Chế độ pháp lý về đăng ký kinh doanh theo luật doanh nghiệp 2005

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ T PHÁP TRƯỜNG ĐẠI • HỌC • LUẬT • HÀ NỘI • NGUYỄN THÊ ANH CHÊ BỘ P H Á P LÝ VỀ BẢNG K Ỷ K INH DOANII THEO LUẬT DOANH NGHIỆP 2005 ■ ■ NGƯỜI HƯỚNG DẪN: PGS TS DƯƠNG ĐẢNG HUỆ Ị THỮ v ĨẸN~~7 TRƯƠNG ĐAI HOCLUAT HA NOI ị PHONG ĐỌC HÀ NỘI 2007 MỤC LỤC Trang Bảng chữ viết tắt Lời nói đầu Chương Những vấn đề lý luận đăng ký kinh doanh chế độ pháp lý đăng ký kinh doanh 1.1 Khái niệm đăng ký kinh doanh chế độ pháp lý đăng ký kinh doanh 1.2 Các yếu tố chi phối chế độ pháp lý đăng ký kinh doanh Việt Nam 21 1.3 Chế độ pháp lý đăng ký kinh doanh số nước giới học kinh nghiệm cho Việt Nam 24 1.4 Pháp luật đăng ký kinh doanh Việt Nam trước ban hành Luật Doanh nghiệp 2005 35 Chương Thực trạng thực tiễn thi hành chế độ pháp lý đăng ký kinh doanh theo Luật Doanh nghiệp 2005 2.1 Thực trạng chế độ pháp lý đăng ký kinh doanh 40 2.2 Thực tiễn thi hành chế độ pháp lý đăng ký kinh doanh thời gian qua 62 Chương Các giải pháp hoàn thiện chế độ pháp lý đăng ký kỉnh doanh 3.1 Giải pháp hoàn thiện quan đăng ký kinh doanh 69 3.2 Giải pháp hoàn thiện điều kiện đăng ký kinh doanh 74 3.3 Giải pháp hoàn thiện thủ tục đăng ký kinh doanh 76 3.‘4 Giải pháp đảm bảo việc đăng ký kinh doanh thực 81 luật Kết luận 84 Danh mục tài liệu tham khảo 85 BẢNG CHỮ VIẾT TẮT DNTN Doanh nghiệp tư nhân ĐKKD Đăng ký kinh doanh GPKD Giấy phép kinh doanh HTX Hợp tác xã TNHH Trách nhiệm hữu hạn UBND : Ưỷ ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa LỜI NĨI ĐẨU Tính cấp thiết đề tài Ngày 01/7/2006, Luật Doanh 1999 thay Luật Doanh nghiệp 2005 Luật Doanh nghiệp 2005 tiếp tục ghi nhận nhiều chế, sách mới, qua khuyến khích cổ vũ tinh thần kinh doanh, củng cố lòng tin nhà đầu tư vào đường lối sách Đảng Nhà nước Tuy nhiên, bên cạnh điểm tiến đạt được, thực tế cho thấy chế độ pháp lý ĐKKD khơng tồn bất cập Chúng ta chưa xây dựng văn pháp lý chung ĐKKD cho tất chủ thể kinh doanh Việt Nam; việc ĐKKD thực cách phân tán; hệ thống quan ĐKKD bị phân tán mặt tổ chức, chưa hình thành thể thống phạm vi nước; nghiêp vụ ĐKKD thực tốt địa phương, song chưa xác lập chế biện pháp kỹ thuật để xử lý phạm vi quốc gia; quy trình trình tự, thủ tục đăng ký kinh doanh chưa bao quát hết tình thực tế; phối hợp công tác quan ĐKKD quan quản lý nhà nước khác chưa thật rõ ràng, thiếu động lực vận hành ràng buộc trách nhiệm; lực lượng cán làm công tác ĐKKD Trung ương địa phương thiếu biên chế, yếu lực chuyên môn, trang bị mặt phương tiện làm việc; quan ĐKKD chưa thực đúng, đầy đủ chức năng, nhiệm vụ giao Từ tồn dẫn đến hậu nhiều vấn đề quản lý bảo hộ tên doanh nghiệp, quản lý giám sát nhân thân người thành lập doanh nghiệp, quản lý giám sát tồn tại, tính liên tục pháp nhân doanh nghiệp địa bàn toàn quốc chưa thực Hiện tượng cá nhân thành-lập ĐKKD nhiều doanh nghiệp diễn mà chưa kiểm sốt được, tình trạng đặt tên doanh nghiệp gây nhầm lẫn tên trùng có chiều hướng gia tăng phạm vi nước gây thiệt hại khơng đáng có cho doanh nghiệp, cho người tiêu dùng, khách hàng kinh tế; quan ĐKKD chưa đủ thẩm quyền công cụ để kịp thời thu hổi Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh trường hợp đáng thu hồi Bên cạnh đó, thủ tục ĐKKD nước ta phức lạp gây tốn thời gian chi phí phối hợp chưa hiệu quan chức liên quan Nếu để tình trạng tiếp tục kéo dài số lượng tranh chấp ngày nhiều, môi trường kinh doanh bị rối loạn, cản trở tham gia thị trường, khơng khuyến khích nhân dân đầu tư sản xuất kinh doanh, ảnh hưởng đến phát triển kinh tế Việc Việt Nam xếp thứ 99 tổng số 155 quốc gia mức độ dễ dàng môi trường kinh doanh theo báo cáo tồn cầu mơi trường kinh doanh 2006 Ngân hàng Thế giới cho thấy khoảng cách lớn chủ trương triển khai thực tế nói [4] Mặt khác, kiện Việt Nam thức gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giói (WTO) ngày 07/11/2006 địi hỏi nội dung pháp luật nói chung pháp luật ĐKKD nói riêng phải phù hợp với điều ước quốc tế mà nước ta cam kết Nhân dịp này, Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Tấn Dũng nhấn mạnh: “Thực cách mạnh mẽ thủ tục hành chính, bãi bỏ thủ tục, giấy tờ không cần thiết nhằm rút ngắn thời gian thành lập doanh nghiệp tham gia thị trường, đưa nhanh hàng hoá dịch vụ vào kinh doanh”[6] Xuất phát từ điều kiên trên, việc tiếp tục nghiên cứu để hoàn thiện chế độ pháp lý ĐKKD theo Luật Doanh nghiệp 2005 văn hướng dẫn thi hành nhằm phục vụ hoạt động sản xuất kinh doanh nhiệm vụ cấp bách, có ý nghĩa sâu sắc lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu đề tài Chế độ pháp lý ĐKKD xác lập nước ta từ năm 1990 (vói việc ban hành Luật Doanh nghiệp tư nhân 1990 Luật Công ty 1990) Năm 1999, vói việc ban hành Luật Doanh nghiệp 1999, chế độ pháp lý ĐKKD lại hoàn thiện bước đáng kể Từ có nhiều cơng trình nghiên cứu khía cạnh khác chế ĐKKD nước ta Tựu trung lại, có hai nhóm cơng trình nghiên cứu vấn đề này, là: Thứ nhất, nhóm cơng trình nghiên cứu chun sâu ĐKKD Trong số cơng trình nghiên cứu này, đáng lưu ý là: Đề tài nghiên cứu cấp : “Cơ sở khoa học việc xây dựng pháp luật kinh doanh ” TS Dương Đăng Huệ, 1991; “Mơ hình ĐKKD chế quản lý kỉnh tế ” Nguyễn Lạc, Trọng tài Kinh Tế Nhà nước, 1993; “Pháp luật việc cấp giấy phép thành phép thành lập doanh nghiệp, ĐKKD Việt Nam- Thực trạng vài kiến nghị” TS Dương Đăng Huệ, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 04, 1994; “Quản lý nhà nước ĐKKD thuế công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần doanh nghiệp tư nhân ”, luận văn thạc sỹ luật học Lê Thị Tố Hoa, 1996; “Chế độ cấp giấy phép hoạt động ĐKKD loại hình doanh nghiệp nước ta”, luận văn thạc sỹ luật học Bùi Thanh Ngọc, 1996; “Quản lý nhà nước hoạt động ĐKKD doanh nghiệp Việt Nam”, luận văn thạc sỹ luật học Đỗ Kim Tiên, 2002; “vấn đề kiện toàn hệ thống quan ĐKKD nước ta ” PGS, TS Dương Đăng Huệ, Nguyễn Lê Trung, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 01, 2004 Những cơng trình đề cập đến nhiều khía cạnh mức độ khác hoạt động quan ĐKKD, góp phần vào hồn thiện pháp luật ĐKKD, tăng cường hiệu công tác quản lý nhà nước đối vói doanh nghiệp Tuy vậy, số nội dung chế định pháp lý ĐKKD chưa tác giả đề cập cách toàn diện, sâu sắc như: điều kiện ĐKKD thủ tục đăng ký kinh doanh Thứ hai: Nhóm cơng trình không nghiên cứu chuyên sâu ĐKKD đề cập mức độ định vấn đề như: “Quản lý nhà nước kinh tế điều kiện kinh tế thị trường”, Luận văn thạc sỹ Nguyễn Thị Việt Phương, 1995; "Một số vấn đề quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh”, Luận văn thạc sỹ luật học Nguyễn Quốc Khánh, 1997; “Một số vấn đề quyền tự kinh doanh pháp luật kinh tế hành Việt Nam” TS Bùi Ngọc Cường, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2004; “Luật Doanh nghiệp 2005 với việc mở rộng quyền tự kinh doanh Việt Nam”, Luận văn thạc sỹ luật học Trần Anh Tuấn, 2006; “ Pháp luật giấy phép kinh doanh Việt Nam- Thực trạng giải pháp hoàn thiện”, Luận văn thạc sỹ luật học Trần Minh Phương, 2006 Trong cơng trình vấn đề thủ tục thành lập doanh nghiệp ĐKKD nhìn nhận biểu quyền tự kinh doanh hay biểu góc độ quản lý nhà nước nên chưa có nhìn tổng quát quy định pháp luật ĐKKD chưa đưa đuợc giải pháp hồn thiện đảm bảo tính thống hệ thống pháp luật ĐKKD Bên cạnh đó, cịn kể đến cơng trình nghiên cứu “đấu tranh phịng chống tội kinh doanh trái phép Việt N a m TS Trần Mạnh Đạt, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2004 Ở đây, tác giả đề cập đến khía cạnh nguyên nhân điều kiện tình hình tội kinh doanh trái phép, giải pháp sách pháp luật có liên quan đến chế độ pháp lý ĐKKD Những ý kiến đưa dừng lại số nội dung khiêm tốn, chưa khái quát hết tượng giải pháp hoàn thiện chế độ pháp lý ĐKKD nước ta Từ việc đánh giá tình hình nghiên cứu pháp luật ĐKKD Việt Nam khẳng định, nay, chưa có cơng trình sâu nghiên cứu cách bản, toàn diện có hệ thống vấn đề lý luận thực tiễn có liên quan đến ĐKKD pháp luật ĐKKD theo quy định Luật Doanh nghiệp 2005 Phạm vi nghiên cứu đề tài: Đối tượng nghiên cứu Luận văn quan điểm ĐKKD pháp luật ĐKKD; văn pháp luật thực định Việt Nam pháp luật số nước ĐKKD; thực tiễn áp dụng pháp luật ĐKKD Việt Nam Pháp luật ĐKKD lĩnh vực pháp lý có nội dung rộng phức tạp Do Luận văn khơng giải vấn đề liên quan đến chế độ pháp lý ĐKKD không nghiên cứu chế ứộ ĐKKD tất chủ thể kinh doanh Luận vãn tập trung nghiên cứu số nội dung pháp luật ĐKKD, đặc biệt trọng nội dung có nhiều điểm bất cập, hạn chế khơng đảm bảo tính đơn giản, gọn nhẹ, thơng suốt thống pháp luật ĐKKD Luận văn tập trung nghiên cứu chế độ pháp lý ĐKKD liên quan đến đối tượng điều chỉnh theo Luật Doanh nghiệp 2005 Như vậy, chế độ pháp lý ĐKKD công ty nhà nước hợp tác xã không thuộc phạm vi nghiên cứu Luận văn chúng điều chỉnh pháp luật riêng không thuộc phạm vi nghiên cứu đề tài Phương pháp nghiên cứu đề tài Để làm rõ vấn đề cần nghiên cứu nêu trên, Luận văn sử dụng nhiều phương pháp nghiên cứu khoa học khác phương pháp tổng hợp, phân tích, phương, pháp thống kê, phương, pháp so sánh ,và đối chiếu, kết hợp nghiên cứu lý luận thực tiễn Các phương pháp nghiên cứu Luận văn thực tảng phương pháp vật lịch sử, vật biện chứng; cở sở quan điểm, đường lối trị, kinh tế, văn hoá xã hội Đảng Cộng sản Việt Nam Mục đích nghiên cứu luận văn 5.1 Mục đích nghiên cứu luận văn nghiên cứu chế độ pháp lý ĐKKD theo Luật Doanh nghiệp 2005 văn hướng dẫn thi hành từ đề phương hướng, giải pháp hồn thiện pháp luật ĐKKD Việt Nam thời gian tới 5.2 Để thực mục đích trên, luận văn đề nhiệm vụ nghiên cứu sau: - Phân tích làm sáng tỏ vấn đề lý luận ĐKKD pháp luật ĐKKD - Phân tích nội dung pháp luật ĐKKD, đánh giá ưu điểm hạn chế pháp luật Việt Nam hành ĐKKD - Tìm hiểu thực tiễn áp dụng chế định pháp lý ĐKKD thời gian qua, phát vướng mắc cần phải tháo gỡ - Đề xuất quan điểm định hướng giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật ĐKKD Việt Nam tương lai Những kết nghiên cứu luận văn Luận văn có đóng góp sau: - Nghiên cứu vấn đề lý luận chế độ pháp lý ĐKKD; tìm hiểu pháp luật ĐKKD số nước, từ đưa học kinh nghiệm cho Việt Nam; - Phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật ĐKKD, rõ bất cập ảnh hưởng không tốt đến quyền tự kinh doanh, thành lập doanh nghiệp; - Đề xuất giải pháp hoàn thiện cấu tổ chức quan ĐKKD nhằm nâng cao hiệu hoạt động quan hoàn thiện chế đảm bảo cho hoạt động ĐKKD chủ thể thực luật; - Kiến nghị biện pháp sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật điều kiện ĐKKD, thủ tục ĐKKD nhằm tạo môi trường pháp lý rõ ràng, minh bạch, tạo thuận lợi cho nhà đầu tư dễ dàng gia nhập thị trường Cơ cấu Luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung Luận văn bao gồm ba chương - Chương 1: Những vấn đề lý luận đăng ký kinh doanh chế độ pháp lý đăng ký kinh doanh - Chương 2: Thực trạng thực tiễn thi hành chế độ pháp lý đăng ký kinh doanh theo Luật Doanh nghiệp 2005 - Chương 3: Các giải pháp hoàn thiện chế độ pháp lý đăng ký kinh doanh 73 -Thứ tư : Phải trả lại thẩm quyền cấp giấy chứng nhận ĐKKD cho quan ĐKKD Cơ quan ĐKKD phải trả lại thẩm quyền ĐKKD quy định theo Luật Doanh nghiệp Cơ quan ĐKKD phải quan có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận ĐKKD cho doanh nghiệp Các quan khác có chức kiểm soát điều kiện hoạt động doanh nghiệp lĩnh vực mà phụ trách Để tránh chồng chéo chức năng, quan có thẩm quyền ban hành văn hướng dẫn thực áp dụng thống ĐKKD tất ngành, nghề, khơng để tình trạng luật chun ngành lấn sân Luật Doanh nghiệp -Thứ năm: Khẩn trương ban hành hướng dẫn quy đinh tiêu chuẩn cán làm công tác ĐKKD chức danh quản lý hệ thống ĐKKD, hướng dẫn tổ chức máy, biên chế quan ĐKKD cấp tỉnh, cấp huyện Phòng ĐKKD khu kinh tế Đây giải pháp cấp bách để ổn định cấu, tổ chức, biên chế nhân quan ĐKKD, khắc phục tình trạng cán làm công tác ĐKKD vừa thiếu số lượng, vừa yếu lực chun mơn •Mổ hình 2: Thành lập quan ĐKKD thống từ Trung ương đến cấp huyện (Quan điểm Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam, Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương) Theo đó, quan ĐKKD tổ chức lại thành hệ thống tương tự hệ thống quan Quản lý thị trường quan Thi hành án dân sự, bao gồm: - Ở cấp Trung ương có Cục Quản lý ĐKKD phát triển doanh nghiệp thuộc Bộ Kế hoạch Đầu tư; - Ở cấp tỉnh có Chi cục ĐKKD; - Ở cấp huyện có phịng ĐKKD Đây hệ thống dọc, xuyên suốt, thống nghiệp vụ, kinh phí hoạt động lẫn tổ chức biên chế, nhân sự, đảm bảo tính hệ thống, liên tục hiệu có tính chun nghiệp [3] Thực mơ hlnh gây xáo động việc chuyển quan ĐKKD thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư sang hệ thống dọc thuộc Cục Quản lý 74 ĐKKD phát triển doanh nghiệp Việc chuyển đổi phải thời gian định cần có chuẩn bị tồn diện mặt cho việc triển khai vấn đề nhân sự, kinh phí, tổ chức hoạt động Trong thời gian tới, hệ thống quan ĐKKD hành không đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế, quản lý nắm bắt thông tin doanh nghiệp cần phải chuyển sang áp dụng mơ hình Cần coi tính hiệu hoạt động yếu tố định đến việc xem xét lựa chọn mơ hình quan ĐKKD phù hợp Khi chuyển sang mơ hình ĐKKD này, tổ chức biên chế dựa vào biên chế Cục Phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa, phòng ĐKKD cấp tỉnh, phòng ĐKKD cấp huyện xếp lại cấu tổ chức để hình thành Cục Quản lý ĐKKD phát triển doanh nghiệp, chi cục ĐKKD cấp tỉnh phòng ĐKKD cấp huyện Tổ chức hệ thống ĐKKD theo mơ hình có thuận lợi khác học kinh nghiệm từ việc tổ chức hệ thống quan quản lý theo ngành dọc quan quản lý thị trường, quan thi hành án dân 3.2 Giải pháp hoàn thiện điều kiện đăng ký kinh doanh 3.2.1 Ban hành luật quản lý nhà nước giấy phép kinh doanh Chất lượng hệ thống quy định GPKD nước ta mức thấp Nguyên nhân chủ yếu chưa có quan niệm khoa học pháp lý thống GPKD, chưa có chuẩn mực thống chung nội dung hình thức quy định giấy phép, chưa có quan niệm thống lợi ích chung xã hội mà việc quản lý nhà nước phải hướng tới để bảo vộ công cụ giấy phép Từ nguyên nhân dẫn đến thiếu chế hợp lý giám sát có hiệu hiệu lực đối vói việc soạn thảo ban hành quy định GPKD Từ kinh nghiệm quốc tế đến thực trạng GPKD nước ta cho thấy chương trình cải cách theo hướng rà soát bãi bỏ GPKD điều kiện kinh doanh lâu mang lại thành ban đầu Một đạo luật điều chỉnh chi tiết việc soạn thảo, ban hành thực quy định liên quan đến GPKD quan nhà nước cần thiết nỗ lực rà soát bãi bỏ GPKD hành khơng cịn mang lại kết đáng kể 75 Mục tiêu Luật quản lý nhà nước GPKD là: - Tạo quan điểm thống GPKD; - Tạo phương pháp luận thống việc soạn thảo, ban hành thực thi quy định GPKD; xây dựng chế giám sát có hiệu q trình nói trên; tiêu chuẩn hố hình thức nội dung quy định GPKD; tạo khuôn khổ pháp lý để biên liên quan tham gia cách chủ động, công bằng, minh bạch, khách quan thực chất vào trình soạn thảo thực quy định GPKD Luật phải có quy đinh bắt buộc với việc soạn thảo ban hành quy định GPKD phải có quy trình dự báo đánh giá tác động, tham vấn vói bên liên quan điều trình quan soạn thảo Việt Nam học tập cách Hàn Quốc lập thiết chế giám sát (reviewer) mà kênh ban hành giấy phép phải thơng qua Thiết chế giám sát có quyền định tiêu chuẩn cho việc ban hành giấy phép, chẳng hạn lợi ích giấy phép đem lại phải cao chi phí tự hạn chế quyền tự kinh doanh; quy trình ban hành để đảm bảo dân chủ lấy ý kiến rộng rãi; xem xét hiệu lực, giá trị giấy phép Quy trình tham vấn có hiệu có hiệp hội đủ mạnh để đại diện cho nhóm lọi ích khác có chế phản biện hữu hiệu từ chuyên gia độc lập hay quan giám định độc lập nhằm loại bỏ giấy phép không cần thiết, không hợp lý, tránh tình trạng quy định có hiệu lực, vào thực tiễn thấy khơng ổn phản hồi lúc muộn Để thực thi luật này, cần thành lập hội đồng quốc gia GPKD với chức giám sát việc soạn thảo, thực hiện, ngăn chặn GPKD phát sinh rà soát đề nghị huỷ bỏ GPKD hữu khơng cịn cần thiết; trực tiếp phản biện tính cần thiết hợp lý, hiệu quả, đầy đủ quy định GPKD Hội đồng đảm bảo trình tham gia, phản biện bên liên quan cách khách quan, công thực chất Hoạt động Hội đồng mang tính độc lập với việc thẩm định Bộ Tư pháp quan thẩm tra khác Lợi ích mang lại từ việc thành lập Hội đồng quốc gia lớn so sánh với phần tăng thêm việc chi ngân sách để máy hoạt động Khơng có chế kiểm sốt GPKD dẫn đến hệ tác động tiêu cực đến môi trường kinh 76 doanh; vừa hạn chế quyền tự kinh doanh người dân, vừa giảm hiệu lực hiệu quản lý Nhà nước; làm tăng thêm chi phí kinh doanh; gây phiền hà doanh nghiệp tạo điều kiện dễ dàng phát sinh tệ tham nhũng Cải cách hành khơng nên nhìn nhận theo nghĩa đơn giản giảm đầu mối, giảm biên chế mà quan trọng mục đích hướng tới thiết lập máy hợp lý, hiệu hiệu lực, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội 3.2.2 Ban hành văn hướng dẫn chi tiết quy định chứng hành nghề vốn pháp định •Văn hướng dẫn chi tiết quy định chứng hành nghề phải cụ thể hoá yêu cầu sau: - Quy định cụ thể lĩnh vực ngành, nghề địi hỏi phải có chứng hành nghề tương ứng chủ thể cụ thể; - Làm rõ hiệp hội Nhà nước uỷ quyén cấp chứng hành nghề cần thiết để thuận tiện cho việc xem xét quản lý hồ sơ chứng hành nghề; - Giải thích thống thuật ngữ “cơ sở kinh doanh”, “người đứng đầu sở kinh doanh” không xác định đối tượng người đứng đầu sở kinh doanh phải có chứng hành nghề •Văn hướng dẫn chi tiết quy định vốn pháp định cần phải quy định cụ thể vãh đề sau: - Cơ quan có thẩm quyền xác nhận vốn pháp định, quản lý giám sát mức vốn pháp định doanh nghiệp trình hoạt động; - Quy định thống ngành, nghề phải có nghĩa vụ đảm bảo mức vốn pháp định; - Bổ sung thêm quy định “Doanh nghiệp phải có nghĩa vụ đảm bảo mức vốn ĐKKD không thấp mức vốn pháp định” DNTN Vì DNTN khơng có vốn điều lệ 3.3 Giải pháp hoàn thiện thủ tục đăng ký kinh doanh 3.3.1 Quy định việc ĐKKD thủ tục mang tính bắt buộc tất doanh nghiệp; coi giấy phép thành lập, giấy chứng nhận đầu tư ‘‘đồng thời” giấy chứng nhận ĐKKD 77 Căn phạm vi điều chỉnh Luật Doanh nghiệp việc thành lập, tổ chức quản lý hoạt động doanh nghiệp, cần thống nguyên tắc: Đã hoạt động kinh doanh trước tiên phải ĐKKD để xác lập tư cách pháp lý chủ thể kinh doanh Việc quy định giấy phép thành lập, giấy chứng nhận đầu tư “đồng thời” giấy chứng nhận ĐKKD không phù hợp mặt lý luận mà cịn gây nhiều khó khăn thực tiễn Hiện tượng xảy có luật chun ngành địi hỏi doanh nghiệp phải có giấy thành lập có nhiêu quan ĐKKD không theo ý nghĩa Uỷ ban chứng khoán nhà nước đương nhiên thay quan ĐKKD để ĐKKD cho doanh nghiệp theo quy định Luật Chứng khốn “giấy phép hoạt động cho cơng ty chứng khốn, cơng ty quản lý quỹ đồng thịi giấy chứng nhận ĐKKD” Hệ tất yếu việc làm rối loạn, không thống việc quản lý doanh nghiệp tầm vĩ mô Từ đó, phải kiên tách bạch riêng rẽ việc cấp giấy chứng nhận đầu tư, cấp giấy phép hoạt động hoạt động độc lập vói việc ĐKKD cho doanh nghiệp Bởi việc cấp giấy chứng nhận ĐKKD nhằm xác nhận tư cách pháp lý doanh nghiệp- hồn tồn khác với việc cho phép doanh nghiệp hoạt động ngành, nghề, lĩnh vực Những việc làm cấp bách, không giải kịp thời triệt để dẫn đến việc Luật Doanh nghiệp dần hiệu lực “tiếm quyền” ĐKKD luật khác Quốc hội phải có thống nhận thức chung vấn đề thông qua văn luật 3.3.2 Quy định cấm đặt tên trùng gây nhầm lẫn với tên doanh nghiệp khác phạm vi toàn quốc Quy định chi tiết, rõ ràng cách đặt tên doanh nghiệp - Hiện nay, phạm vi tên trùng tên gây nhầm lẫn xem xét bó hẹp phạm vi tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Quy định dẫn đến hệ sau: Một là: Khơng phát huy ý nghĩa, mục đích việc cấm đặt tên trùng, tên gây nhầm lẫn Việc vào địa giới hành địa phương để kiểm sốt việc đặt tên doanh nghiệp vơ hình chung công nhận việc đặt tên trùng, tên 78 gây nhầm lẫn phạm vi toàn quốc làm vơ hiệu hố quy định điều cấm đặt tên doanh nghiệp Hai là: Gây khó khăn việc thực quan quản lý nhà nước doanh nghiệp Phạm vi hoạt động doanh nghiệp không giới hạn địa bàn tỉnh, thành phố giấy chứng nhận ĐKKD có hiệu lực phạm vi toàn quốc Cơ quan quản lý nhà nước khó kiểm sốt địa bàn lại có nhiều doanh nghiệp có tên hồn tồn trùng Cả nước có 64 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương hồn tồn có 64 doanh nghiệp có tên “cơng ty TNHH Hồng Minh” Điều xảy 64 doanh nghiệp có tên trùng hoạt động địa bàn tỉnh? Với doanh nghiệp, thay đổi trụ sở sang địa bàn tỉnh khác, doanh nghiệp có nguy phải đổi tên khơng chuyển tới địa bàn tỉnh tên doanh nghiệp trùng với tên doanh nghiệp khác đăng ký tỉnh Điều xâm phạm quyền tự kinh doanh cơng dân, ngăn cản sách thu hút đầu tư tỉnh Do vậy, để tránh vướng mắc đáng tiếc xảy việc đặt tên trùng tên gây nhầm lẫn để củng cố tính hệ thống quan ĐKKD từ Trang ương đến địa phương, cần phải quy định: “Cấm đặt tên trùng tên gây nhầm lẫn phạm vi toàn quốc” Triển khai việc thống quản lý tên doanh nghiệp phạm vi tồn quốc có nhiều thuận lợi Điều 9, Nghị định số 88/2006/NĐ-CP quy định Bộ Kế hoạch Đầu tư có nhiệm vụ tổ chức xây dựng, quản lý thông tin ĐKKD phạm vi tồn quốc Khi đó, quan ĐKKD địa phương cần nhập liệu tên doanh nghiệp dự kiến đăng ký trang web quản lý thông tin doanh nghiệp toàn quốc Bộ Kế hoạch Đầu tư lập biết tên có trùng gây nhầm lẫn hay khơng - Khoản 3, Điều 32, Luật Doanh nghiệp Khoản 3, Điều 11, Nghị định số 88/2006/NĐ-CP quy định chung chung, chưa giải thích rõ ràng tạo nhiều cách hiểu khác tiêu chí bị coi vi phạm truyền thống lịch sử, văn hoá, đạo đức, phong mỹ tục? Việc lấy tên danh nhân coi bị cấm chưa 79 giải thích rõ là’“danh nhân”?"Sử dụng tên lãnh vị lãiih đạo để đặt tên cho doanh nghiệp có khơng? Việc quy định chung chung dẫn đến tên tỉnh chấp nhận, tỉnh khác lại không chấp nhận tuỳ thuộc vào nhận thức cán làm cơng tác ĐKKD - Cần giải thích rõ “ký hiệu” theo quy định Khoản 1, Điều 35, Luật Doanh nghiệp gì? Nếu ký hiệu hình tượng khó phát âm theo yêu cầu Luật Doanh nghiệp Bên cạnh quy định “tên doanh nghiệp phải viết tiếng Việt” cần phải hướng dẫn cụ thể “tiếng Việt”? Những chữ J, w , F, z khơng có danh mục chữ tiếng Việt ký hiệu dùng làm tên riêng cho doanh nghiệp coi viết tiếng Việt hay không? 3.3.3 Bãi bỏ quy đinh doanh nghiệp phải đăng ký thay đổi nội dung ĐKKD thay đổi mục tiêu kinh doanh Tại Khoản 1, Điều 26, Luật Doanh nghiệp có quy định: “Khi thay đổi ( ) mục tiêu ngành, nghề kinh doanh ( ) vấn đề khác nội dung hồ sơ ĐKKD doanh nghiệp phải đăng ký với quan ĐKKD Nhưng đối chiếu vói quy định nội dung giấy đề nghị ĐKKD, hồ sơ ĐKKD khơng có định buộc doanh nghiệp phải khai báo mục tiêu kinh doanh Mục tiêu kinh doanh khơng có nội dung hồ sơ ĐKKD buộc doanh nghiệp thay đổi mục tiêu kinh doanh phải đăng ký thay đổi Buộc doanh nghiệp phải đăng ký thay đổi nội dung ĐKKD thay đổi mục tiêu kinh doanh điều không thực tế, thiếu hợp lý thiếu tính thực thi 3.3.4 Tiếp tục đơn giản hoá thủ tục ĐKKD - Thống nội dung ĐKKD đăng ký mã số thuế hồ sơ nhất, hợp mã SỐĐKKD mã số thuế thành mã sô' doanh nghiệp Đây giải pháp quan trọng để rút ngắn thời gian làm thủ tục khai sinh doanh nghiệp Giải pháp có nhiều triển vọng ngày 30/11/2007, Chính phủ ban hành Nghị số 59/2007/NQ-CP số giải pháp xử lý vướng mắc hoạt động đầu tư xây dựng cải cách số thủ tục hành doanh nghiệp, theo giao trách nhiệm cho Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì phối hợp với Bộ Tài thống nội dung ĐKKD mã số Ihuế 80 hồ sơ nộp Sở Kế hoạch Đầu tư; thống nhất, hướng dẫn quan ĐKKD cấp tỉnh sử dụng hệ thống mã số thuế doanh nghiệp làm mã số ĐKKD doanh nghiệp thành lập từ ngày 01/4/2008; thực hợp mã số ĐKKD mã số thuế thành mã số doanh nghiệp Tác dụng giải pháp rút ngắn thời gian khai sinh doanh nghiệp 05 ngày thay 15 ngày Để thực biện pháp này, đòi hỏi người thành lập doanh nghiệp quan quản lý nhà nước phải thực nghiêm chỉnh quán quy định Luật Doanh nghiệp việc người thành lập doanh nghiệp tự kê khai chịu trách nhiệm pháp lý tính xác trung thực thơng tin kê khai hồ sơ ĐKKD - Thực thủ tục khắc dấu sở giấy chứng nhận ĐKKD Hiện nay, cịn quốc gia đặt yêu cầu xin phép đăng ký dấu thủ tục bắt buộc đăng ký, thành lập doanh nghiệp Ở nhiều nước, việc sử dụng dấu thuộc quyền doanh nghiệp văn giấy tờ doanh nghiệp thường xác thực số chữ ký Ngay quốc gia bắt buộc phải sử dụng dấu, sở khắc dấu cần giấy chứng nhận ĐKKD doanh nghiệp đủ thủ tục tiến hành khắc dấu Căn tình hình thực tế quản lý Việt Nam nay, việc đăng ký dấu cần trì cần phải đơn giản hoá mặt thủ tục Bước tiến quan trọng Chính phủ đạo Nghị số 59/2007/NQ-CP yêu cầu Bộ Công an tháng 12/2007 hoàn thành việc hướng dẫn thủ tục khắc dấu doanh nghiệp mà khơng cần có giấy phép khắc dấu Để đảm bảo mặt pháp lý thực biện pháp cần phải sửa đổi, bổ sung Nghị định số 51/2001/NĐCP ngày 24/8/2001 Chính phủ quản lý sử dụng dấu - Áp dụng ĐKKD trực tuyến Để thực tốt việc ĐKKD qua mạng internet cần phải chuẩn bị nội dung sau: Hồ sơ ĐKKD chuẩn hoá thật đơn giản, đăng tải vvebsite; quy định cập nhật kiểm tra liệu doanh nghiệp phải tiến 81 hành thường xuyên liệu truy cập thông qua việc xây dựng phần mềm có khả tích hợp để áp dụng đồng địa phương 3.4 Giải pháp đảm bảo việc đăng ký kinh doanh thực luật 3.4.1.Nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật đăng ký kinh doanh Lý luận thực tiễn ý thức pháp luật xem điều kiện quan trọng, tiền đề tư tưởng trực tiếp cho việc xây dựng, phát triển hoàn thiện hệ thống pháp luật Ý thức pháp luật thể nhận thức chủ thể thái độ họ quy định pháp luật, từ chủ thể xác lập động cơ, mục đích, lựa chọn phương án xử thực hành vi pháp luật, ý thức pháp luật cao tinh thần tôn trọng thực pháp luật đảm bảo xác Hiểu biết pháp luật điều kiện quan trọng để có thái độ đắn đối vói pháp luật, vói q trình tích cực tự giác thực pháp luật, đặc biệt đội ngũ cán công chức Nếu đội ngũ cán bộ, cơng chức có trình độ hiểu biết pháp luật cách tồn diện, sâu sắc, có thái độ tơn trọng pháp luật, có hành vi tích cực chấp hành pháp luật hiệu tác động pháp luật sống cao Chế độ pháp lý ĐKKD thực thi phát huy hiệu thực tế tầng lớp nhân dân ý thức tự lợi ích đảm bảo tơn trọng thực pháp luật nghiêm minh Những năm qua, nước ta tình trạng chưa nhận thức đầy đủ pháp luật, quan tâm tói pháp luật, thực sai pháp luật diễn phổ biến lĩnh vực ĐKKD Cho đến nay, sau năm thực hiên Luật Doanh nghiệp 1999, ban hành Luật Doanh nghiệp 2005, quy định ĐKKD thơng thống nhiều, hành vi vi phạm pháp luật ĐKKD tồn phát triển Điều tâm lý, thói quen, ý thức thiếu tơn trọng pháp luật số người kinh doanh Tình trạng người ĐKKD chưa nhận thức đầy đủ pháp luật ĐKKD đơi cịn làm cho họ chí khơng ý thức quyền, lợi ích hợp pháp họ bị vi phạm hay không Điều làm giảm khả tự bảo vệ quyền lợi bị xâm phạm, mặt khác góp phần tăng khả 82 vi phạm từ phía cán làm công tác ĐKKD thiếu hiểu biết, không dám tranh luận, phản kháng trước hành vi thực không quy định pháp luật Mặt khác, nhận thức pháp luật chưa xem nhẹ tác hại hành vi kinh doanh trái phép, cho không cần thiết phải xử lý mặt hình phận nhân dân góp phần tạo điều kiện cho hoạt động kinh doanh trái phép tồn phát triển Sự thiếu tơn trọng pháp luật, cố tình làm không quy định pháp luật ĐKKD để nhũng nhiễu, hạch sách chủ ĐKKD cán bộ, công chức làm giảm ý nghĩa tích cực chế độ pháp lý ĐKKD Việt Nam Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá IX Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng rõ: “Bộ máy quản lý nhà nước cấp, sở yếu Tình trạng nhũng nhiễu, cửa quyền, thiếu trách nhiệm phận công chức, quan trực tiếp giải công việc dân doanh nghiệp chậm khắc phục” [7] 3.4.2 Hướng dẫn cụ thể nội dung liên quan đến thẩm quyền xử lý vi phạm quan đăng ký kinh doanh - Hướng dẫn cụ thể hồ sơ xử lý vi phạm quy định ĐKKD để quan ĐKKD thực thi nhiệm vụ; - Hướng dẫn chi tiết nội dung thơng báo doanh nghiệp vói quan ĐKKD để quan ĐKKD có sở pháp lý xử lý thu hồi giấy chứng nhận ĐKKD doanh nghiệp khơng thơng báo hoạt động thời gian 12 tháng liên tục; - Hướng dẫn trường hợp quan ĐKKD yêu cầu doanh nghiệp tạm ngừng hoạt động kinh doanh ngành, nghề có điều kiện phát doanh nghiệp không đủ điều kiện theo quy định pháp luật: Việc phát cụ thể gì? Hồ sơ, giấy tờ pháp lý, tài liệu kèm theo nào? - Làm rõ thẩm quyền xử lý vi phạm quan ĐKKD bao gồm chức danh cụ thể ai? 3.4.3 Quy định chế tài vật chất cán làm công tác ĐKKD vi phạm quy định Luật Doanh nghiệp 83 Các văn hướng dẫn xử lý vi phạm quy định liên quan đến ĐKKD quy định cụ thể hình thức phạt tiền Nhưng hình thức áp dụng chủ thể tham gia quan hệ pháp luật ĐKKD doanh nghiệp Cán bộ, cơng chức vi phạm pháp luật ĐKKD không áp dụng hình thức chế tài vật chất mà áp dụng hình thức kỷ luật khác theo quy định pháp luật cán bộ, cơng chức Điều thể phân biệt đối xử đối tượng bị xử lý, hành vi vi phạm, bên bị áp dụng mức phạt rõ ràng, bên khơng Cán bộ, cơng chức phạm tội hình đương nhiên bị xử lý theo điều luật cụ thể quy định Bộ luật Hình ngưịi dân phạm tội này, nguyên tắc xử lý công phải thực trường hợp vi phạm pháp luật ĐKKD Thực tế cho thấy, cán làm công tác ĐKKD vi phạm nhiều Luật Doanh nghiệp, từ làm kéo dài thời gian thành lập doanh nghiệp, nghiêm trọng vi phạm quyền tự kinh doanh người dân Nếu khơng có biện pháp chế tài quy định cụ thể xử lý doanh nghiệp khơng thể chấm dứt tình trạng Luật Tố tụng hình trước bước đạt kết thực áp dụng bồi thuờng thiệt hại cho người bị oan người có thẩm quyền hoạt động tố tụng hình gây Luật Doanh nghiệp phải cán ĐKKD làm trái quy định pháp luật ĐKKD gây thiệt hại cho doanh nghiệp Nghị định số 118/2006/NĐ-CP ngày 10/10/2006 vế xử lý trách nhiệm vật chất đối vói cán bộ, cơng chức cần phải mở rộng phạm vi điểu chỉnh không trách nhiệm bồi thường tiền cán bộ, công chức cho quan, tổ chức bị thiệt hại tài sản cán cơng chức làm mát, hư hỏng gây mà bồi thường tiền cho doanh nghiệp gây thiệt hại từ việc không thực hiện, thực sai quy định pháp luật ĐKKD 3.4.4.Sửa đổi, bổ sung, hướng dẫn Điều 150, Bộ luật Hình quy định tội kinh doanh trái phép - Sửa đổi cụm từ “kinh doanh khơng có ĐKKD” thành “kinh doanh khơng có giấy chứng nhận ĐKKD” nhằm phù hợp với thuật ngữ chuyên ngành Luật Doanh nghiệp; 84 - Hướng dẫn cụ thể “giấp phép riêng” trường hợp pháp luật quy định phải có giấy phép loại giấy phép gì? “Giấy phép riêng” hiểu điều kiện kinh doanh hay khơng? Bên cạnh góc độ pháp lý, cần phải có quan đứng kết nối trường hợp bị “xử phạt hành chính” để xử lý kịp thời, nghiêm minh đối tượng có hành vi kinh doanh khơng có đăng ký, kinh doanh với nội dung đăng ký kinh doanh khơng có giấy phép riêng Thiếu quan theo dõi trường hợp bị xử phạt hành kẽ hở pháp luật dân đến lọt tội kinh doanh trái phép KẾT LUẬN • Chế độ pháp lý ĐKKD Việt Nam cần nghiên cứu để tiếp tục hoàn thiện, đáp ứng địi hỏi thực tế kinh doanh, q trình hội nhập kinh tế giới Hoàn thiện pháp luật ĐKKD Việt Nam cần dựa quan điểm đạo thống nguyên tắc Nhà nước đảm bảo quyền tự kinh doanh chủ thể, bám sát thực tế mơi trường kinh doanh, có giải pháp cụ thể, khoa học Doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế có quyền tự kinh doanh ngành nghề mà pháp luật khơng cám, có quyền tự chủ phải tự chịu trách nhiệm hoạt động kinh doanh Nhà nước tôn trọng quyền tự chủ kinh doanh hợp pháp doanh nghiệp, áp dụng thống chế độ đăng ký (thay cho cấp phép), xoá bỏ chế “xin-cho”, “phê duyệt” bất hợp lý, gây phiền hà cho doanh nghiệp Từ đảm bảo tính thống nhất, minh bạch, rõ ràng, ngăn ngừa việc tiếp tục tạo chồng chéo, mâu thuẫn văn pháp luật ĐKKD 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chỉ đạo cải cách hành Chính phủ (2006), Báo cáo tổng kết thực giai đoạn (2001-2005): Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001-2010 phương hướng, nhiệm vụ cải cách hành giai đoạn II (2006-2010), Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị vê chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội Bộ Kế hoạch đầu tư (2006), tờ trình việc ban hành Nghị định đăng ký kỉnh doanh quan đăng kỷ kinh doanh, Hà Nội Cơng ty Tài quốc tế (IFC) Ngân hàng Thế giới (2005), Báo cáo tồn cầu Mơi trường kinh doanh 2006: Tạo việc làm Bùi Ngọc Cường (2004), Một số vấn đề quyền tự kinh doanh pháp luật kinh tế hành Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Tấn Dũng (2006), “Gia nhập WTO Cơ hội- thách thực hành động chúng ta”, Website Chính phủ Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Trần Mạnh Đạt (2002), “Hoàn thiện quy định pháp luật xử lý vi phạm hành đãng ký kinh doanh”, Nhà nước pháp luật,{l) “Đăng ký kinh doanh- Khai sinh doanh nghiệp: khó”, http://www.onboom.com 10 “Đổi phát triển doanh nghiệp năm 2007 định hướng năm 2008”, http://www.dangkykinhdoanh.net 11 Lê Phú Hà (2001), Luật Doanh nghiệp- bước phát triển việc hoàn thiện chế độ pháp lý đăng ký kinh doanh nước ta, Luận án tiến sỹ luật học viện Nghiên cứu nhà nước pháp luật, Hà Nội 12 Lê Hồng Hạnh (chủ biên) (2002), Những tảng pháp lý kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nhà in trung tâm học liệu, Đại học sư phạm, Hà Nội 86 13 Nguyễn Am Hiểu (1996), Hoàn thiện luật kinh tế Việt Nam kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Luận án PTS luật học, Hà Nội 14 Dương Đăng Huệ (1991), Cơ sở khoa học việc xây dựng pháp luật kinh doanh, đề tài nghiên cứu cấp cấp 15 Dương Đăng Huệ (1994), “Pháp luật việc cấp giấy phép thành lập doanh nghiệp ĐKKD Việt Nam - Thực trạng vài kiến nghị”, Nhà nước Pháp luật, (04) 16 Dương Đăng Huệ (2004), “Luật doanh nghiệp chung: cần hay không cần”, Nghiên cứu pháp luật (05) 17 Dương Đăng Huệ, Nguyễn Lê Trung (2004), “Ván đề kiện toàn hệ thống quan đăng ký kinh doanh nước ta nay”, Nhà nước Pháp luật, (01 ) 18 Nguyễn Lạc (chủ nhiệm đề tài) (1993), Mơ hình đăng ký kinh doanh cho doanh nghiệp (đăng ký doanh nghiệp) chế quản lý kinh tế, Trọng tài kinh tế nhà nước, Hà Nội 19 Nguyễn Duy Lãm (chủ biên) (2001), Từ điển giải thích thuật ngữ pháp lý thơng dụng, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 20 Đỗ Minh (2006), “Đăng ký kinh doanh: “Thòng” sẵn quy định trói DN?,” http://www.vnn.vn 21 Phạm Duy Nghĩa (2004), Chuyên khảo Luật kinh tế, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 22 Bùi Thanh Ngọc (1996), Chế độ pháp lý cấp giấy phép hoạt động ĐKKD loại hình doanh nghiệp nước ta, Luận văn thạc sỹ trường Đại học Luật Hà Nội 23 Hoàng Phê (chủ biên) (2002), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đằ Nẵng, Đà Nẵng 24 Trần Minh Phương(2006), Pháp luật giấy phép kinh doanh Việt Nam- thực trạng giải pháp hoàn thiện, Luận văn thạc sỹ luật học trường Đại học Luật Hà Nội 87 25 Số lượng doanh nghiệp đăng ký kinh doanh năm 2006, http://www.business.gov.vn 26 Lê Minh Tâm (2003), Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam, vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 27 Đỗ Kim Tiên (2002), Quản lý nhà nước hoạt động đăng ký kinh doanh doanh nghiệp Việt Nam, Luận văn thạc sỹ luật học trường Đại học Luật Hà Nội 28 Tổ công tác thi hành Luật Doanh nghiệp Luật Đầu tư (2007), Báo cáo tổng kết kết rà soát hệ thống quy định giấy phép kinh doanh: Thực trạng-vấn đề kiến nghị, Hà Nội 29 Trần Anh Tuấn (2006), Luật Doanh nghiệp 2005 với việc mở rộng quyền tự kinh doanh Việt Nam, Luận văn thạc sỹ luật học trường Đại học Luật Hà Nội 30 Từ điển bách khoa Việt Nam tập (1995), Trung tâm biên soạn từ điển bách khoa Việt Nam, Hà Nội 31 VCCI (2006), Dự thảo báo cáo chuẩn đoán 37 giấy phép kinh doanh, Hà Nội ... vấn đề lý luận đăng ký kinh doanh chế độ pháp lý đăng ký kinh doanh 1.1 Khái niệm đăng ký kinh doanh chế độ pháp lý đăng ký kinh doanh 1.2 Các yếu tố chi phối chế độ pháp lý đăng ký kinh doanh. .. thiện chế độ pháp lý đăng ký kinh doanh 9 CHƯƠNG NHŨNG VÂN ĐỂ LÝ LUẬN VỂ ĐẢNG KÝ KINH DOANH VÀ CHÊ Đ ộ PHÁP LÝ VỂ ĐĂNG KÝ KINH DOANH 1.1 Khái niệm đăng ký kinh doanh chế độ pháp lý đăng ký kinh doanh. .. tiễn thi hành chế độ pháp lý đăng ký kinh doanh theo Luật Doanh nghiệp 2005 2.1 Thực trạng chế độ pháp lý đăng ký kinh doanh 40 2.2 Thực tiễn thi hành chế độ pháp lý đăng ký kinh doanh thời gian