Thủ tục xét xử sơ thẩm vụ án ly hôn có một bên đương sự ở nước ngoài theo luật tố tụng dân sự việt nam

VIỆN NHÀ NƯỚC & PHÁP LUẬT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI N G U Y Ễ N THỊ TH U Ý THỦ TỤC XÉT XỬ Sơ THAM vụ ÁIN LY HƠN c ó MỘT BÊN ĐƯƠNG NƯỚC NGOÀI THEO LUẬT TỐ TỤNG DÂN VIỆT NAM • • • • C huyên ngành: Luật kinh tế Lao động M ã số: 5 L U Ậ N V Ă N TH Ạ C S Ỷ L U Ậ T HỌC THƯ VI ỆN TRƯỜNG ĐAI H O C L Ù Â T HÀ NÒI PH Ò N G Đ O C _ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: P G S T S Hà Thi Mai Hiên HÀ NỘI - 2004 NHỮNG TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN BLDS : Bộ luật dân BTP : Bộ Tư pháp CHXHCN CNTTLH HĐTTTP HN&GĐ HĐXX : Cộng hồ xã hội chủ nghĩa : Cơng nhận thuận tình ly : Hiệp định tương trợ tư pháp : Hơn nhân gia đình : Hội đồng xét xử PLTTGQCVADS: Pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân TAND : Toà án nhân dân 10 TANDTC : Toà án nhân dân tối cao 11 VKSNDTC : Viện kiểm sát nhân dân tối cao 12 VPTT : Vi phạm tố tụng 13.TĐC : Tam đình NỤC LỤC Trang PHẨN MỞ ĐẨU .4 CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỂ LÝ LUẬN CHUNG VỂ THỦ TỤC s THẨM VỤ ÁN LY HƠN CĨ MỘT BÊN ĐƯƠNG s ự Ở NƯỚC NGỒI 1.1 Khái niệm chung thủ tục sơ thẩm ly có bên đương nước n g o i 1.2 Thẩm quyền sơ thẩm vụ án ly có bên đương nước ngồi 26 1.3 Khái lược trình phát triển pháp luật tố tụng dân Việt Nam thủ tục sơ thẩm vụ án ly có bên đương nước 29 CHƯƠNG THỦ TỤC s THAM v ụ n l y h n c ó m ộ t b ê n ĐƯƠNG Sự Ở NƯỚC NGOÀI THEO PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG 39 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 Khởi kiện thụ lý vụ n 39 Chuẩn bị xét x 44 Các định giải vụ n .56 Phiên sơ thẩm 69 Tinh hình xét xử vụ án ly có bên đương nước Toà án nhân dân thành phố Hà N ội 81 2.6 Một số vấn đề thủ tục sơ thẩm vụ án ly có bên đương nước ngồi theo pháp luật số nước Thế giới 82 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ THỦ TỤC s THAM v ụ n l y h ô n c ó m ộ t b ê n ĐƯỜNG Sự Ở NƯỚC NGOÀI 87 3.1 Yêu cầu hoàn thiện pháp luật thủ tục sơ thẩm vụ án ly hôn có bên đương nước ngồi 87 3.2 Phương hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật thủ tục sơ thẩm vụ án ly có bên đương nước ngo ài 93 KẾT LUẬN 97 PHỤ LỤC CHƯƠNG 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 PHẦN MỞ ĐẦU I TÍNH CẤP THIẾT CỦA VIỆC NGHIÊN c ứ u ĐỂ tài Ly hôn chấm dứt quan hệ hôn nhân vợ chồng, làm tan vỡ gia đình, ngược lại mục tiêu tốt đẹp hôn nhân gây hậu xấu cho xã hội Song ly hôn mặt trái thiếu hôn nhân sống chung vợ chồng hoàn toàn tan vỡ, quan hệ vợ chồng ràng buộc mặt pháp lý Theo pháp luật Việt Nam, Toà án nhân dân (TAND) quan có thẩm quyền giải việc ly hôn Để đảm bảo việc xét xử vụ án ly hôn nghiêm minh, pháp luật, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp bên đương sự, Toà án vừa phải áp dụng đường lối, sách pháp luật, vừa phải tuân thủ nghiêm ngặt qui định tố tụng Trong năm gần đây, nhiều nguyên nhân khác nhau, vụ, việc ly hôn với bên đương nước ngồi có chiều hướng gia tăng Thực tế xét xử cho thấy, việc áp dụng qui định pháp luật thủ tục sơ thẩm vụ án ly có bên đương nước ngồi Tồ án cịn chưa thống nhất, qui định pháp luật vấn đề cịn nhiều bất cập, gây nhiều lúng túng khó khăn cho Tồ án q trình xét xử loại việc này, từ làm ảnh hưởng đến quyền lợi đáng đương Có vụ án bị Toà án cấp huỷ vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng Việc sâu nghiên cứu “ Thủ tục sơ thẩm vụ án ly có bên đương nước theo Luật tố tụng dân Việt Nam” góp phần làm sáng tỏ thêm góc độ lý luận thực tiễn áp dụng qui định pháp luật tố tụng giúp cho Toà án giải vụ, việc ly có bên đương nước ngồi đắn Ngoài ra, chừng mực định, việc nghiên cứu đề tài góp phần hồn thiện qui định pháp luật thủ tục sơ thẩm vụ án ly có bên đương nước ngồi II TÌNH HÌNH NGHIÊN c ứ u ĐỂ TÀI Đề tài: “Thủ tục sơ thẩm vụ án ly có bên đương nước theo Luật tố tụng dàn Việt Nam'’ chưa đề cập cách toàn diện trons cơng trình chun khảo nước ta Cũns có nhiều báo, cơng trình nghiên cứu đề cập đến vấn đề ly có yếu tố nước ngồi nói chung, sóc độ hay góc độ khác Tuy nhiên, báo, cơng trình cơng bố thường thiên khuynh hướng viết đường lối giải mặt nội dung thực trạng xã hội vấn đề ly có yếu tố nước ngồi.Ví dụ: Luận án Tiến sĩ luật học về: Pháp luật điều quan hệ nhân có yếu tố nước ngồi Việt Nam (năm 2003) Nơng Quốc Binh; số viết Thái Công Khanh như: Vấn đề quan hệ nhản gia đình có yếu tố nước ngồi, đăng Tạp chí Tồ án nhân dân, số 4/2000, hoặc: Bàn giám hộ quan hệ nhản gia đình có yếu tố nước ngồi, đăng Tạp chí Tồ án, số 12/2000 mặt tố tụng dân sự, có số tác giả phân tích để cập den sị khía cạnh thủ tục giải vụ án ly hôn có bên đương nước ngồi vấn đề thẩm quyền; thù tục Ví dụ: v ề thẩm quyền giải việc /v hôn công dân Việt Nam sống nước ngoài, Lê Kim Dung, đăng Tạp chí Tồ án nhân dân, số 7/1999 V.V.; có cơng trình nghiên cứu thủ tục giải vụ án ly nói chung như: pháp lý thủ tục giải việc kiện /v Tồ án Việt Nam (2002) Nguyễn Thị Tuý Hoa Nhưng thủ tục sơ thẩm vụ án ly có u tố nước nsồi chưa đề cập cụ thể, tồn diện cơng trình chun khảo Nghiên cứu sâu tồn diện bước, giai đoạn tố tụng thủ tục sơ thẩm vụ án ly có bên đương nước theo Luật tố tụng dân Việt Nam lần lý giải công trình nghiên cứu đề tài III MỤC ĐÍCH, NHIỆM v ụ VÀ PHẠM VI NGHIÊN c ứ u ĐỂ TÀI Mục đích nghiên cứu đề tài Đề tài nghiên cứu nhằm mục đích sau đây: - Nghiên cứu thủ tục sơ thẩm vụ án ly có bên đương nước ngồi theo qui định Luật tố tụng dân Việt Nam từ năm 1945 đến nay, từ làm rõ mặt lý luận thực tiễn áp dụng qui định pháp luật tố tụng thủ tục sơ thẩm vụ án ly có bên đương nước đưa kiến nghị giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật thủ tục sơ thẩm loại vụ việc - Góp phần nâng cao nhận thức pháp luật lý luận kinh nghiệm xét xử vụ việc ly có bên đương nước đội ngũ Thẩm phán, cán Toà án Nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu đề tài 2.1.Nhiệm vụ việc nghiên cứu để tài Làm rõ mặt lý luận khái niệm: “ Vụ án ly có bcn đương nước ngoài” thẩm quyền, thủ tục sơ thẩm vụ án ly có bên đương nước ngồi Phân tích qui định pháp luật hành thủ tục sơ thẩm vụ án ly có bên đương nước ngồi, vướng mắc, khó khăn gặp phải thực tiễn áp dụng qui định Toà án nhân dân So sánh với thủ tục tố tụng dân số nước giới, từ đưa kiến nghị nhằm hồn thiện pháp luật tố tụng yêu cầu cụ thể hướng dẫn Toà án nhân dân tối cao việc hướng dẫn đường lối xét xử loại việc cụ thể để tháo gỡ vướng mắc khó khăn thực tiễn xét xử Toà án 2.2.Phạm vi nghiên cứu đề tài: Thủ tục sơ thẩm ly có bên đương nước vừa tuân theo qui định tố tụng thủ tục sơ thẩm vụ án dân sự, vừa tuân theo qui định thủ tục sơ thẩm ly nói chung, ngồi cịn tn theo qui định đặc thù nói riêng Trong phạm vi luận văn này, sâu nghiên cứu số vấn đề thủ tục sơ thẩm vụ án ly có bên đương nước theo pháp luật tố tụng dân hành Việt Nam, từ giai đoạn khởi kiện, thụ lý vụ án xét xử phiên sơ thẩm thủ tục sau phiên toà; thực tiễn áp dụng Toà án nhân dân thành phố Hà Nội Thủ tục công nhận cho thi hành Việt Nam án, định ly Tồ án nước ngồi chúng tơi khơng nghiên cứu phạm vi đề tài IV PHƯƠNG PHÁP LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN c ứ u Đề tài: “ Thủ tục sơ thẩm vụ án ly hôn có bên đương nước ngồi theo Luật tố tụng dân Việt Nam” nghiên cứu sở nhận thức luận vật biện chứng, vật lịch sử, có phân tích tổng hợp, so sánh phương pháp nghiên cứu lý luận kết hợp với thực tiễn Lấy thực tiễn để kiểm tra lý luận V Cơ CẤU CỦA LUẬN VĂN Luận văn gồm có Phần mở đầu, Chương, Phần kết luận Danh mục tài liệu tham khảo CHƯƠNG ' NHỮNG VẤN ĐỂ LÝ LUẬN CHUNG VỂ THỦ TỤC s THAM v ụ n LY HÔN CĨ MỘT BÊN ĐƯƠNG s ự NƯỚC NGỒI 1.1 Khái niệm chung thủ tục sơ thẩm vụ án ly có đương ỏ nước ngồi 1.1.1 Khái niệm vụ án ly có đương nước ngồi Kết sở đế hình thành nên gia đình - tế bào xã hội, nơi ni dưỡng người Cịn lv hôn mặt trái thiếu hôn nhàn mối quan hệ vợ chồng hoàn toàn tan vỡ, mục đích việc kết nhằm xây dựng gia đình hồ thuận, tiến bộ, hạnh phúc, vợ chồng thương yêu quý trọns không đạt được, sống gia đinh nghĩa Theo giải thích từ ngữ cúa Luật nhàn gia đình năm 2000 (Luật HN&GĐ): “Ly hôn chấm dứt quan hệ nhân Tồ án cơng nhận định theo yêu cầu vợ, chồng hai vợ chồng” (Điều 8.8) Như vậy, Việt Nam, Toà án nhàn dân (TAND) quan có thẩm quyền giải quvết việc ly hôn Khi vợ, chồng hai vợ chồns có đơn khởi kiện yêu cầu ly Tồ án Tồ án thụ lý, giải làm phát sinh vụ án ly Tồ án Các quan hệ vợ chồng nhàn thân tài sản, quan hệ vợ chồng chung Toà án giải theo pháp luật Quan điểm Nhà nước ta cho phép vợ chồng tự ly hôn quyền tự phải đặt đươí giám sát Nhà nước Pháp luật Đế Toà án thụ lý, giải quvết vụ án ly hôn, đơn khởi kiện ly hôn phải thoả mãn điều kiện qui định Luật HN&GĐ, Pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân (PLTTTGQCVADS) văn pháp luật khác có liên quan sau: a/ Người khởi kiện phải có lực hành vi dân Người bị lực hành vi dân khơng thể tự thực quyền khởi kiện vụ án ly hôn, người giám hộ cho họ không đại diện để làm đơn yêu cầu ly hôn thay cho người bị lực hành vi dân bỉNgười điứig đơn khỏi kiện phải người có quyền khởi kiện vụ án ly Theo qui định pháp luật hành, người có đủ điều kiện sau coi người có quyền khởi kiện vụ án ly hơn: * Chỉ có vợ, chồng quan hệ nhân hợp pháp, tức việc xác lập quan hệ vợ chồng theo qui định pháp luật điều kiện kết hôn đăng ký kết có quyền khởi kiện u cầu Tồ án giải ly họ phải tự thực quyền pháp luật không chấp nhận việc uỷ đại diện vấn đề thân phận Điều kiện kết hôn đăng ý kết hôn, công dân Việt Nam qui định điều từ Điều đến Điều 14 Luật HN&GĐ năm 2000 Đối với người nước ngồi, điều kiện kết đăng ký kết tuân theo pháp luật nước họ mang quốc tịch; việc kết hôn họ tiến hành quan nhà nước có thẩm quyền Việt Nam, họ phải tuân theo qui định Luật HN&GĐ năm 2000 điều kiện kết hôn đăng ký kết hôn Các bên quan hệ hôn nhân xuất phát từ việc kết hôn trái pháp luật, tức việc xác lập quan hệ vợ chồng có đăng ký kết hôn vi phạm điều kiện kết hôn pháp luật qui định, khơng có quyền khởi kiện vụ án ly mà có quyền u cầu Tồ án “huỷ nhân trái pháp luật” Nếu họ có u cầu ly Tồ án khơng áp dụng qui định ly hôn để giải mà áp dụng qui định “huỷ hôn nhân trái pháp luật” để giải Theo Nghị 02/2000/NQ-HĐTP ngày 23/12/2000 Hội đồng Thẩm phán TANDTC hướng dẫn áp dụng số qui định Luật HN&GĐ, có số trường hợp kết hôn trái pháp luật Toà án áp dụng qui định ly hôn để giải sau: 89 vi phạm nguyên tắc tố tụng thụ lý giải trường hợp hai vợ chồng cư trú nước ngồi gửi đơn thuận tình ly hai vợ chồng không nước tham gia tố tụng.” [36, Tr.18] Những hạn chế nói phần ảnh hưởng đến chất lượng xét xử, ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp bên đương sự, làm giảm niềm tin vào lực, trình độ xét xử đội ngũ Thẩm phán, cán ngành Tồ án Tồn tình trạng nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan sau: - Luật Quốc tịch năm 1998 có điều luật giải thích “Người Việt Nam nước ngoài” “Người Việt Nam định cư nước ngoài” song qui định chung chung chưa có văn giải thích, hướng dẫn, gây lúng túng việc thụ lý, giải vụ án người làm công tác xét xử Do không xác định xác hai khái niệm mà nhiều vụ án thụ lý sai thẩm quyền áp dụng không qui định pháp luật thủ tục tố tụng đường lối giải - Do lối sống thực dụng, ích kỷ mà số người Việt Nam sau hết thời hạn lao động hợp tác, thời hạn thực tập sinh, nghiên cứu sinh không nước mà tự động lại nước sống lưu vong, không muốn tiếp tục sống vợ chồng với nguyên đơn nước tự không muốn chấm dứt quan hệ vợ chồng mặt pháp lý nên cố tình dấu địa chỉ, gây khó khăn công tác uỷ thác lấy lời khai Tồ án Bên cạnh đó, việc quản lý cơng dân Việt Nam nước ngồi cịn chưa chặt chẽ nguyên nhân làm cho việc uỷ thác tư pháp không đạt kết - Do mở rộng phát triển quan hệ quốc tế giao lưu cơng dân Việt Nam với người nước ngồi thuận lợi hơn, “thơng thống” Tuy nhiên, việc kết cơng dân Việt Nam với người nước ngồi nhiều trường hợp vụ lợi mà khơng phải xuất phát từ tình u, mục đích việc kết hôn không đạt bất đồng ngôn ngữ, phong tục, cách sống [36, Tr.16], người Việt Nam trở nước xin ly Tồ án Việt 90 Nam người nước trở nước họ, bỏ lửng vợ (chồng) người Việt Nam nước Khi Tồ án thụ lý đơn ly hơn, địa đương nước nguyên đơn khơng nắm gây nhiều khó khăn cho Tồ án quan uỷ thác việc xác định địa bị đơn người nước nước - Tuy nước ta mở rộng quan hệ giao lưu với nước khu vực giới song, Việt Nam ký 14 HĐTTTP vấn đề khó khăn cho việc uỷ thác tư pháp việc lấy lời khai đương nước ngồi Bên cạnh đó, cịn thiếu phối hợp chặt chẽ nhịp nhàng quan uỷ thác quan uỷ thác tư pháp Toà án nhân dân tối cao, Bộ Tư pháp, Bộ ngoại giao chưa có qui chế thống ràng buộc trách nhiệm lĩnh vực uỷ thác tư pháp làm cho việc uỷ thác tư pháp chậm trễ, hiệu - Còn thiếu vắng qui định pháp luật trường hợp cụ thể thủ tuc điều tra, định giá tài sản nước ngoài, thủ tục uỷ thác tư pháp lấy lời khai tống đạt án cho đương người nước nước ngồi cố tình dấu địa - Thủ tục giải loại vụ việc rườm rà, thời hạn giải qui định chưa thật hợp lý dẫn đến tình trạng định tạm đình chỉ, đình khơng có Qui định việc định tạm đình chỉ, đình có nhiều điểm bất cập chưa hợp lý định quyền kháng cáo đương Các hướng dẫn đường lối xét xử vụ án ly loại đơi lúc có không quán nguyên nhân tạo nên lúng túng cho Toà án địa phương việc áp dụng thủ tục tố tụng cần thiết - Trình độ nghiệp vụ cán làm cơng tác xét xử đặc biệt Thẩm phán nhiều hạn chế nghiệp vụ xét xử vụ án ly có bên đương 91 nước ngồi trình độ ngoại ngữ Đây nguyên nhân dẫn đến tồn nêu - Qui định thủ tục giải vụ án có bên đương nước ngồi phần lớn qui định văn hướng dẫn TANDTC Các thủ tục việc giải vụ án ly nói chung ngun tắc, áp dụng qui định PLTTGQCVADS để giải Hơn nữa, Pháp lệnh đời 15 năm nên có nhiều qui định khơng cịn phù hợp số qui định mang tính khái qt, chưa cụ thể hố gây khó khăn việc áp dụng Các qui định tố tụng việc giải vụ án dân áp dụng chung cho việc giải vụ án nhân gia đình yếu tố gây khó khăn cho Tồ án việc giải vụ án ly nói chung Thẩm phán phải lựa chọn qui định tố tụng để giải cho vừa không vi phạm thủ tục tố tụng dân sự, vừa không trái với luật nội dung Khi thụ lý, giải vụ án ly hôn có bên đương nước ngồi, Tồ án địa phương chủ yếu vận dụng hướng dẫn Thông tư số 11/ TATC ngày 12/7/1974 TANDTC, Thông tư số 6/TT-LT ngày 30/12/1986 TANDTC-VKSNDTC-BTP Công văn số 130/NCPL ngày 16/10/1991, Cồng văn số 29/NCPL ngày 6/4/1992, Công văn số 517/NCPL ngày 9/10/1993 TANDTC gần Nghị số 01/HĐTP ngày 16/4/2003 TANDTC để giải quyết, số qui định ban hành cách lâu, thể số điểm bất cập cần phải thay thế, bổ sung cho phù hợp - Luật hôn nhân gia đình năm 2000 giành chương qui định Hơn nhân gia đình có yếu tố nước ngồi Nghị định 68/NĐCP ngày 14/7/2002 qui định chế độ nhân gia đình cơng dân Việt Nam người nước ngồi, song thủ tục ly có bên đương nước chưa sửa đổi bổ sung cho phù hợp Dự thảo Bộ luật Tố tụng Dân Quốc hội thông qua kì họp thứ 5, Quốc hội khố XI (năm 2004) 92 Trong đó, thủ tục giải vụ án dân có yếu tố nước ngồi qui định thành chương riêng; qui định uỷ thác tư pháp đề cập Song, thủ tục giải ly có bên đương nước cần thiết phải tiếp tục bổ sung, sửa đổi đáp ứng yêu cầu việc giải loại việc Chúng ta và đẩy mạnh phát triển kinh tế xu hướng hội nhập kinh tế quốc tế Nghị số 07-NQ/TW ngày 27/11/2001 Bộ Chính trị hội nhập kinh tế quốc tế rõ hội nhập kinh tế quốc tế điều tất yếu Đồng thời, nghị số nhiệm vụ cụ thể có việc “ khẩn trương đổi xây dụng hộ thống pháp luật phù hợp với đường lối Đảng, với thông lệ quốc tế.” Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, khẳng định: tăng cường hợp tác quốc tế lĩnh vực tư pháp việc khơng thể thiếu q trình thực nhiệm vụ trọng tâm Trong đó, nghị rõ cần nghiên cứu , tham khảo có chọn lọc kinh nghiệm quốc tế lĩnh vực tư pháp Như vậy, nói, bối cảnh quốc tế thực tiễn nước Việt Nam, đặc biệt để thực đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước, song song với việc hoàn thiện qui định pháp luật nội dung Luật HN&GĐ, Luật Dân sự, Luật Thương mại, Luật Đầu tư nước Việt Nam.v.v cần thiết phải hoàn thiện qui định tố tụng dân để đảm bảo cho pháp luật tố tụng dân Việt Nam thực cơng cụ pháp lí để cá nhân, pháp nhân chủ thể khác bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp vấn đề nhân thân tài sản, quyền cần Tồ án cơng nhận bảo vệ có tranh chấp Để tạo điều kiện nàng cao hiệu quả, chất lượng việc xét xử vụ án ly có bên đương nước ngồi, cần thiết phải hoàn thiện pháp luật qui định thủ tục giải vụ án ly có bên đương nước để đáp ứng yêu cầu 93 cua việc xét xử vụ án ly hôn có bên đương nước ngồi nói riêng có chiều hướng ngày gia tăng 3.2 Phương hướng giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật thủ tục xét xử sơ thẩm vụ án ly hôn có bên đương nước ngồi Để góp phần vào việc hoàn thiện qui định pháp luật tố tụng giải vụ án ly có bên đương nước ngoài, cán cơng tác ngành Tồ án, chúng tơi xin đề xuất số giải pháp sau đây: - Ngay sau Bộ luật Tố tụng dân Quốc hội thơng qua, Tồ án nhân dân tối cao cần phối hợp với quan hữu quan để kịp thời ban hành văn hướng dẫn để việc áp dụng qui định Bộ luật thuận lợi thống tồn ngành - Cần có văn giải thích, hướng dẫn áp dụng pháp luật khái niệm: “Người Việt Nam định cư nước ngoài” khái niệm: “ Người Việt Nam nước ngoài”, tạo điều kiện cho việc xác định: Vụ án ly có bên đương nước ngồi, vụ án ly có yếu tố nước ngồi xác, để việc thụ lý vụ án thẩm quyền - Cần có qui định riêng việc thụ lý vụ án trường hợp nguyên đơn nước ngồi gửi đơn u cầu ly bị đơn nước khơng có thân nhân nước đại diện cho họ vấn đề đóng tiền tạm ứng án phí, giao, nhận giấy tờ, tài liệu khởi kiện - Bỏ quyền kháng cáo định tạm đình chỉ, đình việc giải vụ án đương bị đơn trường hợp họ chưa trực tiếp tham gia tố tụng vụ án trường hợp tạm đình chờ kết uỷ thác điều tra lấy lời khai bị đơn nước ngồi, chưa tìm địa bị đơn, trường hợp bị đơn chưa có lời khai nguyên đơn rút đơn khởi kiện.v.v Trong trường hợp nên giành quyền kháng cáo cho nguyên đơn, không cần thiết phải giành quyền kháng cáo cho bị đơn 94 - Thời hạn giải vụ án ly có bên đương nước ngồi khơng nên ấn định thời hạn việc giải vụ việc dân thông thường - Thời hạn giải việc thuận tình ly đơn giản, rõ ràng, khơng có tranh chấp tài sản, nên qui định thời hạn ngắn thời hạn giải vụ việc khác thủ tục giải loại vụ việc cần đơn giải - Cần bổ sung số qui định cần thiết việc sống ly thân vợ, chồng, cách tính thời gian ly thân, hậu việc ly thân Nếu ly thân phát triển theo chiều hướng làm tan vỡ gia đình nên coi ly thân cho ly hôn Nghĩa ly thân gắn với thủ tục ly hôn - Sớm thành lập tổ chức phiên dịch địa phương, có quy chế hoạt động chặt chẽ để tạo điều kiện thuận lợi cho việc Toà án định yêu cầu phiên dịch trường hợp có đương người nước ngồi Luật tố tụng cần có qui định cụ thể tiêu chuẩn người phiên dịch, mức thù lao phiên dịch biện pháp chế tài phiên dịch cố tình vắng mặt theo yêu cầu Toà án - TANDTC cần phối hợp với quan hữu quan để ban hành thông tư liên ngành qui định cụ thể tổ chức định giá tài sản nói chung qui định việc định giá tài sản nước nói riêng - Xây dựng qui định cho phép áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời trước thụ lý vụ án để đáp ứng đòi hỏi thực tiễn - Cần có qui định trường hợp Tồ án mở phiên tồ xét xử theo trình tự “bút lục” cách thức tiến hành phiên trường hợp - Cần có chế phối hợp chặt chẽ Toà án Bộ Tư pháp, quan đại diện ngoại giao nước ta nước việc uỷ thác tư pháp để điều tra, xác minh, định giá, lấy lời khai đương nước việc tống đạt cho họ án, định Toà án tài liệu 95 cần thiết khác cho họ để đảm bảo cho việc xét xử vụ án ly có bên đương nước ngồi Tồ án thuận lợi, nhanh chóng, có hiệu - Nghiên cứu để đưa vào pháp luật thực định cách thức tống đạt cho đương nước trực tiếp đường bưu điện số trường hợp cụ thể cho phép - Bảo đảm hiệu việc thực tăng cường ký kết điều ước quốc tế song phương đa phương vấn đề nhân gia đình với nước giới - Những quan hệ nhân gia đình thường hình thành tồn sở huyết thống đạo lí Những vụ việc nhân gia đình thường liên quan đến vấn đề tế nhị nhạy cảm, cần thiết phải nghiên cứu việc thành lập Tồ án gia đình hoạt động theo thủ tục riêng biệt - TANDTC cần có đợt tổng kết đúc rút kinh nghiệm để có uốn nắn kip thơi sai sót Tồ án địa phương đường lối xét xử thủ tuc tố tụng giải vụ án ly hôn gia đình có bên đương nước Các văn hướng dẫn TANDTC cần thể Nghị Hội đồng Thẩm phán, Thông tư liên ngành với Bộ Tư pháp, Viện kiểm sát tối cao, không nên hướng dẫn hình thức cơng văn để tạo điều kiện cho việc áp dụng Toà án địa phương - Cần quan tâm trọng công tác bổi dưỡng, nâng cao lực, trình độ cho Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân kĩ nghiệp vụ trình độ ngoại ngữ để đáp ứng yêu cầu đòi hỏi ngày cao việc giải vụ án Hiện có Học viện đào tạo chức danh tư pháp, ngành Toà án cử học lớp đào tạo nguồn Thẩm phán để nâng cao nghiệp vụ xét xử cho Thư ký lâu năm kinh nghiệm để phục vụ công tác bổ nhiệm Thẩm phán theo qui định Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm nhân dân Các Thẩm phán bổ nhiệm qua lớp đào tạo có chất lượng tốt, đáp ứng nhiệm vụ xét xử tình hình Song để nâng cao chất 96 lượng xét xử tồn ngành cần thiết phải có thường xuyên đào tạo đào tạo lại Thẩm phán đương nhiệm, Hội thẩm nhân dân đương nhiệm Mở lớp tập huấn văn pháp luật nước Điều ước quốc tế để việc áp dụng pháp luật xác Hơn cần có cập nhật kịp thời văn pháp luật cho Thẩm phán, Thư ký Toà án Hội thẩm nhân dân - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến thực Luật Hơn nhân gia đình văn pháp luật khác có liên quan cho nhân dân - Tăng cường đầu tư sở vật chất cho Toà án địa phương để vừa tạo khơng khí trang nghiêm việc xét xử xét xử vụ án có đương người nước tham gia tố tụng, vừa đảm bảo điều kiện cho Hội đồng xét xử hoàn thành tốt nhiệm vụ xét xử 97 KẾT LUẬN • Đề tài “ Thủ tục sơ thẩm vụ án ly có bên đương nước theo Luật tố tụng dân Việt Nam” nghiên cứu lí luận thực tiễn, vấn đề phức tạp điều kiện cải cách tư pháp Với nhiệm vụ, mục đích phạm vi nghiên cứu Luận văn này, sâu phân tích lí luận khái niệm vụ án ly hồn có bên đương nước ngồi, so sánh khái niệm vụ án ly có bên đương nước ngồi với khái niệm vụ án ly có yếu tố nước ngồi; sở phân tích đặc điểm, thủ tục sơ thẩm vụ án ly có bên đương nước ngồi Chúng tơi nghiên cứu trình hình thành phát triển qui định pháp luật thủ tục sơ thẩm vụ án ly có bên đương nước ngồi từ năm 1945 đến Trong luận văn này, chúng tơi cố gắng sâu phân tích qui định pháp luật hành thủ tục sơ thẩm vụ án ly có bên đương nước theo pháp luật hành từ giai đoạn khởi kiện, thụ lý vụ án kết thúc phiên thủ tục tố tụng sau phiên tồ Khi phân tích, chúng tơi nêu lên vướng mắc, khó khăn gặp phải qua thực tiễn áp dụng qui định pháp luật hành vào thực tiễn xét xử Tồ án; bình luận số cách thức áp dụng pháp luật thực tế Luận văn có so sánh thủ tục sơ thẩm vụ án ly có bên đương nước theo pháp luật thực định Việt Nam với pháp luật tố tụng số nước giới như: Trung Quốc, Pháp, Cộng hoà Liên bang Đức Kết nghiên cứu đề tài thể Luận văn việc phân tích yêu cầu đặt cho việc hoàn thiện pháp luật thủ tục xét xử sơ thẩm vụ án ly có bên đương nước ngồi, từ mạnh dạn đề xuất kiến nghị: - Hồn thiện pháp luật tố tụng dân sự, có tính đến đặc điểm giải vụ, việc ly hôn nói chung vụ việc ly có bên đương nước ngồi nói riêng nước ta 98 - Tiếp tục hoàn thiện Luật nhân gia đình, Bộ luật Dân văn pháp luật khác có liên quan - Cần có chế phối hợp chặt chẽ Tồ án quan chức hoạt động điều tra, thu thập chứng Toà án để tạo điều kiện thuận lợi cho việc xét xử vụ án ly có bên nước ngồi thuận lợi, nhanh chóng, đảm bảo quyền lợi ích đáng đương Tồ án nhân dân tối cao, Bộ Tư pháp, Bộ Ngoại giao cần nghiên cứu ban hành Thông tư liên tịch vấn đề uỷ thác tư pháp để việc uỷ thác tư pháp có hiệu - Xúc tiến việc thành lập tổ chức phiên dịch địa phương để phục vụ việc xét xử vụ án có đương người nước thuận tiện - Tăng cường gia nhập ký kết điều ước quốc tế song phương đa phương vấn đề nhân gia đình với nước giới - Tăng cường đầu tư sở vật chất cho Toà án địa phương Chú trọng khâu đào đạo bồi dưỡng trình độ nghiệp vụ, đạo đức tác phong cán làm công tác xét xử ngành Tồ án - Đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật hôn nhân gia đình cho quần chúng nhân dân nhiều hình thức phong phú đa dạng - Nên thành lập Tồ án gia đình nằm hệ thống Tồ án Đây đề tài khó, phức tạp, có tác dụng góp phần giải nhiều vướng mắc pháp luật tố tụng đường lối xét xử Một lần nữa, tác giả Luận văn xin chân thành cảm ơn Phó giáo sư- Tiến sĩ: Hà Thị Mai Hiên tận tình giúp đỡ, hướng dẫn làm luận văn này, cảm ơn đồng nghiệp hỗ trợ, giúp tơi q trình nghiên cứu, thực luận văn ! 99 PHỤ LỤC CHƯƠNG MẪU CÔNG VÃN UỶ THÁC Tư PHÁP LẤY LỜI KHAI CỦA BỊ ĐƠN LÀ CƠNG DÂN VIỆT NAM Ở NƯỚC NGỒI Tồ án nhân dân T ỉnh Số: /TA-DS V/v: ưỷ thác điều tra Kính g ửi: Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam Độc lập - Tự - Hạnh phúc n g y tháng năm - Bộ Tư pháp nước CHXHCN Việt Nam - Đại sứ quán Việt Nam Toà án nhân dân tỉnh thụ lý giải việc ly hôn giữa: Nguyên đ n : sinh năm Nghề nghiệp: Thường trú tại: Bị đơn: sinh năm Nghề nghiệp: Hiện cư trú nước: , địa chỉ: Trong vụ án trên, anh (chị) bị đơn nước chưa có lời khai Toà án Để đảm bảo thủ tục tố tụng theo qui định pháp luật, Toà án nhân dân tỉnh gửi kèm theo công ván đơn xin ly hôn lời khai anh (c h ị) , đề nghị Đại sứ quán báo gọi anh (chị) đến để thông báo lấy lời khai anh (chị) vấn đề sau: 100 - Ngày, tháng, năm đăng ký kết hôn với chị (anh) Nay anh (chị) yêu cầu ly ý kiến nào? - Giữa anh chị có chung? Trường hợp Tồ án cho ly việc giải ni đóng góp phí tổn ni n? - Về tài sản chung vợ, chồng có gì? cần khai rõ Nếu Tồ án chấp nhận yêu cầu ly hôn anh (chi) , anh (chị) đề xuất chi nào? Ngoài nội dung lấy lời khai trên, bị đơn muốn khai thêm vấn đề đề nghị quan ghi thêm lời khai họ vào biên Toà án nhân dân tỉnh mong sớm nhận kết uỷ thác Tư pháp Đại sứ quán theo qui định pháp luật để làm tài liệu xét xử vụ án Đồng thời, đề nghị Đại sứ quán thông báo cho anh (chị) biết: Tồ án nhân dân tỉnh .mở phiên tồ cơng khai xét xử sơ thẩm vụ án nói trụ sở Toà án nhân dân tỉnh vào hồi ngày th n g .năm Nếu trường hợp bị đơn khơng cịn địa cũ chuyển nơi khác khơng có địa mới, q quan khơng thực việc uỷ thác lấy lời khai bị đơn cố tình khơng chịu khai báo theo nội dung q quan thơng báo văn cho Tồ án biết Toà án nhân dân tỉnh xin chân thành cảm ơn! Toà án nhân dân tỉnh Chánh án Nơi nhận: - Bộ Tư pháp (3 bản) - Lưu hồ sơ (1 bản) - Lưu VP (1 bản) DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật T ố tụng clânsự nước Cộng hocì Pháp Bộ luật Tơ tụng dân nước Cộng hoà nhân dân Trung Hoa Bộ Tư pháp-Toà án nhàn dân tối cao-Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Thông tư số 04/TTLT ngày 24/7/1993 Hướng clẫn thực số qui định Pháp lệnh công nhãn thi hành Việĩ Nam án, định dân Toà án nước ngồi Bộ Tư pháp, Thơnơ tư số 12 ngày 25/6/1999 hướng dẫn thi hành sô' qui đinh Nẹ hỉ định số 83/CP ngày 101 ỉ 011998 Chính phủ đăng ký hộ tịch Chính phủ, Nghị định 68/CP ngày22/7/2002 qui định chi tiết thi hành số điều Luật Hơn nhân gia đình qiian hệ nhân có yếu tố nước ngồi Chính phủ, Nghị định số 51/CP ngày 10/5/1997 đăng kí quản lí hộ Chính phủ, Nghị định 83/CP ngày 10/10/1998 đăng-kí hộ tịch Hội đồng Nhà nước (1989), Pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân Hiệp đinh tương trợ tư pháp pháp lí kỷ kết Việt nam nước (2001), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà N I9890 10 Lê Kim Dung, v ề thẩm quyền giải việc lỵ hôn công dân Việt Nam dang sống nước ngồi, Tạp chí Toà án, số tháns 7/1999 11 Nguyễn Thị Tuý Hoa (2002), Căn pháp lí thủ tục giải vụ kiện ly Tồ án Việt Nam , Luận văn Thạc sỹ Luật học, Trường Đại học Luật, Hà Nội 12 Nguyễn Thị Thu Hà, Thủ tục xét hỏi tranh luận phiên dân sơ tlĩấm , Tạp chí Luật học số tháng 3/2003 13 Quốc hội, Hiến pháp Việt Nam năm 1946, 1959, 1980, 1992 14 Quốc hội (2004), Bộ luật Tô' tụng clân Việt Nam (dự thảo lấy Vkiến nhân dân) 15 Quốc hội (1995), Bộ luật dân sựV iệt Nam 16 Quốc hội, Luật Hịn nhân gia đình Việt Nam năm 1959, 1986, 2000 17 Quốc hội (2002), Luật tồ chức Toà án nhản dân 102 18 u ỷ ban thườna vụ Quốc hội, Nghị 35/2000/QH10 ngày 9/6/2000 vé việc thi hành Luật nlìâii vả gia đình năm 2000 19 Tồ án nhân dân tối cao-Viện kiểm sát nhân dân tối cao- Bộ Tư pháp Thông tư số 06/LT ngày 30/12/1986 hướng dẩn thẩm quyền, thủ tục giải việc ly hôn công dân Việt Nam mà bên nước chưa cỏ Hiệp định í 1(011» trợ tư pháp vấn để nhân gia đình với nước ta 20 Toà án nhân dân tối cao -Viện kiểm sát nhân dân tối cao- Bộ Tư pháp, Thông tư 01/LT ngày 3/1/2000 hướng dẫn thi hành Nghi số 35120001QH 10 ngày 9/6/2000 vê việc thi hành Luật Hôn nhân gia đình 2000 21 Tồ án nhân dân tối cao, Công văn số 130/NCPL ngày 16/10/1991 việc giai vụ án ly hôn với bên đương sư danq nước 22 Toà án nhân dân tối cao, Công văn số 29/NCPL ngày 6/4/1992 việc giải quvết vụ án ly hôn với bên đương nước 23 Toà án nhân dàn tối cao, Công văn số 517/NCPL ngày 9/10/1993 việc ly với bên nước ngồi 24 Tồ án nhân dân tối cao, Công văn số 36/KHXX ngày 14/4/1998 vê Hội đồng đinh giá tcìi sản 25.Tồ án nhân dân tối cao, Công văn số 61/2002/KHXX ngày 20/5/2002 26.Tồ án nhân dân tối cao, Cơng văn số 81/2002 ngày 10/6/2002 giải đáp vấn đề nghiệp vụ 27 Tồ án nhân dân tối cao, Cơng văn số 16/1999/KHXX ngày 1/2/1999 giải đáp số vấn đề hình sự, clân sự, kinh tế, lạo động, hành tơ tụng 28 Tồ án nhân dân tối cao, Nghị 03 ngày 19/10/1990 hướng dẫn áp dụng số qui định pháp lệnh thủ tục giải vụ án clcĩn 29 Toà án nhân dân tối cao, Nghị 02 ngày 23/12/2000 hướng dẫn áp dụng nghị 35 lỉgày 916/2000 ơv ban thường vụ Quốc hội vê thi hành Luật hỏn nhân iịia dinh 103 30 Toà án nhân dân tối cao, Nghị -quyết 01 ngày 16/4/2003 hướng dẫn áp dụniị plìáp luật việc íịiiii số loại tranh chấp dãn sự, nhâu ÍỊÌCI đình 31 Tồ án nhân dân tối cao, Thông tư số 1 ngày 12/7/1974 hướng dẫn s ố vấn dể nguvên tắc, thủ tục tronẹ việc giải iilìữiìíỊ việc ly cỏ nlnìn tố nước ngồi 32 Tồ án nhân dàn tối cao (1977), Hệ thốììiị lìoú ìuật ỉệ tố tụng dân 33 Toà án nhân dân tối cao (1978), Hệ thống lioá luật lệ tố tụng dâu 34 Toà án nhân dân tối cao, Báo cáo cơm’ tác nẹành Tồ án năm 1998 35 Tồ án nhân dân tối cao, Báo cáo cônq tác Iigành Toà án năm 2000 36 Toà án nhân dán tối cao (2001), Toà án với việc giai VII việc nhân vù gia đình, Iiliữiiiị tồn tại, vướiìíị mắc hướng hồn thiện 37 Tồ án nhân dân thành phố Hà Nội, Bân án SỐ48/LHST ngày / 3/3/2002 38 Toà án nhân dân thành phố Hà Nội, Án số262/LHST ngày 10/12/2003 39 Toà án nhân dân thành phố Hà Nội, Án số ỊỐ7/LHST IIÌỊCÌV 10/6/2002 40 To án nhân dân tối cao, Bản ÚII số I63/PTDS ngày 1211112003 To án nhân dân tối cao, Quyết dinli sơ'621DS ligàv 4/3/2000 42 Tồ án nhàn dân thành phố Hà nội, Quyết định số 08/QĐĐC sỏ 08 nỵùyl 4/1/2002 43 Toà án nhân dân thành phố Hà Nội (2003), Kết luận kiểm tra Toà án nhân dán quận Đổníị Đa 44 Tồ án nhân dân thành phố Hà Nội, Quyết dinh SỐ200ÍTĐC ngày 221ỉ 2/2002 45 Toà án nhân dân thành phố Hà Nội, Quyết định SỐ02ỈTĐC ngày 13/1/2000 46 Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Giáo trìnli Luật T ố tụng dân Việt N am , Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội 47 Trường Đại học Luật Hà Nội (2001), Giáo trình luật Tư pháp quốc tế, Nhà xuất Công an nhân dán, Hà Nội 48 Trường Đại học Luật Hà Nội (1999) Từ (liến iỊÌiii thích từ ngữ luật học, Nhà xuất bán công an nhân dân, Hà Nội ... có bên đương nước ngồi vụ án ly có yếu tố nước ngồi, số trường hợp vụ án ly có bên đương nước ngồi khơng phải vụ án ly có yếu tố nước ngồi Vụ án ly có bên đương người nước ngồi dù họ có Việt Nam. .. VỂ THỦ TỤC s THẨM VỤ ÁN LY HÔN CĨ MỘT BÊN ĐƯƠNG s ự Ở NƯỚC NGỒI 1.1 Khái niệm chung thủ tục sơ thẩm ly có bên đương nước n g o i 1.2 Thẩm quyền sơ thẩm vụ án ly hôn có bên đương. .. đoạn xét xử án, định sơ thẩm có kháng cáo, kháng nghị Các giai đoạn tố tụng thủ tục sơ thẩm sơ thẩm vụ án ly có bên đương nước ngồi Toà án thụ lý đơn khởi kiện thủ tục tố tụng sau phiên sơ thẩm,