Quản lý thu, chi ngân sách xã trên địa bàn huyện yên phong, tỉnh bắc ninh

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ BẮC QUẢN LÝ THU, CHI NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN PHONG, TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60 34 01 02 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Quốc Oánh NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NƠNG NGHIỆP - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu hình ảnh luận văn hồn tồn trung thực chưa cơng bố cơng trình khoa học khác Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng Tác giả luận văn Nguyễn Thị Bắc i năm 2016 LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc giảng viên hướng dẫn TS Nguyễn Quốc Oánh tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ mơn Tài chính, Khoa Quản trị kinh doanh - Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn Văn phịng HĐND-UBND, phịng ban chun mơn Phịng Tài – Kế hoạch, Tài ngun Mơi trường, Phịng Cơng thương, Phịng Nơng nghiệp PTNT, Phịng LĐTBXH, Chi cục Thuế, KBNN huyện Yên Phong, UBND xã, thị trấn địa bàn huyện Yên Phong cung cấp số liệu khách quan, tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu thực đề tài Mặc dù có nhiều cố gắng q trình thực hiện, song luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp, trao đổi thầy cô, bạn đồng nghiệp độc giả để luận văn hồn thiện đề tài có giá trị thực tiễn cao Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày tháng Tác giả luận văn Nguyễn Thị Bắc ii năm 2016 MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục ii Danh mục từ viết tắt v Danh mục bảng vi Danh mục sơ đồ vii Trích yếu luận văn viii Abstract for Maste'r thesis x Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu nghiên cứu chung: 1.2.2 Mục tiêu nghiên cứu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu: 1.4 Câu hỏi nghiên cứu: Phần Tổng quan tài liệu 2.1 Cơ sở lý luận quản lý ngân sách xã 2.1.1 Một số khái niệm quản lý ngân sách xã 2.1.2 Vai trò quản lý NSX 2.1.3 Đặc điểm quản lý NSX 2.1.4 Nội dung nghiên cứu quản lý NSX 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý NSX 18 2.2 Một số kinh nghiệm quản lý NSX số địa phương nước ta 23 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý NSX huyện Ân Thi - tỉnh Hưng Yên 23 2.2.2 Kinh nghiệm quản lý NSX huyện Hiệp Hoà, tỉnh Bắc Giang 25 Phần Phƣơng pháp nghiên cứu 27 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 27 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển huyện Yên Phong 27 iii 3.1.2 Đặc điểm tự nhiên - xã hội địa phương 28 3.2 Phương pháp nghiên cứu 33 3.2.1 Chọn điểm nghiên cứu 33 3.2.2 Phương pháp thu thập liệu 33 3.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 35 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu dự định sử dụng 35 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 36 4.1 Thực trạng quản lý ngân sách xã huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh 36 4.1.1 Thực trạng cơng tác lập dự tốn ngân sách xã giai đoạn 2013-2015 36 4.1.2 Thực trạng thu ngân sách xã giai đoạn 2013-2015 46 4.1.3 Thực trạng chi ngân sách xã huyện Yên Phong 59 4.1.4 Thực trạng cơng tác kế tốn tốn ngân sách xã 75 4.1.5 Công tác tra, kiểm tra ngân sách xã 78 4.1.6 Đánh giá kết quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh 94 4.2 Định hướng giải pháp hoàn thiện quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh thời gian tới 90 4.2.1 Căn đề xuất giải pháp 90 4.2.2 Định hướng 90 4.2.3 Giải pháp hồn thiện cơng tác QL NSX địa bàn huyện Yên Phong thời gian tới 92 Phần Kết luận kiến nghị 104 5.1 Kết luận 104 5.2 Kiến nghị 105 Tài liệu tham khảo 106 Phụ lục 106 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt ATGT An tồn giao thơng BSCĐ Bổ sung cân đơi BSMT Bổ sung mục tiêu CTN Công thương nghiệp DNNN Doanh nghiệp nhà nước DV NQD Dịch vụ quốc doanh GTGT Giá trị gia tăng HLCS Hoa lợi công sản HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc nhà nước NSNN Ngân sách nhà nước NSX Ngân sách xã PTTH Phát truyền hình QLNSX Quản lý ngân sách xã TDTT Thể dục thể thao TNCN Thu nhập cá nhân TNDN Thu nhập doanh nghiệp TTĐB Tiêu thụ đặc biệt UBND Uỷ ban nhân dâ VHTT Văn hố thơng tin XHCN Xã hội chủ nghĩa XDCB Xây dựng XD CSHT Xây dựng sở hạ tầng v DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Dân số trung bình năm 2015 huyện Yên Phong theo đơn vị hành 31 Bảng 4.1 Đánh giá cán phân cấp nguồn thu nhiệm vụ chi NSX địa bàn huyện Yên Phong giai đoạn ổn định ngân sách 2011-2015 38 Bảng 4.2 Tổ ng hơ ̣p ý kiế n đánh giá của cán bô về ̣ đinh ̣ mức phân bổ ngân sách xã 42 Bảng 4.3 Số lượng tỷ lệ ý kiến trả lời nguyên nhân phân bổ dự toán số nhiệm vụ chi chưa với định mức 44 Bảng 4.4 Số lượng tỷ lệ ý kiến trả lời nguyên nhân tình trạng lập dự tốn chi chưa sát với thực tế 45 Bảng 4.5 Tình hình thực kế hoạch thu ngân sách xã huyện Yên Phong giai đoạn 2013-2015 48 Bảng 4.6 Thu cấu khoản thu ngân sách xã chủ yếu huyện Yên Phong 49 Bảng 4.7 Tình hình thu NSX huyện Yên Phong giai đoạn 2013-2015 51 Bảng 4.8 Tổng hợp tình hình thu phí lệ phí NSX huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2013-2015 52 Bảng 4.9 Tổng hợp tình hình thu quỹ đất cơng ích hoa lợi công sản NSX huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2013-2015 53 Bảng 4.10 Tổng hợp tình hình thu đóng góp nhân dân giai đoạn 2013-2015 54 Bảng 4.11 Tổng hợp tình hình thu thuế giá trị gia tăng giai đoạn 2013-2015 56 Bảng 4.12 Tổng hợp tình hình thu thuế thu nhập cá nhân NSX huyện Yên Phong giai đoạn 2013-2015 56 Bảng 4.13 Tổng hợp tình hình thu tiền sử dụng đất NSX huyện Yên Phong giai đoạn 2013-2015 57 Bảng 4.14 Tổng hợp tình hình khoản thu bổ sung từ ngân sách cấp cho NSX huyện Yên Phong giai đoạn 2013-2015 58 Bảng 4.15 Nội dung chi NSX huyện Yên Phong giai đoạn 2013-2015 62 Bảng 4.16 Phân tích tình hình chi nghiệp kinh tế giai đoạn 2013-2015 64 Bảng 4.17 Tình hình chi quản lý hành cấp xã, huyện Yên Phong giai đoạn 2013-2015 67 Bảng 4.18 Tình hình chi đầu tư phát triển NSX huyện Yên Phong giai đoạn 2013-2015 70 Bảng 4.19 Tổng hợp đơn vị thực chi ngân sách chưa dự toán, đăng ký nhu cầu chi quý từ 2013 - 2015 88 vi Bảng 4.20 Tình hình vi phạm tốn ngân sách xã địa bàn huyện Yên Phong năm 2015 78 Bảng 4.21 Tình hình vi phạm thu ngân sách xã năm 2015 79 Bảng 4.22 Bảng số liệu chi sai nguồn đầu tư, nguồn tăng thu từ năm 2013-2015 80 Bảng 4.23 Số lượng tỷ lệ ý kiến trả lời nguyên nhân việc chấp hành chi ngân sách chưa quy định 82 Bảng 4.24 Tổng hợp trình độ cán quản lý ngân sách xã 84 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 4.1 Quy trình lập dự tốn ngân sách xã 39 vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Thị Bắc Tên luận văn: Quản lý thu, chi ngân sách xã địa bàn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60.34.01.02 Tên sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ngƣời hƣớng dẫn: TS Nguyễn Quốc Oánh I Mục đích nghiên cứu Tính cấp thiết Ngân sách cấp xã có vai trị quan trọng đảm bảo điều kiện vật chất cho tồn hoạt động quyền cấp xã, đồng thời cơng cụ để quyền huyện thực quản lý tồn diện hoạt động kinh tế xã hội địa bàn huyện Do để quyền cấp xã thực thi có hiệu nhiệm vụ kinh tế xã hội mà nhà nước giao cho chiến lược phát triển kinh tế, xã hội địa phương lĩnh vực, đặc biệt nơng nghiệp, nơng thơn cần có ngân sách cấp xã đủ mạnh phù hợp đòi hỏi thiết thực, mục tiêu phấn đấu lĩnh vực quản lý nhà nước Vì hết hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách xã nhiệm vụ quan tâm Mấy năm gần từ Khu công nghiệp Yên Phong I & Cụm công nghiệp đa nghề Đơng Thọ thức vào hoạt động thu hút khoảng gần 60.000 lao động tham gia, có 6.968 lao động người Yên Phong Dân số huyện ngày gia tăng, kinh tế ngày phát triển đặc biệt xã giáp danh khu, cụm cơng nghiệp Nhưng bên cạnh kéo theo khó khăn cơng tác quản lý thu thuế, phí, lệ phí & khoản thu liên quan đến đất quyền sở Để góp phần giải bất cập trên, học viên chọn đề tài “Quản lý thu, chi ngân sách xã địa bàn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh” để nghiên cứu, với mong muốn góp phần nhỏ vào việc giải vấn đề nêu Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý ngân sách xã; - Phản ánh thực trạng công tác quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh năm qua; - Đề xuất định hướng giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Yên Phong cho năm tới viii Phƣơng pháp nghiên cứu: - Điều tra, thu thập số liệu - Các số liệu thu thập chúng tơi đưa vào máy tính với phần mềm Excel để tổng hợp, mô tả, so sánh phân tích xử lý số liệu thu II Nội dung nghiên cứu Tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn quản lý thực trạng quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Yên Phong; đề xuất giải pháp nhằm ho àn thiện quản lý ngân sách xã III Kết kết luận Trong năm qua, công tác quản lý NSX huyện Yên Phong đạt kết đáng khích lệ, đảm bảo nguồn Tài cho quyền xã hoạt động thực tốt chức nhiệm vụ giao; đóng góp tích cực cho nghiệp phát triển kinh tế xã hội địa phương, làm thay đổi mặt khu vực nông thơn huyện Từ có luật NSNN, NSX huyện n Phong có nhiều chuyển biến tích cực, NSX vào nếp Các xã lập dự toán NS, tổ chức thực theo dự toán phê duyệt; khoản thu NSX huy động, khai thác triệt để, đảm bảo thu đúng, thu đủ, kịp thời nộp vào NSNN; thực thu năm sau cao năm trước đáp ứng nhiệm vụ quyền cấp xã Các khoản chi NSX đảm bảo kịp thời cho hoạt động máy quyền cấp xã, góp phần phát triển kinh tế - xã hội địa phương; khoản chi mục đích, chế độ, cơng khai, minh bạch thực theo nguyên tắc tài Hoạt động NSX góp phần khơng nhỏ làm thay đổi mặt khu vực nơng thơn, góp phần nâng cao đời sống người dân Tuy nhiên, năm qua NSX huyện Yên Phong nhiều tồn tại, hạn chế, yếu kém, bất cập cần khắc phục Cụ thể cơng tác lập dự tốn chưa thực coi trọng, chất lượng dự toán NSX chưa cao; cơng tác QLNSX cịn lỏng lẻo, việc chấp hành thu, chi NSX cịn nhiều sai phạm, cịn tình trạng tự thu tự chi, thu để ngồi NS, khơng sử dụng chứng từ thu, cịn tình trạng thất thốt, lãng phí NSNN; cán quản lý NSX cịn hạn chế lực, trình độ NSX chưa thực cấp uỷ Đảng, quyền quan chức quan tâm mức; việc kiểm tra, giám sát quan chức chưa thường xuyên, chặt chẽ Để công tác quản lý NSX địa bàn huyện Yên Phong thời gian tới tốt cần thực số giải pháp sau: Tăng cường vai trò cấp ủy Đảng quyền cấp; Hồn thiện chế phân cấp; Xây dựng hệ thống định mức, tiêu chuẩn chi tiêu phù hợp; Hoàn thiện quy trình quản lý ngân sách cấp xã; Phát triển nguồn thu; Quản lý ngân sách theo đầu ra; Tăng cường phối hợp quan cơng tác quản lý NSX; Nâng cao trình độ cán quản lý ix tỉnh Bắc Ninh - Thu khốn quỹ đất cơng ích, hoa lợi cơng sản: UBND cấp xã cần có biện pháp thiết thực nhằm tăng cường quản lý quỹ đất cơng ích có chế giao khoán hợp lý, tận dụng triệt để khơng để quỹ đất cơng ích hoang hố Việc thu khốn quỹ đất cơng ích nên giao khốn thu tiền hàng năm, tránh tình trạng giao khốn nhiều năm thu tiền lần làm ảnh hưởng đến cân đối ngân sách năm - Đối với khoản thu đóng góp tự nguyện để xây dựng sở hạ tầng, huy động đóng góp mang tính xã hội, từ thiện, phải thực theo nguyên tắc tự nguyện, “nhân dân bàn bạc định sở dân chủ, công khai, định theo đa số” Việc huy động, quản lý, sử dụng nguồn huy động đóng góp phải thực theo “Quy chế tổ chức huy động, quản lý sử dụng khoản đóng góp tự nguyện nhân dân để xây dựng sở hạ tầng xã, thị trấn” ban hành theo Nghị định số 24/1999/NĐ-CP ngày 16 tháng năm 1999 Chính Phủ, hướng dẫn thực Thông tư số 85/1999/TT-BTC ngày 7/7/1999 Bộ Tài nghị HĐND cấp xã HĐND cấp xã phải nghị việc quản lý, sử dụng nguồn thu đóng góp nhân dân để Uỷ ban nhân dân cấp xã có để thực - Đối với thu khác xã: Đảm bảo việc thu hạch toán vào ngân sách nội dung, chất khoản thu, cần phải giám sát, đôn đốc nộp kịp thời vào ngân sách, tránh trường hợp ứng nguồn để thực nhiệm vụ khác, cuối năm khơng có nguồn để hồn trả, dẫn đến thối thu ngân sách + Cơng tác chấp hành chi ngân sách: UBND cấp xã có trách nhiệm thống nhất, quản lý điều hành chi ngân sách xã theo dự toán Hội đồng nhân dân cấp xã định Q trình điều hành dự tốn chi ngân sách xã UBND cấp xã cần phải đảm bảo nội dung chủ yếu sau: - Tổ chức điều hành chi ngân sách phải thực theo dự toán phê duyệt cách chặt chẽ, thiết thực, hiệu quả, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, chi nội dung, mục đích, đảm bảo định mức, sách chế độ, thực toán theo Mục lục NSNN, gắn trách nhiệm chủ tài khoản kế toán NSX Đối với nguồn chưa giao dự toán chi tiết như: Nguồn tăng thu, chi khác dự phòng ngân sách thực chi phải báo cáo có ý kiến đồng ý Thường trực HĐND xã Các nhiệm vụ chi đột xuất 96 ngồi dự tốn phải cân nhắc, tính tốn trước định, với ngun tắc tìm nguồn bổ sung hợp pháp định chi, trường hợp phát sinh nhiệm vụ chi ngồi dự tốn khơng thể trì hỗn mà dự phịng ngân sách khơng đủ đáp ứng, UBND cấp xã cần xếp lại nhiệm vụ chi chưa cần thiết, thống với Chủ tịch Phó chủ tịch Hội đồng nhân dân cấp xã để thực hiện, tuyệt đối không thực vay cá nhân, sử dụng nguồn thu chưa qua ngân sách để “đáp ứng” chi - Cơ cấu lại chi NSX để nâng cao hiệu sử dụng ngân sách, thực nghiêm quy định Luật Ngân sách Nhà nước, bố trí ngân sách tập trung, chống dàn trải gây thất thoát vốn, sử dụng ngân sách có mục đích, hiệu Vốn đầu tư từ NSX tập trung phát triển sở hạ tầng kinh tế - xã hội, tập trung ưu tiên thực sách cải cách tiền lương, chi đảm bảo xã hội, tăng chi NSX cho lĩnh vực giáo dục - đào tạo, văn hố thơng tin, thể dục thể thao, đảm bảo chi cho an ninh trật tự, an toàn xã hội địa phương - Các xã phải có kế hoạch, phương án phân bổ dự toán chi chi tiết đến tháng, quý; cân đối phù hợp với nguồn thu để từ chủ động điều hành chi, đảm bảo hợp lý đạt hiệu cao Đồng thời tránh tình trạng ứ đọng khoản chi cuối năm, dẫn đến tình trạng để tồn NS nguồn NSX cịn hạn hẹp Kiên khơng để xã có tượng nợ đọng lương, phụ cấp khoản đóng góp theo lương cán xã ; nghiêm cấm việc để phát sinh công nợ chi thường xuyên Đối với chi đầu tư XDCB, cơng trình phải phê duyệt cấp có thẩm quyền, phải xác định đủ nguồn vốn đầu tư cho phép tiến hành xây dựng - Đối với lĩnh vực chi thường xuyên: Phấn đấu xây dựng định mức chi phù hợp với quy mô xã để làm phân bổ dự toán chi cho NSX hàng năm Về khoản chi hành Nhà nước, yêu cầu phải đảm bảo cho quyền xã hoạt động có hiệu lực, hiệu quả; nguyên tắc chi phải đảm bảo chế độ, tiêu chuẩn, định mức kịp thời Khuyến khích đơn vị thực chế khốn chi hành để đảm bảo chi tiêu tiết kiệm, thiết thực hiệu quả, tránh thất thoát, lãng phí - Đối với lĩnh vực chi đầu tư XDCB: Chính quyền xã phải thực quy chế quản lý trình tự đầu tư XDCB ban hành theo Nghị định 12/2009/NĐ CP Chính phủ Các dự án đầu tư cấp xã quản lý phải nằm quy hoạch 97 cấp có thẩm quyền phê duyệt phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế xã hội địa phương, có đầy đủ thủ tục đầu tư xây dựng theo quy định hành Nhà nước Nghiêm cấm việc triển khai dự án chưa có nguồn vốn đảm bảo Các khoản đóng góp tiền tổ chức, cá nhân nước để đầu tư cho dự án xã quản lý phải hạch toán, quản lý qua NSX Chủ tịch UBND xã thực việc quản lý vốn đầu tư phải đảm bảo mục đích, tiết kiệm, hiệu quả, dân chủ cơng khai, minh bạch; chấp hành chế độ quản lý tài - đầu tư - xây dựng Nhà nước * Cơng tác tốn ngân sách: Trước khố sổ cuối năm, kế toán ngân sách xã cần phải thực hiện: Rà soát lại tất khoản thu, chi theo dự tốn để có biện pháp xử lý kịp thời theo quy định Đối với khoản phải thu chưa thu phải có biện pháp đơn đốc thu nộp đầy đủ, kịp thời vào Ngân sách nhà nước; khoản tạm ứng phải toán dứt điểm nhu cầu chi theo dự toán Làm thủ tục nộp tất khoản thu để quỹ NSX vào Kho bạc nhà nước hoàn thành chậm trước cuối làm việc ngày 31 tháng 12; nộp chậm sau thời gian phải tính vào thu ngân sách năm sau Trước thực khoá sổ phải xem xét lại số liệu hạch toán đối chiếu với Kho bạc nhà nước nơi giao dịch để đảm bảo số liệu thu, chi ngân sách xã xác, đầy đủ theo Mục lục ngân sách xã.- Xử lý dứt điểm khoản tạm thu, tạm giữ khoản nợ vay tồn đọng đến cuối năm Kiểm kê, đối chiếu toàn tài sản, vật tư, công nợ, tiền mặt, tiền gửi loại nguồn vốn quĩ xã để xác định số thực có chúng thời điểm cuối năm báo cáo có hồn tồn khớp hay khơng Cơng tác toán ngân sách xã cần phải Uỷ ban nhân dân cấp xã quan tâm thực hiện, số toán thu phải khớp theo tỷ lệ điều tiết quy định Thuyết minh toán ngân sách xã phải giải trình cách rõ ràng, đánh giá khái qt tình hình thực dự tốn, phân tích rõ nguyên nhân tăng, giảm tiêu thu, chi ngân sách so với dự toán giao đầu năm để có sở cho Hội đồng nhân dân thảo luận phê chuẩn toán; đồng thời cung cấp thêm thông tin cần thiết phục vụ cho công tác quản lý quyền cấp xã 98 - HĐND cấp xã phải đề cao trách nhiệm q trình thảo luận phê chuẩn tốn ngân sách xã Trước trình HĐND xã phê duyệt toán, Ban kinh tế - xã hội HĐND xã phải thẩm tra có báo cáo thẩm tra toán thu, chi ngân sách xã - Nội dung thẩm định toán ngân sách xã, bao gồm: + Thẩm tra tính hợp lệ, hợp pháp hồ sơ toán ngân sách xã Bộ hồ sơ toán ngân sách xã phải có đủ số lượng báo cáo theo quy định Các nội dung thể báo cáo phải tuân thủ theo nguyên tắc lập báo cáo qui định chung, có đầy đủ chữ ký dấu tổ chức cá nhân có liên quan Số liệu báo cáo hồ sơ toán ngân sách xã phải đầy đủ, xác, phản ánh trung thực có chứng tin cậy hợp pháp + Xem xét tính cân đối tổng thu tổng chi ngân sách xã; mặt nguyên tắc không để tình trạng chi lớn thu + Xem xét phù hợp tiêu toán thu, chi ngân sách xã với tiêu dự toán duyệt Sự phù hợp số liệu báo cáo tổng hợp với số liệu báo cáo theo Mục lục ngân sách áp dụng cho cấp xã + So sánh mức độ thực tiêu thu, chi so với dự toán để thấy chênh lệch diễn theo xu hướng nào? Tìm hiểu nguyên nhân chủ quan, khách quan dẫn đến chênh lệch xác định với nguyên nhân chủ quan trách nhiệm thuộc ai? + So sánh mức độ chi tiêu cho công việc với mức độ đạt số lượng chất lượng cơng việc đó; dự đốn hậu xảy chất lượng mang lại + Rà sốt lại toàn tiêu thu mức thu theo tiêu, theo hình thức thu để thấy mức độ tuân thủ sách thu, mức độ tác động sách thu hoạt động kinh tế - xã hội; sở có ý kiến đề xuất cho phù hợp với tình hình thực tế Dựa vào đánh giá nêu trên, Hội đồng nhân dân thảo luận đến biểu nội dung: thông qua khoản thu, chi nào; khoản thu phải hoàn trả, khoản thu phải tiếp tục truy thu cho ngân sách xã; khoản chi tiếp tục phải thẩm tra, khoản chi buộc 99 phải xuất toán Khi báo cáo toán ngân sách xã đại đa số đại biểu HĐND xã tán thành, HĐND xã nghị phê chuẩn toán ngân sách xã Báo cáo toán ngân sách xã nộp phịng Tài - kế hoạch cần phải đảm bảo thời gian theo quy định, thuyết minh đầy đủ nội dung theo yêu cầu, tránh trường hợp nộp chậm, thiếu biểu mẫu, thiếu nội dung, không thuyết minh nội dung theo yêu cầu, gây khó khăn cho q trình tổng hợp tốn cấp Ngồi biểu mẫu báo cáo tốn theo quy định Chế độ kế toán nhà nước Thơng tư số 60/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 Bộ Tài chính, phịng Tài - kế hoạch lập biểu mẫu hướng dẫn theo yêu cầu, đảm bảo thu thập đầy đủ thông tin phục vụ công tác tập hợp tốn báo cáo quan cấp Cơng tác thẩm định tốn Phịng Tài - kế hoạch huyện cấp xã cần phải tăng cường, không dừng việc thẩm định số liệu thu, chi so với số toán qua Kho bạc nhà nước, việc hạch toán kế toán, hồ sơ chứng từ , mà cần quan tâm đến việc quản lý, điều hành ngân sách xã, tính hợp lý, hợp pháp khoản thu, chi ngân sách; trường hợp cần thiết báo cáo với Uỷ ban nhân dân cấp huyện, yêu cầu Hội đồng nhân dân cấp xã điều chỉnh lại nghị toán ngân sách xã phê chuẩn 4.2.3.5 Tăng cường phối hợp quan quản lý NSX * Phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn quan, đơn vị quản lý ngân sách xã: Cơ quan Tài chính, quan Thuế KBNN phải thực chức năng, nhiệm vụ sở điều luật quy định Phân định rõ ràng trách nhiệm quan, đơn vị công tác quản lý ngân sách xã tránh chồng chéo, trùng lắp việc quản lý thu, chi ngân sách xã, đảm bảo ngân sách xã ngày chặt chẽ, hiệu quả, phát xử lý kịp thời sai phạm - Phòng Tài - Kế hoạch huyện + Ban hành văn hướng dẫn điều hành ngân sách huyện, tạo thống quản lý, điều hành ngân sách địa bàn + Thường xuyên kiểm tra, hướng dẫn cấp xã thực tốt công tác lập, chấp hành toán ngân sách xã; kiểm tra, hướng dẫn việc quản lý, sử dụng nguồn bổ sung từ ngân sách cấp trên, cơng tác hạch tốn kế tốn theo chế độ kế 100 toán nhà nước + Đề xuất, kiến nghị với Uỷ ban nhân dân cấp huyện, Sở Tài giải pháp cần thiết để tăng cường quản lý hoạt động tài xã địa bàn - Đối với Chi cục thuế Chi cục thuế cấp huyện với chức năng, nhiệm vụ tăng cường việc hướng dẫn, tuyên truyền, triển khai thực văn quy phạm pháp luật Thuế, quy trình nghiệp vụ quản lý thuế cho đối tượng nộp thuế, quan quyền cấp Tập trung thu đúng, thu đủ nguồn thu vào ngân sách nhà nước, đảm bảo nguồn lực cho hoạt động cấp quyền địa phương đầu tư phát triển kinh tế Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc triển khai thực sách, pháp luật thuế, nghĩa vụ thuế đội thuế, quyền cấp xã đối tượng nộp thuế - Đối với Kho bạc nhà nƣớc cấp huyện Tăng cường vai trò, trách nhiệm hoạt động tốn kiểm sốt chi, kịp thời đảm bảo kinh phí hoạt động cấp xã tuân thủ theo chế độ quy định Thực chế độ báo cáo theo quy định hoạt động ngân sách xã, đặc biệt thu ngân sách xã, tạo điều kiện cho Ban tài xã hạch tốn, theo dõi đầy đủ nội dung, thông tin liên quan đến thu, chi ngân sách xã Hướng dẫn, chấn chỉnh kỷ luật hoạt động tốn Tài xã Quy định định mức tồn quỹ tiền mặt xã phù hợp với tình hình cụ thể địa phương - Hội đồng nhân dân cấp Hội đồng nhân dân cấp, đặc biệt Hội đồng nhân dân cấp xã cần tăng cường hoạt động giám sát hoạt động tài xã, đặc biệt giám sát việc thực sách an sinh xã hội sách đối tượng đảm bảo xã hội, người có cơng, tiền lương phụ cấp khoản đóng góp cán bộ, cơng chức xã sách an sinh xã hội khác; giám sát việc thực giải pháp tài để quản lý, điều hành hoạt động tài xã, nhằm phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh địa phương - Ban tra nhân dân Ban tra nhân dân giám sát việc thực sách, pháp luật, việc 101 giải khiếu nại, tố cáo, việc thực quy chế dân chủ sở quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm cấp xã Thơng qua Ban tra nhân dân để thực quyền giám sát nhân dân Cần tăng cường vai trò, nhiệm vụ Ban tra nhân dân quản lý hoạt động tài xã, nhằm phịng ngừa, phát vi phạm việc thực sách, pháp luật, việc giải khiếu nại, tố cáo, việc thực quy chế dân chủ sở hoạt động tài xã quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm cấp xã * Thực tốt quy chế dân chủ, công khai quản lý ngân sách xã Đảm bảo xã thực tốt quy chế cơng khai tài ngân sách cấp quy định Quyết định số 192/2004/QĐ-TTg ngày 16/11/2004 Thủ tướng Chính phủ hướng dẫn Thông tư số 03/2005/TT-BTC ngày 06/01/2005 Bộ Tài Nâng cao vai trị giám sát tổ chức trị, đồn thể, tra nhân dân việc quản lý ngân sách xã Trên sở phân cấp cụ thể cho cấp, ngành, quản lý ngân sách xã theo nguyên tắc thống nhất, tập trung dân chủ, công khai; phân công rõ trách nhiệm gắn với quyền hạn để đảm bảo việc điều hành, quản lý ngân sách xã ngày hiệu quả, thiết thực, ngăn chặn xử lý kịp thời hành vi tham ơ, lãng phí, gây thất tài sản, tiền vốn NSNN * Nâng cao hoạt động tra, kiểm tra ngân sách xã Việc tăng cường cơng tác tra, kiểm tra tình hình chấp hành dự tốn, sách, chế độ hành Nhà nước, UBND tỉnh Bắc Ninh cần thiết nhằm phòng ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật, phát sơ hở chế quản lý, sách, pháp luật để kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền biện pháp khắc phục, phát huy nhân tố tích cực, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước nói chung quản lý tài xã nói riêng, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân Các quan có chức năng, nhiệm vụ tra, kiểm tra, giám sát theo chức năng, nhiệm vụ giao, xây dựng kế hoạch triển khai thực công tác tra, kiểm tra, giám sát cách thường xuyên, liên tục hoạt động tài xã, gắn cơng tác tra với việc hướng dẫn thực sách, chế độ Nhà nước Những sai phạm quản lý, điều hành tài xã phải xử lý công khai, kịp thời, quy định pháp luật, hạn chế việc 102 xử lý nội bộ, bưng bít thơng tin Qua đó, góp phần tăng cường quản lý hoạt động tài cấp xã * Hồn thiện cơng tác cải cách thủ tục hành để cơng tác quản lý ngân sách xã theo quy định Luật NSNN, sách, chế độ hành Kiểm tra, hướng dẫn, đôn đốc xã thực tốt chế độ kế toán ban hành theo Quyết định số 94/2005/QĐ-BTC ngày 12/12/2005 Bộ Tài Tăng cường công tác ứng dụng công nghệ thông tin vào ngân sách xã, phấn đấu 100% tất xã, thị trấn huyện sử dụng thành thạo chương trình phần mềm kế tốn vào cơng tác hạch tốn, kế tốn ngân sách tài xã, đảm bảo sử dụng chương trình tổng hợp Phịng Tài - kế hoạch 4.2.3.6 Nâng cao trình độ đội ngũ cán quản lý Thường xuyên tập huấn nâng cao trình độ quản lý, giám sát cho chủ tịch HĐND, UBND, cán tài chính- kế tốn xã địa bàn huyện Con người nhân tố trung tâm có ảnh hưởng định đến việc quản lý ngân sách xã, năm qua ngân sách xã huyện Yên Phong bên cạnh việc làm cịn bộc lộ khơng hạn chế mà nguyên nhân quan trọng xuất phát từ khâu quản lý, điều hành, giám sát Để đẩy mạnh cải cách hành nhà nước, kiện tồn quyền cấp xã việc xây dựng đội ngũ cán cấp sở quan trọng Vì phải tăng cường tập huấn nâng cao trình độ quản lý, giám sát cho Chủ tịch HĐND, Chủ tịch UBND cán làm cơng tác tài - kế tốn xã, thị trấn địa bàn huyện Nội dung tập huấn bao gồm: Luật Ngân sách, Luật thuế, Luật kế tốn, Pháp lệnh phí lệ phí, chế độ kế toán ngân sách xã, quy định nhà nước lĩnh vực đầu tư xây dựng bản, cách thức huy động quản lý nguồn thu địa bàn văn hướng dẫn thi hành, văn Trung ương, tỉnh xây dựng dự toán, quản lý thu - chi ngân sách Nội dung tập huấn phải theo hướng giảm bớt phần lý luận chung, đưa tình cụ thể gắn với chức danh, công việc, nhiệm vụ mà đối tượng đảm nhiệm Biểu dương xã làm tốt để địa phương khác học tập Tổ chức tọa đàm học viên cán nghiệp vụ quan tài cấp để giải vướng mắc gặp phải thực tế sở 103 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN NSX cấp cấp NS hệ thống NSNN nước ta; Là phận quan trọng, thiếu máy QLNN thuộc quyền cấp xã NSX cung cấp nguồn lực tài cho máy quyền hoạt động thực chức nhiệm vụ nhà nước giao cho xã Chính nguồn tài dồi thể sức mạnh quản lý hành Nhà nước quyền cấp xã qua phát triển kinh tế, quốc phòng, an ninh lĩnh vực an sinh xã hội Đồng thời NSX cịn góp phần vào ổn định, vững mạnh NSNN Tài quốc gia Trong năm qua, công tác quản lý NSX huyện Yên Phong đạt kết đáng khích lệ, đảm bảo nguồn Tài cho quyền xã hoạt động thực tốt chức nhiệm vụ giao; đóng góp tích cực cho nghiệp phát triển kinh tế xã hội địa phương, làm thay đổi mặt khu vực nông thơn huyện Với thành tích đó, cơng tác quản lý NSX huyện Yên Phong nhiều năm Bộ Tài chính, UBND tỉnh Bắc Ninh, Sở Tài tỉnh Bắc Ninh UBND huyện Yên Phong tặng bằng, giấy khen Tuy nhiên, trình tổ chức NSX huyện số tồn tại, hạn chế, bất cập yếu Đó tồn chung NSX nước ta Từ có luật NSNN, NSX huyện n Phong có nhiều chuyển biến tích cực, NSX vào nếp Các xã lập dự toán NS, tổ chức thực theo dự toán phê duyệt; khoản thu NSX huy động, khai thác triệt để, đảm bảo thu đúng, thu đủ, kịp thời nộp vào NSNN; thực thu năm sau cao năm trước đáp ứng nhiệm vụ quyền cấp xã Các khoản chi NSX đảm bảo kịp thời cho hoạt động máy quyền cấp xã, góp phần phát triển kinh tế - xã hội địa phương; khoản chi mục đích, chế độ, cơng khai, minh bạch thực theo nguyên tắc tài Hoạt động NSX góp phần khơng nhỏ làm thay đổi mặt khu vực nơng thơn, góp phần nâng cao đời sống người dân Tuy nhiên, năm qua NSX huyện Yên Phong nhiều tồn tại, hạn chế, yếu kém, bất cập cần khắc phục Cụ thể cơng 104 tác lập dự tốn chưa thực coi trọng, chất lượng dự toán NSX chưa cao; cơng tác QLNSX cịn lỏng lẻo, việc chấp hành thu, chi NSX cịn nhiều sai phạm, cịn tình trạng tự thu tự chi, thu để ngồi NS, khơng sử dụng chứng từ thu, cịn tình trạng thất thốt, lãng phí NSNN; cán quản lý NSX cịn hạn chế lực, trình độ NSX chưa thực cấp uỷ Đảng, quyền quan chức quan tâm mức; việc kiểm tra, giám sát quan chức chưa thường xuyên, chặt chẽ Để công tác quản lý NSX địa bàn huyện Yên Phong thời gian tới tốt cần thực số giải pháp sau: Tăng cường vai trò cấp ủy Đảng quyền cấp; Hoàn thiện chế phân cấp; Xây dựng hệ thống định mức, tiêu chuẩn chi tiêu phù hợp; Hoàn thiện quy trình quản lý ngân sách cấp xã; Phát triển nguồn thu; Quản lý ngân sách theo đầu ra; Tăng cường phối hợp quan cơng tác quản lý NSX; Nâng cao trình độ cán quản lý 5.2 KIẾN NGHỊ Đề nghị Nhà nước ban hành chế tài cụ thể sử lý nghiêm trường hợp không thực quy định quản lý thu Đề nghị HĐND UBND tỉnh có sách hỗ trợ thêm phần kinh phí cho người hoạt động khơng chun trách cấp xã để giữ chân cán bộ, để họ n tâm, tâm huyết, nhiệt tình cống hiến cơng tác Đề nghị UBND huyện ban hành quy chế phối hợp, tạo liên kết chặt chẽ quan huyện UBND xã, thị trấn công tác thu ngân sách Phát huy nâng cao vai trò giám sát HĐND, tổ chức đồn thể cấp xã nhân dân cơng quản lý ngân sách xã 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2003) “Thơng tư số 59/2003/TT - BTC ngày 23/6/2003, hướng dẫn thực Nghị định số 60/2003/NĐ - CP ngày 06/6/2003 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật NSNN” Bộ Tài (2003) “Thơng tư số 60/2003/TT - BTC ngày 23/6/2003 quy định quản lý ngân sách xã hoạt động tài khác xã, phường, thị trấn” tr 42 Bộ Tài (2003) Luật ngân sách Nhà nước văn hướng dẫn Luật ngân sách Nhà nước., NXB Tài chính, Hà Nội Bộ Tài (2004) Câu hỏi giải đáp quản lý ngân sách hoạt động tài quận (huyện), thành phố thuộc tỉnh Bộ Tài (2008) “Thông tư số 108/2008/TT-BTC ngày 18/11/2008, hướng dẫn xử lý ngân sách cuối năm lập, báo cáo toán ngân sách nhà nước hàng năm” Bộ Tài (2011) “Thơng tư số 146/2011/TT-BTC ngày 26/10/2011, hướng dẫn sửa đổi, bổ sung chế độ kế toán ngân sách tài xã ban hành theo định số 94/2005/QĐ-BTC ngày 12/12/2005” Chính phủ (2003) "Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 quy định chi tiết hướng thi hành Luật ngân sách" Chính phủ (2003) "Nghị định số 73/2003/NĐ-CP ngày 23/6/2003 quy chế xem xét, thảo luận, định dự toán, phân bổ ngân sách phê chuẩn ngân sách" Chính phủ (2003) “Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2005 quy định người công chức” 10 Chính phủ (2003) “Nghị định số 121/2003/NĐ-CP ngày 21/10/2003 chức danh số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã” tr 37 11 Chính phủ (2003) “Nghị định số 159/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 phân loại đơn vị hành xã, phường, thị trấn” 12 Chính phủ (2003) “Nghị định số 60/2003/NĐ - CP ngày 06/6/2003 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật NSNN” 13 Chính phủ (2009) “Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 chức danh số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã” tr 38 106 14 Chính phủ (2010) “Nghị định số 28/2010/NĐ-CP ngày 25/03/2010 mức lương tối thiểu chung” tr 38 15 Học viên Tài (2010) Giáo trình Lý thuyết quản lý Tài cơng., NXB Tài chính, Hà Nội 16 Học viên Tài (2010) Giáo trình Quản lý Tài cơng., NXB Tài chính, Hà Nội 17 Kho bạc Nhà nước (2006) "Hệ thống thông tin quản lý ngân sách Kho bạc (TABMIS) vấn đề có liên quan"., NXB Tài tháng 6/2006 18 Kho bạc Nhà nước (2009) “Quyết định số: 477/QĐ-KBNN KBNN ngày 12/6/2009 việc ban hành Quy trình kiểm sốt tốn vốn đầu tư thuộc xã, phường, thị trấn qua hệ thống Kho bạc Nhà nước” 19 Lâm Hồng Cường (2013) "Kiểm soát chi ngân sách: Những kiến nghị"., Tạp chí Quản lý Ngân quỹ quốc gia - Kỳ tháng 3/2013 20 Phịng Tài - Kế hoạch huyện Yên Phong Các tập dự toán thu, chi huyện Yên Phong năm 2013, 2014, 2015 21 Phịng Tài - Kế hoạch huyện n Phong Các tập toán thu, chi huyện Yên Phong năm 2013, 2014, 2015 22 UBND huyện Yên Phong Quyết định giao tiêu kế hoạch dự toán ngân sách năm 2013, 2014, 2015 23 UBND tỉnh Bắc Ninh (2006)., quy định định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên Ngân sách địa phương năm 2007, ban hành Quyết định số 3334/2006/QĐ-UBND ngày 12/9/2006 tr 36 24 UBND tỉnh Bắc Ninh (2010) Quy định định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách địa phương áp dụng cho năm ngân sách 2011, năm đầu thời kỳ ổn định ngân sách theo quy định Luật Ngân sách Nhà nước, ban hành theo Quyết định số 153/2010/QĐ-UBND ngày 15/12/2010 tr 36,59 25 UBND tỉnh Bắc Ninh (2010) Quy định phân cấp quản lý ngân sách cấp quyền địa phương năm 2011, ban hành kèm theo Quyết định số 101/2010/QĐ-UBND ngày 09/8/2010 tr 36 26 UBND tỉnh Bắc Ninh (2010) Quy định tỷ lệ phần trăm (%) phân chia khoản thu ngân sách cấp quyền địa phương năm 2011 thời kỳ ổn định 2011-2015 theo quy định Luật Ngân sách Nhà nước, ban hành theo Quyết định số 154/2010/QĐ-UBND ngày 15/12/2010 tr.36 27 UBND tỉnh Bắc Ninh Quy định nguyên tắc, tiêu chí định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2008-2010, ban hành theo Quyết định số 2849/2007/QĐ-UBND ngày 10/8/2007 tr 36 107 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ TÀI CHÍNH CẤP HUYỆN VÀ XÃ Họ tên: ……………………………………………………… Chức vụ: ……………………………………………………… Đơn vị: ………………………………………………………… Đề tài nghiên cứu mong nhận hỗ trợ, giúp đỡ anh (chị) việc trả lời câu hỏi nêu Các thông tin anh (chị) cho ý kiến đảm bảo trình bày dạng thống kê, thơng tin liên quan đến cá nhân anh (chị) đảm bảo hoàn toàn bảo mật I Đánh giá nội dung phân cấp: Câu 1: Khả thực điều hòa ngân sách xã nguồn thu nhiệm vụ chi? Tốt Đạt yêu cầu + Chưa tốt Câu 2: Tỷ lệ % thụ hưởng môt số nguồn thu NS tỉnh, NS huyện NSX, cấp quyền số nguồn thu mức độ nào? Tốt Đạt yêu cầu + Chưa tốt Câu 3: Tính phù hợp phân cấp nhiệm vụ chi NSX phân cấp quản lý kinh tế - xã hội? + Tốt + Đạt yêu cầu + Chưa tốt Câu 4: Khả đáp ứng chi NSX so với yêu cầu thực tế ban, ngành, đoàn thể xã, thị trấn? 108 Tốt Đạt yêu cầu Chưa tốt Câu 5: Anh (chị) cho biết tính cơng khai, minh bạch phân bổ dự tốn ngân sách xã, thị trấn? + Tốt Đạt yêu cầu + Chưa tốt II Ý kiến nhằm hồn thiện cơng tác quản lý NSX thời gian tới: Câu 6: Tính hiệu quả, hợp lý công tiêu phân bổ dự toán ngân sách xã, thị trấn? + Tốt: + Đạt yêu cầu: + Chưa tốt: Câu 7: Khả đảm bảo tính chủ động, linh hoạt cho xã, thị trấn xây dựng dự toán quản lý ngân sách? + Tốt: + Đạt yêu cầu: + Chưa tốt: Câu 8: Theo anh (chị) định mức phân bổ hàng năm so với thực tế yêu cầu xã, thị trấn đáp ứng mức độ nào? + Tốt: + Đạt yêu cầu: + Chưa tốt: Câu 9: Theo anh (chị) tính tự chủ, tự HĐND xã, thị trấn quản lý định mức phân bổ đạt yêu cầu chưa? Tốt: + Đạt yêu cầu: + Chưa tốt: Câu 10: Theo anh (chị) nguyên nhân phân bổ dự toán số nhiệm 109 vụ chi chưa với định mức gì? Do định mức phân bổ thấp, định mức phân bổ chưa phù hợp Do người làm công tác phân bổ chưa đầy đủ quy định định mức + Khác Câu 11: Theo anh (chị) ngun nhân tình trạng lập dự tốn chi chưa sát với thực tế gì? Thời gian lập dự tốn bị giới hạn Chưa vào tình hình thực năm liền kề nhiệm vụ năm kế hoạch Năng lực người giao nhiệm vụ hạn chế Chưa lường trước nhiệm vụ phát sinh năm Khác Câu 12: Anh (chị) cho biết trình độ chun mơn nghiệp vụ + Đại học + Cao đẳng + Trung cấp Xin chân thành cảm ơn hợp tác anh chị! Ngƣời vấn Nguyễn Thị Bắc 110 ... kết quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh 94 4.2 Định hướng giải pháp hoàn thiện quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh thời gian tới ... chi ngân sách xã - Chỉ tiêu phản ánh kết quản lý sử dụng ngân sách xã (1) Mức độ hoàn thành kế hoạch thu chi ngân sách xã (2) Tốc độ tăng giảm thu, chi ngân sách xã (3) Số khoản thu chi ngân sách. .. nghiên cứu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý ngân sách xã; - Phản ánh thực trạng công tác quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh năm qua; - Đề xuất định hướng