chế độ pháp lý về cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước: quá trình phát triển, thực trạng và giải pháp hoàn thiện

Nước ta chủ trương thí điểm cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà Nước (CPHDNNN) bắt đầu bằng quyết định số 143/HĐBT của hội đồng bộ trưởng ngày 10/5/1990 và thực hiện cổ phần hoá Nhà Nước bắt đầu năm 1992. Quá trình cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà Nước có thể chia làm hai giai đoạn: +Giai đoạn thí điểm: Từ năm 1992 đến năm 1995 +Giai đoạn mở rộng : Từ năm 1996 đến nay. -Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà Nước đó là xu thế chung của mọi quốc gia. Cổ phần hoá và tư nhân hoá là hai phạm trù kinh tế rất gần nhau, nên nhiều người thường có sự nhầm lẫn hoặc đồng nhất là một. Do vậy cần phân biệt “Tư nhân hoá là quá trình chuyển doanh nghiệp Nhà Nước sang doanh nghiệp tư nhân” còn “Cổ phần hoá là quá trình chuyển doanh nghiệp Nhà Nước từ chỗ chủ doanh sở hữu là Nhà Nước thành doanh nghiệp có nhiều chủ sở hữu”. Người chủ sở hữu của doanh nghiệp là các cổ đông do bầu chọn ra hội đồng quản trị là người đại diện chính thức cho mình. Kinh nghiệm của các nước khi cổ phần hoá họ thường chọn một trong hai hình thức sau: + Bán toàn bộ hoặc một phần tài sản của doanh nghiệp Nhà Nước cho các tư nhân, tổ chức kinh tế, xã hội bằng phương thức phân chia tài sản doanh nghiệp thành nhiều cổ phiếu và đem bán toàn bộ hoặc một phần cổ phiếu đó. + Giữ nguyên toàn bộ tài sản của doanh nghiệp, phát thêm cổ phiếu bán ra thị trường nhằm tăng thêm vốn và cũng làm thay đổi từ một chủ sở hữu là Nhà Nước sang nhiều chủ sở hữu. Như vậy thực chất của cổ phần hoá là làm giảm bớt vai trò trưc tiếp làm chủ sở hữu các doanh nghiệp, giảm bớt đầu tư của Nhà Nước, tăng thêm nguồn vốn từ dân cư, các tổ chức kinh tế, xã hội trong và ngoài nước để tạo thêm sức mạnh cho doanh nghiệp. Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà Nước diễn ra thường xuyên ở các quốc gia, thậm chí cả các nước phát triển. -Đảng và Nhà Nước ta đã có một số văn bản, chính sách về cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà Nước. +Quyết định 143/HĐBT của HĐBT-Tháng 5/1990 về chủ trương cổ phần hoá một só doanh nghiệp Nhà Nước. +Quyết định 28/CP ngày 7/5/1996 của Chính Phủ về chuyển một số doanh nghiệp Nhà Nước thành công ty cổ phần +Quyết định 58/QĐ-TTg ngày 16/4 /2002 của TTCP về phân loại doanh nghiệp Nhà Nước. +Nghị định 44 /NĐ-CP ngày 2/10/1998 của CP về chuyển đổi DNNN thành CTCP +Nghị định 64 /NĐ-CP ngày 19/6/2002 của CP về chuyển đổi DNNN thành CTCP +Thông tư hướng dẫn số 104/1998/TT-BTC ngày 18/7/1998 của BTC về tổ chức xác định doanh nghiệp +Thông tư 97/2002/TT-BTC ngày 9/9/2002 của BTC hướng dẫn định giá tài sản và xác định cơ cấu cổ phần khi tiến hành CPH DNNN. +Chỉ thị 202 CT/ HĐBT của HĐBT ngày 18/6/1992 về thí điểm chuyển đổi một số DNNN thành CTCP +Chỉ thị số 658/ TTg ngày20/8/1997 của TTCP về việc thúc đẩy cổ phần hoá doanh nghiệp DNNN. Mục đích giúp chúng ta hiểu rõ hơn cũng như nắm vững tốt hơn về các văn bản và nội dung liên quan đến chế độ pháp lý, quá trình phát triển, thực trạng và giải pháp hoàn thiện của cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà Nước. Chính vì vậy, em xin chọn đề tài : “Chế độ pháp lý về cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà Nước : Quá trình phát triển, thực trạng, phương hướng hoàn thiện.” Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo đã giúp em hoàn thành đề tài này. I. CỔ PHẦN HÓA DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC: 1. Sự cần thiết, yêu cầu cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà Nước. - Phát triển kinh tế và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực kinh tế khan hiếm. Doanh nghiệp Nhà Nước nắm trong tay phần lớn những nguồn lực của nền kinh tế như tài nguyên thiên nhiên, vốn và nhân lực. Nhưng phần lớn các doanh nghiệp này làm ăn kém và không có hiệu quả. -Hiện nay mối quan hệ giữa Nhà Nước và doanh nghiệp Nhà Nước đều không rõ ràng. Nhà Nước không nắm rõ ở mỗi thời điểm, tổng số doanh nghiệp của mình là bao nhiêu, chứ chưa nói đến các chỉ tiêu phức tạp. -Cạnh tranh với khu vực tư nhân. Yêu cầu cổ phần hoá còn xuất phát từ việc cạnh tranh với khu vực tư nhân đang hồi sinh nhanh chóng. Mặt khác trong quá trình hội nhập doanh nghiệp Nhà Nước không những phải cạnh tranh với doanh nghiệp tư nhân trong nước mà với cả các doanh nghiệp tư nhân rất mạnh ở nước ngoài. Cạnh tranh trong nước và quốc tế không chấp nhận việc Nhà Nước giữ độc quyền cho các doanh nghiệp của mình. Tóm lại, áp lực phát triển kinh tế thi trường đặt dấu chấm hỏi lớn cho các doanh nghiệp Nhà Nước.Cho nên việc cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà Nước là sự cần thiết, là yêu cầu cấp thiết đối với doanh nghiệp Nhà Nước.

Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 chế độ pháp lý về cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc: quá trình phát triển, thực trạng và giải pháp hoàn thiện Đặt vấn đề Nớc ta chủ trơng thí điểm cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà Nớc (CPHDNNN) bắt đầu bằng quyết định số 143/HĐBT của hội đồng bộ trởng ngày 10/5/1990 và thực hiện cổ phần hoá Nhà Nớc bắt đầu năm 1992. Quá trình cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà Nớc có thể chia làm hai giai đoạn: +Giai đoạn thí điểm: Từ năm 1992 đến năm 1995 +Giai đoạn mở rộng : Từ năm 1996 đến nay. -Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà Nớc đó là xu thế chung của mọi quốc gia. Cổ phần hoá và t nhân hoá là hai phạm trù kinh tế rất gần nhau, nên nhiều ngời th- ờng có sự nhầm lẫn hoặc đồng nhất là một. Do vậy cần phân biệt T nhân hoá là quá trình chuyển doanh nghiệp Nhà Nớc sang doanh nghiệp t nhân còn Cổ phần hoá là quá trình chuyển doanh nghiệp Nhà Nớc từ chỗ chủ doanh sở hữu là Nhà N- ớc thành doanh nghiệp có nhiều chủ sở hữu. Ngời chủ sở hữu của doanh nghiệp là các cổ đông do bầu chọn ra hội đồng quản trị là ngời đại diện chính thức cho mình. Kinh nghiệm của các nớc khi cổ phần hoá họ thờng chọn một trong hai hình thức sau: + Bán toàn bộ hoặc một phần tài sản của doanh nghiệp Nhà Nớc cho các t nhân, tổ chức kinh tế, xã hội bằng phơng thức phân chia tài sản doanh nghiệp thành nhiều cổ phiếu và đem bán toàn bộ hoặc một phần cổ phiếu đó. + Giữ nguyên toàn bộ tài sản của doanh nghiệp, phát thêm cổ phiếu bán ra thị trờng nhằm tăng thêm vốn và cũng làm thay đổi từ một chủ sở hữu là Nhà Nớc sang nhiều chủ sở hữu. Nh vậy thực chất của cổ phần hoá là làm giảm bớt vai trò trc tiếp làm chủ sở hữu các doanh nghiệp, giảm bớt đầu t của Nhà Nớc, tăng thêm nguồn vốn từ dân 1 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 c, các tổ chức kinh tế, xã hội trong và ngoài nớc để tạo thêm sức mạnh cho doanh nghiệp. Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà Nớc diễn ra thờng xuyên ở các quốc gia, thậm chí cả các nớc phát triển. -Đảng và Nhà Nớc ta đã có một số văn bản, chính sách về cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà Nớc. +Quyết định 143/HĐBT của HĐBT-Tháng 5/1990 về chủ trơng cổ phần hoá một só doanh nghiệp Nhà Nớc. +Quyết định 28/CP ngày 7/5/1996 của Chính Phủ về chuyển một số doanh nghiệp Nhà Nớc thành công ty cổ phần +Quyết định 58/QĐ-TTg ngày 16/4 /2002 của TTCP về phân loại doanh nghiệp Nhà Nớc. +Nghị định 44 /NĐ-CP ngày 2/10/1998 của CP về chuyển đổi DNNN thành CTCP +Nghị định 64 /NĐ-CP ngày 19/6/2002 của CP về chuyển đổi DNNN thành CTCP +Thông t hớng dẫn số 104/1998/TT-BTC ngày 18/7/1998 của BTC về tổ chức xác định doanh nghiệp +Thông t 97/2002/TT-BTC ngày 9/9/2002 của BTC hớng dẫn định giá tài sản và xác định cơ cấu cổ phần khi tiến hành CPH DNNN. +Chỉ thị 202 CT/ HĐBT của HĐBT ngày 18/6/1992 về thí điểm chuyển đổi một số DNNN thành CTCP +Chỉ thị số 658/ TTg ngày20/8/1997 của TTCP về việc thúc đẩy cổ phần hoá doanh nghiệp DNNN. Mục đích giúp chúng ta hiểu rõ hơn cũng nh nắm vững tốt hơn về các văn bản và nội dung liên quan đến chế độ pháp lý, quá trình phát triển, thực trạng và giải pháp hoàn thiện của cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà Nớc. Chính vì vậy, em xin chọn đề tài : Chế độ pháp lý về cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà Nớc : Quá trình phát triển, thực trạng, phơng hớng hoàn thiện. Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo đã giúp em hoàn thành đề tài này. 2 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 I. Cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà Nớc: 1. Sự cần thiết, yêu cầu cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà Nớc. - Phát triển kinh tế và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực kinh tế khan hiếm. Doanh nghiệp Nhà Nớc nắm trong tay phần lớn những nguồn lực của nền kinh tế nh tài nguyên thiên nhiên, vốn và nhân lực. Nhng phần lớn các doanh nghiệp này làm ăn kém và không có hiệu quả. -Hiện nay mối quan hệ giữa Nhà Nớc và doanh nghiệp Nhà Nớc đều không rõ ràng. Nhà Nớc không nắm rõ ở mỗi thời điểm, tổng số doanh nghiệp của mình là bao nhiêu, chứ cha nói đến các chỉ tiêu phức tạp. -Cạnh tranh với khu vực t nhân. Yêu cầu cổ phần hoá còn xuất phát từ việc cạnh tranh với khu vực t nhân đang hồi sinh nhanh chóng. Mặt khác trong quá trình hội nhập doanh nghiệp Nhà Nớc không những phải cạnh tranh với doanh nghiệp t nhân trong nớc mà với cả các doanh nghiệp t nhân rất mạnh ở nớc ngoài. Cạnh tranh trong nớc và quốc tế không chấp nhận việc Nhà Nớc giữ độc quyền cho các doanh nghiệp của mình. Tóm lại, áp lực phát triển kinh tế thi trờng đặt dấu chấm hỏi lớn cho các doanh nghiệp Nhà Nớc.Cho nên việc cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà Nớc là sự cần thiết, là yêu cầu cấp thiết đối với doanh nghiệp Nhà Nớc. 2. Một số khái niệm. 2.1. Doanh nghiệp Nhà Nớc - Doanh nghiệp Nhà Nớc là tổ chức kinh tế do Nhà Nớc sở hữu toàn bộ vốn điều lệ hoặc có cổ phần, vốn góp chi phối, đợc tổ chức dới hình thc công ty Nhà Nớc, công ty cổ phần trách nhiệm hữu hạn. - Doanh nghiệp Nhà Nớc gồm: + Công ty Nhà Nớc : Là doanh nghiệp do Nhà Nớc sở hữu toàn bộ vốn điều lệ, thành lập, tổ chức quản lý, đăng kí hoạt động theo quy định của pháp luật. + Công ty cổ phần Nhà Nớc : Là công ty cổ phần mà toàn bộ cổ đông là các công ty Nhà Nớc hoặc tổ chức đợc Nhà Nớc uỷ quyền góp vốn, đợc tổ chức và hoạt động theo quy định của Luật doanh nghiệp. 3 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 + Công ty trách nhiệm hữu han Nhà Nớc có hai thành viên là công ty trách nhiệm hữu hạn trong đó tất cả các thành viên đều là công ty Nhà Nớc và thành viên khác đợc Nhà Nớc uỷ quyền góp vốn, đợc tổ chức và hoạt động theo quy định của Luật doanh nghiệp. 2.2. Công ty cổ phần : Công ty cổ phần là doanh nghiệp trong đó các cổ đông cùng góp vốn, cùng nhau quản lý công ty, cùng nhau chia lợi nhuận, cùng chịu lỗ và trách nhiệm về các khoản nợ tơng ứng với phần góp vốn trong doanh nghiệp. 2.3. Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà Nớc: Cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà Nớc là quá trình chuyển doanh nghiệp Nhà Nớc thành công ty cổ phần. 3. Quả trình phát triển, thực trạng của chế độ cổ phần hoá ở nớc ta. Mặc dù Đảng và Nhà Nớc có chủ trơng rất sớm về cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà Nớc và đã đợc cụ thể hoá bằng những thông t, nghị định, quyết định, đồng thời có thí điểm trớc khi tiến hành rộng rãi, nhng kết quả rất khiêm tốn. Nếu tính từ năm 1992 đến năm 1997 cả nớc cổ phần hoá đợc 15 doanh nghiệp. Chỉ sau khi Chính Phủ ban hành nghị định số 44/NĐ-CP năm 1998 thì cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà Nớc mới có bớc tiến nhanh, mà đỉnh cao là năm 1999 đã cổ phần hoá đợc 250 doanh nghiệp, sau đó lại có xu hớng giảm dần. Năm 2002 Chính Phủ ban hành nghị định số 64/NĐ-CP và một loạt thông t hớng dẫn thực hiện song cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà Nớc vẫn tiến triển rất chậm. Đến năm 2003 cổ phần hoá đ- ợc 536 doanh nghiệp Nhà Nớc. Dù cha có công trình nào đánh giá một cách toàn diện song các đánh giá đa ra đều cho thấy nhìn chung doanh nghiệp Nhà Nớc sau cổ phần hoá hoạt động có hiệu quả và kết quả cao hơn so với trớc khi cổ phần hoá. Thành công lớn nhất đối với các doanh nghiệp này là mục tiêu tăng vốn Nhà Nớc, huy động thêm vốn xã hội để đầu t phát triển sản xuất kinh doanh đã thực hiện đợc. Cùng với quá trình cổ phần hoá ngày càng có nhiều công nhân viên chức trở thành chủ nhân có sở hữu cổ phần ở các doanh nghiệp Nhà Nớc đã cổ phần hoá. Bên cạnh những doanh 4 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 nghiệp đã đạt đợc những kết quả sau khi cổ phần hoá thì còn có những bất cập nảy sinh mà nguyên nhân chủ yếu là do cơ sở pháp lý cho hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp này cha đợc ban hành đồng bộ hoặc cha phù hợp với thực tế mà nhận thức sai lệch, thiếu đầy đủ về công ty cổ phần. Giải pháp hoàn thiện cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nớc Thứ nhất : Cần rà soát lại các tiêu chí, danh mục phân loại sắp xếp doanh nghiệp Nhà Nớc và tổng công ty Nhà Nớc đợc quy định tại quyết định số 58/2002 QĐ - TTg ngày 26/4/2002 của Thủ tớng Chính phủ để mở rộng đối tợng các DNNN thực hiện chuyển đổi sở hữu. Theo đó Nhà Nớc chỉ nên giữ các DNNN có hoạt động sản xuất, kinh doanh liên quan đến an ninh quốc phòng, phục vụ quốc kế dân sinh; hoạt động kinh doanh trong lĩnh vực độc quyền nh sản xuất cung ứng vật liệu nổ; sản xuất cung ứng hoá chất độc; sản xuất cung ứng chất phóng xạ; trong một số lĩnh vực quan trọng nh hệ thống truyền tải điện quốc gia, mạng trục thông tin quốc gia và quốc tế; các doanh nghiệp Nhà Nớc hoạt động kinh doanh ở địa bàn miền núi, vùng sâu, vùng xa, địa bàn chiến lợc quan trọng ; các DNNN hoạt động kinh doanh có tính chất đặc thù nh các nhà xuất bản, sách báo chính trị, ; DNNN hoạt động công ích, một số doanh nghiệp hoạt động có tính chất đặc thù thì theo Quyết định của Thủ tớng Chính phủ. Thứ hai : Sớm nghiên cứu sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 64 ngày 19/6/2002 của Chính phủ về chuyển DNNN thành công ty cổ phần và Nghị định 41 của Chính phủ ngày 11/4/2002 vể chính sách đối với lao động dôi d do sắp xếp lại doanh nghiệp Nhà Nớc. Theo chúng tôi, những nội dung cần đợc sửa đổi nghiên cứu là : Về đối tợng cổ phần hoá: Cần sửa đổi theo hớng mở rộng đối tợng cổ phần hoá, không căn cứ vào quy mô vốn mà căn cứ vào tính chất ngành nghề kinh doanh hoặc vị trí của doanh nghiệp đối với Nhà Nớc, trong đó bao gồm cả các doanh nghiệp lớn, các Tổng công ty Nhà Nớc hoạt động trên các lĩnh vực nh điện lực, luyện kim, cơ khí, hoá chất, xi măng, vận tải đờng bộ, đờng sông, hàng không hàng hải, viễn thông, ngân hàng, bảo hiểm . 5 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Về hình thức cổ phần hoá : Ngoài các hình thức đã quy định, cần nhấn mạnh hình thức cổ phần hoá theo hớng giữ nguyên giá trị, phát hành thêm cổ phiếu để huy động vốn từ bên ngoài, đặc biệt đối với các doanh nghiệp, Tổng công ty có nhu cầu đầu t để phát triển và có nhu cầu tăng vốn lớn. Về quy định đấu giá cổ phần bán ra ngoài doanh nghiệp: Theo quy định hiện hành thì ngời lao động trong doanh nghiệp ngoài số cổ phiếu đợc mua theo giá u đãi còn đợc mua cổ phiếu theo giá sàn. Quy định này cần đợc sửa đổi để khắc phục tình trạng cổ phần hoá trong nội bộ doanh nghiệp theo hớng: tổng cổ phần của công ty sau khi trừ số cổ phần nhà nớc nắm giữ, số cổ phần bán u đãi cho ngời lao động trong doanh nghiệp, số còn lại đợc bán đấu giá công khai. Bỏ quy định ngời lao động đợc mua cổ phiếu theo giá sàn. Đồng thời, gắn việc cổ phần hoá với việc niêm yết trên thị trờng chứng khoán, nhằm góp phần phát triển thị trờng chứng khoán, phù hợp với tinh thần nghị quyết trung ơng là huy động thêm vốn xã hội vào doanh nghiệp để phát triển sản xuất kinh doanh. Vì vậy, cần có quy định việc cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc phải gắn với việc niêm yết trên thị trờng chứng khoán. Về xác định giá trị quyền sử dụng đất trong doanh nghiệp nhà nớc thực hiện cổ phần hoá: Nghị quyết trung ơng III cho phép thí điểm tính giá trị quyền sử dụng đất vào giá trị doanh nghiệp. Nhng do cha sửa luật đất đai và thực tế trong cơ chế quản lý đất đai hiện tại còn có nhiều vấn đề bất cập giữa doanh nghiệp nhà nớc và doanh nghiệp cổ phần hoá nên nghị định số 64/CP cha đa quyền sử dụng đất vào giá trị doanh nghiệp.Trong khi đó, hiện nay các địa phơng đang sử dụng khung giá đất do Chính phủ ban hành năm 1994 nên không sát với thực tế và quá thấp so với giá thị trờng. Vì vậy, đề nghị trớc mắt nếu cha điều chỉnh khung giá đất có thể căn cứ vào giá thị trờng để xác định giá trị quyền sử dụng đất trong xác định giá trị doanh nghiệp. Về cơ chế tổ chức xác định giá trị doanh nghiệp và tổ chức đấu giá cổ phần: Nhằm đẩy nhanh việc thực hiện xác định giá trị doanh nghiệp và hạn chế sự tham gia của cơ quan hành chính Nhà nớc, nâng cao tính công khai, minh bạch và tính chuyên nghiệp trong hoạt động đấu giá, định giá và gắn cổ phần hoá với việc 6 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 niêm yết chứng khoán để thúc đẩy thị trờng chứng khoán phát triển, Nhà nớc cần khuyến khích hoạt động định giá và đấu giá bán cổ phần thông qua định chế trung gian (chỉ thành lập hội đồng đối với những doanh nghiệp có tình hình tài chính phức tạp hoặc có giá trị lớn hoặc có tính đặc thù). Đối với doanh nghiệp có quy mô lớn, sản xuất kinh doanh có hiệu quả, đủ điều kiện niêm yết thì tổ chức bán cổ phần qua thị trờng chứng khoán đồng thời gắn với việc thực hiện niêm yết trên thị trờng chứng khoán. II. Mục tiêu, đối tợng áp dụng, hình thức, nội dung cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà Nớc : 1. Mục tiêu, đối tợng áp dụng, hình thức cổ phần hoá : 1.1. Mục tiêu: - Góp phần quan trọng nâng cao hiệu quả, sức cạnh tranh của doanh nghiệp, tạo ra loại hình doanh nghiệp có nhiều chủ sở hữu, trong đó có đông đảo ngời lao động, tạo động lực mạnh mẽ và cơ chế quản lý năng động cho doanh nghiệp để sử dụng hiệu quả vốn, tài sản của Nhà Nớc và của doanh nghiệp. - Huy động vốn của toàn xã hội, bao gồm : Cá nhân, các tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội trong nớc và ngoài nớc để đầu t đổi mới công nghệ, phát triển doanh nghiệp. - Phát huy vai trò làm chủ thực sự của ngời lao động, của các cổ đông, tăng cờng sự giám sát của nhà đầu t với doanh nghiệp, bảo đảm hài hoà lợi ích của Nhà Nớc, doanh nghiệp, nhà đầu t, ngời lao động. 1.2. Đối tợng áp dụng: - áp dụng đối với những doanh nghiệp Nhà Nớc và các đơn vị phụ thuộc của các doanh nghiệp đợc quy định tại điều 1 Luật doanh nghiệp Nhà Nớc(trừ những doanh nghiệp Nhà Nớc cần tiếp tục nắm giữ 100% vốn điều lệ) không phụ thuộc vào thực trạng, hiệu quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp. - Việc cổ phần hoá đơn vị phụ thuộc vào các doanh nghiệp quy định ở trên chỉ đợc tiến hành khi: +Đơn vị phụ thuộc của doanh nghiệp có đủ điều kiện hạch toán độc lập. 7 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 +Không gây khó khăn hoặc ảnh hởng xấu đến hiệu quả sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp hoặc các bộ phận còn lại của doanh nghiệp. - Những doanh nghiệp hạch toán độc lập thuộc đối tợng ở trên có vốn Nhà N- ớc trên sổ sách kế toán Nhà Nớc dới 5 tỉ VNĐ nếu không cổ phần hoá đợc thì thực hiện giao, bán, khoán kinh doanh, cho thuê theo quy định của pháp luật. 1.3. Hình thức cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà Nớc: - Giữ nguyên vốn Nhà Nớc hiện có tại doanh nghiệp, phát hành cổ phiếu thu hút thêm vốn. - Bán một phần vốn Nhà Nớc hiện có tại doanh nghiệp. - Bán toàn bộ vốn Nhà Nớc hiện có tại doanh nghiệp. - Thực hiện bán toàn bộ vốn Nhà Nớc hoặc một phần vốn của Nhà Nớc hiện có tại doanh nghiệp kết hợp với phát hành cổ phiếu thu thêm vốn. 1.4. Những doanh nghiệp đợc tiến hành cổ phần hoá: a. Những công ty khi tiến hành cổ phần hoá Nhà Nớc nắm giữ trên 50% cổ phần. - Những công ty có vốn Nhà Nớc từ 20 tỉ VNĐ trở lên, mức nộp ngân sách Nhà Nớc bình quân 3 năm liền kề từ 2 tỉ VNĐ trở lên, hoạt động trong các ngành, lĩnh vực sau đây: + Chế biến dầu mỏ. + Khai thác quặng có chất phóng xạ. + Đóng và sửa chữa phơng tiện vận tải đờng không. + In sách, báo chính trị. + Bán thuốc chữa bệnh, phòng bệnh, hoá dợc. + Bán buôn lơng thực. + Bán buôn xăng dầu. +Vận tải đờng không, đờng sắt. +Sản xuất điện. + Khai thác các khoáng sản quan trọng: than, bôxit, quặng đồng, quặng sắt, quặng thiếc, vàng, đá quý. 8 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 +Sản xuất cơ khí: thiết bị kỹ thuật điện và vật liệu điện, máy công nghiệp chuyên dùng, máy móc, thiết bị phục vụ nông, lâm, ng nghiệp, đóng và sửa chữa phơng tiện vận tải đờng sông, đờng sắt. +Cung cấp hạ tầng mạng viễn thông. +Sản xuất kim loại đen: gang, thép trên 100.000 tấn/ năm. +Sản xuất xi măng công nghệ hiện đại, chất lợng cao, có công suất thiết kế 1,5 triệu tấn/năm. +Sản xuất hoá học, thuốc bảo vệ thực vật. +Sản xuất một số mặt hàng tiêu dùng, thực phẩm: muối ăn, sữa, bia trên 50 triệu lít/năm. +Khai thác, lọc và cung cấp nớc sạch của các thành phố lớn. +Vận tải đờng biển. +Kinh doanh tiền tệ, bảo hiểm. - Những công ty khác. + Sản xuất giấy, cây trồng, vật nuôi và tinh đông. + Dịch vụ đánh bắt cá, hải sản xa bờ. + Quản lý bảo trì hệ thống đờng bộ, đờng thuỷ quan trọng. + Quản lý khai thác các công trình thuỷ nông. + Dịch vụ hợp tác lao động. + Kinh doanh mặt bằng hỗ trợ triển lãm. b. Những công ty không thuộc ở trên : Những công ty không thuộc ở trên khi tiến hành cổ phần hoá, cơ quan Nhà Nớc có thẩm quyền căn cứ vào những trờng hợp cụ thể, quyết định việc Nhà Nớc giữ cổ phần ở mức thấp hoặc không giữ cổ phần. 9 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 2. Nội dung cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà Nớc : 2.1. Những vấn đề về cổ phần, cổ phiếu, cổ đông sáng lập, quyền và nghĩa vụ của doanh nghiệp cổ phần. a. Cổ phần: - Là phần chia nhỏ nhất vốn điều lệ của công ty. Giá trị mỗi cổ phần do công ty quyết định và ghi vào cổ phần. - Cổ phần của công ty gồm hai loại: Cổ phần phổ thông và cổ phần u đãi. Ngời sở hữu cổ phần phổ thông gọi là cổ đông phổ thông. Ngời sở hữu cổ phần u đãi gọi là cổ đông u đãi. Cổ phần u đãi gồm. + Cổ phần u đãi biểu quyết: Là cổ phần có só phiếu biểu quyết nhiều hơn so với cổ phần phổ thông. Số phiếu biểu quyết của một cổ phần u đãi biểu quyết do điều lệ của công ty quy định. + Cổ phiếu u đãi cổ tức : Là cổ phần đợc trả với mức cao hơn so với mức cổ tức của cổ phần phổ thông hoặc mức ổn định hàng năm. Cổ tức đợc chia hàng năm bao gồm cổ tức cố định và cổ tức thờng. Cổ tức cố định không phụ thuộc vào kết quả kinh doanh của công ty. + Cổ phần u đãi hoàn lại: là cổ phần sẽ đợc công ty hoàn lại vốn góp bất cứ lúc nào theo yêu cầu của ngời sở hữu hoặc theo điều kiện ghi tại cổ phiếu của cổ phần u đãi hoàn lại. + Cổ phần u đãi khác do công ty quy định. b. Đối tợng và điều kiện mua cổ phần. - Các tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, cá nhân ngời nớc ngoài có nhu cầu mua cổ phần ở các doanh nghiệp Nhà Nớc, kể cả ngời Việt Nam (nhà đầu t nớc ngoài) - Các tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội và cá nhân ngời Việt Nam ở trong n- ớc(nhà đầu t trong nớc). - Nhà đầu t nớc ngoài có nhu cầu mua cổ phần ở các doanh nghiệp Nhà Nớc cổ phần hoá phải mở tài khoản tại các tổ chức cung ứng dịch vụ thanh toán đang hoạt động trên lãnh thổ Việt Nam. Mọi hoạt động mua bán cổ phần, nhân, sử dụng 10