Thực trạng về vai trò của chính quyền cấp tỉnh đối với sự nghiệp CNH HĐH ở tỉnh Bắc Ninh

Thực trạng về vai trò của chính quyền cấp tỉnh đối với sự nghiệp CNH HĐH ở tỉnh Bắc Ninh. 2.1. KháI quát về tình hình cnh, hđh ở tỉnh bắc ninh 2.1.1. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội ở tỉnh Bắc Ninh. Về vị trí địa lý Thực hiện Nghị quyết kỳ họp thứ X Quốc hội khoá IX tỉnh Bắc Ninh đợc tái lập đi vào hoạt động theo đơn vị hành chính từ 1/11/1997. Bắc Ninh có 1 thành phố trực thuộc tỉnh, 7 huyện. Diện tích đất tự nhiên là 803,9km 2 . Bắc Ninh là một tỉnh cửa ngõ phía Bắc của Thủ đô Hà Nội, trung tâm xứ Kinh Bắc cổ xa, mảnh đất địa linh nhân kiệt, nơi có truyền thống khoa bảng và nền văn hóa lâu đời. Phía Bắc giáp tỉnh Bắc Giang, phía Tây và Tây Nam giáp thủ đô Hà Nội, phía Nam giáp tỉnh Hng Yên, phía Đông giáp tỉnh Hải Dơng. Bắc Ninh là tỉnh thuộc vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ có các hệ thống giao thông thuận lợi kết nối với các tỉnh trong vùng nh quốc lộ 1A nối Hà Nội - Bắc Ninh - Lạng Sơn; Đờng cao tốc 18 nối sân bay Quốc tế Nội Bài - Bắc Ninh - Hạ Long; Quốc lộ 38 nối Bắc Ninh - Hải Dơng - Hải Phòng; Trục đờng sắt xuyên Việt chạy qua Bắc Ninh đi Lạng Sơn và Trung Quốc; Mạng đờng thủy sông Cầu, sông Đuống, sông Thái Bình rất thuận lợi nối Bắc Ninh với hệ thống cảng sông và cảng biển của vùng tạo cho Bắc Ninh là địa bàn mở gắn với phát triển của thủ đô Hà Nội, theo định hớng xây dựng các thành phố vệ tinh và sự phân bố công nghiệp của Hà Nội. Đây là những yếu tố rất thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội và giao lu của Bắc Ninh với bên ngoài. Bắc Ninh là tỉnh thuộc vùng Đồng bằng sông Hồng và là một trong 8 tỉnh thuộc vùng Kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, khu vực có mức tăng trởng kinh tế cao, giao lu kinh tế mạnh của cả nớc, tạo cho Bắc Ninh nhiều lợi thế về phát triển và chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Là cửa ngõ phía Đông Bắc và là cầu nối giữa Hà Nội và các tỉnh trung du miền núi phía Bắc và trên hành lang kinh tế Nam Ninh - Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng - Hạ Long và có vị trí quan trọng về an ninh quốc phòng. Thành phố Bắc Ninh chỉ cách trung tâm Thủ đô Hà Nội 30 km, cách sân bay Quốc tế Nội Bài 45 km, cách Hải Phòng 110 km. Vị trí địa kinh tế liền kề với thủ đô Hà Nội, trung tâm kinh tế lớn, một thị trờng rộng lớn hàng thứ hai trong cả nớc, có sức cuốn hút toàn diện về các mặt chính trị, kinh tế, xã hội, giá trị lịch sử văn hoá, đồng thời là nơi cung cấp thông tin, chuyển giao công nghệ và tiếp thị thuận lợi đối với mọi miền đất nớc. Hà Nội sẽ là thị trờng tiêu thụ trực tiếp các mặt hàng của Bắc Ninh về nông - lâm - thuỷ sản, vật liệu xây dựng, hàng tiêu dùng, hàng thủ công mỹ nghệ. Bắc Ninh cũng là địa bàn mở rộng của Hà Nội qua xây dựng các thành phố vệ tinh, là mạng lới gia công cho các xí nghiệp của thủ đô trong quá trình công nghiệp hoá - hiện đại hoá. Với vị trí địa kinh tế thuận lợi sẽ là yếu tố phát triển quan trọng và là một trong những tiềm lực to lớn cần đợc phát huy một cách triệt để nhằm phục vụ phát triển kinh tế - xã hội và thúc đẩy quá trình đô thị hoá của tỉnh Bắc Ninh. Xét trên khía cạnh cấu trúc hệ thống đô thị và các điểm dân c của tỉnh thì các đô thị Bắc Ninh sẽ dễ trở thành một hệ thống hoà nhập trong vùng ảnh hởng của thủ đô Hà Nội và có vị trí tơng tác nhất định với hệ thống đô thị chung toàn vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ. Đặc điểm tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên và dân số Về khí hậu, Bắc Ninh thuộc vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, có mùa đông lạnh và không khác biệt nhiều so với các tỉnh lân cận của đồng bằng sông Hồng. Đây là điều kiện thuận lợi để phát triển các vùng rau, hoa quả, chăn nuôi, tạo ra giá trị lớn trên một đơn vị diện tích. Về địa hình - địa chất, Địa hình của tỉnh tơng đối bằng phẳng, có hớng dốc chủ yếu từ Bắc xuống Nam và từ Tây sang Đông, đợc thể hiện qua các dòng chảy mặt đổ về sông Đuống và sông Thái Bình. Mức độ chênh lệch địa hình không lớn, vùng đồng bằng thờng có độ cao phổ biến từ 3 - 7 m, địa hình trung du đồi núi có độ cao phổ biến 300 - 400 m. Diện tích đồi núi chiếm tỷ lệ rất nhỏ (0,53%) so với tổng diện tích tự nhiên toàn tỉnh, phân bố chủ yếu ở 2 huyện Quế Võ và Tiên Du. Ngoài ra còn một số khu vực thấp trũng ven đê thuộc các huyện Gia Bình, Lơng Tài, Quế Võ, Yên Phong. Đặc điểm địa chất mang những nét đặc trng của cấu trúc địa chất thuộc vùng trũng sông Hồng, bề dày trầm tích đệ tứ chịu ảnh hởng rõ rệt của cấu trúc mỏng. Với đặc điểm này địa chất của tỉnh Bắc Ninh có tính ổn định hơn so với Hà Nội và các đô thị vùng đồng bằng Bắc Bộ khác trong việc xây dựng công trình. Bên cạnh đó có một số vùng trũng nếu biết khai thác có thể tạo ra cảnh quan sinh thái đầm nớc vào mùa ma để phục vụ cho các hoạt động văn hoá và du lịch. Về đặc điểm thuỷ văn, Bắc Ninh có mạng lới sông ngòi khá dày đặc, mật độ l- ới sông khá cao, trung bình 1,0 - 1,2 km/km 2 , có 3 hệ thống sông lớn chảy qua gồm sông Đuống, sông Cầu và sông Thái Bình. Sông Đuống: Có chiều dài 42 km nằm trên đất Bắc Ninh, tổng lợng nớc bình quân 31,6 tỷ m 3 . Mực nớc cao nhất tại bến Hồ tháng 8/1945 là 9,64m, cao hơn so với mặt ruộng là 3 - 4 m. Sông Đuống có hàm lợng phù sa cao, vào mùa ma trung bình cứ 1 m 3 nớc có 2,8 kg phù sa. Sông Cầu: Tổng chiều dài sông Cầu là 290 km với đoạn chảy qua tỉnh Bắc Ninh dài 70 km, lu lợng nớc hàng năm khoảng 5 tỷ m 3 . Sông Cầu có mực nớc trong mùa lũ cao từ 3 - 6 m, cao nhất là 8 m, trên mặt ruộng 1 - 2 m, trong mùa cạn mức n- ớc sông lại xuống quá thấp ( 0,5 - 0,8 m ). Sông Thái Bình: thuộc vào loại sông lớn của miền Bắc có chiều dài 385 km, đoạn chảy qua tỉnh Bắc Ninh dài 17 km. Do phần lớn lu vực sông bắt nguồn từ các vùng đồi trọc miền Đông Bắc, đất đai bị sói mòn nhiều nên nớc sông rất đục, hàm l- ợng phù sa lớn. Do đặc điểm lòng sông rộng, ít dốc, đáy nông nên sông Thái Bình là một trong những sông bị bồi lấp nhiều nhất. Theo tài liệu thực đo thì mức nớc lũ lụt lịch sử sông Thái Bình đo đợc tại Phả Lại năm 1971 đạt tới 7,21 m với lu lợng lớn nhất tại Cát Khê là 5000 m 3 /s. Ngoài ra trên địa bàn tỉnh còn có các hệ thống sông ngòi nội địa nh sông Ngũ huyện Khê, sông Dâu, sông Đông Côi, sông Bùi, ngòi Tào Khê, sông Đồng Khởi, sông Đại Quảng Bình. Với hệ thống sông này nếu biết khai thác trị thuỷ và điều tiết nớc sẽ đóng vai trò quan trọng trong hệ thống tiêu thoát nớc của tỉnh. Trong khi đó tổng lu lợng nớc mặt của Bắc Ninh ớc khoảng 177,5 tỷ m 3 , trong đó lợng nớc chủ yếu chứa trong các sông là 176 tỷ m 3 ; đợc đánh giá là khá dồi dào. Cùng với kết quả thăm dò địa chất cho thấy trữ lợng nớc ngầm cũng khá lớn, trung bình 400.000 m 3 /ngày, tầng chứa nớc cách mặt đất trung bình 3-5 m và có bề dày khoảng 40 m, chất lợng nớc tốt. Toàn bộ nguồn nớc này có thể khai thác để phục vụ chung cho cả sản xuất và sinh hoạt trong toàn tỉnh, trong đó có các hoạt động của đô thị. Tài nguyên rừng: Tài nguyên rừng của Bắc Ninh không lớn, chủ yếu là rừng trồng. Tổng diện tích đất rừng khoảng 660 ha, phân bố tập trung ở Quế Võ và Tiên Du. Tài nguyên khoáng sản: Bắc Ninh nghèo về tài nguyên khoáng sản, ít về chủng loại, chủ yếu chỉ có vật liệu xây dựng nh: đất sét làm gạch, ngói, gốm, với trữ lợng khoảng 4 triệu tấn ở Quế Võ và Tiên Du, đất sét làm gạch chịu lửa ở thị xã Bắc Ninh, đá cát kết với trữ lợng khoảng 1 triệu tấn ở Thị Cầu - Bắc Ninh, đá sa thạch ở Vũ Ninh - Bắc Ninh có trữ lợng khoảng 300.000 m 3 . Ngoài ra còn có than bùn ở Yên Phong với trữ lợng 60.000 - 200.000 tấn. Tài nguyên đất: Tổng diện tích đất tự nhiên của tỉnh Bắc Ninh là 822,7 km 2 , trong đó đất nông nghiệp chiếm 55,81%; đất lâm nghiệp chiếm 0,76%, đất chuyên dùng và đất ở chiếm 29,67%, đất cha sử dụng còn 0,78%. Biểu 1: Cơ cấu sử dụng đất năm 2008 Diện tích (ha) Cơ cấu (%) Tổng số 82271,10 100,00 Đất nông nghiệp 43680,1 55,81 Đất nuôi trồng thủy sản 5071,5 6,20 Đất lâm nghiệp 619,8 0,76 Đất chuyên dùng 14698,5 17,89 Đất ở 9914,0 11,78 Đất cha sử dụng 636,1 0,78 Nguồn: Sở Tài nguyên và Môi trờng Bắc Ninh Tài nguyên nhân văn, du lịch, Bắc Ninh có tiềm năng văn hóa phong phú, đậm đà bản sắc dân tộc. Miền đất Kinh Bắc xa là vùng đất địa linh nhân kiệt, quê hơng của Kinh Dơng Vơng, Lý Bát Đế, nơi hội tụ của kho tàng văn hóa nghệ thuật đặc sắc với những làn điệu Quan họ trữ tình đằm thắm, dòng nghệ thuật tạo hình, tranh dân gian Đông Hồ nổi tiếng. Con ngời Bắc Ninh mang trong mình truyền thống văn hóa Kinh Bắc, mang đậm nét dân gian của vùng trăm nghề nh tơ tằm, gốm sứ, đúc đồng, trạm bạc, khắc gỗ, vẽ tranh dân gian . cộng với nhiều cảnh quan đẹp là tiềm năng lớn để phát triển du lịch văn hóa, lễ hội, du lịch sinh thái, du lịch thắng cảnh, du lịch làng nghề, du lịch làng Việt cổ. Các di tích lịch sử văn hoá. Bắc Ninh có rất nhiều các di tích lịch sử, văn hoá, mật độ phân bố các di tích chỉ đứng sau Thủ đô Hà Nội. Tính đến 31/12/2003, toàn tỉnh có 233 di tích lịch sử, văn hoá đợc cấp bằng công nhận di tích cấp Quốc gia và cấp địa phơng. Các địa phơng tập trung nhiều di tích lịch sử xếp hạng quốc gia là Từ Sơn, Yên Phong, thành phố Bắc Ninh, Tiên Du. Bắc Ninh có nhiều di tích có giá trị lịch sử văn hoá quan trọng không chỉ trong phạm vi tỉnh mà có ý nghĩa quốc gia, quốc tế nh: Đền Đô, chùa Dâu, chùa Bút Tháp, chùa Phật Tích, chùa Dạm, Văn Miếu . Lễ hội truyền thống. Hiện nay trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh có khoảng 41 lễ hội đáng chú ý trong năm đợc duy trì. Trong đó có những lễ hội có ý nghĩa đặc biệt và có tầm ảnh hởng lớn nh: Hội chùa Dâu, hội Lim, hội đền Đô, hội đền Bà Chúa Kho . Tất cả các lễ hội mang đậm nét đặc trng cho lễ hội cổ truyền của vùng Kinh Bắc độc đáo, đặc sắc mang nhiều bí ẩn tín ngỡng về những đấng thần linh, anh hùng dân tộc. Mỗi lễ hội giống nh một viện bảo tàng sống về văn hóa, truyền thống, mang đậm bản sắc dân tộc với những lễ nghi tôn giáo và những trò chơi dân gian. Tài nguyên du lịch nhân văn của Bắc Ninh khá đa dạng và phong phú với nhiều loại hình khác nhau, nhng nổi bật nhất và đợc nhiều ngời biết đến là các di tích lịch sử, văn hoá, tiêu biểu là đình, chùa và dân ca Quan Họ Bắc Ninh. Ca múa nhạc. Dân ca Quan họ là một đặc trng nổi bật và đặc sắc của Bắc Ninh, sự nổi tiếng của dân ca Quan họ đã vợt ra ngoài biên giới quốc gia. Các làng nghề. Nhờ có vị trí liền kề với thủ đô Hà Nội qua nhiều thế kỷ - Bắc Ninh xa và nay vốn là vùng có nhiều nghề thủ công nổi tiếng nh: làng tranh dân gian Đông Hồ, làng gốm Phù Lãng, làng đúc đồng Đại Bái, làng rèn Đa Hội, làng dệt Lũng Giang, Hồi Quan, sơn mài Đình Bảng, chạm khắc Đồng Kỵ, làng nghề Tre trúc Xuân Lai . Ngày nay nhiều làng nghề đã bị mai một, việc khôi phục và phát triển các làng nghề vừa để phát triển kinh tế địa phơng vừa để phát triển du lịch đợc tỉnh quan tâm với việc quy hoạch, xây dựng các cụm công nghiệp làng nghề tập trung. Do vậy đến đây du khách không chỉ đợc xem nghệ nhân làm nghề, mua sản phẩm mà còn có thể trực tiếp tham dự các hoạt động xã hội. Tài nguyên du lịch sinh thái. Địa hình Bắc Ninh có xen lẫn đồi núi sót với độ cao từ 20 đến 120m so với mặt biển, đồi núi sót lại thờng gần các con sông và các thung lũng có thể tạo thành hồ nớc rộng hàng chục ha với những di tích lịch sử, văn hoá nh đền, chùa, miếu mạo tạo nên khung cảnh sơn thuỷ hữu tình. Đó là điều kiện rất thuận lợi để tạo ra môi trờng sinh thái quan trọng cho các điểm Du lịch. Bắc Ninh nằm trong vùng văn minh châu thổ sông Hồng, có 3 con sông lớn chảy qua các làng mạc, thôn xóm và bồi đắp hình thành các bãi bồi ven sông xanh ngắt bãi lúa, nơng dâu là điều kiện hết sức thuận lợi để phát triển du lịch sinh thái, làng quê Kinh Bắc. Đặc điểm dân số, Năm 2008, dân số trung bình của Bắc Ninh là 1022,3 ngàn ngời, cơ cấu dân số Bắc Ninh thuộc loại trẻ: nhóm 0-14 tuổi chiếm tới 27,7%; nhóm 15-64 tuổi khoảng 66% và 6,3% số ngời trên 65 tuổi. Do đó, tỉ lệ nhân khẩu phụ thuộc còn cao (0,59). Dân số nữ chiếm tới 51,73% tổng dân số của tỉnh, cao hơn so với tỉ lệ tơng ứng của cả nớc (50,83%). Kết quả này có thể do nguyên nhân kinh tế - xã hội là chủ yếu. Phân bố dân c Bắc Ninh mang đậm sắc thái nông nghiệp, nông thôn với tỉ lệ 85,2%, dân số sống ở khu vực thành thị chỉ chiếm 14,8%, cha bằng 1/2 tỉ lệ dân đô thị của cả nớc. Mật độ dân số trung bình năm 2007 của tỉnh là 1243 ngời/km2. Dân số phân bố không đều giữa các huyện/thành phố. Mật độ dân số của Quế Võ và Gia Bình chỉ bằng khoảng 1/3 của thành phố Bắc Ninh và 1/2 của Từ Sơn. Nguồn nhân lực, Ước tính 2008, dân số trong độ tuổi lao động có khả năng lao động chiếm 61,9% tổng dân số, tơng đơng với khoảng 633,0 ngàn ngời. Nh vậy, trong 8 năm 2001-2008, mức gia tăng dân số trong tuổi lao động tăng hàng năm khoảng 34,9 ngàn với tốc độ bình quân 5,16%/năm. Nguồn nhân lực chủ yếu tập trung ở khu vực nông thôn. Nguồn nhân lực trẻ và chiếm tỉ trọng cao, một mặt là lợi thế cho phát triển kinh tế-xã hội của tỉnh; mặt khác, cũng tạo sức ép lên hệ thống giáo dục-đào tạo và giải quyết việc làm. Chất lợng của nguồn nhân lực đợc thể hiện chủ yếu qua trình độ học vấn và đặc biệt là trình độ chuyên môn kĩ thuật. Trình độ học vấn của nguồn nhân lực (NNL) Bắc Ninh cao hơn so với mức trung bình cả nớc nhng thấp hơn so với mức trung bình của ĐB Sông Hồng và vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ. Tuy chỉ còn 1,12% NNL mù chữ, 6,92% cha tốt nghiệp tiểu học, 70,6% tốt nghiệp tiểu học và THCS nhng số tốt nghiệp THPT chỉ 21,36%. Năm 2008, tỉ lệ lao động qua đào tạo chuyên môn kỹ thuật của Bắc Ninh là 24,8%, trong đó số có bằng từ công nhân kỹ thuật trở lên chiếm 11,31%. Nh vậy, chất lợng nguồn nhân lực Bắc Ninh cao hơn mức trung bình cả nớc (20,99% & 11,83%) nhng thấp hơn chỉ tiêu tơng ứng của Đồng bằng Sông Hồng (27,99% & 15,76%) và vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ (30,04% & 18,11%). Trình độ phát triển của nguồn nhân lực còn thể hiện qua trình độ phân công lao động theo nhóm ngành/ngành. Năm 2008 tổng số lao động đang làm việc 566,3 ngàn ngời, trong đó khoảng 346,6 ngàn (61,2%) làm việc trong nhóm ngành nông lâm ng, 133,4 ngàn ngời (23,6%) làm việc trong nhóm CN&XD và 86,4 ngàn ngời (15,2%) làm việc trong khu vực dịch vụ. Trình độ phân công lao động theo 3 nhóm ngành lớn của Bắc Ninh kém hơn so với mức trung bình của vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ (52,54%; 21,8%; 25,62%) và ĐB Sông Hồng (56,9%; 20,4% & 22,8%) trong cùng năm 2008. Mặc dù còn khó khăn về vốn cũng nh đào tạo nghề đáp ứng yêu cầu của chuyển dịch cơ cấu lao động, tạo việc làm cho số ngời trong tuổi lao động tăng thêm hàng năm và số lao động còn thiếu việc làm, trong 8 năm 2001-2008, bình quân mỗi năm Bắc Ninh đã giải quyết đợc việc làm cho 20 ngàn lao động. Kết quả nói trên đã góp phần giảm tỉ lệ thất nghiệp (3,6% - 2008, thấp hơn so với mức trung bình của Đồng bằng sông Hồng và một số tỉnh thuộc vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ), tăng hệ số sử dụng thời gian lao động nông thôn (83,0%, cao hơn so với vùng Đồng bằng sông Hồng là 78,25% - 2008), giảm tỉ lệ đói nghèo (theo chuẩn 2005) còn 9,3% năm 2008; đồng thời cải thiện một bớc mức sống của dân c. Tình hình kinh tế- xã hội của tỉnh Trong thời kỳ 2001- 2008 nền kinh tế của Bắc Ninh phát triển liên tục, tốc độ tăng trởng GDP (theo giá so sánh 1994) bình quân đạt trên 14,3%/ năm, riêng năm 2008 tăng 15,7%, đây là mức tăng trởng cao nhất từ năm 2001 đến nay. Có đợc tốc độ cao và ổn định đó trớc hết là nhờ chuyển đổi cơ cấu kinh tế theo hớng thị trờng. Nổi bật lên trong tăng trởng kinh tế tỉnh là các ngành công nghiệp và dịch vụ. Trong giai đoạn 2001-2008 ngành công nghiệp-xây dựng tăng bình quân 16,9%, ngành dịch vụ tăng 14,3%. GDP bình quân đầu ngời (giá thực tế) tăng bình quân theo các năm, năm 2001 là 4.140 ngàn đồng/ngời (tơng đơng 275,2 USD/ngời), năm 2005 là 8.360 ngàn đồng/ngời (tơng đơng 525,7 USD/ ngời) và năm 2008 tăng lên 12.844 ngàn đồng/ng- ời (tơng đơng 794,7 USD/ngời) . Có thể khẳng định, sau 10 năm tái lập cơ cấu kinh tế của Bắc Ninh đã chuyển dịch đúng hớng, phù hợp với định hớng đa tỉnh Bắc Ninh cơ bản trở thành tỉnh công nghiệp vào năm 2015 và sự nghiệp CNH, HĐH đất nớc. Tỷ trọng khu vực Nông, lâm nghiệp và thuỷ sản đã giảm từ 45,05% năm 1998 xuống còn 37,96% năm 2000, 26,26% năm 2005 và 18,65% năm 2008; khu vực công nghiệp-xây dựng tăng từ 23,77% năm 1997 lên 35,67% năm 2000, từ năm 2001 tỷ trọng công nghiệp-xây dựng đã vợt lên trên tỷ trọng nông nghiệp để chiếm vị trí đầu trong cơ cấu GDP và đến năm 2008 đã là 51,01%; trong khi đó, khu vực dịch vụ lại giảm xuống từ 31,18% năm 1997 còn 26,38% năm 2000, từ năm 2001-2008 đã tăng trở lại và duy trì ở mức từ 27-30%. Sản xuất công nghiệp luôn duy trì tốc độ tăng trởng cao, nhất là khu vực kinh tế ngoài nhà nớc. Kết quả, từ năm 2001-2008 giá trị sản xuất công nghiệp liên tục tăng ở mức 2 con số duy trì ở mức 20-35%; năm 2008 giá trị sản xuất công nghiệp trên địa bàn (giá cđ 1994) đạt 11.406,4 tỷ đồng, tăng 30,3% so năm 2006 và gấp 4,4 lần năm 2001. Sản xuất nông nghiệp bớc đầu phát triển theo hớng sản xuất hàng hoá, cơ cấu mùa vụ, cơ cấu cây trồng, vật nuôi chuyển dịch theo hớng hiệu quả cao, các loại giống cây, con mới, tiến bộ khoa học kỹ thuật đợc áp dụng rộng rãi; năm 2008 giá trị sản xuất nông, lâm, thuỷ sản đạt 2.218,8 tỷ đồng, tăng 0,6% so năm 2006 và gấp 1,3 lần năm 2001. Khu vực dịch vụ có nhiều chuyển biến, tổng mức lu chuyển hàng hoá bán lẻ và dịch vụ tiêu dùng xã hội tăng khá, đáp ứng tốt hơn nhu cầu về sản xuất kinh doanh và phục vụ đời sống nhân dânThu ngân sách trên địa bàn đạt kết quả cao, từ năm 2001 đến năm 2008 bình quân tăng 30,6%/năm. Công tác bồi thờng giải phóng mặt bằng thu hổi đất nông nghiệp chuyển đổi mục đích sử dụng tuy có lúc, có nơi gặp khó khăn, vớng mắc nhng đều đợc giải quyết, tạo mặt bằng cho các dự án đầu t và tạo nguồn quỹ vốn cho đầu t phát triển. Thu hút vốn đầu t, nhất là nguồn vốn từ các thành phần kinh tế trong nớc đầu t vào sản xuất đạt kết quả khá. Chất lợng hoạt động các lĩnh vực văn hóa, xã hội tiếp tục đợc nâng lên. Năm 2002 toàn tỉnh cơ bản không còn hộ đói, tỷ hộ nghèo giảm từ 12,31% năm 2006 xuống còn 9,33% năm 2008 (theo chuẩn nghèo năm 2005). Giải quyết việc làm tích cực có kết quả, đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân tiếp tục đợc cải thiện. Tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội đợc ổn định, công tác quốc phòng đợc củng cố. Song nhìn chung thực trạng kinh tế- xã hội của tỉnh còn nhiều khó khăn: tốc độ tăng trởng kinh tế khá cao nhng cha tơng xứng với tiềm năng và lợi thế so sánh vốn có của địa phơng; quy mô nền kinh tế và năng lực sản xuất còn nhỏ bé, tính bền vững, chất lợng, hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế cha cao. GDP bình quân đầu ngời; huy động vốn đầu t toàn xã hội thấp hơn mức bình quân chung của cả nớc. Cơ cấu kinh tế nông nghiệp chuyển dịch nhằm thích ứng với yêu cầu thị trờng còn chậm, cha tạo ra vùng sản xuất hàng hoá lớn đáp ứng nhanh nhạy theo cơ chế thị tr- ờng; trình độ kỹ thuật trong sản xuất nông nghiệp tuy đã đợc nâng lên nhng còn thấp so với yêu cầu phát triển nh ứng dụng công nghệ sinh học tạo ra giống cây trồng, vật nuôi, bảo quản chế biến nông sảnvì thế giá thành sản phẩm, sức cạnh tranh thấp. Giá trị sản xuất công nghiệp tăng trởng nhanh, nhng cha tạo ra ngành hàng mũi nhọn, có tính chủ lực mạnh để tăng sức cạnh tranh, góp phần thu ngân sách . 2.1.2. Xây dựng chiến lợc công nghiệp hoá , hiện đại hoá ở tỉnh Bắc Ninh - Chủ trơng của Đảng bộ tỉnh, UBND tỉnh Bắc Ninh về CNH,HĐH Xuất phát từ chủ trơng chính sách của Trung ơng về CNH, HĐH và từ điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của tỉnh Bắc Ninh, Ban chấp hành Đảng bộ Bắc Ninh, UBND tỉnh và Hội đồng nhân dân tỉnh đã có những chủ trơng, chính sách đúng đắn, sát thực tế, tính khả thi cao để kịp thời hoàn thành tốt kế hoạch của tỉnh đã đề ra. Trong nghị quyết Đại hội lần thứ 15 Đảng bộ tỉnh (1997-2000) đã xác định: khai thác mọi nguồn lực, tập trung đầu t xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật để từng bớc tiến hành CNH, HĐH, chú trọng CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn, đẩy mạnh sản xuất tiểu thủ công nghiệp và xuất khẩu, phát triển kinh tế nhiều thành phần, tích cực chuyển dịch cơ cấu kinh tế . Đại hội lần thứ 16 Đảng bộ tỉnh (2001-2005) nhiệm vụ của tiến trình CNH, HĐH đợc xác định rõ hơn: Đẩy nhanh tiến trình CNH, HĐH, tập trung phát triển các ngành công nghiệp có công nghệ cao trong các khu công nghiệp cùng với phát triển tiểu thủ công nghiệp chuyển hẳn nền nông nghiệp sang sản xuất hàng hoá mở rộng và đa dạng hoá các loại hình dịch vụ. Tăng trởng kinh tế cao, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hớng CNH, HĐH, phấn đấu đến năm 2015 Bắc Ninh cơ bản trở thành tỉnh công nghiệp . Đến Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ 17 (2006-2007), một trong những nhiệm vụ chủ yếu là: Đẩy mạnh CNH, HĐH tăng trởng cao hơn, bền vững hơn. Trong văn kiện nêu rõ; Tăng cờng đầu t xây dựng các khu công nghiệp, cụm công nghiệp , làng nghề hiện có. Tiếp tục phát triển mới các khu công công nghiệp và khu đô thị dọc các đờng quốc lộ, tỉnh lộ theo hớng hiện đại. Đến năm 2010 phấn đấu lấp đầy 60 80% diện tích quy hoạch các khu công nghiệp tập trung và 54 khu công nghiệp vừa và nhỏ, cụm công nghiệp làng nghề, chủ động trong quy hoạch xây dựng hạ tầng, chuẩn bị mặt bằng để thu hút các nhà đầu t có uy tín phát triển các ngành công nghiệp có giá trị gia tăng cao, công nghệ hiện đại . Có chính sách kêu gọi thu hút dầu t, tạo môi trờng kinh doanh thuận lợi, thông thoáng có sức hấp dẫn đối với các nhà đầu t. Tạo chuyển biến cơ bản trong thu hút đầu t nớc ngoài, u tiên các ngành công nghệ cao, công nghiệp chế biến, cơ khí và công nghệ thông tin. - Nội dung cơ bản của chiến lợc CNH, HĐH ở tỉnh Bắc Ninh. Mục tiêu chung: Nhanh chóng xây dựng Bắc Ninh đạt mục tiêu cơ bản trở thành tỉnh công nghiệp vào năm 2015 với một hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội tơng đối hiện đại và đồng bộ gắn kết chặt chẽ với hệ thống hạ tầng của vùng Thủ đô Hà Nội. Trở thành một trong những trung tâm đào tạo nguồn nhân lực và y tế chất lợng cao của vùng. Văn hóa phát triển lành mạnh hiện đại và đậm đà bản sắc dân tộc. Hình thành không gian kinh tế thống nhất giữa đô thị hạt nhân với các khu vực nông thôn bằng bộ khung kết cấu hạ tầng đồng bộ, rút thời gian đi từ điểm xa nhất trong tỉnh đến trung tâm tỉnh lỵ xuống còn khoảng 30 phút. Chiến lợc CNH, HĐH ở tỉnh Bắc Ninh đợc biểu hiện thông qua một số nội dung cụ thể sau: +Về phát triển kinh tế Tốc độ tăng trởng GDP bình quân hàng năm giai đoạn 2006 2010 đạt 15 16%; trong đó công nghiệp xây dựng tăng bình quân 18 21%/năm, khu vực dịch vụ tăng khoảng 17 -18%/năm. Thời kỳ 2011 2015 mức tăng trởng kinh tế 13%/năm, trong đó công nghiệp xây dựng tăng bình quân trên 15%/năm, khuvực dịch vụ tăng bình quân 14 -15%/năm. Thời kỳ 2016 2020 mức tăng trởng kinh tế 12%/ năm, trong đó công nghiệp xây dựng tăng bình quân trên 12%/năm và khu vực dịch vụ tang bình quân 14 15%/năm. GDP bình quân đầu ngời năm 2010 đạt 20,6 triệu đồng (tơng đơng 1300 USD). [...]... trật tự trị an ở cơ sở Đảm bảo an ninh xã hội trên địa bàn tỉnh 2.2 Thực trạng về môi trờng kinh tế - xã hội trong sự nghiệp CNH, HĐH ở tỉnh Bắc Ninh 2.2.1 Tạo ra các chính sách nhằm thu hút CNH, HĐH trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh Thực hiện CNH, HĐH đất nớc nói chung, tỉnh Bắc Ninh nói riêng là một quá trình lâu dài, đây là một quá trình vô cùng khó khăn và phức tạp Để thực hiện thành công CNH, HĐH cần phải... lực của mình Cho đến nay, sau nhiều năm đổi mới nền kinh tế, không ai có thể nghi ngờ về vai trò của chính sách phát triển nền kinh tế nhiều thành phần đối với sự nghiệp CNH, HĐH và sự tăng trởng kinh tế ở Bắc Ninh Rõ ràng là, chính sách phát triển kinh tế nhiều thành phần đã cởi trói cho sức sản xuất ở Bắc Ninh trong những năm qua, điều đó làm tăng nguồn lực, góp phần thúc đẩy sự nghiệp CNH, HĐH Vì... cứu về khoa học công nghệ đợc đa vào ứng dụng trong sản xuất kinh doanh - Nhóm chính sách về phát triển các thành phần kinh tế trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh Sự nghiệp CNH, HĐH ở tỉnh Bắc Ninh từ năm 1997 với cơ chế kinh tế chuyển sang cơ chế thị trờng có sự quản lý của Nhà nớc Do tỉnh Bắc Ninh phát triển nền kinh tế hàng hoá, tồn tại nhiều thành phần kinh tế và vì vậy UBND tỉnh Bắc Ninh đã có những chính. .. phát triển kinh tế và an ninh quốc phòng, củng cố hệ thống chính trị và xây dựng nền hành chính vững mạnh, hiệu quả Các phơng án tăng trởng kinh tế của tỉnh Bắc Ninh: Xuất phát từ các quan điểm phát triển và xuất phát từ vị trí, vai trò của Bắc Ninh đối với nền kinh tế xã hội cả nớc, vùng ĐBSH và vùng KTTĐ Bắc Bộ, đặt phát triển của Bắc Ninh trong tổng thể phát triển chung của cả nớc đồng thời xem... các nguồn lực tiềm ẩn của tỉnh Bắc Ninh, nhằm đẩy nhanh sự nghiệp CNH, HĐH Tuy nhiên chính sách phát triển các thành phần kinh tế ở tỉnh Bắc Ninh vẫn còn nhiều bất cập: Thứ nhất, về khuôn khổ pháp lý đối với các khu vực ngoài quốc doanh Cha có một cơ quan Nhà nớc chịu trác nhiệm về việc liệu các văn bản hớng dẫn thực hiện theo đúng tinh thần và nội dung của văn bản pháp lý sẽ đợc thực hiện Có rất nhiều... và tỉnh ngoài, nhất là từ Hà Nội vào địa bàn tỉnh Bắc Ninh, khuyến khích các dự án đang hoạt động đầu t mở rộng sản xuất Nguồn vốn nớc ngoài có vai trò quan trọng trong quá trình thúc đẩy tăng trởng kinh tế đối với sự phát triển kinh tế tỉnh Bắc Ninh; đó là nguồn vốn đầu t trực tiếp từ nớc ngoài (FDI) và nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) Hoạt động thơng mại trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh có sự. .. trong khu công nghiệp; u đãi cho các doanh nghiệp thành lập mới và di dời vào khu công nghiệp; tạo điều kiện cho các doanh nghiệp về xúc tiến thơng mại, khai thác thị trờng Nhóm chính sách về u đãi, khuyến khích đầu t trên địa bàn tỉnh là nhằm mục tiêu thu hút đầu t vào phát triển công nghiệp nhằm thực hiện thành công sự nghiệp CNH, HĐH ở tỉnh Bắc ninh và nhóm chính sách này đợc biểu hiện ba nội dung... 102% so với mức bình quân của vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Nhịp độ tăng trởng kinh tế t rong giai đoạn 2006-2010 đ ạt khoảng 13%/năm, giai đoạn 2011-2015 đạt 12%/năm; giai đoạn 2016-2020 đạt 12,5%/năm Với tốc độ tăng trởng của phơng án này, Bắc Ninh vẫn cha phát huy đợc lợi thế so sánh của mình, cha trở thành tỉnh có vai trò động lực trong vùng KTTĐ Bắc Bộ và khoảng cách tụt hậu về GDP/ngời so với vùng... 26/7 về việc bổ sung một số điều của quy định u đãi khuyến khích đầu t trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh và Quyết định số 104/2002/QĐ-UB ngày 30/8/2002 của UBND tỉnh bổ sung một số điều của quy định u đãi khuyến khích đầu t trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh tại Quyết định 60/2001.QĐ-UB Ngoài các chế độ u đãi quy định tại luật khuyến khích đầu t đến Bắc Ninh thực hiện đầu t còn đợc hởng các chế độ u đãi của tỉnh. .. chung của cả nớc đồng thời xem xét đến các khả năng phát triển của Bắc Ninh, mục tiêu đạt ra cho Bắc Ninh là phấn đấu tăng dần tỷ trọng GDP hoặc GDP/ngời của Bắc Ninh sơ với cả nớc Đây là tiêu chí quan trọng nhất để luận chứng các phơng án phát triển của Bắc Ninh Với cách đặt vấn đề nh trên, mục tiêu đặt ra là tỷ trọng GDP của Bắc Ninh so với cả nớc phải chiế m khoảng 1,3-1,4% vào năm 2010 và 1,6-1,8% . Thực trạng về vai trò của chính quyền cấp tỉnh đối với sự nghiệp CNH HĐH ở tỉnh Bắc Ninh. 2.1. KháI quát về tình hình cnh, hđh ở tỉnh bắc ninh 2.1.1 nghiệp hoá , hiện đại hoá ở tỉnh Bắc Ninh - Chủ trơng của Đảng bộ tỉnh, UBND tỉnh Bắc Ninh về CNH, HĐH Xuất phát từ chủ trơng chính sách của Trung ơng về