti p v tình hu ng có th x y QLDA Vi c hoàn thi n công tác biên ch b nhi m ph i c n c vào v trí, yêu c u n ng l c c a cán b L p b n mô t công vi c yêu c u đ i v i cán b cho công vi c đó, k c cho t ng c p QLDA ó s c s đ phân cơng công vi c trách nhi m c a t ng v trí cơng tác giúp cho q trình cơng tác n ch n thu n l i M t khác đ có th đánh giá q trình ho t đ ng c a v trí D i ki n ngh c a Tác gi v ngu n nhân l c c a Ban QDLA c th nh sau: 99 B ng 3.11 xu t c c u nhân l c c a Ban QLDA TXD huy n Sóc S n TT V TRÍ VI C LÀM l S ng I V trí vi c làm g n v i công vi c lãnh đ o, qu n lý, u hành 04 Giám đ c 01 Phó giám đ c 03 2.1 Phó giám đ c (ph trách Phòng u hành d án 1) 01 2.2 Phó giám đ c (ph trách Phòng u hành d án 2) 01 2.3 Phó giám đ c (ph trách Phịng K ho ch – k thu t) 01 II V trí vi c làm g n v i công vi c ho t đ ng ngh nghi p 35 Phòng K ho ch – k thu t 08 V trí vi c làm v công tác qu n lý, theo dõi giám sát công tác th m đ nh 05 1.1 1.2 V trí vi c làm v xây d ng k ho ch, theo dõi th c hi n k ho ch Phịng Tài v - Hành 2.1 K toán tr 03 08 ng 01 2.2 K toán viên 04 2.3 Th qu 01 2.4 V n th 01 2.5 Lái xe 01 Phòng QLDA 07 Phòng QLDA 09 Phòng GPMB 03 T ng s 39 Vi c n d ng ngu n l c cho Ban QLDA ph i tuân theo nguyên t c không làm t ng thêm biên ch Ban QLDA quy đ nh rõ t i Kho n 3, 16/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 c a B Xây d ng, h 100 i u 3, Thông t s ng d n th c hi n s u c a Ngh đ nh s 59/2015/N -CP ngày 18/6/2015 c a Chính Ph hình th c t ch c QLDA TXD Vì v y, s l ng lao đ ng cịn thi u Ban QLDA có th n d ng thơng qua hình th c h p đ ng công vi c, ho c h p đ ng ng n h n đ i v i cơng vi c mang tính th i v , không th ng xuyên 3.4.3 t o, nâng cao trình đ ng i lao đ ng Trình đ ch tiêu quan tr ng nh t th hi n ch t l ng c a ngu n nhân l c t o ngu n nhân l c trình trang b ki n th c nh t đ nh v chuyên môn, nghi p v cho ng i lao đ ng đ h có th đ m nh n đ b qu n lý v n đ đào t o b i d c nh ng công vi c nh t đ nh i v i cán ng trình đ l i quan tr ng, b i n u cán b qu n lý có trình đ chun mơn cao, nghi p v v ng vàng s gi i quy t đ c cơng vi c t t h n Vì v y đ hoàn thi n b máy qu n lý c a ban, yêu c u đ t ph i có đ c nh ng cán b có n ng l c, có chun mơn, có kinh nghi m QLDA Ban QLDA c n th c hi n m t s bi n pháp nh sau: - Th ng xuyên t ch c bu i th o lu n, trao đ i kinh nghi m Ban QLDA; K t h p v i t ch c đào t o ti n hành m l p đào t o gi đ ph bi n ki n th c m i nh t ngành - Chu n hóa tiêu chu n c a cán b qu n lý theo tiêu chu n quy đ nh v u ki n n ng l c c a cán b QLDA nh : ch ng ch giám sát, ch ng ch qu n lý d án, ch ng ch đ nh giá, ch ng ch đ u th u… - T o u ki n đ cán b c a Ban nâng cao trình đ t th p lên cao; nh ng cán b có trình đ đ i h c, k s ho c c nhân nên khuy n khích h h c lên cao h c … ngồi có th h c thêm chun mơn khác đ có th linh ho t h n vi c gi i quy t công vi c - Ban c n có ch đ khen th ng rõ ràng, nên t ng l ng th ng h p lý đ nhân viên t p trung h t s c vào cơng vi c Tuy nhiên, q trình ho t đ ng có th g p ph i nh ng tình hu ng khó mà trình đ ngu n nhân l c c a Ban th i gian ng n ch a đáp ng k p Ban QLDA có th ch n ph ng án thuê chuyên gia đ u ngành t ng l nh v c Trong th i 101 gian đó, Ban v a gi i quy t đ c công vi c m t cách nhanh chòng mà b máy c a Ban không b m r ng giúp ti t ki m chi phí, h n n a cán b c a Ban v a có th h c t p đ c chuyên môn, nghi p v kinh nghi m t chuyên gia ng d ng công ngh thông tin QLDA TXD 3.4.4 Vi c áp d ng công ngh thông tin vào công tác tác QLDA TXD r t quan tr ng Công ngh máy tính, h th ng ph n m m, h th ng m ng thi t b khác (máy in, máy scan, máy photo…) Ngày máy tính khơng th thi u cu c s ng công vi c hàng ngày c a m i cá nhân th gi i M i cán b đ u ph i có m t b máy tính đ ph c v cơng vi c (l p báo cáo, t trình, thi t k , l p d toán,, l u tr d li u…t t c đ u c n đ n máy tính) V is l ng d án ngày nhi u, Ban QLDA c n đ u t thêm m t s ph n m m h tr Ví d nh ph n m m QLDA: Ph n m m QLDA giúp ng lý t ng th d án t l p ch tr i dùng có th qu n ng quy t toán t i nghi m thu, th m chí c thơng tin sau k t thúc d án Các b c th c hi n đ u đ c c p nh t nhanh chóng l u l i h th ng, r t thu n ti n cho nhà qu n lý theo dõi trình c a d án, t đ a ch đ o k p th i, ho c tìm ki m l i thông tin c a d án d dàng c n t i Ban c n trang b thêm m t s thi t b h tr ví d nh : Máy Scan lo i ch y t đ ng đ ng i dùng không ph i l t b ng tay t ng t nh m ti t ki m th i gian công s c Máy photo c l n hi n đ i h n đ giúp công vi c ho t đ ng t t h n Tuy nhiên, cán b có nhu c u photo v i s l c a ng ng l n nên th photo bên ngồi tránh m t th i gian i lao đ ng 102 K t lu n ch ng Tác gi lu n v n phân tích nh ng c c u v n hành mơ hình c a Ban QLDA huy n Sóc S n Qua nh n xét đánh giá nh ng u, nh c m; nh ng thu n l i, khó kh n, t n t i c a c c u t ch c c a Ban QLDA Trong khuôn kh th i gian th c hi n c a lu n v n, v i t cách m t cán b làm vi c t i Ban QLDA huy n Sóc S n Chính th , tác gi lu n v n có u ki n thu n l i vi c thu th p tài li u, s li u tình hình ho t đ ng, c c u t ch c c a Ban QLDA huy n Sóc S n Phát hi n nh ng khó kh n, t n t i t tác gi lu n v n c ng m nh d n xin đ xu t mơ hình m i phù h p cho Ban QLDA huy n Sóc S n tham kh o L n đ u, tác gi lu n v n th c hi n nghiên c u m t đ tài d i d ng Lu n v n t t nghi p cao h c, l i u ki n v a làm v a h c, tác gi ch c ch n không tránh kh i nh ng thi u sót nh n th c trình đ cịn h n ch M c dù v y, v i cơng trình nghiên c u tâm huy t c a hồn thành, tác gi th y ph n kh i, t tin h n th y tr ng thành thêm m t b c v m t lý lu n C ng v i nh ng n m kinh nghi m th c t cơng tác t i Ban QLDA huy n Sóc S n, tác gi nh n th c đ th c ti n c a lu n v n đ tr nh ng công vi c đ c ý ngh a c h t, đ i v i b n thân, c n ti p t c suy ngh áp d ng vào c phân công Ti p theo, tác gi hy v ng r ng, lu n v n s m t tài li u tham kh o t t giúp cho Ban QLDA huy n Sóc S n nói riêng ban QLDA c p huy n tr c thu c thành ph ho t đ ng, v n hành th i gian ki n tồn l i Ban QLDA c a 103 K T LU N VÀ KI N NGH K t lu n Nh ng k t qu đ t đ c nh ng v n đ c n ti p t c nghiên c u Tác gi lu n v n t p trung nghiên c u nh ng v n đ c b n liên quan đ n mơ hình t ch c qu n lý nh m t ng c đ tđ ng công tác qu n lý QLDA d án TXD cơng trình c nh ng n i dung này, tác gi lu n v n hoàn thành nh ng nghiên c u sau đây: - ã nghiên c u h th ng c s lý lu n, nh ng v n đ c b n v QLDA TXD cơng trình theo quy đ nh hi n hành c a Pháp lu t; - ã ti n hành phân tích, đánh giá nh ng u m, nh Ban QLDA huy n Sóc S n T th y đ c m c a mơ hình QLDA t i c vai trò quan tr ng c a Ban QLDA, ph ng th c chi ph i c a Ban QLDA t i ch t l - xu t m t s gi i pháp hoàn thi n c c u t ch c cho Ban QLDA huy n Sóc S n nh m đ m b o ch t l ng QLDA TXD cơng trình Lu n v n ph n đ t đ d ng l i ng QLDA TXD cơng trình; c nh ng m c tiêu đ ra, song k t qu nghiên c u m i ch ph m vi m t Ban QLDA c th , v i nh ng gi i pháp ki n ngh nh m hoàn thi n c c u t ch c c a Ban QLDA huy n Sóc S n cơng tác QLDA đ t hi u qu h n n a trình phát tri n, h i nh p c a n n kinh t Vi t Nam s c n ph i có nghiên c u sâu h n, khái quát h n đ i v i Ban QLDA n gi i pháp thi t th c h n mà Nhà n c, đ c, doanh nghi p c n th c hi n đ ngày nâng cao hi u qu d án đ u t đ ng th i hoàn thi n h n n a ph QLDA đ ng pháp c áp d ng V i trình đ , kinh nghi m th i gian th c hi n đ tài có h n, tác gi c g ng th c hi n m c tiêu đ nhiên lu n v n s không tránh kh i nh ng sai sót Tác gi r t mong nh n đ c nh ng ý ki n đóng góp chân thành t phía th y cơ, nhà qu n lý đ tác gi có th hồn thi n h n n a lu n v n c a 104 Ki n ngh - Ki n ngh UBND huy n Sóc S n s m xem xét s p x p, t ch c l i Ban QLDA huy n Sóc S n Ki n toàn b máy ho t đ ng, n d ng nhân s phù h p v i nhi m v đ c giao - Ki n ngh UBND huy n c n có s ch đ o sát sao, quy t li t đ đ t đ đ c t, ch t l c ti n đ ng qu n lý d án Huy n nên có c ch làm vi c linh đ ng đ cán b c a Ban QLDA chuyên viên phịng ch c n ng c a Huy n Ví d nh trình t k ho ch l a ch n nhà th u, HSMT ho c th m đ nh báo cáo đánh giá h s d th u có th cho phép cán b Ban làm vi c tr c ti p v i chuyên viên Phòng b ng cách g i n tho i ho c g i th n t đ th ng nh t ch nh s a, sau hồn thi n h s trình th m đ nh m t l n xong, tránh hi n t ng ph i ch nh s a, tr l i h s nhi u l n gây m t th i gian làm ch m ti n đ th c hi n d án 105 DANH M C TÀI LI U THAM KH O Ban QLDA huy n Sóc S n, báo cáo t ng k t n m 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, tháng đ u n m 2016; B Tài (2016), Thông t s 08/2016/TT-BTC ngày 8/01/2016 quy đ nh v qu n lý, toán v n đ u t s d ng v n ngân sách Nhà n c B Tài (2016), Thơng t s 09/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 quy đ nh v quy t toán d án hoàn thành thu c ngu n v n Nhà n c B Tài (2016), Thơng t s 108/2016/TT-BTC ngày 30/6/2016 s a đ i, b sung s u c a Thông t s 08/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 c a B Tài quy đ nh v qu n lý, toán v n đ u t s d ng v n ngân sách Nhà n c B Xây d ng (2016), Thông t s 16/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 h ng d n th c hi n m t s u c a Ngh đ nh s 59/2015/N -CP ngày 18/6/2015 c a Chính Ph hình th c t ch c qu n lý d án đ u t xây d ng Chính ph (2014), Ngh đ nh s 63/2014/N -CP ngày 26/6/2014 v quy đ nh chi ti t thi hành m t s u c a Lu t u th u v l a ch n nhà th u, Hà N i Chính ph (2015), Ngh đ nh s 32/2015/N -CP ngày 25/3/2015 v qu n lý chi phí TXD; Chính ph (2015), Ngh đ nh s 37/2015/N -CP ngày 22/5/2015 quy đ nh chi ti t v h p đ ng xây d ng.Chính ph (2015), Ngh đ nh s 37/2015/N -CP ngày 22/5/2015 quy đ nh chi ti t v h p đ ng xây d ng Chính ph (2015), Ngh đ nh s 46/2015/N -CP ngày 12/5/2015 v qu n lý ch t l ng b o trì cơng trình xây d ng 10 Chính ph (2015), Ngh đ nh s 59/2015/N -CP ngày 18/6/2015 v QLDA đ u t xây d ng 11 TS ình c – TS Bùi M nh Hùng (2013), QLDA đ u t xây d ng cơng 106 trình, NXB Xây d ng, Hà N i 12 TS inh Tu n H i (2009), Qu n lý d án xây d ng, NXB Xây d ng, Hà N i 13 TS inh Tu n H i (2014), Phân tích mơ hình qu n lý, Tr ng trúc Hà N i 14 Qu c h i (2013), Lu t u th u s 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 15 Qu c h i (2013), Lu t t đai s 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013 16 Qu c h i (2014), Lu t Xây d ng s 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 17 Qu c h i (2014), Lu t đ u t công s 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014 18 M t s tài li u có liên quan 107 i h c ki n ... thác, đánh giá sau d án k t thúc d án) - D án đ c phân lo i nh sau: D án xã h i; D án kinh t ; D án t ch c; D án nghiên c u phát tri n; D án TXD 1.1.2 Qu n lý Theo ngh a chung nh t: Qu n lý s tác... TÁC QU N LÝ D ÁN UT XÂY D NG4 1.1 Khái quát v d án, qu n lý, qu n lý d án 1.1.1 D án 1.1.2 Qu n lý 1.1.3 Qu n lý d án 1.2 Khái quát v d án TXD ... C s pháp lý khoa h c l a ch n mơ hình t ch c qu n lý d án đ u t xây d ng Ch ng 3: Th c tr ng đ xu t hoàn thi n c c u t ch c nh m qu n lý d án đ m b o ch t l ng t i Ban qu n lý d án huy n Sóc