Thủ tục xét xử sơ thẩm vụ án mà bị cáo là người dưới 18 tuổi từ thực tiễn tỉnh Quảng Ninh (Luận văn thạc sĩ)

Thủ tục xét xử sơ thẩm vụ án mà bị cáo là người dưới 18 tuổi từ thực tiễn tỉnh Quảng Ninh (Luận văn thạc sĩ)Thủ tục xét xử sơ thẩm vụ án mà bị cáo là người dưới 18 tuổi từ thực tiễn tỉnh Quảng Ninh (Luận văn thạc sĩ)Thủ tục xét xử sơ thẩm vụ án mà bị cáo là người dưới 18 tuổi từ thực tiễn tỉnh Quảng Ninh (Luận văn thạc sĩ)Thủ tục xét xử sơ thẩm vụ án mà bị cáo là người dưới 18 tuổi từ thực tiễn tỉnh Quảng Ninh (Luận văn thạc sĩ)Thủ tục xét xử sơ thẩm vụ án mà bị cáo là người dưới 18 tuổi từ thực tiễn tỉnh Quảng Ninh (Luận văn thạc sĩ)Thủ tục xét xử sơ thẩm vụ án mà bị cáo là người dưới 18 tuổi từ thực tiễn tỉnh Quảng Ninh (Luận văn thạc sĩ)Thủ tục xét xử sơ thẩm vụ án mà bị cáo là người dưới 18 tuổi từ thực tiễn tỉnh Quảng Ninh (Luận văn thạc sĩ)Thủ tục xét xử sơ thẩm vụ án mà bị cáo là người dưới 18 tuổi từ thực tiễn tỉnh Quảng Ninh (Luận văn thạc sĩ)Thủ tục xét xử sơ thẩm vụ án mà bị cáo là người dưới 18 tuổi từ thực tiễn tỉnh Quảng Ninh (Luận văn thạc sĩ)Thủ tục xét xử sơ thẩm vụ án mà bị cáo là người dưới 18 tuổi từ thực tiễn tỉnh Quảng Ninh (Luận văn thạc sĩ)Thủ tục xét xử sơ thẩm vụ án mà bị cáo là người dưới 18 tuổi từ thực tiễn tỉnh Quảng Ninh (Luận văn thạc sĩ)Thủ tục xét xử sơ thẩm vụ án mà bị cáo là người dưới 18 tuổi từ thực tiễn tỉnh Quảng Ninh (Luận văn thạc sĩ)Thủ tục xét xử sơ thẩm vụ án mà bị cáo là người dưới 18 tuổi từ thực tiễn tỉnh Quảng Ninh (Luận văn thạc sĩ)Thủ tục xét xử sơ thẩm vụ án mà bị cáo là người dưới 18 tuổi từ thực tiễn tỉnh Quảng Ninh (Luận văn thạc sĩ)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

Hà Nội, 2019

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan luận văn “Thủ tục xét xử sơ thẩm vụ án mà bị cáo là

người dưới 18 tuổi từ thực tiễn tỉnh Quảng Ninh” là công trình nghiên cứu do

chính tôi thực hiện dưới sự hướng dẫn khoa học của GS.TS Võ Khánh Vinh Các nội dung, thông tin được trình bày trong luận văn là trung thực

Tôi xin chịu trách nhiệm về lời cam đoan trên của mình

Hà Nội, ngày 28 tháng 06 năm 2019

Tác giả luận văn

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

Chương 1: LÝ LUẬN VÀ LỊCH SỬ QUY ĐỊNH VỀ THỦ TỤC XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ MÀ BỊ CÁO LÀ NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI 8

1.1 Lý luận về thủ tục xét xử vụ án hình sự mà bị cáo là người dưới 18 tuổi 8

1.2 Pháp luật về thủ tục xét xử vụ án hình sự mà bị cáo là người dưới 18 tuổi trong Bộ luật Tố tụng hình sự 2015 17

Chương 2: TÌNH HÌNH THỰC HIỆN THỦ TỤC XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ MÀ BỊ CÁO LÀ NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI TẠI TỈNH QUẢNG NINH 26

2.1 Thực trạng thực hiện quy định của pháp luật về thủ tục xét xử sơ thẩm vụ án hình sự mà bị cáo là người dưới 18 tại tỉnh Quảng Ninh 26

2.2 Những hạn chế, vướng mắc và nguyên nhân của những hạn chế, vướng mắc trong việc thực hiện quy định của pháp luật về thủ tục xét xử sơ thẩm vụ án hình sự mà bị cáo là người dưới 18 tuổi tại tỉnh Quảng Ninh 41

Chương 3: CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ THỦ TỤC XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN MÀ BỊ CÁO LÀ NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI 51

3.1 Giải pháp tiếp tục hoàn thiện quy định của pháp luật về thủ tục xét xử vụ án mà bị cáo là người dưới 18 tuổi 51

3.2 Tăng cường triển khai, hướng dẫn thực hiện thủ tục xét xử án hình sự đối với người dưới 18 tuổi 55

3.3 Không ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ thực hiện công tác xét xử - giỏi về chuyên môn, hoàn thiện về nhân cách và đạo đức nghề nghiệp 59

3.4 Các giải pháp khác 65

KẾT LUẬN 70

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 72

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

DANH MỤC BẢNG

Bảng 2.1: Thống kê số lượng vụ án hình sự do người dưới 18 tuổi thực hiện trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh từ 2013 đến năm 2018 33 Bảng 2.2: Thống kê số lượng bị cáo là người dưới 18 tuổi trong tổng số bị cáo

bị xét xử từ năm 2013 đến 2018 tại tỉnh Quảng Ninh 34 Bảng 2.3: Cơ cấu các loại tội phạm do người dưới 18 tuổi thực hiện đã được xét

xử trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh từ năm 2013 đến 2018 35 Bảng 2.4: Thống kê mức hình phạt đối với người dưới 18 tuổi phạm tội trên địa

bàn tỉnh Quảng Ninh từ 2013 đến năm 2018 36

Bảng 2.5: Thống kê người dưới 18 tuổi phạm tội trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh theo nhóm tuổi 39

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Hiện nay, Việt Nam đang bước vào giai đoạn đổi mới, phát triển hội nhập quốc tế sâu sắc và toàn diện hơn bao giờ hết Kinh tế thị trường phát triển mạnh mẽ trên cơ sở đời sống chính trị ổn định, một nền văn hóa tiên tiến đậm đà bản sắc dân tộc là cơ sở để nâng cao chất lượng đời sống nhân dân cả

về vật chất lẫn tinh thần, xây dựng một nước Việt Nam là một nhà nước của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân

Tuy nhiên, cùng với sự phát triển mạnh mẽ của nền kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế thì những góc khuất mảng tối trong xã hội xuất hiện ngày càng nhiều Tệ nạn xã hội xuất hiện ngày càng nhiều với tính chất nguy hiểm hơn trước, các giá trị xã hội bị đảo lộn, quan liêu, tham nhũng rồi công bằng

xã hội bị vi phạm Trong đó, một vấn đề đáng lo ngại đang xảy ra trong xã hội Việt Nam hiện nay đó là tình hình vi phạm pháp luật của người dưới 18 tuổi đang ngày một gia tăng, các hành vi vi phạm pháp luật của nhóm chủ thể này không còn chỉ là những vi phạm nhỏ, hành chính mà những hành vi nguy hiểm, là đối tượng xử lí của pháp luật hình sự cũng ngày một nhiều

Là “chủ nhân tương lai của đất nước” nên hành vi phạm tội của người

dưới 18 tuổi không chỉ gây ảnh hưởng trực tiếp đến các nạn nhân mà nó còn quyết định đến sự phát triển, đến tương lai của cả một quốc gia, dân tộc Chính vì vậy, việc giải quyết tình hình người dưới 18 tuổi phạm tội là một vấn đề cấp bách mà Đảng và Nhà nước ta cần quan tâm giải quyết triệt trước khi hướng tới những mục tiêu xa hơn là xây dựng một xã hội dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Tuy nhiên, với những đặc điểm đặc biệt về chủ thể phạm tội nên việc giải quyết hành vi vi phạm pháp luật nói chung và vi phạm pháp luật hình sự nói riêng của người dưới 18 tuổi có phần phức tạp hơn rất nhiều Vấn đề không chỉ dừng lại ở xử lí một vụ án, xử phạt một chủ thể vi phạm mà làm sao để thông qua hoạt động xử lí hành vi phạm

tội của người dưới 18 tuổi có thể giáo dục, răn đe, ngăn ngừa và giảm thiểu hành vi vi phạm pháp luật, duy trì sự ổn định, trật tự an toàn xã hội mới là mục tiêu cuối cùng mà cơ quan xét xử cần hướng tới Theo tinh thần đó, Bộ Luật Tố tụng hình sự 2015 (BLTTHS 2015) đã xây dựng chương XXVIII “ Thủ tục tố tụng đối với người dưới 18 tuổi”, thuộc Phần thứ bảy (thủ tục đặc biệt), một chương riêng biệt quy định về thủ tục trong tố tụng đối với người dưới 18 tuổi

Những quy định trong BLTTHS 2015 và các văn bản luật liên quan là

cơ sở pháp lí cho việc xác định thủ tục trong tố tụng đối với người dưới 18 tuổi Những quy định này của BLTTHS là yêu cầu bắt buộc phải tuân theo đối với các chủ thể, đặc biệt là cơ quan xét xử khi tiến hành xử lý vụ việc có bị cáo là người dưới 18 tuổi để đảm bảo quyền lợi chính đáng cho các chính bị cáo và các chủ thể có liên quan Tuy nhiên, thực tiễn áp dụng những quy định

về thủ tục tố tụng đối với người dưới 18 tuổi quy định trong BLTTHS 2015 nảy sinh một số vướng mắc, bất cập nhiều nội dung chưa rõ ràng, chưa có văn bản hướng dẫn thi hành Mặt khác, thủ tục trong tố tụng đối với người dưới

18 tuổi đôi khi còn chưa được tôn trọng thực hiện trong quá trình tố tụng do

sự lạm quyền, coi thường pháp luật của cơ quan xét xử, điều này ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích của bị cáo, nguyên đơn và những người khác có liên quan cũng như tính hiệu lực của pháp luật khi xử lí các vụ việc án hình sự có bị cáo

là người dưới 18 tuổi

Cùng với sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Quảng Ninh, diễn biến tình hình trẻ em vi phạm pháp luật trên địa bàn tỉnh trong những năm gần đây

có xu hướng giảm, song chưa rõ rệt Các vụ án không chỉ ở các thành phố, thị

xã, mà còn xảy ra ở các huyện vùng sâu, vùng xa, tính chất mức độ nghiêm trọng, phức tạp Hiện nay, phòng ngừa, ngăn chặn tội phạm dưới 18 tuổi đang trở thành mối quan tâm hàng đầu của xã hội hiện nay, đòi hỏi những giải pháp phù hợp, hiệu quả Trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh, hành vi phạm tội của người

dưới 18 tuổi có tính chất ngày càng nguy hiểm, đáng lo ngại Nếu như trước kia, người vị thành niên thường chỉ “dính” tới các hành vi trộm cắp, gây rối trật tự công cộng, cố ý gây thương tích không gây nguy hại lớn, thì một vài năm trở lại đây, hành vi tội phạm mở rộng theo chiều hướng nguy hiểm hơn: Giết người cướp của, hiếp dâm, mua bán ma túy Tình trạng người vị thành niên tụ tập thành băng nhóm, dùng hung khí để giải quyết mâu thuẫn khá phổ biến Hành vi phạm tội của người vị thành niên ngày một hung hãn, phương thức, thủ đoạn hết sức nguy hiểm, tinh vi, nhiều vụ rất dã man và mất hết tính người Một điều đáng lo ngại nữa là về lứa tuổi, tình trạng người phạm tội có

xu hướng ngày càng trẻ hóa, tuy ở độ tuổi còn rất trẻ, song hành vi phạm tội của các bị cáo là rất nguy hiểm và quyết liệt, có sự chuẩn bị về công cụ, phương tiện với thủ đoạn tinh vi Do vậy, hậu quả để lại là rất nặng nề, gây lo ngại trong nhân dân và gây dư luận xấu trong xã hội, ảnh hưởng đến tình hình trật tự chung tại địa phương

Những căn cứ lí luận và yêu cầu thực tiễn nêu trên là lí do thúc đẩy tác

giả lựa chọn đề tài “Thủ tục xét xử sơ thẩm vụ án mà bị cáo là người dưới

18 tuổi từ thực tiễn tỉnh Quảng Ninh” cho luận văn tốt nghiệp của mình

nhằm tìm hiểu và đánh giá những quy định của pháp luật tố tụng hình sự về thủ tục xét xử sơ thẩm vụ án hình sự có bị cáo là người dưới 18 tuổi và thực trạng hoạt động áp dụng các quy định đó vào xử lí các vụ án trên thực tế Trên

cơ sở đó để tìm ra những hạn chế tồn tại trong quy định của pháp luật và đưa

ra những giải pháp để khắc phục hạn chế, nâng cao hiệu lực pháp luật trên thực tế, góp phần bảo vệ tốt nhất quyền, lợi ích chính đáng của người dưới 18 tuổi và những người khác có liên quan

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Trước khi chọn đề tài “Thủ tục xét xử sơ thẩm vụ án mà bị cáo là người

dưới 18 tuổi từ thực tiễn tỉnh Quảng Ninh” cho luận văn của mình, tác giả đã

tham khảo một số nghiên cứu về lĩnh vực tư pháp đối với người chưa thành

niên như: Nguyễn Thu Huyền, “Thủ tục xét xử những vụ án mà bị cáo là

người chưa thành niên: một số vấn đề lý luận và thực tiễn”, Luận văn thạc sĩ

luật học 2006, Đại học quốc gia Hà Nội; Đỗ Xuân Hồng , “Xét xử vụ án có bị

cáo là người chưa thành niên theo luật tố tụng hình sự Việt Nam”, Luận văn

thạc sĩ luật học 2014, Đại học quốc gia Hà Nội; Quách Hữu Thái: “Những

vướng mắc trong thực tiễn xét xử người chưa thành niên phạm tội”; Trần

Hưng Bình: “Bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người chưa thành niên

theo pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam”, [18,tr6]

Từ việc tìm hiểu những sản phẩm nghiên cứu trên, tác giả đã có sự tiếp thu, tận dụng một số nội dung đã được công nhận vào triển khai và làm cơ sở nền tảng cho công trình nghiên cứu của mình Qua những phân tích đánh giá, tác giả nhận thấy rằng thủ tục xét xử sơ thẩm vụ án mà bị cáo là người dưới

18 tuổi nói chung và thực tiễn thực hiện tại tỉnh Quảng Ninh vẫn chưa thực sự hiệu quả và tổn tại những hạn chế nhất định

Do vậy, để tìm hiểu những hạn chế đó cũng như có giải pháp hiệu quả

để khắc phục, việc tác giả lựa chọn đề tài “Thủ tục xét xử sơ thẩm vụ án mà bị

cáo là người dưới 18 tuổi từ thực tiễn tỉnh Quảng Ninh” là cần thiết

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Thực hiện luận văn tác giả với mong muốn tìm hiểm và phân tích để có cái nhìn toàn diện về các quy định của pháp luật và thực tiễn thực hiện thủ tục xét xử sơ thẩm các vụ án mà bị cáo là người dưới 18 tuổi cụ thể là trên địa cấp địa bàn tỉnh Quảng Ninh Để từ đó có thể đưa ra giải pháp hoàn thiện quy định của pháp luật về thủ tục xét xử sơ thẩm vụ án mà bị cáo là người dưới 18 tuổi nói chung và trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh nói riêng

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Thực hiện luận văn, tác giả hướng tới thực hiện các nhiệm vụ sau:

- Phân tích, làm rõ những vấn đề lý luận như khái niệm thủ tục xét xử

sơ thẩm đối với người dưới 18 tuổi; đặc điểm tâm lý lứa tuổi của người dưới

18 tuổi;

- Phân tích, làm rõ những quy định của pháp luật về nhữn nội dung: Người dưới 18 tuổi; trình tự, thủ tục xét xử hình sự sơ thẩm đối với vụ án mà

bị cáo là người dưới 18 tuổi;

- Phân tích và đánh giá thực trạng xét xử hình sự sơ thẩm đối với người dưới 18 tuổi phạm tội từ thực tiễn tỉnh Quảng Ninh; chỉ ra những kết quả đạt được, hạn chế, vướng mắc và nguyên nhân của nó

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Trong quá trình nghiên cứu, tác giả tập trung vào những đối tượng chính sau:

- Quy định của pháp luật về thủ tục xét xử hình sự sơ thẩm đối với người dưới 18 tuổi

- Thực trạng xét xử hình sự sơ thẩm đối với người dưới 18 tuổi phạm tội tại tỉnh Quảng Ninh

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Về không gian: Để phân tích được tập trụng, chi tiết tác giả chỉ tập

trung nghiên cứu về công tác xét xử sơ thẩm của Tòa án hai cấp trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh, đối với các cấp xét xử khác như phúc thẩm, giám đốc thẩm hay tái thẩm và với những người tham gia tố tụng khác như người bị hại, người làm chứng dưới 18 tuổi tác giả không đi sâu mà sẽ nghiên cứu ở những công trình về sau

Về thời gian: Luận văn tập trung nghiên cứu hoạt động xét xử hình sự

sơ thẩm vụ án có bị cáo là người dưới 18 tuổi trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh trong thời gian 6 năm từ 2013 đến 2018

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

5.1 Cơ sở lý luận

Trong quá trình nghiên cứu tác giả có sử dụng một số phượng pháp luận như:

- Thứ nhất, phương pháp luận của chủ nghĩa Mác-Lênin

- Thứ hai, tư tưởng Hồ Chí Minh, cùng với các quan điểm, đường lối

chính sách của Đảng và Nhà nước ta

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Để đạt được những mục đích nghiên cứu mà đề tài đặt ra, ngoài phương pháp luận, trong quá trình nghiên cứu để thực hiện khóa luận, tác giả đã sử dụng một số phương pháp nghiên cứu như: Phương pháp bình luận, diễn giải; phương pháp tổng hợp, phương pháp phân tích, phương pháp so sánh, phương pháp thống kê

- Phương pháp bình luận, diễn giải được sử dụng để nghiên cứu tổng quan về lý luận, quy định của pháp luật và thực tiễn thực hiện thủ tục xét xử

sơ thẩm các vụ án mà bị cáo là người dưới 18 tuổi

- Phương pháp phân tích, tổng hợp: Luận văn phân tích và tổng kết lại những kết quả của các công trình nghiên cứu và thực tiễn thực hiện pháp luật

về thủ tục xét xử sơ thẩm các vụ án mà bị cáo là người dưới 18 tuổi Từ đó nhận xét, đánh giá kết quả đạt được, hạn chế tồn tại và đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực hiện thực hiện pháp luật về thủ tục xét xử sơ thẩm các vụ án mà bị cáo là người dưới 18 tuổi

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

ưu, hạn chế, đồng thời từ đó đưa ra những giải pháp mang tính quan điểm cá nhân để góp phần hoàn thiện những nội dung lí luận và pháp luật về thủ tục xét xử sơ thẩm vụ án mà bị cáo là người dưới 18 tuổi

6.2 Ý nghĩa thực tiễn

Trong nghiên cứu của mình, tác giả đã có những tìm hiểu và nghiên cứu từ thực tiễn tỉnh Quảng Ninh Với những số liệu cụ thể này tác giả đã phát hiện ra những bất hợp lí còn tồn tại trong quy định của pháp luật về những thủ tục xét xử sơ thẩm vụ án mà bị cáo là người dưới 18 tuổi cùng như những khó khăn khi áp dụng chúng vào việc giải quyết xử lí những vụ án thực

tế Qua đó, đưa ra những đề xuất về giải pháp làm sao có thể nâng cao được hiệu quả thực hiện hủ tục xét xử sơ thẩm vụ án mà bị cáo là người dưới 18 tuổi, góp phần bao vệ quyền lợi cra người dưới 18 tuổi và những chủ thể khác liên quan

7 Kết cấu luận văn

Luận văn có kết cấu gồm những phần sau:

- Phần mở đầu,

- Nội dung chính của gồm 3 chương:

Chương 1: Lý luận và lịch sử quy định về thủ tục xét xử sơ thẩm vụ

án hình sự mà bị cáo lài người dưới 18 tuổi

Chương 2: Tình hình thực hiện thủ tục xét xử sơ thẩm vụ án hình sự

mà bị cáo là người dưới 18 tuổi tại tỉnh Quảng Ninh

Chương 3: Các giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện quy định của pháp

luật về thủ tục xét xử sơ thẩm vụ án mà bị cáo là người dưới 18 tuổi

- Phần Kết luận

Chương 1

LÝ LUẬN VÀ LỊCH SỬ QUY ĐỊNH VỀ THỦ TỤC XÉT XỬ SƠ THẨM

VỤ ÁN HÌNH SỰ MÀ BỊ CÁO LÀ NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI

1.1 Lý luận về thủ tục xét xử vụ án hình sự mà bị cáo là người dưới 18 tuổi

1.1.1 Khái niệm thủ tục xét xử vụ án mà bị cáo là người dưới 18 tuổi

Theo quy định của BLHS năm 2015 thì người chưa thành niên là những người chưa đủ 18 tuổi, nhưng chỉ những người chưa thành niên từ đủ 14 tuổi đến dưới 18 tuổi mới phải chịu trách nhiệm hình sự về hành vi phạm tội, còn người chưa thành niên dưới 14 tuổi thì không phải chịu trách nhiệm hình sự Trong đó, người từ đủ 14 tuổi trở lên, nhưng chưa đủ 16 tuổi chỉ phải chịu trách nhiệm hình sự về tội giết người, tội cố ý gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác, tội hiếp dâm, tội hiếp dâm người dưới 16 tuổi, tội cưỡng dâm người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi, tội cướp tài sản, tội bắt cóc nhằm chiếm đoạt tài sản; về tội phạm rất nghiêm trọng, tội phạm đặc biệt nghiêm trọng còn người từ đủ 16 tuổi trở lên phải chịu trách nhiệm hình sự về mọi tội phạm, trừ những tội phạm mà Bộ luật này có quy định khác [27,tr9]

Theo Điều 61 Bộ luật tố tụng hình sự năm 2015 quy định: “ Bị cáo là

người hoặc pháp nhân đã bị Tòa án quyết định đưa ra xét xử Quyền và nghĩa

vụ của bị cáo là pháp nhân được thực hiện thông qua người đại diện theo pháp luật của pháp nhân theo quy định của Bộ luật này [27,tr86]” Đồng thời

theo quy định tại Điều 12 của BLHS năm 2015 về tuổi chịu trách nhiệm hình

sự, thì có thể hiểu bị cáo là người dưới 18 tuổi là người từ đủ 14 tuổi đến

chưa đủ 18 tuổi ở thời điểm đã bị Tòa án quyết định đưa ra xét xử.[27,tr9]

Từ phân tích trên có thể hiểu: “Bị cáo dưới 18 tuổi là người từ đủ 14 tuổi

đến chưa đủ 18 tuổi thực hiện hành vi nguy hiểm cho xã hội bị luật hình sự quy định là tội phạm bị Tòa án quyết định đưa ra xét xử”

Việc xác định tuổi của bị cáo là người dưới 18 tuổi rất quan trọng vì đây

là căn cứ áp dụng các biện pháp ngăn chặn, áp dụng các thủ tục đặc biệt đối với bị cáo nhằm đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp cho người phạm tội dưới

18 tuổi Việc xác định tuổi của bị cáo còn giúp cơ quan tiến hành tố tụng xác định việc xét xử và áp dụng hình phạt đối với người dưới 18 tuổi

18 tuổi là độ tuổi mà chủ thể vẫn còn non nớt về nhận thức và đôi khi chịu tác động rất lớn từ những yếu tố bên ngoài Chính vì vậy, trong xét xử với người dưới 18 tuổi Đảng và Nhà nước ta không đặt nặng mục đích trừng phạt mà mục tiêu cuối cùng hướng tới là nhằm giáo dục, tạo điều kiện để họ được sửa chữa phát triển theo đúng độ tuổi của mình Vì vậy, Bộ luật tố tụng hình sự năm 2015 đã có một chương riêng (Chương XXVIII) quy định về thủ tục tố tụng trong xét xử sơ thẩm đối với vụ án mà người bị tạm giữ, bị can,

bị cáo là người dưới 18 tuổi

Việc xét xử sơ thẩm vụ án hình sự được chia thành 02 giai đoạn là chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình sự và phiên tòa hình sự sơ thẩm Còn thủ tục xét xử là cách thức tiến hành giải quyết một vụ án hình sự Từ sự phân tích trên ta có thể đưa ra khái niệm thủ tục xét xử sơ thẩm vụ án hình sự mà bị

cáo là người dưới 18 tuổi như sau: “Thủ tục xét xử sơ thẩm vụ án hình sự mà

bị cáo là người dưới 18 tuổi là cách thức tiến hành giải quyết vụ án hình sự đối với người dưới 18 tuổi đã bị Tòa án quyết định đưa ra xét xử ở cấp xét xử thứ nhất (cấp sơ thẩm) bằng việc ra bản án, quyết định bị cáo có tội hay không có tội, hình phạt và các biện pháp tư pháp hoặc các quyết định tố tụng khác theo quy định của pháp luật”

Thủ tục xét xử sơ thẩm vụ án mà bị cáo là người dưới 18 tuổi theo pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam là tổng hợp các quy định về thủ tục đặc biệt theo hướng hoặc mang tính chất nhân đạo đối với bị cáo là người dưới 18 tuổi nhằm mục đích xét xử vụ án một cách khách quan, toàn diện và tuân thủ

theo đúng pháp luật, bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của bị cáo là người dưới 18 tuổi

1.1.2 Đặc điểm thủ tục xét xử sơ thẩm vụ án hình sự mà bị cáo là người dưới 18 tuổi

Qua nghiên cứu các quy định về thủ tục xét xử sơ thẩm vụ án hình sự

mà bị cáo là người dưới 18 tuổi, chúng ta có thể hiểu: Các quy định về thủ tục

tố tụng đối với người chưa thành niên có những đặc trưng so với thủ tục tố tụng áp dụng đối với người thành niên Cụ thể như sau:

* Thứ nhất, phạm vi áp dụng thủ tục xét xử đối với người dưới 18 tuổi

Bộ luật tố tụng hình sự Việt Nam năm 2015 đã dành một chương (chương XXVIII) quy định về thủ tục đặc biệt đối với người dưới 18 tuổi Phạm vi áp dụng của Chương này được thể hiện tại Điều 413 Bộ luật tố tụng

hình sự như sau: “Thủ tục tố tụng đối với người bị buộc tội, người bị hại,

người làm chứng là người dưới 18 tuổi được áp dụng theo quy định của Chương này, đồng thời theo những quy định khác của Bộ luật này không trái với quy định của Chương này”

Như vậy, có thể hiểu phạm vi áp dụng thủ tục xét xử đối với bị cáo là người dưới 18 tuổi bao gồm các quy định tại Chương XXVIII Bộ luật tố tụng hình sự (từ Điều 413 đến Điều 430); Thông tư số: 01/2016/TT-CA ngày 21/01/2016 của Tòa án nhân dân tối cao; Thông tư số: 01/2017/TT-TANDTC ngày 28/07/2017 của tòa án nhân dân tối cao; Thông tư số: 02/2018/TT-TANDTC ngày 21/09/2018 của Tòa án nhân dân tối cao; Thông tư số: 06/2018/TTLH-VKSNDTC-TANDTC-BCA-BTP-BLĐTBXH ngày 21/12/2018 của Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao, Bộ Công an, Bộ

Tư pháp, Bộ Lao động thương binh xã hội, cùng những văn bản hướng dẫn và các văn bản pháp luật liên quan

* Thứ hai, những vấn đề cần xác định rõ trong vụ án mà bị cáo là người dưới 18 tuổi

Khi tiến hành xét xử với những vụ án mà bị cáo là người dưới 18 tuổi, ngoài những vấn đề bắt buộc phải chứng minh đối với các vụ án hình sự nói chung, thì theo quy định tại Điều 416 của Bộ luật tố tụng hình sự 2015 Tòa án cần phải xác định rõ các vấn đề sau đây:

Một là, tuổi, mức độ phát triển về thể chất và tinh thần, mức độ

nhận thức về hành vi phạm tội của người dưới 18 tuổi phạm tội: Việc xác định tuổi của bị cáo đặc biệt quan trọng vì đây là căn cứ để truy cứu trách nhiệm hình sự của người phạm tội cũng như việc xác định trình độ phát triển về thể chất và tinh thần, mức độ nhận thức về hành vi phạm tội giúp cho người tiến hành tố tụng có thể đánh giá tính chất mức độ nguy hiểm cho xã hội do hành vi phạm tội của người dưới 18 tuổi gây ra để có thể áp dụng biện pháp tư pháp hay hình phạt thích hợp, bảo đảm chế độ thi hành

án theo quy định của pháp luật

Hai là, Điều kiện sống và giáo dục: “Hành vi phạm tội của người dưới

18 tuổi thường bắt nguồn từ điều kiện sống và giáo dục trong gia đình, nhà trường và xã hội”

Ba là, cơ quan xét xử cần phải quan tâm đến yếu tố xúi giục phạm tội

của người thành niên: Vì bản thân những người dưới 18 tuổi vẫn chưa thực sự

ý thức được mức độ nguy hiểm trong hành vi của mình và đôi khi còn chịu sự ảnh hưởng, xúi giục từ người khác, đặc biệt là người thành niên

Bốn là, xác định chính xác những yếu tố nguyên nhân, điều kiện, hoàn

cảnh phạm tội của người dưới 18 tuổi Muốn khắc phục khó khăn phải tìm ra được nguyên nhân Vì vậy muốn hoạt động xét xử đạt hiệu quả cũng như đúng mục đích, ý nghĩa thì trước tiên cần xác định được nguyên nhân, điều kiện, hoàn cảnh phạm tội của người dưới 18 tuổi để đưa ra được hướng xử lí phù hợp và hiệu quả nhất

* Thứ ba, về người tiến hành tố tụng (Thẩm phán, Hội thẩm, Kiểm sát viên)

Xuất phát từ những đặc điểm tâm sinh lý, trình độ, khả năng nhận thức của người dưới 18 tuổi, pháp luật TTHS có những quy định đặc biệt để áp dụng riêng đối với những trường hợp mà người bị buộc tội là người dưới 18

tuổi Theo quy định tại khoản 1, điều 423, BLTTHS 2015 quy định: “1

Thành phần Hội đồng xét xử sơ thẩm vụ án phải có một Hội thẩm là giáo viên hoặc cán bộ Đoàn thanh niên hoặc người có kinh nghiệm, hiểu biết tâm lý người dưới 18 tuổi”[27,tr62] Như vậy, trong Hội đồng xét xử bắt buộc phải

có một Hội thẩm nhân dân là giáo viên hoặc cán bộ Đoàn thanh niên cộng sản

Hồ Chí Minh hoặc người có kinh nghiệm, hiểu biết tâm lý người dưới 18 tuổi

* Thứ tư, bắt buộc phải có sự tham gia của người bào chữa

So với thủ tục xét xử vụ án hình sự mà bị cáo là người thành niên thì thủ tục xét xử sơ thẩm đối vụ án hình sự mà bị cáo là người dưới 18 tuổi, bắt buộc phải có sự tham gia của người bào chữa

Trong BLTTHS 2015 quy định bị cáo có quyền tự bào chữa hoặc nhờ người khác bào chữa.Tuy nhiên cũng trong BLTTHS 2015 lại có quy định riêng về sự tham gia của người bào chữa khi bị cáo là người dưới 18 tuổi Đối với bị cáo là người dưới 18 tuổi, nếu họ không thể mời được người bào chưa cho mình thì khi ấy cơ quan xét xử có nghĩa vụ yêu cầu Đoàn luật sư, Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước hoặc đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cử người bào chữa cho họ Đây là trường hợp đặc biệt khi Tòa án chỉ định người bào chữa và nó có những điểm đặc trưng sau:

Một là, cơ sở pháp lý đầu tiên để người bào chữa tham gia vào vụ án là

sự chủ động thực hiện nghĩa vụ bảo đảm quyền bào chữa của bị cáo từ phía các cơ quan tiến hành tố tụng thông qua hình thức yêu cầu hoặc đề nghị cơ quan có thẩm quyền cử người bào chữa cho bị cáo

Hai là, quyết định quản lý của cơ quan có thẩm quyền

Ba là, bị cáo là người dưới 18 tuổi vẫn có quyền yêu cầu thay đổi hoặc

từ chối người bào chữa đã được cử cho họ những quyền này không có tính tuyệt đối

Bốn là, chi phí cho người bào chữa do Nhà nước chịu

* Thứ năm, sự tham gia của người đại diện, nhà trường hoặc tổ chức

* Thứ sáu, Cân nhắc lựa chọn biện pháp ngăn chặn phù hợp với bị cáo

dưới 18 tuổi

Hiện nay, theo LTTHS có các biện pháp ngăn chặn sau: “giữ người

trong trường hợp khẩn cấp, bắt, tạm giữ, tạm giam, bảo lĩnh, đặt tiền để bảo đảm, cấm đi khỏi nơi cư trú, tạm hoãn xuất cảnh ” Việc áp dụng biện pháp ngăn chặn

nào sẽ do cơ quan tiến hành tố tụng quyết định dựa trên kết quả nghiên cứu về tính chất, mức độ và hậu quả trong hành vi của người dưới 18 tuổi

Trong đó biện pháp giữ người trong trường hợp khẩn cấp, bắt, tạm giữ, tạm giam đối với người dưới 18 phạm tội là biện pháp đặc biệt và được uy định rất chi tiết trong BLTThS cụ thể như sau:

Về các trường hợp áp dụng biện pháp ngăn chặn đối với bị cáo là người dưới 18 tuổi:

- Biện pháp giữ người trong trường hợp khẩn cấp, bắt, tạm giữ, tạm

giam chỉ có thể áp dụng đối với người từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi trong trường hợp họ phạm tội rất nghiêm trọng do cố ý hoặc phạm tội đặc biệt nghiêm trọng;

- Đối với người từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi có thể bị giữ trong trường hợp khẩn cấp, bị bắt, tạm giữ, tạm giam về tội nghiêm trọng do cố ý, tội rất nghiêm trọng, tội đặc biệt nghiêm trọng

- Đối với bị cáo từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi bị xét xử về tội nghiêm trọng do vô ý, tội ít nghiêm trọng mà Bộ luật hình sự quy định hình phạt tù

đến 02 năm thì có thể bị bắt, tạm giữ, tạm giam nếu họ tiếp tục phạm tội, bỏ trốn và bị bắt theo quyết định truy nã “

Về thời hạn tạm giam, đối với người bị buộc tội là người dưới 18 tuổi

bằng hai phần ba thời hạn tạm giam đối với người đủ 18 tuổi trở lên

Về việc giám sát đối với người bị buộc tội là người dưới 18 tuổi, nếu

xét thấy việc áp dụng các biện pháp ngăn chặn đối với người dưới 18 tuổi là không cần thiết, cơ quan điều tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một

số hoạt động điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án có thể ra quyết định giao người

bị buộc tội là người dưới 18 tuổi cho người đại diện của họ giám sát để bảo đảm sự có mặt của họ khi có giấy triệu tập của cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng Những người được giao nhiệm vụ giám sát có nghĩa vụ giám sát chặt chẽ người dưới 18 tuổi, theo dõi tư cách, đạo đức và giáo dục người đó Hiện nay, không có văn bản pháp luật nào hướng dẫn về việc người đại diện

có quyền từ chối không thực hiện nghĩa vụ giám sát của mình khi được yêu cầu, mặt khác theo quy định của Luật bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em năm 1991, Luật hôn nhân và gia đình năm 2014 thì cha mẹ, ông bà, các thành viên lớn tuổi khác trong gia đình và người đỡ đầu có trách nhiệm về việc chăm sóc, nuôi dạy con chưa thành niên, cho nên họ phải có nghĩa vụ giám sát, giáo dục, chăm sóc người dưới 18 tuổi Như vậy, có nghĩa là trong mọi trường hợp cơ quan tiến hành tố tụng yêu cầu thì việc giám sát người bị buộc tội là người dưới 18 tuổi, người đại diện phải thực hiện Hay nói cách khác, việc giám sát người bị buộc tội là người dưới 18 tuổi vừa là quyền vừa là nghĩa vụ của người đại diện

1.1.3 Nguyên tắc tiến hành tố tụng trong xét xử sơ thẩm vụ án hình

sự đối với người dưới 18 tuổi

Hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình sự đối với người dưới 18 tuổi, đặc biệt là vụ án có bị cáo là người dưới 18 tuổi phải đảm bảo tuân thủ đầy đủ những nguyên tắc sau:

* Bảo đảm thủ tục tố tụng thân thiện, phù hợp với tâm lý, lứa tuổi, mức độ trưởng thành, khả năng nhận thức của người dưới 18 tuổi; bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người dưới 18 tuổi; bảo đảm lợi ích tốt nhất của người dưới 18 tuổi

Người dưới 18 tuổi nói chung và người dưới 8 tuổi phạm tội nói riêng đều là những người đang trong thời kì phát triển cả về vật chất lẫn tâm sinh lí Tâm lí những người ở đọ tuổi này vẫn còn nhiều thay đôi và thường chịu tác động của rất nhiều yếu tố bên ngoài, của môi trường cũng như những mối quan hệ xung quanh họ Vì vậy, mà hành vi phạm tội của những người ở đô tuổi này đôi khi xảy ra do sự bất ổn về mặt tâm lí, sự trẻ con háo thắng của tuổi trẻ Hơn nữa, đây là lứa tuổi sẽ ảnh hưởng rất nhiều đến sự pháp triển của

cả tương lai đất nướ, họ rất cần có cơ hội được giáo dục, được tạo điều kiện

để sửa chữa sai lầm, hoàn thiện và trường thành bản thân Vì vậy, trong khi xét xử sơ thẩm những bị cáo dưới 18 tuổi cơ quan xét xử phải luôn đề cao mục tiêu giáo dục răn đe, để người dưới 18 tuổi nhận thức được hành vi, mức

độ nguy hiểm trong hành vi của mình để từ đó sửa chữa mình, rền luyện hoàn thiện bản thân, ý thức tôn trọng pháp luật, đạo đức xã hội Để họ trở thành lớp trẻ, là chủ nhân tương lai của đất nước như lời dạy của chủ tịch Hồ Chí Minh

* Bảo đảm giữ bí mật cá nhân của người dưới 18 tuổi

Bất cứ ai cũng có những bí mật đời tư riêng, đặc biệt là đối với người dưới 18 tuổi, đang ở lứa tuổi trưởng thành, việc giữ những bí mật trong quá trình xét xử có ý nghĩa và ảnh hưởng rất nhiều đếnh tâm lí của người dưới 8 tuổi phạm tội Hiện nay, trong một số trường hợp, Tòa án xét xử quyết định vụ

án ra xét xử công khai nhằm mục tiêu răn đe, giáo dục công chúng, đây là hình thức xét xử lưu động để mở rộng sức ảnh hưởng vào trong nhân dân Tuy nhiê, như một con dao hai lưỡi, việc xét xử công khai trong nhân dân đối với người dưới 18 tuổi tác độnbg ảnh hưởng tiêu cực đến tâm lí bị cáo, sẽ gây cho người dưới 18 tuổi tâm lí e dè, mặc cảm về bản thân và rất khó có thể hòa

nhập lại với người thân bạn bè khi nghĩ rằng bạn bè đều biết về tội lỗi của họ gây ra

* Bảo đảm quyền tham gia tố tụng của người đại diện của người dưới

18 tuổi, nhà trường, Ðoàn thanh niên, người có kinh nghiệm, hiểu biết về tâm

lý, xã hội, tổ chức khác nơi người dưới 18 tuổi học tập, lao động và sinh hoạt

Người dưới 18 tuổi là người chưa thực sự phát triển hoàn thiện cả về tinh thần lẫn thể chất, đặc biệt là về nhận thức Đôi khi, người dưới 18 tuổi không nhận thức được quyền, nghĩa vụ của mình, họ không biết cần làm gì và phải làm gì Vì vậy, trong trường hợp này cần phải có ựu tham gia của người đại diện và những người khác có liên quan hoặc kinh nghiệm hiểu biết để tham gia bảo vệ quyền lợi cho người dưới 18 tuổi một cách tốt nhất theo đúng quy định của pháp luật Tuy nhiên việc người đại diên và những người khác

có liên quan đến người 18 tuổi phạm tội tham gia tố tụng phải tuân thủ theo quy định của pháp luật, tránh tình trạng lạm quyền, vi phạm điều cấm của pháp luật

* Tôn trọng quyền được tham gia, trình bày ý kiến của người dưới 18 tuổi

Điều 20 Khoản 1 Luật Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em 2004 quy định:

“Trẻ em có quyền được tiếp cận thông tin phù hợp với sự phát triển của trẻ em, được bày tỏ ý kiến, nguyện vọng về những vấn đề mình quan tâm” Từ quy định này có thể nhận thấy, nguyên tắc trên đã được Đảng và nhà nước ta cụ thể hóa bằng quy định trong pháp luật hình sự, thể hiện chính sách và chủ trương tôn trọng và bảo vệ quyền công dân theo ghi nhận của Hiến pháp và Công ước quốc tế về quyền trẻ em

* Bảo đảm quyền bào chữa, quyền được trợ giúp pháp lý của người dưới 18 tuổi

Theo quy định cua BLTTHS 2015 đối với bị cáo là người dưới 18 tuổi thì trong trường hợp người đại diện hay người được người dưới 18 tuổi ủy

quyền mà không thể mời người bào chữa thì Tòa án sẽ có trách nhiệm cử người bào chữa cho người dưới 18 tuổi Nguyên tắc này xuất phát từ đjăc điểm nhận thức chưa thực sự hoàn hiện của người dưới 18 tuổi, họ chưa thể tự bào chữa được cho mình và đôi khi điều kiện gia đình cùng những điều kiện khach quan khác mà họ không theer mời được người bào chữa cho mình Vì vậy, để hỗ trợ và bảo đảm tốt nhất cho người dưới 18 tuổi Tòa án sẽ chỉ định người bào chữa nến trong trường hợp ngưởi dưới 18 tuổi không thêt tự bào chữa cho mình

* Bảo đảm giải quyết nhanh chóng, kịp thời các vụ án liên quan đến người dưới 18 tuổi

Đây là nguyên tắc đặt ra với việc xét xử một vụ án hình sự nói chung, đặc biệt là với người dưới 18 tuổi nói riêng vì mục tiêu cuối cùng hướng tới với xét xử người dưới 18 tuổi là giáo dục răn đ echo họ nhận ra lối của mình

từ đó đưa ra phương án, biện pháp để họ khắc phục và tiếp tục phát triển bản thân Yêu cầu giải quyết nhanh chóng ,kịp thời còn hướng tới hạn chế những thủ tục dài dòng sự tắc trách của cơ quan tiến hành tố tụng gây ảnh hưởng đến quyền lợi của người dưới 18 tuổi, những người khác liên quan cũng như lợi ích của nhà nước, xã hội

1.2 Pháp luật về thủ tục xét xử vụ án hình sự mà bị cáo là người dưới 18 tuổi trong Bộ luật Tố tụng hình sự 2015

1.2.1 Vài nét về việc xét xử vụ án hình sự

Xét xử là giai đoạn trung tâm, quyết định quá trình giải quyết vụ án từ khi khởi tố điều tra đến khi đưa bị cáo ra trước Tòa án Một người dù phạm tội bị bắt quả tang, bị bắt khẩn cấp, bị cơ quan điều tra ra quyết định khởi tố

và bị Viện kiểm sát truy tố thì họ cũng chưa bị coi là có tội nếu như chưa bị Tòa án kết án và bản án có hiệu lực pháp luật

Trong quá trình xét xử, mọi chứng cứ, tài liệu mà cơ quan điều tra thu thập trong quá trình điều tra được xem xét một cách công khai, những người

tham gia tố tụng được tranh luận, đối đáp với nhau trước Tòa án, người này biết người khác khai như thế nào? Tại phiên tòa, Tòa án còn kiểm tra tính hợp pháp trong hoạt động của Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát và những người tham gia tố tụng khác khác Để đạt được mục đích yêu cầu của hoạt động xét

xử, Tòa án và những người tiến hành tố tụng trong giai đoạn xét xử phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định của Bộ luật tố tụng hình sự từ khâu chuẩn bị đến việc xét xử tại phiên tòa và cuối cùng là tuyên án Một phiên tòa công khai, xét xử đúng người, đúng tội, bảo đảm tranh tụng dân chủ với người bào chữa và những người tham gia tố tụng khác là một thành công của hoạt động xét xử

Một phiên tòa hình sự dù chỉ có một bị cáo hay nhiều bị cáo, dù bị cáo

bị truy tố về tội phạm ít nghiêm trọng hay tội nghiêm trọng; thời gian xét xử

có thể chỉ xảy ra trong một ngày hay nhiều ngày, cũng đều phải tuân theo một trình tự nhất định bao gồm các bước (các giai đoạn): Thủ tục bắt đầu phiên tòa, xét hỏi tại phiên tòa, tranh luận tại phiên tòa, nghị án và tuyên án Việc xét xử tại phiên tòa đòi hỏi những người tiến hành tố tụng mà trước hết là Thẩm phán chủ tọa phiên tòa không chỉ cần trình độ chuyên môn giỏi mà phải

có kinh nghiệm xét xử, kinh nghiệm điều khiển phiên tòa, xử lý tốt các tình huống xảy ra tại phiên tòa v.v Có thể nói, điều khiển phiên tòa là một nghệ thuật, nó là thước đo đánh giá trình độ nghiệp vụ, năng lực công tác của người tiến hành tố tụng Thực tiễn xét xử cho thấy, có nhiều phiên tòa được công chúng khen ngợi là công minh, nhưng cũng không ít phiên tòa không đạt yêu cầu thậm chí gây sự bất bình cho những người dự phiên tòa, mặc dù bản án không trái pháp luật nhưng tính thuyết phục không cao, không được nhân dân đồng tình chỉ vì những người tiến hành tố tụng, nhất là Thẩm phán chủ tọa phiên tòa và Kiểm sát viên thiếu tôn trọng những người tham gia tố tụng và công chúng dự phiên tòa Vì vậy, nghiên cứu các quy định của pháp luật về thủ tục tại phiên tòa để vận dụng trong thực tiễn xét xử là rất cần thiết, không

chỉ đối với người tiến hành tố tụng mà còn có ý nghĩa quan trọng đối với người tham gia tố tụng và mọi công dân để thực hiện việc kiểm tra giám sát hoạt động xét xử của Toà án và Viện kiểm sát

1.2.2 Thủ tục xét xử sơ thẩm đối với những vụ án mà bị cáo là người dưới 18 tuổi trong Bộ luật Tố tụng hình sự 2015

1.2.2.1 Thủ tục lấy lời khai, hỏi cung, đối chất đối với người dưới 18 tuổi

Về thủ tục xét xử đối với người dưới 18 tuổi, BLTTHS năm 2015 quy định nhiều nội dung mới theo hướng cụ thể hóa, bảo đảm phù hợp với người dưới 18 tuổi và thống nhất với quy định của Luật Tổ chức TAND năm 2014

Đối với việc lấy lời khai của người dưới 18 tuổi thì trước khi tiến hành

cơ quan tiến hành tố tụng phải có thông báo cho người bào chữa, người đại diện hợp pháp hoặc người bảo vệ quyền lợi cho người dưới 18 tuổi về những nội dung: Thời gian, địa điểm… Việc lấy lời khai người bị giữ trong trường hợp khẩn cấp, người bị bắt, bị tạm giữ, hỏi cung bị can phải có mặt người bào chữa hoặc người đại diện của họ

Đồng thời, pháp luật TTHS 2015 còn quy định riêng đối với việc thực hiện thủ tục lấy lời khai trong vụ án có bị cáo là người dưới 18 tuổi, theo đó khi lấy lời khai buộc phải có người đại diện hoặc người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người dưới 18 tuổi tham dự

Khi được Điều tra viên hoặc Kiểm sát viên đồng ý thì Người bào chữa, hoặc người đại diện hợp pháp của người dưới 18 tuổi cũng có thể hỏi người bị bắt, bị tạm giữ, bị can là người dưới 18 tuổi Việc thực hiện đặt câu hỏi của người bào chữa, người đại diện hợp pháp đói với người bị bắt, bị tạm giữ sẽ được tiến hành sau khi cơ quan tiến hành tố tụng thực hiện lấy lời khai, hỏi cung

Thời gian lấy lời khai người dưới 18 tuổi không quá hai lần trong 1 ngày và mỗi lần không quá 2 giờ, trừ trường hợp vụ án có nhiều tình tiết phức tạp Thời gian hỏi cung bị can là người dưới 18 tuổi không quá hai lần trong 1 ngày và mỗi lần không quá 2 giờ, trừ các trường hợp: Phạm tội có tổ chức; Để

truy bắt người phạm tội khác đang bỏ trốn; Ngăn chặn người khác phạm tội;

Để truy tìm công cụ, phương tiện phạm tội hoặc vật chứng khác của vụ án; hoặc vụ án có nhiều tình tiết phức tạp, luật sư bào chữa

Chỉ tiến hành đối chất giữa bị hại là người dưới 18 tuổi với bị can, bị cáo để làm sáng tỏ tình tiết của vụ án trong trường hợp nếu không đối chất thì không thể giải quyết được vụ án

BLTTHS năm 2015 quy định rõ hơn về quyền bào chữa và cơ chế bảo đảm quyền bào chữa của người dưới 18 tuổi (Điều 422) Trong BLTTHS

2015 đã quy định rõ hơn quyền bào chữa cho người dưới 18 tuổi: “Người bị

buộc tội là người dưới 18 tuổi có quyền tự bào chữa hoặc nhờ người khác bào chữa”, trong khi BLTTHS 2003 vẫ còn quy định rất chung chung tại khoản 1,

Điều 305 “có thể lựa chọn người bào chữa hoặc tự mình bào chữa…”

Không chỉ quy định về quyền bào chữa của người dưới 18 tuổi, BLTTHS 2015 còn có quy định cụ thể trong trường hợp người 18 tuổi hoặc người đại dện hợp pháp không thể mời được người bào chữa cho người bị dưới 18 tuổi bị buộc tội thì cơ quan tiến hành tố tụng phải có trách nhiệm cử người bào chữa cho người dưới 18 tuổi Cụ thể được quy định tại Điều 76 của BLTTHS 2015

1.2.2.2 Thủ tục xét xử tại phiên tòa đối với người dưới 18 tuổi

Thông tư số 01/2017/TT-TANDTC ngày 28/07/2017 của tòa án nhân

dân tối cao “Quy định về phòng xử án”:

Vị trí của Hội đồng xét xử (Hội đồng giải quyết việc dân sự hoặc Thẩm phán chủ tọa phiên tòa, chủ trì phiên họp) được bố trí ở giữa, phía dưới Quốc huy;

Vị trí của Thư ký phiên tòa, phiên họp được bố trí phía trước, bên phải của Hội đồng xét xử (Hội đồng giải quyết việc dân sự hoặc Thẩm phán chủ tọa phiên tòa, chủ trì phiên họp)

Vị trí của người phiên dịch, dịch thuật được bố trí ngang hàng vị trí của Thư ký phiên tòa, phiên họp phía bên trái của Hội đồng xét xử (Hội đồng giải quyết việc dân sự hoặc Thẩm phán chủ tọa phiên tòa, chủ trì phiên họp)

Vị trí của đại diện Viện kiểm sát và vị trí của người bào chữa, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự được bố trí đối diện với nhau,

ở phía dưới vị trí của Thư ký phiên tòa, phiên họp và vị trí của người phiên dịch, dịch thuật

Vị trí của bị cáo hoặc đương sự là người dưới 18 tuổi, đại diện người dưới 18 tuổi và những người tham gia tố tụng khác (tham gia tố tụng khác gồm nguyên đơn, bị đơn, bị hại, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan ) được bố trí phía dưới vị trí của đại diện Viện kiểm sát và vị trí của người bào chữa, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự

Vị trí hàng rào đặt giữa khu vực của những người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng với người tham dự phiên tòa, phiên họp

Vị trí của người tham dự phiên tòa, phiên họp được bố trí ngay sau hàng rào theo sự điều hành của Thẩm phán chủ tọa phiên tòa, chủ trì phiên họp

Vị trí của Cảnh sát bảo vệ phiên tòa, phiên họp được bố trí ngay sau vị trí của người tham dự phiên tòa, phiên họp theo sự điều hành của Thẩm phán chủ tọa phiên tòa, chủ trì phiên họp

Vị trí của phóng viên, nhà báo được bố trí sau cùng của phòng xử án theo sự điều hành của Thẩm phán chủ tọa phiên tòa, chủ trì phiên họp

Phòng xử án và giải quyết các vụ việc thuộc thẩm quyền của Tòa

gia đình và người chưa thành niên

(Nguồn: Thông tư 01/2017/TT-TANDTC ngày 28/07/2017)

Phiên tòa xét xử sơ thẩm gồm các bước:

- Thủ tục bắt đầu phiên tòa

- Thủ tục hỏi tại phiên tòa

- Tranh luận tại phiên tòa

- Nghị án

- Tuyên án

BLTTHS năm 2015 quy định nhiều nội dung mới về thủ tục xét xử đối với người dưới 18 tuổi theo hướng cụ thể hóa, bảo đảm phù hợp với người

dưới 18 tuổi và thống nhất với quy định của Luật tổ chức TAND năm 2014,

đó là:

Một là, mở rộng đối tượng tiến hành tố tụng với tư cách là Hội thẩm,

theo đó: Thành phần Hội đồng xét xử sơ thẩm vụ án phải có một Hội thẩm là giáo viên hoặc cán bộ Đoàn thanh niên hoặc là người có kinh nghiệm, hiểu biết tâm lý người dưới 18 tuổi

Hai là, Theo quy định của pháp luật tố tụng hiện hành thì cơ quan tiến

hành tố tụng được quyền tổ chức xét xử kín trong một số trường hợp đặc biệt Đối với việc xét xử người dưới 18 tuổi, khi Tòa án xét thấy cần thấy phải tiến hành xét xử kín để bảo vệ quyền lợi của bị cáo, bị hại dưới 18 tuổi thì Tòa án quyết định xét xử kín Đồng thời, Tòa án còn quy định sự bắt buộc phải có mặt của một số chủ thể như: Người đại diện hợp pháp của bị cáo, đại diện của nhà trường, tổ chức nơi bị cáo học tập, sinh hoạt, …

Ba là, Các hoạt động xét hỏi, tranh luận tại phiên xét xử sơ thẩm cụ thể

như sau:

- Công tác xét hỏi, tranh luận phải được thực hiện đúng và phù hợp với lứa tuổi của bị cáo cũng như những quy định của pháp luật tố tụng hính sự

- Về tổ chức phòng xử án: Đảm bảo bố trí một phòng xét xử phù hợp tiêu chuẩn, thân thiện, phù hợp với người dưới 18 tuổi nói riêng Tạo cho những người tham gia xét xử một tâm lí thoải mái trong suốt quá trình tổ chức phiên tòa

- Đồng thời đảm bảo tâm lí cho những người tham gia phiên tòa đặc biệt là người bị hại, người là chứng với bị cáo cơ quan tiến hành tố tụng phải hạn chế việc tiếp xúc riêng giữa những đối tượng này để không ảnh hưởng đến lời khai của họ trong quá trình xét xử

- Trong trường hợp cần thiết, Thẩm phán chủ tọa phiên tòa còn có thể yêu cầu người đại diện hợp pháp hoặc người bảo vệ quyền và lợi ích cho người dưới 18 tuổi hỏi bị hại, người làm chứng

Bốn là, BLTTHS 2015 còn có quy định mới về thẩm quyền, trình tự,

thủ tục khi áp dụng các biện pháp giám sát, giáo dục với người dưới 18 tuổi được miễn trách nhiệm hình sự, đây là một nội dung mới quan trọng của BLTTHS 2015 khi mà trong BLTTHS 1999 và BLTTHS năm 2003 không

quy định

Năm là, Về việc miễn trách nhiệm hình sự với người dưới 18 tuổi phạm tội:

- Người dưới 18 tuổi có thể được miễn trách nhiệm hình sự khi:

+ Có nhiều tình tiết giảm nhẹ;

+ Tự nguyện khắc phục phần lớn hậu quả và thuộc một trong các trường hợp quy định tại điểm a,b,c khoản 1, Điều 91

- Về điều kiện được miễn trách nhiệm hình sự với người dưới 18 tuổi phạm tội:

+ Thứ nhất, người dưới 18 tuổi phạm tội hoặc người đại diện hợp pháp của họ phải đồng ý áp dụng biện pháp này;

+ Điều kiện, thời hạn, đối tượng cụ thể khi áp dụng miễn trách nhiệm hình sự với người dưới 18 tuổi quy định được quy định từ điều 92 đến điều 95 BLTTHS 2015

Sáu là, Ngoài quy định về miễn trách nhiệm hình sự với người dưới 18

tuổi phạm tội BLTTHS năm 2015 còn có quy định về các biện pháp giám sát, giáo dục đối với người dưới 18 tuổi phạm tội Cụ thể điều 426, BLTTHS

2015 uy định: “Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát hoặc Tòa án có thẩm quyền

áp dụng một trong các biện pháp giám sát, giáo dục đối với người dưới 18 tuổi phạm tội, bao gồm: khiển trách, hòa giải tại cộng đồng và giáo dục tại

xã, phường, thị trấn”

Tiểu kết chương 1

Thủ tục xét sử sơ thẩm vụ án hình sự có bị cáo là người dưới 18 tuổi là các quy định của pháp luật về cách thức tiến hành xử lí xét xử sơ thẩm đối với nhưng bị cáo là người dưới 18 tuổi phạm tội Đây là những quy định riêng đặc biệt mà pháp luật đặt ra với những người dưới 18 tuổi khi họ phạm tội, trên cơ

sở căn cứ vào những đặc điểm vể điều kiện tâm sinh lí của người chưa thành niên Đây là những quy định hướng tới mục tiêu cuối cùng là răn đe, giáo dục, đặc biệt là tạo điều kiện cho người dưới 18 tuổi cải tạo, tiếp tục cố gắng hoàn

thiện và phát triển toàn diện

Chính vì những điểm đặc biệt mà yêu cầu đối với những cá nhân, tổ chức tham gia và quá trình xét xử cũng phải tuân theo những yêu cầu riêng biệt Trước hết là cơ quan tiến hành tố tụng khi sử dụng quyền lực của nhà nước vào xét xử vụ án có bị cáo dưới 18 tuổi phải tuyệt đối tuân thủ theo những trình tự, thủ tục mà pháp luật quy định, tránh lạm quyền, cẩu thả gây ảnh hưởng trực tiếp tới quyền lợi của người dưới 18 tuổi và những người tham gia tố tụng khác Với bị cáo là người dưới 18 tuổi khi tham gia tố tụng phải trung thực trong lời khai, tự giác trong việc tuân thủ chấp hành những yêu cầu của hội đồng xét xử cũng như những quy định của pháp luật Còn đối với người địa diện hợp pháp và nhứng người tham gia tố tụng khác như nhà trường, thầy cô giáo bạn bè của bị cáo, người làm chứng đều phải tuân thủ và làm đúng những yêu cầu mà pháp luật đặt ra khi tham gia tố tụng

Tuy nhiên, việc thực tiện những thủ tục trong xét xử sơ thẩm những

vụ án có bị cáo là người dưới 18 tuổi vào xử lí những vụ việc thực tế của cơ quan tiến hành tố tụng vẫn bị một số yếu tố chi phối Để tìm hiểu thêm về thực tiễn áp dụng những thủ tục cùng những yếu tố chi phối việc thực hiện thủ tục ấy tác giả đã lựa chọn tỉnh Quảng Ninh để đánh giá Thực trạng thực hiện thủ tục xét xử sở thẩm vụ án hình sự có bị cáo là người dưới 18 tuổi diễn ra tại địa bàn tỉnh Quảng Ninh như nào sẽ được trình bày đầy đủ trong nội dung chương 2 của bài nghiên cứu

Chương 2 TÌNH HÌNH THỰC HIỆN THỦ TỤC XÉT XỬ SƠ THẨM

VỤ ÁN HÌNH SỰ MÀ BỊ CÁO LÀ NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI

TẠI TỈNH QUẢNG NINH 2.1 Thực trạng thực hiện quy định của pháp luật về thủ tục xét xử

sơ thẩm vụ án hình sự mà bị cáo là người dưới 18 tại tỉnh Quảng Ninh

2.1.1 Khái quát về tình hình tỉnh Quảng Ninh

2.1.1.1 Về tự nhiên, kinh tế, xã hội

- Về vị trí địa lí: Quảng Ninh nằm ở địa đầu phía đông bắc Việt Nam, cách thủ đô Hà Nội 153 km về phía Đông Bắc Tỉnh Quảng Ninh là tỉnh thành

có nhiều thành phố nhất cả nước khi có tới có 4 thành phố là Hạ Long, Móng Cái, Cẩm Phả, Uông Bí, 2 thị xã và 8 huyện trực thuộc,

- Về dân số: Tính đến năm 2016, dân số toàn tỉnh Quảng Ninh đạt gần 1.224.600 người, mật độ dân số đạt 198 người/km²

- Về Kinh tế: Quảng Ninh có thể nói là một trong những trung tâm kinh tế hàng đầu của miền Bắc cũng như của cả nước Với điều kiện tự nhiên thuân lợi kinh tế Quảng Ninh phát triển đa dạng về nghành nghề thuộc các lĩnh vực khác nhau Được thiên nhiên ban tặng, tỉnh Quảng Ninh phát triển mạnh trong lĩnh vực du lịch Với nhiều điểm đến đến hấp dẫn khách du lịch

cả trong và ngoài nước, đặc biệt tỉnh Quảng Ninh có có điểm tới hấp dẫn thu hút hàng triệu lượt khác tới mỗi năm là Vịnh Hạ Long – địa điểm được UNESCO công nhận là kì quan thiên nhiên thế giới Đồng thời, tại các thành phố của tỉnh Quảng Ninh đều hội tụ đầy đủ những yếu tố phát triển các nghành công nghiệp, thương mại: Giàu tài nguyên, khoáng sản, có cửa khẩu tại Móng Cái là đầu mối giao thương giữa nước ta với Trung Quốc…

Là tỉnh thành hội tụ đầy đủ những điều kiện cả về tự nhiên lẫn kinh tế

xã hội, tỉnh Quảng Ninh hứa hẹn sẽ trở thành một trong những tỉnh thành dẫn đầu cả nước về kinh tế, văn hóa, du lịch và xã hội

2.1.1.2 Về Cơ cấu tổ chức và nhân sự Tòa án các cấp có thẩm quyền xét xử sơ thẩm đối với các vụ án có bị cáo là người dưới 18 tuổi trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh

* Cơ cấu tổ chức Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ninh

Tòa án nhân dân tại tỉnh Quảng Ninh hiện nay gồm Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ninh và có 9 Tòa án nhân dân huyện, thành phố trực thuộc tỉnh Trong đó, Tòa án nhân dân cấp tỉnh gồm có:

Ủy ban Thẩm phán Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương 1

Tòa chuyên trách

Các Tòa chuyên trách có nhiệm vụ, quyền hạn:

1 Sơ thẩm những vụ việc theo quy định của pháp luật;

2 Phúc thẩm những vụ việc mà bản án, quyết định sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật của Tòa án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh và tương đương bị kháng cáo, kháng nghị theo quy định của luật tố tụng

Bộ máy giúp việc

1 Bộ máy giúp việc của Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương gồm có Văn phòng, phòng và các đơn vị tương đương

1 http://quangninh.toaan.gov.vn

2 Chánh án Tòa án nhân dân tối cao quyết định thành lập và quy định nhiệm vụ, quyền hạn của Văn phòng, phòng và các đơn vị tương đương thuộc

bộ máy giúp việc của Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương

Trong bộ máy tổ chức của tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ninh thì tòa có thẩm quyền xét xử sơ thẩm đối với các vụ án có bị cáo là người dưới 18 tuổi gồm Tòa hình sự tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ninh và Tòa gia đình và người chưa thành niên Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ninh:

- Tòa hình sự tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ninh

- Tòa gia đình và người chưa thành niên Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ninh: Chánh án TANDTC có ý kiến chỉ đạo Tòa án các cấp về công tác nhân

sự, yêu cầu về cơ sở vật chất, chuyên môn, về sự phối hợp với các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức phúc lợi xã hội, cơ quan y tế, giáo dục ở trung ương

và địa phương trong việc giải quyết các vụ việc thuộc thẩm quyền của Tòa Gia đình và Người chưa thành niên

Thông tư số 01/2016/TT-CA ngày 21/01/2016 của Chánh án Tòa án nhân dân tối cao đã quy định về thẩm quyền của Tòa án gia đình và người

chưa thành niên, theo đó Khoản 6 Điều 3 Thông tư 01 quy định: Tòa gia đình

và người chưa thành niên giải quyết các vụ việc như sau:

Các vụ án hình sự mà bị cáo là người dưới 18 tuổi hoặc các vụ án hình

sự mà bị cáo là người đã đủ 18 tuổi trở lên nhưng người bị hại là người dưới

18 tuổi bị tổn thương nghiêm trọng về tâm lý hoặc cần sự hỗ trợ về điều kiện sống, học tập do không có môi trường lành mạnh như những người dưới 18 tuổi khác

Có thể nói, việc ra đời của Tòa gia đình và người chưa thành niên trong

tổ chức bộ máy của TAND tỉnh Quảng Ninh trong giai đoạn hiện nay là dấu

ấn quan trọng trong quá trình cải cách tư pháp là bước đi cụ thể nhằm triển khai có hiệu quả các chủ trương, quan điểm của Đảng và pháp luật của Nhà nước về phát triển gia đình, bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em nói chung và

xử lý người dưới 18 tuổi phạm tội nói riêng Thể hiện nguyên tắc hiến định về

việc xét xử kín đối với người chưa thành niên được quy định tại Khoản 3 Điều 103 Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013

Tòa gia đình và người chưa thành niên TAND tỉnh Quảng Ninh được thiết lập theo mô hình mới, phòng xử án được tổ chức theo hướng thân thiện

Thẩm phán mặc trang phục làm việc hành chính của Tòa gia đình và người chưa thành niên (không mặc áo choàng khi xét xử) Thông tư số 02/2018/TT-TANDTC ngày 21/09/2018 của Tòa án nhân dân tối cao

Hội đồng xét xử, Kiểm sát viên, Thư ký phiên tòa, người tham gia tố tụng và người tham dự phiên tòa phải ngồi đúng vị trí trong phòng xử án

Tòa án ghi âm, ghi hình, ghi hình có âm thanh về diễn biến phiên tòa được thực hiện theo quy định của pháp luật tố tụng

Ở các Tòa cấp huyện, thị xã, công tác xét xử các vụ án đối với bị cáo là người dưới 18 tuổi không thành lập tòa chuyên trách mà giao cho một thẩm phán có kinh nghiệm phụ trách

Tòa gia đình và người chưa thành niên vừa mới thành lập không lâu, các thẩm phán vừa phải xử án Hôn nhân và gia đình và vừa phải xử các vụ án liên quan đến người dưới 18 tuổi Qua đó cũng gây khó khăn trong việc bảo đảm quy định xét xử đối với người dưới 18 tuổi

Xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân đối với người người dưới 18 tuổi

Như vậy, với đặc thù là một tỉnh thành lớn, tỷ lệ giải quyết án hình sự cao, tổng số vụ án hình sự được TAND tỉnh Quảng Ninh đưa ra xét xử từ năm

2013 đến năm 2018 xét xử tổng cộng 150 vụ có bị cáo là người dưới 18 tuổi với tổng cộng 203 bị cáo thì với điều kiện biên chế như hiện nay vẫn chưa thực sự có thể đáp ứng được những yêu cầu đặt ra

Tuy nhiên trong công tác xét xử án hình sự lãnh đạo Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ninh luôn đảm bảo việc xử lý người dưới 18 tuổi phạm tội phải đảm bảo lợi ích tốt nhất cho họ, giúp đỡ họ sửa chữa sai lầm, phát triển lành

mạnh và chủ yếu nhằm mục đích giáo dục ưu tiên cải tạo tại công đồng, trở thành công dân có ích cho xã hội

2.1.2 Các yếu tố có ảnh hưởng đến xét xử sơ thẩm vụ án mà bị cáo là người dưới 18 tuổi tại tỉnh Quảng Ninh

Cùng với những điều kiện tự nhiên tuận lợi, kinh tế xã hội phát triển mạnh mẽ tạo nên tảng cho việc nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân tỉnh Quảng Ninh Tuy nhiên, xét trên phương diện trật tự, an ninh xã hội thì trên đại bàn tỉnh Quảng Ninh vẫn tồn tại những mặt trái khi các tệ nạn xã hội vẫn có dấu hiệu gia tăng cả về số lượng lẫn tính chất Đặc biệt, điều đáng lo ngại là số lượng người dưới 18 tuổi vi phạm pháp luật hình sự ngày càng tăng, xét trong mức độ nguy hiểm của hành vi thì việc xem xét và xử lí tội phạm dưới 16 tuổi là một vấn dề có ý nghĩa quan trọng đến sự ổn định và phát triển của cả tỉnh cũng như của cả nước

Đối tượng phạm tội là người dưới 18 tuổi ngày càng phức tạp trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh do nhiều nguyên nhân khác nhau, những nguyên nhân

cơ bản dẫn đến tình trạng trẻ em VPPL hiện nay trước hết là do:

Thứ nhất, Xuất phát từ những đặc điểm riêng biệt về tâm sinh lí của

người dưới 18 tuổi Người dưới 18 tuổi là độ tuổi mà con người vẫn chưa hoàn thiện cả về thể chất lẫn tinh thần Trong độ tuổi này hầu hết vẫn đều đang ngồi trên ghế nhà trường Tuy nhiên, chính vì sự chưa ổn định về mặt tâm lí là một trong những nguyên nhân chính dẫn đến hành vi phạm tội của người dưới 18 tuổi Trước hết, người dưới 18 tuổi vẫn còn chưa hoàn thiện về mặt nhận thức, đó là sự hiểu biết cũng như kinh nghiệm sống Họ chưa biết được thế nào là đúng là sai, hành vi nào được phép, nên hay không nên thực hiện Hơn nữa, ở độ tuổi non trẻ này, con người rất hay tò mò, háo thắng nên rất dễ chịu tác động từ bên ngoài và bị các phần từ xấu xúi giục hay lợi dụng

Thứ hai, do hoàn cảnh gia đình khó khăn, cha mẹ mải đi làm kiếm

sống không có thời gian quản lý, quan tâm đến con cái nên trẻ dễ bị lôi kéo Gia đình bất hòa, ly hôn tác động đến tâm lý của trẻ, làm trẻ dễ có hành vi tiêu cực hoặc giao kết bạn xấu

Thứ ba, do sự phối hợp trong quản lý, giáo dục giữa gia đình và nhà

trường còn có những hạn chế, chưa được sâu sát, thường xuyên Một số trẻ do đua đòi, lười lao động, thích hưởng thụ, thích thể hiện bản thân đã dẫn đến hành vi phạm tội Công tác phòng ngừa VPPL chưa được chú trọng Việc quản lý của các ngành chức năng trong công tác quản lý nhà hàng, khách sạn, quán karaoke, cửa hàng internet còn hạn chế, đã tạo thành các điểm ăn chơi, trốn học của trẻ em hư… Công tác quản lý đối tượng, quản lý an ninh trật tự trên địa bàn còn có những sơ hở, như quản lý nhân hộ khẩu, quản lý tạm trú, tạm vắng… để các đối tượng lợi dụng thực hiện hành vi phạm tội Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh, thiếu niên trong trường học, cộng đồng dân cư cũng còn hạn chế

+ Về phía gia đình: Gia đình là một trong những yếu tố quan trọng

hàng đầu quyết định đến nhân cách của các bạn trẻ Hiện nay, trong guồng quay cuộc sống sự quan tâm giáo dục con trẻ vẫn chưa thực sự được quan tâm Ở khu vực thành thị, các bậc cha mẹ quá bận rộn với công việc nên những vấn đề quan tâm, chia sẻ và giáo dục con trẻ gần như đều giao cho nhà trường, người giúp việc Mặt khác, ở khu vực nông thôn miền núi đời sống còn khó khăn vẫn đề giáo dục, học tập của con trẻ chưa được coi trọng, rất nhiều em phải học từ rất sớm để đi làm kinh tế kiếm sống Hơn nữa, một thực

tế hiện nay, lối sống và quan niệm sống thay đôi, việc kết hôn rồi chia tay của các cặp đôi có vẻ rất dễ dàng, điều này đã khiến cho các em phải chịu cảnh chia ly từ nhỏ Chính những điều này đã ảnh hưởng trực tiếp đến sự phát triển bình thường của giới trẻ Các em không được sự quan tâm, giáo dục của cha

mẹ rất dễ dẫn tới lối sống buông thả và đi vào con đường phạm tội

+ Về phía nhà trường: Cùng với gia đình, nhà trường là môi trường

quan trọng thứ hai quyết định đến sự phát triển toàn diện của lớp trẻ Trẻ em bắt đầu tới trường từ khi 4 tuổi và tiếp tục học tập cho tới 18 tuổi Vì vậy, mà nhà trường là yếu tố quyết định đến việc xây dựng và định hình nhân cách con người cũng như tạo dựng nền tảng tri thức cơ bản cho con người Tuy nhiên, thực tế giáo dục của Việt Nam hiện nay ta thấy rằng các nhà trường đều quá

chú trọng đến việc giáo dục những kiến thức cơ bản thông qua các môn học nhưng lại chưa thực sự chú trọng đến việc giáo dục và định hình nhân cách, cách sống và những kỹ năng sống cần thiết cho các em Điều nay khiến cho các em khi ra cuộc sống phải va chạm với những khó khăn, cản trở rất dễ vấp ngã và đi vào con đường phạm tội Hiện nay, các hiện tượng tiêu cực trong học đường đã ảnh hưởng không nhỏ đến tâm lí của các em Khi các bậc giáo viên – vốn được coi như cha mẹ thứ hai của các em lại nhẫn tâm hành hạ, chửi mắng đánh đập các em, những người bạn cùng trang lứa học chung lớp, chung trường lại đánh đập hành hạ nhau một cách nhẫn tâm, rồi tiêu cực trong thi cử…khiến cho các em nhận thức sai về những chuẩn mực của xã hội, dần dần hình thành lối sống sai lầm, ỷ lại, vô cảm và rất dễ thực hiện những hành

vi vi phạm pháp luật

+ Về phía xã hội: Việt Nam đang trong thời kì công nghiệp hóa, hiện

đại hóa đất nước, mở cửa hội nhập sâu rộng quốc tế và phát triển kinh tế thị trường năng động Chính sự phát triển này của đất nước đã tạo ra nhiều điều kiện, cơ hội phát triển năng động cho các bạn trẻ Tuy nhiên, chính lối sống nhanh ấy đã tạo cho con người lối sống thực dụng, ích kỉ và vô cảm Hơn nữa,

xã hội phát triển nhưng phức tạp lại là đòn bẩy cho những tệ nạn xã hội hoành hành và đôi khi trẻ em lại trở thành đối tượng bị lợi dụng, xúi giục của những hành vi trái pháp luật, phi đạo đức Một bộ phận lớn giới trẻ hiện nay xây dựng cho mình lối sống buông thả, đua đòi, tự mình lao vào những tệ nạn, chất cấm với những chất kích thích như bóng cười, cần cỏ thậm chí là ma túy

2.1.3 kết quả thực hiện thủ tục xét xử sơ thẩm vụ án hình sự mà bị cáo là người dưới 18 tuổi tại tỉnh Quảng Ninh

Cùng với sự phát triển mạnh mẽ của kinh tế thị trường, du lịch, văn hóa thì những tệ nạn xã hội tên địa bàn tỉnh Quảng Ninh cũng đang có chiều hướng gia tăng nhanh chóng Đáng lo ngại hơn nữa là lứa tuổi tội phạm tại tỉnh Quảng Ninh đang có chiều hướng mở rộng, khi có cả tình trạng trẻ em phạm tội Đặc biệt là số lượng hành vi vi phạm pháp luật của người dưới 18

tuổi ngày càng tăng Thông qua công tác tìm hiểu, thống kê những báo cáo của tỉnh Quảng Ninh về kết quả giải quyết các vụ án hình sự sơ thẩm tại tỉnh

Quảng Ninh từ năm 2013 đến năm 2018 có thể thấy được kết quả hoạt động

xét xử sơ thẩm vụ án có bị cáo là người dưới 18 tuổi địa bàn tỉnh như sau:

Từ năm 2013 đến năm 2018, trên toàn địa bàn tỉnh Quảng Ninh, Tòa

án nhân dân hai cấp đã thụ lý tổng cộng 170 vụ án có bị cáo là người dưới 18 tuổi với tổng cộng 227 bị cáo Trong đó, đã đưa ra xét xử 150 vụ án (tỷ lệ 88.24%) với 203 bị cáo là người dưới 18 tuổi (tỷ lệ 89.43%)

Bảng 2.1: Thống kê số lượng vụ án hình sự do người dưới 18 tuổi thực

hiện trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh từ 2013 đến năm 2018

(Nguồn: Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ninh)

Nhìn vào bảng thống kê số lượng vụ án hình sự do người dưới 18 tuổi thực hiện trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh từ 2013 đến năm 2018 ta thấy số lượng vụ án do người dưới 18 tuổi thực hiện qua các năm không ổn định Điều này kéo theo Tỷ lệ % án đã xét xử so với án thụ lý cũng không ổn định

mà có nhiều biến động qua các năm

Bảng 2.2: Thống kê số lượng bị cáo là người dưới 18 tuổi trong tổng số bị

cáo bị xét xử từ năm 2013 đến 2018 tại tỉnh Quảng Ninh

Năm Tổng số bị cáo đã bị xét xử Số bị cáo là người

(Nguồn: Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ninh)

Nhìn vào Bảng Thống kê số lượng bị cáo là người dưới 18 tuổi trong tổng số bị cáo bị xét xử từ năm 2013 đến 2018 tại tỉnh Quảng Ninh thì từ năm

2013 đến năm 2018 số bị cáo đã bị xét xử có sự giảm tăng giảm không ổn định qua các năm Số bị cáo là người dưới 18 tuổi có sự tăng giảm thất thường Trong đó, năm 2014 số lượng bị cáo đã bị xét xử cũng như bị cáo là người dưới 18 tuổi giảm mạnh so với năm 2013 Trong các năm từ 2014 đến

2018 các con số trong bảng thông kê diễn biến thay đổi thất thường Điều đó chứng minh tình hình các vụ án xảy ra trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh, đặc biệt

là tội phạm dưới 18 tuổi có nhiều diễn biến phức tạp

Không chỉ thay đổi thất thường về số lượng mà điều đáng lo ngại và quan tâm hơn đó là cơ cấu tội phạm cũng có những thay đổi đáng lo ngại Khi

mà những người dưới 18 tuổi phạm tội thuộc nhiều nhóm tội khác nhau như:

- Xâm phạm tới danh dự, nhân phẩm, sức khỏe thậm chí là tính mạng của người khác

- Tội phạm xâm phạm tới tài sản, quyền sử hữu của người khác như: Trộm cắp, cướp giật, lừa đảo chiếm đoạt tài sản…