Pháp luật về giải quyết tranh chấp lao động cá nhân và tình hình thực hiện tại các doanh nghiệp trên địa bàn thành phố vinh

B ộ• G IÁ O DỤC VÀ ĐÀO TẠO • • B ộ TU PHÁP• TRƯ Ờ N G ĐẠI H Ọ• C LUẬT HÀ N Ộ• I • • NGUYỄN C Ô N G H Ọ I TRUNG TẨM "HÔNG TIN THƯ Vlậ.v TRƯỜNG DẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI ị PHÁP LUẬT VẺ GIẢI QUYÉT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG CÁ NHÂN VÀ TÌNH HÌNH THựC HIỆN TẠI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊÀ b n t h n h p h ố v Ĩm i Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 60 38 50 LUẬN VĂN THẠC s ĩ LUẬT HỌC • • • • NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS ĐÀO TH Ị HẰNG HÀ NỘI - 2012 LỜ I CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn nhận nhiều động viên, giúp đỡ nhiều cá nhân tập thể Trước hết, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến PGS TS Đào Thị Hằng người hướng dẫn tơi thực q trình nghiên cứu luận văn Xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới quý thầy cô giáo, người đem lại cho kiến thức bổ trợ, vơ có ích năm học vừa qua Cũng xin gửi lời cám ơn chân thành tới Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo, khoa sau đại học, trường Đại học Luật Hà Nội, Đại học Vinh, Chi cục thuế thành phố Vinh, Tòa án nhân dân thành phố Vinh, Liên đồn lao động thành phố Vinh, Phịng lao động thương binh xã hội thành phố Vinh tạo điều kiện tốt cho trình học tập viết luận văn Cuối tơi xin gửi lời cám ơn đến gia đình, bạn bè, người bên tôi, động viên khuyến khích tơi q trình thực đề tài nghiên cứu Hà Nội, tháng năm 2012 Học viên Nguyễn Công Hợi MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cửu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa việc nghiên cứu đề tài Kết cấu luận văn CHƯƠNG MỘT SÓ VẤN ĐÈ CHUNG VỀ GIẢI QUYÉT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG CÁ NHÂN VÀ NỘI DUNG PHÁP LUẬT HIỆN • • • • HÀNH VỀ VẤN ĐỀ NÀY 1.1 Khái quát chung tranh chấp lao động cá nhân giải tranh chấp lao động cá nhân 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm tranh chấp lao động cá nhân ỈA.2 Vai trò, ý nghĩa nguyên tắc giải tranh chấp lao động cá nhân 1.1.2.1 Vai trò, ý nghĩa việc giải tranh chấp lao động cá nhân 1.1.2.2 Các nguyên tắc giải tranh chấp lao động cá nhân 11 1.2 15 Giải tranh chấp lao động cá nhân theo quy định pháp luật hành 1.2.1 Giải tranh chấp lao động cá nhân thông qua thương lượng trực tiếp 1.2.2 15 Giải tranh chấp lao động cá nhân Hội đồng hòa giải lao động sở 17 1.2.3 Giải tranh chấp lao động cá nhân hòa giải viên lao động 19 1.2.4 Giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án nhân dân 21 KẾT LUẬN CHƯƠNG 25 CHƯƠNG T H ự C TIỄN T H ựC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG CÁ NHÂN TẠI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VINH 2.1 Khái quát vài nét thành phố Vinh doanh nghiệp địa bàn thành phố Vinh 2.2 2.2.1 26 26 Thực trạng tranh chấp lao động giải tranh chấp lao động doanh nghiệp địa bàn thành phố Vinh 28 Những thành tựu đạt 29 2.2.1.1 Những thành tựu đạt giải tranh chấp lao động cá nhân Hội đồng hòa giải lao động sở Hòa giải viên lao động 29 2.2.1.2 Những thành tựu đạt giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án 2.2.2 37 Những tồn số vướng mắc trình giải tranh chấp lao động cá nhân doanh nghiệp địa bàn thành phố Vinh KẾT LUẬN CHƯƠNG 41 48 CHƯƠNG HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT NHẰM GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG CÁ NHÂN HIỆU QUẢ TẠI CÁC DOANH NGHIÊP TRÊN ĐIA BÀN THÀNH PHỐ VINH • 3.1 • Yêu cầu hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân 3.2 50 50 Một số giải pháp để hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân 53 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân theo phương thức thương lượng 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân theo phương thức hòa giải 3.2.3 53 55 Giải pháp hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân theo phương thức tố tụng Tòa án 57 KỂT LUẬN CHƯƠNG 60 KẾT LUẬN 62 DANH MUC CÁC TÀI LIÊU THAM KHẢO • • DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Số thứ tự Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ BLLĐ Bộ luật lao động BLLĐSĐBS Bộ luật lao động sửa đổi, bổ sung BLTTDS Bộ luật tố tụng dân GQTCLĐ Giải tranh chấp lao động HĐHGLĐCS Hội đồng hòa giải lao động sở HGVLĐ Hòa giải viên lao động NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động TCLĐ Tranh chấp lao động M Ở ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong xu tồn cầu hố nay, kinh tế quốc gia ngày phát triển, tác động nhiều yếu tố kinh tế - xã hội, nên trình sử dụng lao động thường xảy bất đồng quyền lợi ích, dẫn đến tranh chấp NLĐ với NSDLĐ Do chế định GQTCLĐ nói chung GQTCLĐ cá nhân nói riêng cơng cụ pháp lý quan trọng để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho NLĐ NSDLĐ, nhằm góp phần trì, ổn định quan hệ lao động, nâng cao hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh Để điều chỉnh quan hệ lao động TCLĐ cá nhân phát sinh từ quan hệ này, ngày 23/06/1994 Quốc hội tiến hành thông qua BLLĐ Cho đến nay, BLLĐ Quốc hội sửa đổi, bổ sung ba lần vào năm 2002, 2006, 2007, thực tế BLLĐ văn hướng dẫn thi hành quy định có liên quan TCLĐ chưa kịp thời đáp ứng yêu cầu GQTCLĐ nói chung Ví dụ: bất cập quy định thời hiệu GQTCLĐ cá nhân Điều 167 BLLDSĐBS 2006 khoản a Điều 159 BLTTDS 2004, hay bất cập có liên quan đến việc thực biên hòa giải bên TCLĐ tiến hành hòa giải thành cơng .Ngồi ra, thực tiễn, áp dụng quy định pháp luật GQTCLĐ cá nhân bộc lộ khơng tồn bất cập cần sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình quan hệ lao động Đứng trước thực trạng nói địi hỏi Nhà nước ta cần tiếp tục hoàn thiện pháp luật GQTCLĐ, có quy định GQTCLĐ cá nhân, đồng thời nhanh chóng kiện tồn lại hệ thống quan, tổ chức có thẩm quyền GQTCLĐ Vì đồng ý Trường Đại học Luật Hà Nội, Khoa Sau Đại học đặc biệt hướng dẫn trực tiếp PGS TS Đào Thị Hằng định chọn đề tài: “Pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân tình hình thực doanh nghiệp địa bàn thành phổ Vinh ”, làm luận văn Thạc sĩ Trong phạm vi nghiên cứu Luận văn này, người viết xin đề cập quy định pháp luật GQTCLĐ cá nhân tình hình thực doanh nghiệp địa bàn thành phố Vinh- địa phương trình phát triển kinh tế, thường xun có TCLĐ xảy Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong thòi gian qua xuất cơng trình nghiên cứu công bố vấn đề như: Giáo trình Luật lao động Trường đại học Luật Hà Nội, năm 2011 Trên Tạp chí Nghề Luật số 6/2006 có viết Thạc sĩ Nguyễn Thị Hằng Nga về: “ Hòa giải tranh chấp lao động cá nhân sở - từ quy định pháp luật đến thực tiễn áp dụng” , Tạp chí luật học số 2/2008 có viết Thạc sĩ Nguyễn Xuân Thu về: “ Thẩm quyền giải tranh chấp lao động theo quy định pháp luật lao động Việt Nam nhìn từ góc độ sử dụng chế ba bên” , Tạp chí Khoa học pháp lý năm 2009 có viết tác giả Đỗ Ngân Bình về: “Một số ý kiến giải tranh chấp lao động đình cơng theo quy định pháp luật lao động” Bên cạnh viết trên, có hội thảo, hội nghị bàn TCLĐ hội nghị: “Bàn biện pháp giải tranh chấp lao động đình cơng”, tổ chức tháng 2/2002 Bình Dương Tổng Liên đồn lao động Việt Nam chủ trì Trong khn khổ Dự án Hỗ trợ thực thi pháp luật lao động quan hệ lao động, ngày 20/4/2011, Bộ lao động thương binh xã hội phối hợp với quan Phát triển quốc tế Hoa Kỳ (USAID) tổ chức hội thảo: “Thúc đẩy, hoàn thiện hệ thống giải tranh chấp lao động tòa án Việt Nam” Ở mức độ cao hơn, có số cơng trình khoa học như: Luận án tiến sĩ luật học năm 2011 nghiên cứu sinh Phạm Công Bảy vấn đề: “Pháp luật thủ tục giải tranh chấp lao động cá nhân tịa án Việt Nam” Ngồi ra, thời gian gần cịn có số đề tài nghiên cứu khoa học cấp nghiên cứu vấn đề GQ TCLĐ Như vậy, vấn đề GQTCLĐ nói chung, GQTCLĐ cá nhân nói riêng đề cập mức độ khác cơng trình nghiên cứu khác Tuy nhiên, tầm quan sát tác giả chưa thấy có cơng trình nghiên cứu pháp luật GQTCLĐ cá nhân thực tiễn thực địa phương cụ thể Do nói cơng trình nghiên cứu nghiên cứu vấn đề nêu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Mục đích việc nghiên cứu đề tài góp phần làm sỏng tỏ số vấn đề lý luận GQTCLĐ cá nhân, đồng thời sở thực tiễn thực quy định pháp luật vấn đề doanh nghiệp địa bàn thành phố Vinh, từ đề xuất số giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật GQTCLĐ cá nhân Để đạt mục đích nêu trên, luận văn phải thực nhiệm vụ chủ yếu sau đây: - Phân tích số vấn đề lý luận GQTCLĐ cá nhân; - Đề cập, phân tích quy định pháp luật hành GQTCLĐ cá nhân; - Đánh giá tình hình thực pháp luật GQTCLĐ cá nhân doanh nghiệp địa bàn thành phố Vinh, vấn đề cịn hạn chế, thiếu sót, chưa phù hợp; 50 CHƯƠNG HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT NHẰM GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG CÁ NHÂN HIỆU QUẢ TẠI CÁC DOANH NGHIỆP • • • • TRÊN ĐỈA BÀN THÀNH PHỐ VINH 3.1 Yêu cầu hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân Thứ là, việc hoàn thiện pháp luật phải khắc phục bất hợp lý quy định pháp luật hành giải tranh chấp lao động cá nhân BLLĐ Việt Nam Quốc hội thông qua ngày 23/6/1994, đến qua ba lần sửa đổi bổ sung Tuy nhiên, trước xu hội nhập, yêu cầu khách quan thực tiễn đời sống lao động, đặc biệt qua thực tiễn thực địa bàn thành phố Vinh, thấy pháp luật GQTCLĐ cá nhân bộc lộc số nhược điểm quy định pháp luật tồn hoạt động HĐHGLĐCS, vấn giá trị biên hoà giải thành HGVLĐCS vàHGVLĐ Mặt khác, quy định pháp luật lao động GQTCLĐ cá nhân chưa mang tính khả thi cao, nhiều quy định chưa đủ linh hoạt để đáp ứng yêu càu GQTCLĐ cá nhân điều kiện kinh tế thị trường Còn tồn nhiều quy định pháp luật mang tính chất định hướng, chưa rõ ràng, gây tranh cãi khơng đáng có bên tạo khơng thống q trình điều chỉnh thực thi pháp luật, kỹ thuật lập pháp quy định hạn chế, số quy định mâu thuẫn với qui định khác, số thuật ngữ pháp lý khơng giải thích rõ ràng cụ thể dẫn đến khó hiểu có nhiều cách hiểu khác trình áp dụng 51 Tất bất họp lý hạn chế lớn đến hiệu điều chỉnh pháp luật lao động nói chung, pháp luật GQTCLĐ cá nhân nói riêng làm suy giảm lịng tin bên tranh chấp Rõ ràng bất cập cần phải quan có thẩm quyền nhanh chóng nghiên cứu khắc phục thời gian tới Chính vậy, u cầu u cầu quan trọng việc hoàn thiện pháp luật GQTCLĐ cá nhân phải khắc phục bất hợp lý quy định pháp luật hành GQTCLĐ cá nhân nêu Thứ hai là, việc hoàn thiện pháp luật giải ừ-anh chấp lao động cá nhân phải phù hợp với nguyên tắc kinh tế thị trườg Khác với kinh tế kế hoạch hoá, kinh tế thị trường, chất quan hệ lao động quan hệ mua bán sức lao động, hình thành sở thương lợng, thỏa thuận bên thông qua chế hợp đồng Do TCLĐ xảy ra, đặc biệt TCLĐ cá nhân bên cần phải có điều kiện thương lượng với để tự giải quyết, nghĩa cần đảm bảo quyền tự định đoạt họ vấn đề pháp luật lao động nhiều nước khu vực giới quan tâm Chẳng hạn, Luật quan hệ lao động năm 1947 Mỹ tuyên bố sách nhà nước là:“ Giải vấn đề bất đồng người sử dụng lao động người lao động thông qua thương lượng tập thể phương pháp hòa giải, trọng tài, tự nguyện, giúp đỡ khuyến khích người sử dụng lao động đại diện người lao động đạt trì thỏa thuận ” [3, tr.172] Do vậy, yêu cầu cần đặt hoàn thiện pháp luật GQTCLĐ cá nhân đảm bảo tốt quyền tự định đoạt bên tranh chấp thông qua biện pháp, ph­ ương thức phù hợp 52 Thử ba là, việc hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp lao động nhân phải đảm bảo phù hợp với điều kiện hội nhập quốc tế Hội nhập kinh tế giới trình tất yếu khách quan với nhiều hội thách thức, song pháp luật lao động Việt Nam thách thức không nhỏ Kể từ triển khai thực BLLĐ đến nay, vị nước ta có nhiều thay đổi đáng kể: Việt Nam thành viên thức ASEAN, tham gia AFTA, ký hiệp định thương mại Việt - Mỹ, đặc biệt gia nhập WTO tổ chức thương mại lớn giới Trong bối cảnh đất nước, rõ ràng nhiều qui định BLLĐ phần GQTCLĐ chưa tương thích với pháp luật quốc tế, chưa đáp ứng yêu cầu Vì quy định cần phải hoàn thiện cho phù hợp Tuy nhiên q trình hồn thiện quy định cần quan có thẩm quyền đặc biệt quan làm luật phải tính tốn kỹ lưỡng để đảm bảo tính phù hợp với điều kiện trình hội nhập quốc tế nước ta Thứ tư là, việc hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân phải đảm bảo thống nhắt đồng hệ thống pháp luật Việt Nam Pháp luật Việt Nam chỉnh thể thống nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh thực tiễn Vì để đảm bảo văn pháp luật tạo thành chỉnh thể thống nhất, không mâu thuẫn, chồng chéo, bị loại bỏ hay vơ hiệu lẫn nhau, hồn thiện lĩnh vực pháp luật cần phải tính đến lĩnh vực pháp luật liên quan khác để đảm bảo tính đồng Đặc biệt việc hồn thiện quy định pháp luật GQTCLĐ cần quan tâm đến tính đồng với số lĩnh vực khác tiến trình sửa đổi, bổ sung, hồn thiện Luật Hiến pháp, Luật Cơng đồn 53 Thứ năm là, việc hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân phải tạo khuôn khổ pháp lý để việc giải diễn đủng pháp luật, đảm bảo trật tự an toàn xã hội Trong trình hồn thiện, pháp luật GQTCLĐ cá nhân vừa đảm bảo quyền tự định bên quan hệ lao động, vừa đảm bảo định hướng Nhà nước vấn đề điều chỉnh TCLĐ GQTCLĐ Những quy định chặt chẽ, cứng nhắc khó thực thực tế TCLĐ ngày diễn phức tạp tính chất quy mô tranh chấp Khi sửa đổi, bổ sung cần có cân nhắc kỹ lưỡng để đem áp dụng quy định thực có tính khả thi Đây vấn đề có tính định hướng lâu dài quan trọng việc hoàn thiện pháp luật GQTCLĐ nói chung pháp luật GQTCLĐ cá nhân nói riêng 3.2 Một số giải pháp để hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân Trên sở tìm hiểu, phân tích đánh giá cảc quy định pháp luật hành GQTCLĐ cá nhân thực tiễn thực quy định địa bàn thành phố Vinh thời gian qua, chúng tơi đề xuất số nhóm giải pháp nhằm góp phần hoàn thịên pháp luật GQTCLĐ cá nhân thời gian tới cụ thể sau: 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân phương thức thương lượng Thứ là, cần xác định thương lượng hai bên tranh chấp nghĩa vụ bắt buộc trước hai bên hai bên yêu cầu quan tổ chức có thẩm quyền giải Điều trước hết xuất phát từ chất quan hệ lao động đề cập phần việc GQTCLĐ cá nhân thông qua phương thức thương 54 lượng trực tiếp giải hài hịa lợi ích hai bên tranh chấp, không tốn thời gian tiền của, lại dung hịa quyền lợi ích hai bên tranh chấp Hơn việc quy định phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế thị trường thông lệ luật lao động quốc tế Chỉ trường hợp bên thương lượng trực tiếp mà khơng thành tính tốn đến phương thức GQTCLĐ khác mà pháp luật lao động quy định Đây điều Dự thảo BLLĐ sửa đổi dự liệu Thứ hai là, pháp luật lao động cần quy định thêm chế đảm bảo thực kết thương lượng thành công bên tranh chấp Kết mà bên đạt sản phẩm mang tính tự nguyện mà khơng mang tính quyền lực nhà nước, nên dễ xảy trường hợp hai bên sau khơng chấp nhận khơng thực nghiêm túc Vì lúc bên quan hệ tranh chấp cần quy định nhà nước để đảm bảo cho việc thực thỏa thuận cách nghiêm túc Trên sở chúng tơi đề xuất pháp luật tiến hành sửa đổi, bổ sung cần có thêm quy định theo hướng: “Khi hai bên thương lượng trực tiếp thành công, hai bên tranh chấp không thực thực không đầy đủ thoả thuận đạt từ việc thương lượng này, bên có quyền u cầu Tồ án nhân dân định công nhận biên thương lượng thành cơng” Việc Tồ án nhân dân định công nhận giúp nội dung biên thương lượng thành công đảm bảo thực biện pháp cưỡng chế nghiêm khác nhà nước Có mục đích ý nghĩa việc thương lượng trực tiếp phát huy hiệu bên tin tưởng áp dụng có TCLĐ xảy 55 Thứ ba là, pháp luật cần bổ sung thêm quy định trình tự, thủ tục bên tiến hành thương lượng trực tiếp Vì phương thức thương lượng trực tiếp chưa xem phương thức GQTCLĐ cá nhân mang tính bắt buộc, nên khơng có quy tắc mang tính thống để bên áp dụng trình tổ chức thương lượng, có nhiều trường hợp TCLĐ cá nhân xảy cá bên tranh chấp không tiến hành thương lượng, số trường hợp bên tiến hành thương lượng thường bế tắc, khơng tn thủ theo lộ trình hay quy tắc Vì trường hợp pháp luật lao động quy định thêm về trình tự, thủ tục bên tiến hành thương lượng chắn trình thương lượng bên trở nên thuận lợi nhiều, nên tranh chấp có hội thương lượng thành cơng lớn 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp lao cá nhân theo phương thức hòa giải Thứ là, việc tổ chức hoạt động Hội đồng hòa giải lao động sở doanh nghiệp Pháp luật cần xóa bỏ tồn hoạt động HĐHGLĐCS thay vào thành lập Hội đồng ủ y ban hòa giải lao động khu vực theo cấu trúc ba bên Lý nên bỏ HĐHGLĐCS bất cập dễ nhận thấy quy định pháp luật hành thực tiễn trình tổ chức hoạt động HĐHGLĐCS phân tích chương trước Nghĩa HĐHGLĐCS hoạt động với hiệu thấp, thực tế tồn HĐHGLĐCS mang tính hình thức Do vậy, thay vào thành lập Hội đồng ủ y ban hòa giải theo chế ba bên đem lại lợi ích khác hẳn so với HĐHGLĐCS nay, cụ thể: Cơ chế ba 56 bên vừa có đại diện nhà nước, NLĐ NSDLĐ tham gia vừa bảo đảm trật tự pháp luật vừa tận dụng am hiểu thực tế môi trường lao động, quan hệ hai bên tranh chấp, dung hịa lợi ích ba bên, đồng thời đảm bảo tính khách quan trình giải tranh chấp lúc thành viên chủ thể Mặt khác có kiểm sốt trực tiếp nhà nước góp phần nâng cao ý thức, trách nhiệm thành viên [22, tr.51] Đồng thời: Cơ chế ba bên chế đặc dụng Luật Lao động, nước giới sử dụng từ lâu Trong lĩnh vực lao động, việc sử dụng chế ba bên biện pháp đảm bảo ổn định hài hoà quan hệ lao động thông qua đối thoại xã hội định Cơ chế ba bên sử dụng nhằm hoạch định sách, pháp luật lao động, triển khai thực thi pháp luật lao động giải vấn đề phát sinh trình lao động, đặc biệt GQTCLĐ [14, tr.31-32] Thứ hai là, đổi với công tác giải tranh chấp lao động nhân Hòa giải viên lao động cấp huyện Pháp luật lao động cần có quy định bổ sung nhằm đảm bảo khả thực thi biên hoà giải thành lập bên HGVLĐ tiến hành hòa giải thành Vì pháp luật lao động chưa có quy định mang tính chất bắt buộc bên tranh chấp phải thực cách nghiêm túc thỏa thuận đạt HGVLĐ hòa giải thành công TCLĐ cá nhân Theo pháp luật lao động cần bổ sung quy định theo hướng: “Trong trường họp hồ giải thành, hai bên có nghĩa vụ thực thoả thuận ghi biên hịa giải thành Nấu hai bên khơng thực thực không đầy đủ theo biên hịa giải thành bên tranh chấp có quyền yêu cầu Toà án nhân dân giải quyết” Hướng quy định Dự thảo BLLĐ tháng năm 2012 bổ sung mà chúng tơi hồn toàn đồng ý 57 Thứ ba là, pháp luật lao động cần có quy định nghĩa vụ quan quản lý nhà nước lao động cấp tỉnh, Vì hầu hết vai trị quan quản lý lao động từ cấp huyện đến cấp tỉnh mờ nhạt, nhiều trường hợp thiếu tinh thần trách nhiệm công tác quản lý, kiểm tra, giám sát Do để phát huy tinh thần trách nhiệm cơng tác quản lý vấn đề có liên quan đến lao động, quan quản lý lao động cấp tỉnh: Pháp luật cần quy định thêm nghĩa vụ quan theo hướng: “ Cơ quan quản lý nhà nước lao động cấp tỉnh có trách nhiệm tổ chức huấn luyện, nâng cao lực chun mơn hồ giải viên lao động cấp huyện việc GQTCLĐ theo quy định pháp luật” , đồng thời: “ Cơ quan quản lý nhà nước lao động có trách nhiệm hướng dẫn, hỗ trợ giúp đỡ bên việc giải tranh chấp lao động” Vì xuất phát từ thực tiễn cơng tác hịa giải quan trọng vai trò người làm công tác mờ nhạt, tinh thần trách nhiệm chưa cao, lực lẫn chuyên môn hòa giải chưa thực đáp ứng so với yêu cầu thực tế đặt 3.2.3 Giải pháp hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân theo phương thức tố tụng Tòa án Tuy phương thức sử dụng làm công cụ để GQTCLĐ thòi gian dài, thực tế để lại tác động tích cực góp phần chấm dứt TCLĐ Tuy nhiên dẫn chiếu phần TCLĐ ln có chiều hướng gia tăng, tính chất mức độ phức tạp ngày cao, khơng quy định pháp luật GQTCLĐ BLTTDS 2004 tỏ khơng phù hợp thích nghi kịp so với phát triển quan hệ lao động Vì để q trình GQTCLĐ cá nhân Tịa án diễn thuận lợi, có hiệu cao theo cần tập trung thực giải pháp cụ thể sau: 58 Thứ là, pháp luật lao động cần sửa đổi quy định thành phần Hội đồng xét xử Tòa án Hiện TCLĐ cá nhân giải theo thủ tục tố tụng dân sự, với thành phần Hội đồng xét xử cấp sơ thẩm bao gồm thẩm phán hai hội thẩm nhân dân Đối với nhiều nước giới việc giải TCLĐ Tòa án tuân theo chế ba bên thành viên tham gia tiến hành giải theo chế thường mang tính trung lập đại diện bên tranh chấp Tại Việt Nam theo quy định pháp luật hành, trình GQTCLĐ cá nhân thành phần Hội đồng xét xử bao gồm ba thành viên gồm thẩm phán hai Hội thẩm nhân dân, giống giải vụ án dân Tuy nhiên, vụ án lao động có vài điểm khác biệt với án dân sự, đặc biệt chế ba bên cần bảo đảm vận hành kể trình giải tranh chấp Vì thời gian tới pháp luật lao động cần quy định thành phần Hội đồng xét xử Tòa án giải TCLĐ theo hướng là:“ Thành phần hội đồng giải TCLĐ cá nhân Tòa án bao gồm thành viên đại diện cho quan nhà nước có thẩm quyền, mang tính trung lập, hai thành viên lại đại diện cho người lao động người sử dụng lao động” Nếu làm điều chắn việc giải TCLĐ cá nhân độc lập, khách quan đắn so với chế giải nay, đồng thời phù họp với pháp luật nhiều nước bối cảnh hội nhập quốc tế Thứ hai là, cần sửa đổi, quy định thủ tục tổ tụng Toà án theo hướng tỉnh gọn hom thủ tục khởi kiện: Việc GQTCLĐ cá nhân đòi hỏi thủ tục tố tụng Toà án nộp đơn, thụ lý đơn phải đơn giản, giảm thủ tục giai đoạn khơng cần thiết, đảm bảo thơng thống, dễ thực tạo 59 điều kiện, hội khả tốt để NLĐ NSDLĐ muốn đưa TCLĐ cá nhân đến Toà án để tiến hành giải Vì qui định điều kiện khởi kiên, phạm vi khởi kiện, thời hiệu khỏi kiện cần nghiên cứu sửa đổi hướng dẫn theo hướng tinh gọn cho phù họp với đặc thù quan hệ lao động tình hình Thứ ba là, pháp luật cần bổ sung thêm quy định tham gia tổ tụng tổ chức Cơng đồn Trong quan hệ lao động, đặc biệt Việt Nam, mà khả tranh tụng Tồ án NLĐ nhìn chung cịn hạn chế, điều xuất phát từ trình độ chun mơn lẫn khả am hiểu pháp luật tố tụng lẫn pháp luật lao động chưa cao, mà công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật lao động doanh nghiệp không thực Do vậy, pháp luật yề tố tụng cần có qui định cho phép đại diện NLĐ tham gia tranh tụng Tịa án, để tạo cân lợi quyền, nghĩa vụ chứng minh GQTCLĐ cá nhân, thơng thường NSDLĐ có lợi so với NSDLĐ trình tranh tụng tịa án Thứ tư là, lâu dài cần xây dựng mơ hình Tồ án lao động cấp huyện độc lập để giải tranh chấp lao động cách riêng biệt, có tính chun nghiệp Với xu hướng vận động phát triển quan hệ kinh tế điều kiện hội nhập ngày sâu rộng chắn TCLĐ cá nhân ngày diễn cách phổ biến, tính chất mức độ phức tạp tăng lên Do đó, chế tài phán lao động cần phải thay đổi để đáp ứng yêu cầu tình hình mới, đồng thời phù hợp với xu hướng phát triển nước khác giới Hiện có nhiều nước (kể nước công nghiệp phát triển phát triển) tổ chức Toà án lao độr>> độc lập GQTCLĐ nói chung TCLĐ cá nhân nói riêng hiệu rlư 60 mơ hình Tịa án Cộng hoà liên bang Đức, Trung Quốc, Thái Lan, Philipin Do Việt Nam, lâu dài cần tính đến việc nghiên cứu xây dựng mơ hình Tồ án lao động độc lập, để GQTCLĐ mang tính chuyên môn Tuy nhiên, vấn đề lớn tốn nhiều kinh phí lẫn nguồn nhân lực địi hỏi nghiên cứu, tính tốn cách chi tiết, kỹ lưỡng Đe làm điều thành công phát huy tính hiệu đích thực quan chức có liên quan cần phải dành thời gian nghiên cứu, khảo sát học hỏi kinh nghiệm nước trước KẾT LUẬN CHƯƠNG TCLĐ tượng tồn mang tính khách quan kinh tế thị trường, nhiên giai đoạn khác tính chất, mức độ tranh chấp có thay đổi đáng kể Tuy nhiên, thực trạng ban hành pháp luật GQTCLĐ cá nhân thời gian qua bộc lộ nhiều bất cập cho thấy tính khả thi không phù hợp nhiều quy phạm pháp luật lao động có liên quan đến GQTCLĐ cá nhân Đứng trước tình hình nói việc đưa u cầu hoàn thiện pháp luật GQTCLĐ cá nhân nêu có ý nghĩa quan trọng Vì xuất phát từ yêu cầu với việc đưa nhóm giải pháp phương thức GQTCLĐ cá nhân nêu góp phần giải quyết, khắc phục điểm chưa phù hợp, thiếu tính khả thi pháp luật lao động hành GQTCLĐ cá nhân Tuy nhiên để quy định sau sửa đổi, bổ sung thực phát huy tính hiệu thực tiễn đời sống, đồng thời cần sử dụng thêm biện pháp hỗ trợ khác Cụ thể như: Biện pháp tuyên truyền, giáo dục, ý thức pháp luật bên quan hệ lao động tạo môi trường pháp lý ổn định cho quan hệ lao động phát triển điều kiện kinh tế thị trường hội nhập quốc tế 61 KẾT LUẬN • Trong kinh tế thị trường, sức lao động hàng hoá, quan hệ lao động NLĐ NSDLĐ quan hệ trao đổi sức lao động Trong mối quan hệ này, NLĐ đem sức lao động làm việc cho NSDLĐ nhung phải tuân theo quản lý, điều hành NSDLĐ quan hệ mục tiêu đạt lợi ích tối đa động lực trực tiếp bên nên họ khó thống quyền nghĩa vụ trình thực quan hệ lao động Những lợi ích đối lập NLĐ NSDLĐ tất yếu trở thành mâu thuẫn, xung đột bất đồng hai bên không dung hồ quyền lợi Do TCLĐ việc giải tranh chấp tất yếu khách quan Vì sau nghiên cứu đề tài: “Pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhăn tình hình thực doanh nghiệp địa bàn thành phố Vinh ”, rút số kết luận sau đây: Luận văn tập trung trình bày vấn đề lý luận TCLĐ cá nhân, từ thấy tranh chấp có nhiều điểm riêng biệt định làm nên khác biệt với tranh chấp dân sự, thương mại khác biệt với TCLĐ tập thể Các quy định pháp luật hành GQTCLĐ cá nhân góp phần tích cực việc GQTCLĐ, từ góp phần to lớn việc làm lành mạnh hóa quan hệ lao động, giữ vững thúc đẩy kinh tế- xã hội phát triển Tuy nhiên, qua thực tiễn áp dụng quy định bộc lộ khơng hạn chế, bất cập Trên sở vấn đề lý luận đề cập Chương 1, đồng thời xuất phát từ khảo sát, đánh giá thực tiễn thực pháp luật GQTCLĐ cá nhân doanh nghiệp địa bàn thành phố Vinh 62 Chương 2, luận văn mạnh dạn đề xuất sổ giải pháp nhằm góp phần hồn thiện pháp luật nâng cao hiệu việc GQTCLĐ cá nhân địa bàn thành phố Vinh Những vấn đề khác pháp luật GQTCLĐ cá nhân chưa đề cập Luận văn này, tác giả hy vọng quan tâm, đầu tư nghiên cứu cơng trình Tác giả nhận thức rõ rằng, dù có nhiều cố gắng trình thực đề tài Luận văn Luận văn không tránh khỏi hạn chế, khiếm khuyết nội dung hình thức Tác giả mong biết ơn ý kiến đóng góp thầy cô giáo, đồng nghiệp quan tâm đến lĩnh vực pháp luật để Luận văn chỉnh sửa, hồn thiện có chất lượng cao hon DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Công Bảy (2009), “ Giải tranh chấp lao động nhân tòa án nhân dán từ pháp luật đến thực tiễn số kiến nghf \ Tạp chí Luật học, (9), tr 44 Đỗ Ngân Bình (2009), “ Một sổ ỷ kiến giải tranh chấp lao động đình cơng theo quy định pháp luật lao động”, Tạp chí KHPL, 3 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2010), Pháp Luật lao động nước ngoài, Nxb lao động xã hội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2006), “Thủ tục hoà giải trọng tài TCLĐ”, Sách tham khảo Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2007), Thông tư 22/2007/TTBLĐTBXH hướng dẫn tổ chức, hoạt động Hội đồng hòa giải lao động sở hòa giải viên lao động Chính Phủ (2007), Nghị định số 133/2007/NĐ-CP ngày 08/8/2007 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ luật lao động giải tranh chấp lao động Đại học Luật Hà Nội (2011), Giáo ừ-ình Luật Lao động Việt Nam, Nxb Cơng An Nhân Dân Đại học Quốc gia Hà Nội (1999), Giáo trình Luật Lao động Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia http://webtincc.nan.tet.vn/TINCC/TraCuu/danghdong_loc.do 10 http://www.congdoanvn.org.vn 11 Liên Đoàn lao động thành phố Vinh, Báo cáo tổng kết tình hình hoạt động năm, 2008, 2009, 2010, 2011 12 Liên Đoàn lao động tỉnh Nghệ An, Báo cáo tơng kết tình hình hoạt động, năm 2008, 2009, 2010,2011 13 Thạc sỹ Lê Thị Hằng Nga (2006), “Hòa giải tranh chấp lao động nhân sở- Từ quy định pháp luật đến thực tiễn áp dụng” Tạp chí Nghề Luật, ( 6), tr 14 Lưu Bình Nhưỡng (2007), “Luật lao động Việt Nam thời kỳ đỏi mới”, Tạp chí Luật học (1), tr 31 -3 15 Phòng lao động thương binh xã hội thành phố Vinh, “Bảo cảo thống kê tình hình hịa giải tranh chấp lao động ’ 16 Quốc hội (1994), Bộ Luật Dân 17 Quốc hội (1994), Bộ Luật Lao động 18 Quốc hội (2007), Bộ Luật Lao động 19 Quốc hội (2004), Bộ Luật Tố tụng dân 20 Quốc hội (1996), Pháp lệnh thủ tục giải tranh chấp lao động 21 Sở Lao động thương binh & xã hội Tỉnh Nghệ An, Báo cáo tổng kết tình hình thực cơng tác hịa giải tranh chấp lao động 22 Nguyễn Xuân Thu (2008), “Thẩm quyền giải tranh chấp lao động theo quy đinh pháp luật lao động Việt Nam- Nhìn từ chế ba bên” , Tạp chí luật học(2), tr 51 23 TS Lê Thị Hoài Thu (2009), “Giải tranh chấp lao động cá nhân án - Một sổ bất cập hướng hồn thiện ”, Tạp chí khoa học (2), tr 24 Toà án nhân dân thành phố Vinh, Bảo cáo triển khai cơng tác Tịa n ”, Hội nghị triển khai công tác năm 2012 tháng năm 2008 25 Toà án nhân dân thành phố Vinh, sổ thụ lý vụ án tranh chấp lao động ... T H ựC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG CÁ NHÂN TẠI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VINH 2.1 Khái quát vài nét thành phố Vinh doanh nghiệp địa bàn thành phố Vinh ... PHÁP LUẬT VÊ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG CÁ NHÂN TẠI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VINH 2.1 Khái quát vài nét thành phố Vinh doanh nghiệp địa bàn thành phố Vinh Thành phố Vinh thị lớn... 15 Giải tranh chấp lao động cá nhân Hội đồng hòa giải lao động sở 17 1.2.3 Giải tranh chấp lao động cá nhân hòa giải viên lao động 19 1.2.4 Giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án nhân