Đánh giá hiện trạng biến động sử dụng đất và định hướng sử dụng đất đai phục vụ phát triển bền vững khu vực ngoại thành phía tây nam hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - Lê Văn Việt ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG, BIẾN ĐỘNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ ĐỊNH HƢỚNG SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG KHU VỰC NGOẠI THÀNH PHÍA TÂY NAM HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Hà Nội - Năm 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - Lê Văn Việt ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG, BIẾN ĐỘNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ ĐỊNH HƢỚNG SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG KHU VỰC NGOẠI THÀNH PHÍA TÂY NAM HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60850103 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN VĂN TUẤN Hà Nội - Năm 2014 LỜI CẢM ƠN Trong thời gian làm luận văn, bên cạnh cố gắng thân, nhận nhiều giúp đỡ, động viên thiết thực, quý báu Tôi xin chân thành cảm ơn bảo, hướng dẫn nhiệt tình, định hướng đắn, khoa học nghiên cứu PGS.TS Trần Văn Tuấn Tôi vô biết ơn thầy, cô giáo Trường Đại học Khoa học Tự nhiên Đại học Quốc gia Hà Nội, đặc biệt thầy Khoa Địa lý dìu dắt, truyền dạy kiến thức cần thiết để tơi có tảng vững tự tin thực đề tài Tôi biết ơn gia đình, bạn bè, người thân ln bên động viên mặt, khích lệ tơi học tập, nghiên cứu Tơi xin cảm ơn phịng Tài nguyên Môi trường huyện Thanh Oai, Quốc Oai, Chương Mỹ giúp đỡ cung cấp tài liệu, số liệu từ ngày đầu định hướng đề tài Tôi xin cảm ơn Sở Tài nguyên môi trường Hà Nội cung cấp nhiều thông tin giúp trình làm luận văn Mặc dù cố gắng trình độ kinh nghiệm cịn hạn chế nên luận văn không tránh khỏi khiếm khuyết Rất mong dẫn đóng góp thêm thầy cô bạn để rút kinh nghiệm hoản chỉnh thêm đề tài mình! Tác giả Lê Văn Việt LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Kết nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố công trình khác Tơi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Lê Văn Việt DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Bảng 2.1 Thống kê loại đất khu vực ngoại thành Tây Nam Hà Nội năm 2005 Bảng 2.2 Thống kê loại đất khu vực ngoại thành Tây Nam Hà Nội năm 2010 Trang 58 60 Bảng 2.3 Thống kê loại đất khu vực ngoại thành Tây nam Hà Nội năm 2013 67 Bảng 2.4 Biến động sử dụng đất khu vực ngoại thành phía Tây Nam thành phố Hà Nội 70 Bảng 2.5 Biến động sử dụng đất khu vực ngoại thành phía Tây Nam thành phố Hà Nội Bảng 3.1 Dự báo dân số khu vực ngoại thành phía Tây Nam Hà Nội đến 2030 74 84 Bảng 3.2 Định hướng sử dụng đất theo không gian phục vụ phát triển bền vững khu vực ngoại thành phía Tây Nam thành 91 phố Hà Nội đến năm 2030 DANH MỤC HÌNH, BẢN ĐỒ STT Tên hình, đồ Hình 2.1: sơ đồ vị trí khu vực ngoại thành phía Tây Nam thành phố Hà Nội Bản đồ trạng sử dụng đất khu vực ngoại thành phía Tây Nam thành phố Hà Nội năm 2005 Trang 33 59 Bản đồ trạng sử dụng đất khu vực ngoại thành phía Tây Nam thành phố Hà Nội năm 2010 61 Bản đồ biến động sử dụng đất khu vực ngoại thành phía Tây Nam thành phố Hà Nội giai đoạn 2005 – 2010 71 Hình 3.1 Sơ đồ nhóm phân khu chức khu vực ngoại thành Tây Nam thành phố Hà Nội 82 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI .1 MỤC TIÊU VÀ NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU PHẠM VI NGHIÊN CỨU Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU CƠ SỞ TÀI LIỆU CẤU TRÚC LUẬN VĂN CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐỊNH HƢỚNG SỬ DỤNG ĐẤT PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG KHU VỰC NGOẠI THÀNH PHÍA TÂY NAM HÀ NỘI 1.1 TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU .6 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu định hướng sử dụng đất phục vụ phát triển bền vững 1.1.2 Các cơng trình liên quan tới khu vực nghiên cứu .11 1.2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 12 1.2.1 Các vấn đề liên quan tới trạng biến động sử dụng đất 12 1.2.2 Phát triển bền vững định hướng sử dụng đất phục vụ phát triển bền vững.23 1.3 QUAN ĐIỂM, PHƢƠNG PHÁP VÀ CÁC BƢỚC NGHIÊN CỨU 30 1.3.1 Quan điểm nghiên cứu .30 1.3.2 Hệ phương pháp nghiên cứu .31 1.3.3 Các bước nghiên cứu 32 CHƢƠNG 2: PHÂN TÍCH HIỆN TRẠNG VÀ BIẾN ĐỘNG SỬ DỤNG ĐẤT KHU VỰC NGOẠI THÀNH PHÍA TÂY NAM THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2005 – 2013 .33 2.1 PHÂN TÍCH CÁC YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG TỚI THỰC TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT KHU VỰC NGOẠI THÀNH PHÍA TÂY NAM HÀ NỘI 33 2.1.1 Các yếu tố điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên môi trường 33 2.1.1.1 Các yếu tố điều kiện tự nhiên .33 2.1.1.2 Các nguồn tài nguyên 37 2.1.1.3 Thực trạng môi trường 42 2.1.2 Các yếu tố kinh tế xã hội .43 2.1.2.1 Tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế .43 2.1.2.2 Dân số, lao động, việc làm thu nhập 43 2.1.2.3 Thực trạng phát triển đô thị khu dân cư nông thôn .44 2.1.2.4 Thực trạng phát triển sở hạ tầng .46 2.1.3 Tình hình quản lý đất đai .52 2.2 PHÂN TÍCH HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT KHU VỰC TÂY NAM HÀ NỘI NĂM 2005 VÀ 2010 55 2.2.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2005 .55 2.2.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2010 .60 2.2.3 Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 .64 2.2.4 Những vấn đề tồn chủ yếu sử dụng đất 68 2.3 PHÂN TÍCH VÀ ĐÁNH GIÁ BIẾN ĐỘNG SỬ DỤNG ĐẤT KHU VỰC NGOẠI THÀNH PHÍA TÂY NAM HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2005 – 2013 69 2.3.1 Phân tích biến động sử dụng đất giai đoạn 2005 – 2010 .70 2.3.2 Phân tích biến động sử dụng đất giai đoạn 2010 – 2013 .74 2.3.3 Đánh giá tổng hợp biến động sử dụng đất khu vực ngoại thành phía Tây Nam thành phố Hà Nội theo khía cạnh phát triển bền vững 75 Chƣơng 3: ĐỀ XUẤT ĐỊNH HƢỚNG SỬ DỤNG ĐẤT PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG TẠI KHU VỰC NGOẠI THÀNH PHÍA TÂY NAM THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐẾN NĂM 2030 77 3.1 PHƢƠNG HƢỚNG, MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN KHU VỰC NGOẠI THÀNH PHÍA TÂY NAM HÀ NỘI ĐẾN NĂM 2030 77 3.1.1 Phân tích quy hoạch định hướng sử dụng đất đến năm 2030 khu vực ngoại thành phía Tây Nam thành phố Hà Nội thành phố Hà Nội .77 3.1.2 Quan điểm định hướng sử dụng đất phục vụ phát triển bền vững khu vực ngoại thành phía Tây Nam thành phố Hà Nội đến năm 2030 78 3.2 PHÂN KHU CHỨC NĂNG KHU VỰC PHÍA TÂY NAM HÀ NỘI THEO MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN .80 3.2.1 Cơ sở khoa học thực tiễn xác định khu chức 80 3.2.2 Phân tích vấn đề sử dụng đất, kinh tế, xã hội môi trường cộm khu chức 83 3.3 CÁC DỰ BÁO VỀ KHU VỰC NGOẠI THÀNH PHÍA TÂY NAM THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐẾN NĂM 2030 84 3.3.1 Dự báo kinh tế, dân số 84 3.3.2 Dự báo sử dụng đất 85 3.4 ĐỀ XUẤT ĐỊNH HƢỚNG SỬ DỤNG ĐẤT THEO CÁC PHÂN KHU CHỨC NĂNG KHU VỰC NGOẠI THÀNH PHÍA TÂY NAM THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐẾN NĂM 2030 .85 3.4.1 Cơ sở khoa học thực tiễn 85 3.4.2 Định hướng sử dụng đất phục vụ phát triển bền vững đến năm 2030 87 3.5 ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP KHẢ THI 94 3.5.1 Giải pháp hoàn thiện hệ thống sách 94 3.5.2 Giải pháp huy động vốn đầu tư 95 3.5.3 Giải pháp công nghệ 95 xã hội mơi trường việc sử dụng đất phải áp dụng đồng giải pháp sau: 3.5.1 Giải pháp hoàn thiện hệ thống sách - Những sách nhằm tiết kiệm sử dụng đất: + Chính sách tận dụng khơng gian quy hoạch xây dựng công nghiệp đô thị khu vực tập trung dân cư + Chính sách phát triển điểm dân cư nông thôn theo hướng thị hố chỗ + Chính sách đầu tư đồng giao thông thuỷ lợi bố trí với việc kết hợp tuyến dân cư để tiết kiệm đất - Chính sách sử dụng hợp lý loại đất mang tính đặc thù: + Chính sách ưu tiên dành đất cho nhu cầu đặc biệt có tính bắt buộc an ninh, quốc phịng + Chính sách khuyến khích tiết kiệm diện tích đất nghĩa trang, nghĩa địa cách quy tập quy hoạch nghĩa trang, nghĩa địa cấp xã - Chính sách ưu đãi: + Chính sách thuế theo hướng ưu tiên sản xuất nông nghiệp, công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng, vật liệu xây dựng … + Tạo điều kiện thủ tục, điều kiện đảm bảo nhằm thu hút vốn đầu tư tổ chức, cá nhân nước + Xây dựng sách ưu tiên đầu tư ưu đãi cho vùng khó khăn sở hạ tầng, khoa học kỹ thuật, cây, giống, …để nâng cao đời sống nhân dân làm cho nhân dân có trách nhiệm việc khai thác có hiệu bảo vệ đất - Chính sách kích cầu: Miễn giảm tiền thuê đất tổ chức, cá nhân đầu tư ngành sản xuất phục vụ nông nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản đầu tư vào vùng nông thôn 3.5.2 Giải pháp huy động vốn đầu tƣ - Về nguồn vốn đầu tư: ngồi việc sử dụng nguồn tài từ ngân sách, huyện cần huy động thêm nguồn vốn đầu tư từ thành phần kinh tế nội lực nhân dân để đầu tư xây dựng hạ tầng - Đối với nguồn vốn ngân sách từ nguồn thu khu vực ngoại thành phía Tây Nam thành phố Hà Nội (gồm huyện Quốc Oai, Thanh Oai, Chương Mỹ): Để tăng cường nguồn vốn đầu tư từ ngân sách huyện vấn đề quan trọng phải tăng nguồn thu địa bàn chủ yếu thông qua khoản thu thuế lệ phí, thực thu đúng, thu đủ gắn liền công tác thu với việc nuôi dưỡng nguồn thu Một giải pháp cần nghiên cứu triển khai để thực tăng nguồn vốn đầu tư coi nguồn vốn ngân sách thực chế đấu giá quyền sử dụng đất Đây giải pháp có khả mang lại lượng vốn đầu tư lớn mà khu vực ngoại thành phía Tây Nam Hà Nội có nhiều tiềm khai thác thực tương lai Việc đấu giá quyền sử dụng đất thực khu trung tâm, với khu đất giành cho kinh doanh dịch vụ, thương mại khách sạn, nhà hàng - Đối với nguồn ngân sách từ trung ương thành phố: bên cạnh việc tăng cường nguồn thu từ ngân sách địa phương, ngân sách đầu tư bổ sung từ thành phố cần tăng cường ưu tiên nguồn thu quan trọng tổng ngân sách hàng năm khu vực kiến nghị Thành phố nên xây dựng chế để xác định chế phân bổ vốn đầu tư Cần xác định với tỉ lệ hỗ trợ cao, giảm rào chắn thuế lệ phí tăng cường thu hút vốn Đồng thời, cần thực chế “ đầu tư ” nguồn vốn ngân sách để thu hút vốn đầu tư từ nguồn khác - Về thu hút doanh nghiệp đầu tư: muốn thu hút đầu tư trước tiên phải đầu tư hạ tầng kỹ thuật tạo quỹ đất doanh nghiệp thuê có mặt đầu tư sản xuất kinh doanh, dịch vụ 3.5.3 Giải pháp công nghệ Ứng dụng tiến khoa học công nghệ, kỹ thuật sản xuất cho đạt hiệu cao đơn vị diện tích đất đai Khuyến khích đầu 95 tư chiều sâu, đổi cơng nghệ ngành cơng nghiệp Ứng dụng cơng nghệ hố học, sinh học nông nghiệp cải tạo đất tạo sản phẩm có chất lượng cao 3.5.4 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực - Xây dựng sách, đầu tư trang thiết bị làm việc tốt nhằm thu hút người có trình độ, lực tham gia công tác, quản lý lĩnh vực đất đai, quản lý thị - Xây dựng chương trình đào tạo lại, đào tạo nâng cao cho lực lượng cán quản lý, cán kỹ thuật có, cán làm công tác tài nguyên môi trường 96 KẾT LUẬN Về tiềm năng, lợi so sánh hạn chế khu vực ngoại thành phía Tây Nam thành phố Hà Nội: Là khu vực có diện tích tự nhiên lớn 50398,15 (gồm huyện Quốc Oai, Chương Mỹ, Thanh Oai), địa hình đa dạng (có đồng bằng, đồi núi), có nhiều khống sản (như đá xây dựng, than bùn, nước khoáng, đá vơi, đất sét ), mạng lưới sơng ngịi dày đặc, giao thơng thuận lợi, có nhiều cảnh quan thiên nhiên, di tích lịch sử, anh hùng dân tộc điều kiện thuận lợi cho việc phát triển kinh tế đa dạng, đa ngành nghề (sản xuất vật liệu xây dựng, tiểu thủ công nghiệp, thương mại, du lịch, nông nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản,….), xác định động lực phát triển kinh tế khu vực thực tế năm qua tốc độ công nghiệp, thị hố mạnh tiềm năng, lợi để phát triển công nghiệp, đô thị với sản xuất nơng nghiệp Tình trạng nhiễm đất, nguồn nước nước thải công nghiệp, nước thải sinh hoạt chưa qua xử lý nhiễm nhiễm khơng khí khu dân cư, khu trồng lúa, nuôi trồng thuỷ sản hoạt động nhà máy, sản xuất nông nghiệp làng nghề, hoạt động phương tiện giao thơng với q trình cơng nghiệp, thị hố Về trạng biến động sử dụng đất giai đoạn 2005 - 2013: Hiện quỹ đất nông nghiệp khu vực 30662,83 ha, chiếm 61% tổng diện tích tự nhiên Đất phi nông nghiệp khu vực 18262,52 ha, chiếm 36% diện tích tự nhiên Diện tích đất chưa sử dụng 1472,80 ha, chiếm 3% diện tích đất tự nhiên Qua phân tích tình hình biến động sử dụng đất cho thấy giai đoạn 2005 - 2013 đất nông nghiệp giảm 1940,79 ha, đất phi nông nghiệp tăng 2475,12 Nhìn chung đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội khu vực phù hợp với xu biến động đất đai thời kỳ đổi phát triển Về phân khu chức khu vực ngoại thành phía Tây Nam thành phố Hà Nội: Để định hướng sử dụng đất bền vững cho vùng lãnh thổ, cần thiết phải tiến hành phân khu chức Khu vực ngoại thành phía Tây Nam thành phố Hà Nội phân chia thành phân khu chức để định hướng sử dụng đất phát triển bền vững: Phân khu phát triển đô thị: khu đô thị vệ tinh Thành phố Hà Nội, khu đô thị sinh thái, Phân khu phát triển Công nghiệp: khu công nghiệp trọng điểm, công nghệ cao, 97 ... 2.4 Biến động sử dụng đất khu vực ngoại thành phía Tây Nam thành phố Hà Nội 70 Bảng 2.5 Biến động sử dụng đất khu vực ngoại thành phía Tây Nam thành phố Hà Nội Bảng 3.1 Dự báo dân số khu vực ngoại. .. trí khu vực ngoại thành phía Tây Nam thành phố Hà Nội Bản đồ trạng sử dụng đất khu vực ngoại thành phía Tây Nam thành phố Hà Nội năm 2005 Trang 33 59 Bản đồ trạng sử dụng đất khu vực ngoại thành. .. định hướng sử dụng đất phục vụ phát triển bền vững khu vực ngoại thành phía Tây Nam thành phố Hà Nội đến năm 2030 78 3.2 PHÂN KHU CHỨC NĂNG KHU VỰC PHÍA TÂY NAM HÀ NỘI THEO MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN